Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Pemberdayaan Masyarakat Alam Pembangunan Desa Tlogoweru
Pemberdayaan Masyarakat
dalam
Pembangunan Desa Tlogoweru
Yusuf Gunawan
Satya Wacana University Press
2017
Cetakan pertama: 2017
© Yusuf Gunawan
All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this
publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature,
or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,
photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial
transcription, without the prior written permission of the author,
application for which should be addressed to author.
Diterbitkan Oleh:
Satya Wacana University Press
Universitas Kristen Satya Wacana
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga 50711
Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995
ii
Pemberdayaan Masyarakat
dalam
Pembangunan Desa Tlogoweru
DISERTASI
Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor
di Universitas Kristen Satya Wacana.
Disertasi ini telah dipertahankan dalam ujian terbuka
Program Pascasarjana Doktor Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,
yang dipimpin oleh Rektor Magnificus:
prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D
pada hari Senin, 18 September 2017, pukul 10.00 WIB
di Universitas Kristen Satya Wacana
Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga
Oleh:
Yusuf Gunawan
Lahir di Surabaya, Jawa Timur - Indonesia
iii
Promotor:
Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA., Ph.D
Ko-Promotor:
Neil Semuel Rupidara, SE., M.Sc., Ph.D
Penguji:
Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si
Dr. Wilson M.A. Therik, M.Si
Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si
iv
Daftar Isi
Daftar Isi .................................................................................................... v
Daftar Gambar ........................................................................................ viii
Daftar Tabel .............................................................................................. ix
Kata Pengantar ...........................................................................................x
Abstract ....................................................................................................xv
Bab I
Pendahuluan ............................................................................................. 1
Latar Belakang Masalah ............................................................................ 2
Peranan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pembangunan .................... 8
Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 17
Sistematika Penyajian Hasil Penelitian ................................................. 18
Bab II
Pembangunan Masyarakat, Indikator dan Penggeraknya .................... 21
Teori Pembangunan Masyarakat............................................................ 21
Indikator Pembangunan Masyarakat ..................................................... 29
Pelaku Pembangunan Masyarakat ......................................................... 34
Partisipasi Masyarakat dan Pemberdayaan Masyarakat ....................... 38
Konsep Partisipasi Masyarakat ............................................................... 39
Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat ........................................... 40
Tingkatan Partisipasi Masyarakat .................................................... 42
Penggerak Partisipasi Masyarakat ................................................... 45
Kualifikasi Penggerak Partisipasi Masyarakat ....................................... 46
Peranan Penggerak Partisipasi Masyarakat ........................................... 48
Peranan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pembangunan
Masyarakat .............................................................................................. 49
Bab III
Menyimak Lokasi dan Metode Penelitian ............................................. 55
Potret Kondisi Alam, Pola Kehidupan Sosial, dan Budaya Masyarakat
Desa Tlogoweru ...................................................................................... 55
v
Metodologi Penelitian ............................................................................. 59
Merajut Data Lapangan ........................................................................... 61
Bab IV
Peranan Para Agen Perubahan dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa
Tlogoweru ............................................................................................... 67
Memperkenalkan Para Agen Perubahan ............................................... 67
Tahapan Awal Keberhasilan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Tlogoweru ................................................................................................ 70
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pembuatan Sumur-sumur
Pantek ...................................................................................................... 71
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pembudidayaan Burung Tyto
Alba .......................................................................................................... 75
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pengembangan Peternakan Sapi . 82
Catatan Penutup ...................................................................................... 85
Bab V
Pilar Pendukung Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru ............ 87
Program Pelatihan Ketrampilan di Lembaga Pelatihan Kerja Swasta
(LPKS) Sebagai Jawaban Atas Kebutuhan Pengembangan SDM di Desa
Tlogoweru ................................................................................................ 88
Pelatihan Ketrampilan Menjahit ...................................................... 91
Pelatihan Ketrampilan Komputer .................................................... 93
Pelatihan Ketrampilan Pertanian ..................................................... 95
Pelatihan Ketrampilan Peternakan .................................................. 96
Pelatihan Kerampilan Penangkaran dan Pembudidayaan Burung
Tyto Alba ........................................................................................... 99
Pelatihan Ketrampilan Sablon ........................................................ 101
Catatan Penutup .................................................................................... 102
Bab VI
Program Inovatif Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru .......... 105
Proses Pengembangan Buna Usaha Eco-Village Desa Wisata
Tlogoweru .............................................................................................. 109
Dimensi Ekologis ............................................................................ 114
vi
Dimensi Sosial atau Komunitas...................................................... 115
Dimensi Budaya dan Spiritualitas .................................................. 116
Catatan Penutup.................................................................................... 117
Bab VII
Menyingkap Faktor-faktor Pemberdayaan Masyarakat di Desa
Tlogoweru ............................................................................................. 123
Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... 123
Peranan Trust dalam Pemberdayaan Masyarakat ............................... 128
Peranan Pemimpin dalam Pemberdayaan Masyarakat....................... 129
Peranan Visi dalam Pemberdayaan Masyarakat ................................. 131
Peranan Karakter dalam Pemberdayaan Masyarakat ......................... 134
Catatan Penutup.................................................................................... 137
Bab VIII
Kesimpulan ............................................................................................ 139
Faktor dan Instrumen Pemberdayaan Masyarakat di Desa
Tlogoweru ............................................................................................. 139
Implikasi Teoritis .................................................................................. 143
Harapan bagi Pembangunan Masyarakat Perdesaan di Indonesia ..... 144
Daftar Pustaka ....................................................................................... 147
vii
Daftar Gambar
Gambar 1.1
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 5.1
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Gambar 5.4
Gambar 5.5
Gambar 5.6
Gambar 5.7
Gambar 5.8
Gambar 6.1
Gambar 6.2
Gambar 6.3
Gambar 6.4
Gambar 6.5
Gambar 7.1
viii
Penghargaan Kampung Kokoh ..................................... 15
Dua Kutub “Community Development” ...................... 25
Paradigma Pembangunan Masyarakat ......................... 32
Empat Domain Praktik Sosial ....................................... 38
Denah Lokasi Desa Tlogoweru dilihat dari Google
Earth ............................................................................... 56
Denah Situasi Desa Tlogoweru ..................................... 56
Profil Sumur Sawah Pantek .......................................... 72
Kandang Karantina Penangkaran Burung & Rubuha
Tyto Alba ....................................................................... 80
Logo LPKS Desa Tlogoweru .......................................... 91
Suasana Salah Satu Sudut Pelatihan Menjahit ............. 92
Ruangan LPKS Pelatihan Komputer ............................ 94
Studi Banding ke Perkebunan Sido Muncul ................ 96
Pak Kades Soetedjo Turun Tangan Sendiri Memberi
Makan Ternak Sapi........................................................ 99
Sepasang Burung Tyto Alba di Kandang
Penangkaran ................................................................ 101
Logo di Kaos Souvenir Tlogoweru .............................. 102
Contoh Jadwal Pelatihan pada Tahun 2012 ............... 103
Gapura Desa: Desa Wisata Tlogoweru ....................... 108
Berbagai Unsur dan Latarbelakang Masyarakat Tertarik
Berkunjung ke Desa Wisata Tlogoweru ..................... 110
Kegiatan Home Stay Siswa Internasional di Jakarta .. 112
Pola dan Dimensi Konsep Ecp-Village ....................... 118
Anak-anak di Tlogoweru memiliki Ecological Sense
terhadap Binatang ....................................................... 119
Skema Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru..137
Daftar Tabel
Tabel 1.1
Tabel 2.1
Tabel 2.2
Data Peningkatan Pendapatan Tahun 2012 ................ 14
Ragam Bentuk Partisipasi Masyarakat ......................... 41
Tingkat Partisipasi Masyarakat Menurut Moynihan .. 42
ix
Kata Pengantar
Pembahasan tentang pemberdayaan masyarakat perdesaan di
Indonesia sesungguhnya merupakan suatu arena keilmuan yang amat
kaya dengan fenomena sosial untuk diekplorasi, khususnya bagi
kepentingan keilmuan di bidang studi pembangunan masyarakat.
Maschab (2013) menyatakan ada tiga alasan yang mendasar mengapa
pembahasan dan penelitian tentang pemberdayaan masyarakat bagi
pembanguan perdesaan di Indonesia amat penting: Pertama, dalam
kontek negara kesatuan Republik Indonesia dimana mayoritas populasi
penduduknya adalah masyarakat desa, maka tidaklah berlebihan
apabila dikatakan bahwa pembangunan masyarakat perdesaan
merupakan kunci tolok ukur kesuksesan pembangunan nasional.1
Apalagi dari sudut pandang Ilmu Politik, desa merupakan suatu unit
pemerintahan terkecil, bahkan dalam batasan tertentu dapat diartikan
sebagai miniatur negara. Dengan kata lain, pemahaman tentang
pemberdayaan masyarakat perdesaan (lokal) merupakan salah satu cara
untuk mendapatkan pemahaman tentang jalannya pemberdayaan
masyarakat dalam konteks pembangunan dalam skala nasional. Kedua,
kondisi masyarakat perdesaan di Indonesia bersifat multi-ragam, bukan
hanya dalam hal semantik, namun juga dalam pola budaya berupa adat
istiadat maupun struktur pranata sosialnya, hal ini menyebabkan
kondisi setiap desa sangat berbeda antara satu desa di suatu daerah
dengan desa di daerah lain. Sebab itu, amatlah dibutuhkan suatu
paradigma pemberdayaan masyarakat yang mampu menyuguhkan pola
pemberdayaan masyarakat perdesaan yang bersifat fleksibel namun
efektif. Ketiga, oleh karena pembangunan masyarakat perdesaan adalah
indikator pembangunan nasional, maka konsep pemberdayaan
Data dari Permendagri No. 39 Tahun 2015 tentang Kode dan Data Wilayah
Administrasi Pemerintahan menyebutkan bahwa mayoritas penduduk Indonesia
adalah masih tinggal di perdesaan, yakni sebanyak 74.093 (tujuh puluh empat ribu
sembilan puluh tiga) desa.
1
x
masyarakat amat memegang peranan penting dalam proses partisipasi
masyarakat dalam pembangunannya.
Disertasi ini menampilkan salah satu desa di Indonesia, yaitu
masyarakat desa Tlogoweru, kecamatan Guntur, kabupaten Demak di
Jawa Tengah, sebagai prototipe bagi pemberdayaan masyarakat
perdesaan yang mampu menggerakkan partisipasi aktif dari
masyarakatnya dalam pembangunan. Pembangunan masyarakat di desa
Tlogoweru adalah pembangunan yang digerakkan oleh pemberdayaan
masyarakatnya sehingga mampu menampilkan pembangunan
masyarakat yang partisipatif. Desa Tlogoweru adalah sebuah desa
dimana sebelum tahun 2010 hanya menghasilkan beras sebanyak 3
ton/ha, namun sejak sekitar pertengahan tahun 2012 telah mampu
menghasilkan sebanyak 10 ton/ha. Sebuah desa, dimana sebelum tahun
2009, hasil panen pertaniannya senantiasa terlumpuhkan dengan
serangan hama tikus, namun telah berhasil menyelamatkan hasil panen
pertaniannya dengan burung Tyto Alba (burung hantu serak jawa)
sebagai predator hama tikus. Dalam disertasi ini, penulis
menyampaikan hasil penelitian dari mulai keterlibatan langsung
hingga melakukan pengamatan, pencatatan dan interaksi sosial selama
kurun waktu bulan Agustus 2009 hingga Desember 2015 di desa
Tlogoweru untuk menelusuri dan memahami pola pemberdayaan
masyarakat desa yang mampu menggerakkan partisipasi masyarakatnya
secara mandiri tersebut.
Penulis mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya kepada
ibu Dr. Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA. yang bersedia menjadi
promotor, dan kepada Dr. Neil Semuel Rupidara, SE, M.Sc. yang
bersedia menjadi ko-promotor dalam proses penulisan disertasi ini.
Dari dalam sanubari, penulis menyadari bahwa disertasi ini masih
banyak kekurangannya, namun penulis bersyukur atas dukungan moril
yang tulus dari pribadi-pribadi yang Allah tempatkan disekitar hidup
penulis, sehingga disertasi ini walaupun jauh dari sempurna akan tetap
dapat menjadi referensi bagi prototipe pemberdayaan masyarakat
untuk pembangunan perdesaan di Indonesia. Sebab itulah penulis
mengucapkan terimakasih pertama-tama kepada istri yang terkasih,
xi
Elisafan Lukito Setiawan, sang belahan jiwa yang senantiasa menabur
pupuk cinta kasih dan pengharapan dalam perjalanan hidup ini, kepada
putra Christopher di Jakarta, alumnus fakultas seni pertunjukan UKSW
yang sedang menginspirasi banyak orang dengan komposisi film
scoring-nya, kepada putri Felicia yang bertugas di Pensacola Christian
College, Florida sebagai International Student advisor dan yang juga
sedang merajut masa depannya dengan ilmu nutrisi di University of
Western States, Portland-Oregon. Terimakasih kepada segenap
keluarga besar klan “Kalianyar Wetan Surabaya” dan keluarga besar
“Solomon” di Surabaya yang menjadi tumpuan harapan dan kasih.
Ucapan terimakasih juga kepada segenap rekan-rekan Pendeta
dan Penginjil, segenap anggota majelis Penatua, serta segenap jemaat
New Life Community Church Gereja Kristus Tuhan Semarang yang
mendukung dengan sukacita penulis sebagai gembala sidang untuk
menyelesaikan studi ini.
Terimakasih dan penghargaan kepada para staf pengajar
program paskasrajana studi Doktor Studi Pembangunan UKSW yakni
Prof. Dr (HC) Liek Wilardjo, B.Sc, LCE, M.Sc, Ph.D, GCEPA, D.Sc;
Alm. Prof. Dr. Ir. Haryono Semangun; Prof. Dr. Ir. Kris Herawan
Timotius; Prof. Daniel Daud Kameo, S.E., M.A., Ph.D.; Mathen L.
Ndoen, S.E., M.A., Ph.D.; Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, M.M.;
Dr.rer.nat. Agus Ign Kristijanto, M.Sc.; Ir. Rully Adhi Nugroho, M.Sc.,
Ph.D.; Drs. David S. Widihandojo, M.A., Ph.D.; Dr.rer.theol. Anjar
Soegeng Hardiyanto, M.A.; dan Alm. Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, M.S.
Terimakasih pula untuk rekan-rekan seperjuangan angkatan
tahun 2007, kepada rekan-rekan yang telah berhasil menyandang
Doktor (Ph.D), yaitu Mamik Indaryani (Univ. Muria-Kudus); Simon
Soegiyono (UKIM Ambon); Vincent(ius) H. Wiyono (UNS Solo); Pdt.
Edy Purwanto (Jakarta); Y.Y.F.R. Sunarjan (Unnes Semarang);
Bambang Budi Rahardjo (Unnes Semarang); Wilson M.A. Therik
(Kupang dan saat ini di kampus UKSW). Kepada rekan-rekan yang
masih tertunda studinya, yaitu Moses Foresto; Sugiharti (Semarang);
Daniel Toto Indiyono (Semarang). Dan kepada tiga rekan sejawat yang
telah mendahului berpulang ke pangkuan Sang Khalik, yakni Alm.
xii
Munadi (Untag Semarang); Alm. Boedyo Soepono (Univ. Slamat Riyadi
Solo); Alm. Rev. Luis A. Pinto (Timor Leste), penulis menaikkan doa
bagi keluarga yang ditinggalkan agar Allah Bapa sumber damai
sejahtera senantiasa menyatakan kasih karunia-Nya sehingga apa yang
hilang dalam kehidupan mereka digantikan dengan berkat-berkat-Nya
yang sempurna.
Terimakasih pula untuk ibu Ev. Elisabeth Philip dan rekanrekan dari persekutuan doa wanita Putri Sion di Semarang yang
dengan kemurahan hati mendukung penuh maksud penulis untuk
mengadakan penelitian di desa Tlogoweru, bahkan ibu Elisabeth secara
pribadi menyempatkan diri untuk datang ke rumah penulis
menyediakan waktunya yang sangat berharga untuk menjalani indepth interview. Terimakasih yang tak terhingga untuk Bapak dan Ibu
Soetedjo, Kepala Desa Tlogoweru, Kecamatan Guntur, Kabupaten
Demak yang senantiasa dengan senang hati membantu dan melengkapi
bahan-bahan penelitian, merekomendasikan beberapa informan dan
bahkan menyiapkan data-data penelitian dengan tulisan tangan pribadi
sebanyak 12 halaman folio. Terimakasih kepada pak Pujoarto yang
dengan sabar menjelaskan tentang proses penangkaran burung Tyto
Alba dengan cukup njelimet. Terimakasih kepada pak Robby Trijono
dengan ibu yang sering memberi tumpangan ke Tlogoweru dan
menyediakan banyak informasi dan data-data berkenaan dengan
perencanaan serta pelaksanaan proyek-proyek pembangunan, juga
kepada pak Leo Hutagaol, S.Th. yang dengan tangan terbuka telah
membantu mencarikan data penelitian berkenaan dengan laporan
perkembangan dan profil wisatawan yang berkunjung ke desa
Tlogoweru.
Terimakasih kepada ibu Kezia Ayu Tekan Sari, S.E. Staf
sekretariat program Doktor Studi Pembangunan yang senantiasa siap
menerima gangguan penulis yang sering mengkorek informasi terkini
tentang program DSP. Akhirnya ucapan terimakasih penulis tertuju
kepada Adhisti Raras Putri, Staf sekretariat Satya Wacana University
Press yang bermurah hati berkenan membantu penulis dengan
xiii
sentuhan tangan emasnya dalam memproses draft hasil penelitian
menjadi buku disertasi ini.
Terimakasih dan syukur yang teragung dan termulia kepada
Kristus, sang Juruselamat dan sumber Hikmat. Beban panggilan dari
Kristus-lah yang menghantar penulis untuk melanjutkan studi di
Program Doktor Studi Pembangunan UKSW. Sejak mulai memasuki
masa pengabdian pastoral di jemaat Gereja Kristus Tuhan-Semarang
pada tahun 1987, penulis memang berharap dapat melanjutkan studi di
bidang pembangunan masyarakat dari salah satu Perguruan Tinggi di
Indonesia dengan satu visi, yakni agar penulis dapat lebih dapat
melakukan pelayanan holistik di kalangan masyarakat umum,
khususnya pembangunan masyarakat perdesaan di Indonesia. Tekad
penulis adalah dengan keilmuan di bidang studi pembangunan
masyarakat ini, penulis akan lebih dimampukan dan dipercaya untuk
mengambil bagian dalam pembangunan masyarakat secara luas bagi
Indonesia di masa kini dan untuk masa mendatang.
Bagimu Negeriku, Terimalah Pengabdianku,
Membangun Masyarakat Sejahtera!
Soli Deo Gloria
xiv
Abstract
This dissertation is a presentation of a village in Indonesia, namely
Tlogoweru village, district of Guntur, regency of Demak in Central
Java, as a prototype of successful empowerment model for rural
community which effectively had mobilized community participation
to accomplish its community development. The findings of this study
confirm that the successful key of community development in the
village of Tlogoweru is a development that is driven by the
empowerment of its people which enable them to displaying its active
community participation to accomplish their community development.
The study of community empowerment in rural Indonesia indeed
constitute a very rich academic field with social phenomena to be
explored, particularly for the benefit of scientific knowledge in the
field of community development studies. There are three fundamental
reasons why the study and research on community empowerment for
rural construction in Indonesia is very important: Firstly, in the
context of multi-region of the Republic of Indonesia where the
majority of its population live in villages, in other word, the rural
community development should be a benchmark for government’s
program in community development. Furthermore, from the point of
view of political science, a village is the smallest unit of government,
even it can be defined as a miniature State. In other words, an
understanding of rural community empowerment is an effective way
to understanding of how to do a community empowerment in national
scale. Secondly, the condition of the rural communities in Indonesia
are multi-spectrum, not just in terms of semantics, but also in the form
of cultural mores or social institution structure, this leads to the
condition of each village are very different between one village in a
region with villages in other areas. Therefore, it is necessary to have a
community empowerment paradigm which provide a model for rural
community empowerment which more stressing on community
participation. Thirdly, since the construction of rural communities
could be an indicator of national development, then a concept of
community empowerment play an important role in motivating the
community to participate in supporting their own community
development.
xv
The objective of this dissertation is to discover what factors which
drive the community participation of Tlogoweru village in its
community empowerment effectively. Accordingly, this study is
expected to be a reference either theoretically or pragmatically for
anyone who wish to make a planning for rural community
development in Indonesia with more effective outcomes.
Key words: Community Development, Community Empowerment,
Community Participation, Rural Development.
xvi
dalam
Pembangunan Desa Tlogoweru
Yusuf Gunawan
Satya Wacana University Press
2017
Cetakan pertama: 2017
© Yusuf Gunawan
All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this
publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature,
or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,
photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial
transcription, without the prior written permission of the author,
application for which should be addressed to author.
Diterbitkan Oleh:
Satya Wacana University Press
Universitas Kristen Satya Wacana
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga 50711
Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995
ii
Pemberdayaan Masyarakat
dalam
Pembangunan Desa Tlogoweru
DISERTASI
Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor
di Universitas Kristen Satya Wacana.
Disertasi ini telah dipertahankan dalam ujian terbuka
Program Pascasarjana Doktor Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,
yang dipimpin oleh Rektor Magnificus:
prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D
pada hari Senin, 18 September 2017, pukul 10.00 WIB
di Universitas Kristen Satya Wacana
Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga
Oleh:
Yusuf Gunawan
Lahir di Surabaya, Jawa Timur - Indonesia
iii
Promotor:
Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA., Ph.D
Ko-Promotor:
Neil Semuel Rupidara, SE., M.Sc., Ph.D
Penguji:
Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si
Dr. Wilson M.A. Therik, M.Si
Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si
iv
Daftar Isi
Daftar Isi .................................................................................................... v
Daftar Gambar ........................................................................................ viii
Daftar Tabel .............................................................................................. ix
Kata Pengantar ...........................................................................................x
Abstract ....................................................................................................xv
Bab I
Pendahuluan ............................................................................................. 1
Latar Belakang Masalah ............................................................................ 2
Peranan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pembangunan .................... 8
Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 17
Sistematika Penyajian Hasil Penelitian ................................................. 18
Bab II
Pembangunan Masyarakat, Indikator dan Penggeraknya .................... 21
Teori Pembangunan Masyarakat............................................................ 21
Indikator Pembangunan Masyarakat ..................................................... 29
Pelaku Pembangunan Masyarakat ......................................................... 34
Partisipasi Masyarakat dan Pemberdayaan Masyarakat ....................... 38
Konsep Partisipasi Masyarakat ............................................................... 39
Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat ........................................... 40
Tingkatan Partisipasi Masyarakat .................................................... 42
Penggerak Partisipasi Masyarakat ................................................... 45
Kualifikasi Penggerak Partisipasi Masyarakat ....................................... 46
Peranan Penggerak Partisipasi Masyarakat ........................................... 48
Peranan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pembangunan
Masyarakat .............................................................................................. 49
Bab III
Menyimak Lokasi dan Metode Penelitian ............................................. 55
Potret Kondisi Alam, Pola Kehidupan Sosial, dan Budaya Masyarakat
Desa Tlogoweru ...................................................................................... 55
v
Metodologi Penelitian ............................................................................. 59
Merajut Data Lapangan ........................................................................... 61
Bab IV
Peranan Para Agen Perubahan dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa
Tlogoweru ............................................................................................... 67
Memperkenalkan Para Agen Perubahan ............................................... 67
Tahapan Awal Keberhasilan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Tlogoweru ................................................................................................ 70
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pembuatan Sumur-sumur
Pantek ...................................................................................................... 71
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pembudidayaan Burung Tyto
Alba .......................................................................................................... 75
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pengembangan Peternakan Sapi . 82
Catatan Penutup ...................................................................................... 85
Bab V
Pilar Pendukung Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru ............ 87
Program Pelatihan Ketrampilan di Lembaga Pelatihan Kerja Swasta
(LPKS) Sebagai Jawaban Atas Kebutuhan Pengembangan SDM di Desa
Tlogoweru ................................................................................................ 88
Pelatihan Ketrampilan Menjahit ...................................................... 91
Pelatihan Ketrampilan Komputer .................................................... 93
Pelatihan Ketrampilan Pertanian ..................................................... 95
Pelatihan Ketrampilan Peternakan .................................................. 96
Pelatihan Kerampilan Penangkaran dan Pembudidayaan Burung
Tyto Alba ........................................................................................... 99
Pelatihan Ketrampilan Sablon ........................................................ 101
Catatan Penutup .................................................................................... 102
Bab VI
Program Inovatif Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru .......... 105
Proses Pengembangan Buna Usaha Eco-Village Desa Wisata
Tlogoweru .............................................................................................. 109
Dimensi Ekologis ............................................................................ 114
vi
Dimensi Sosial atau Komunitas...................................................... 115
Dimensi Budaya dan Spiritualitas .................................................. 116
Catatan Penutup.................................................................................... 117
Bab VII
Menyingkap Faktor-faktor Pemberdayaan Masyarakat di Desa
Tlogoweru ............................................................................................. 123
Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... 123
Peranan Trust dalam Pemberdayaan Masyarakat ............................... 128
Peranan Pemimpin dalam Pemberdayaan Masyarakat....................... 129
Peranan Visi dalam Pemberdayaan Masyarakat ................................. 131
Peranan Karakter dalam Pemberdayaan Masyarakat ......................... 134
Catatan Penutup.................................................................................... 137
Bab VIII
Kesimpulan ............................................................................................ 139
Faktor dan Instrumen Pemberdayaan Masyarakat di Desa
Tlogoweru ............................................................................................. 139
Implikasi Teoritis .................................................................................. 143
Harapan bagi Pembangunan Masyarakat Perdesaan di Indonesia ..... 144
Daftar Pustaka ....................................................................................... 147
vii
Daftar Gambar
Gambar 1.1
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 5.1
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Gambar 5.4
Gambar 5.5
Gambar 5.6
Gambar 5.7
Gambar 5.8
Gambar 6.1
Gambar 6.2
Gambar 6.3
Gambar 6.4
Gambar 6.5
Gambar 7.1
viii
Penghargaan Kampung Kokoh ..................................... 15
Dua Kutub “Community Development” ...................... 25
Paradigma Pembangunan Masyarakat ......................... 32
Empat Domain Praktik Sosial ....................................... 38
Denah Lokasi Desa Tlogoweru dilihat dari Google
Earth ............................................................................... 56
Denah Situasi Desa Tlogoweru ..................................... 56
Profil Sumur Sawah Pantek .......................................... 72
Kandang Karantina Penangkaran Burung & Rubuha
Tyto Alba ....................................................................... 80
Logo LPKS Desa Tlogoweru .......................................... 91
Suasana Salah Satu Sudut Pelatihan Menjahit ............. 92
Ruangan LPKS Pelatihan Komputer ............................ 94
Studi Banding ke Perkebunan Sido Muncul ................ 96
Pak Kades Soetedjo Turun Tangan Sendiri Memberi
Makan Ternak Sapi........................................................ 99
Sepasang Burung Tyto Alba di Kandang
Penangkaran ................................................................ 101
Logo di Kaos Souvenir Tlogoweru .............................. 102
Contoh Jadwal Pelatihan pada Tahun 2012 ............... 103
Gapura Desa: Desa Wisata Tlogoweru ....................... 108
Berbagai Unsur dan Latarbelakang Masyarakat Tertarik
Berkunjung ke Desa Wisata Tlogoweru ..................... 110
Kegiatan Home Stay Siswa Internasional di Jakarta .. 112
Pola dan Dimensi Konsep Ecp-Village ....................... 118
Anak-anak di Tlogoweru memiliki Ecological Sense
terhadap Binatang ....................................................... 119
Skema Pemberdayaan Masyarakat Desa Tlogoweru..137
Daftar Tabel
Tabel 1.1
Tabel 2.1
Tabel 2.2
Data Peningkatan Pendapatan Tahun 2012 ................ 14
Ragam Bentuk Partisipasi Masyarakat ......................... 41
Tingkat Partisipasi Masyarakat Menurut Moynihan .. 42
ix
Kata Pengantar
Pembahasan tentang pemberdayaan masyarakat perdesaan di
Indonesia sesungguhnya merupakan suatu arena keilmuan yang amat
kaya dengan fenomena sosial untuk diekplorasi, khususnya bagi
kepentingan keilmuan di bidang studi pembangunan masyarakat.
Maschab (2013) menyatakan ada tiga alasan yang mendasar mengapa
pembahasan dan penelitian tentang pemberdayaan masyarakat bagi
pembanguan perdesaan di Indonesia amat penting: Pertama, dalam
kontek negara kesatuan Republik Indonesia dimana mayoritas populasi
penduduknya adalah masyarakat desa, maka tidaklah berlebihan
apabila dikatakan bahwa pembangunan masyarakat perdesaan
merupakan kunci tolok ukur kesuksesan pembangunan nasional.1
Apalagi dari sudut pandang Ilmu Politik, desa merupakan suatu unit
pemerintahan terkecil, bahkan dalam batasan tertentu dapat diartikan
sebagai miniatur negara. Dengan kata lain, pemahaman tentang
pemberdayaan masyarakat perdesaan (lokal) merupakan salah satu cara
untuk mendapatkan pemahaman tentang jalannya pemberdayaan
masyarakat dalam konteks pembangunan dalam skala nasional. Kedua,
kondisi masyarakat perdesaan di Indonesia bersifat multi-ragam, bukan
hanya dalam hal semantik, namun juga dalam pola budaya berupa adat
istiadat maupun struktur pranata sosialnya, hal ini menyebabkan
kondisi setiap desa sangat berbeda antara satu desa di suatu daerah
dengan desa di daerah lain. Sebab itu, amatlah dibutuhkan suatu
paradigma pemberdayaan masyarakat yang mampu menyuguhkan pola
pemberdayaan masyarakat perdesaan yang bersifat fleksibel namun
efektif. Ketiga, oleh karena pembangunan masyarakat perdesaan adalah
indikator pembangunan nasional, maka konsep pemberdayaan
Data dari Permendagri No. 39 Tahun 2015 tentang Kode dan Data Wilayah
Administrasi Pemerintahan menyebutkan bahwa mayoritas penduduk Indonesia
adalah masih tinggal di perdesaan, yakni sebanyak 74.093 (tujuh puluh empat ribu
sembilan puluh tiga) desa.
1
x
masyarakat amat memegang peranan penting dalam proses partisipasi
masyarakat dalam pembangunannya.
Disertasi ini menampilkan salah satu desa di Indonesia, yaitu
masyarakat desa Tlogoweru, kecamatan Guntur, kabupaten Demak di
Jawa Tengah, sebagai prototipe bagi pemberdayaan masyarakat
perdesaan yang mampu menggerakkan partisipasi aktif dari
masyarakatnya dalam pembangunan. Pembangunan masyarakat di desa
Tlogoweru adalah pembangunan yang digerakkan oleh pemberdayaan
masyarakatnya sehingga mampu menampilkan pembangunan
masyarakat yang partisipatif. Desa Tlogoweru adalah sebuah desa
dimana sebelum tahun 2010 hanya menghasilkan beras sebanyak 3
ton/ha, namun sejak sekitar pertengahan tahun 2012 telah mampu
menghasilkan sebanyak 10 ton/ha. Sebuah desa, dimana sebelum tahun
2009, hasil panen pertaniannya senantiasa terlumpuhkan dengan
serangan hama tikus, namun telah berhasil menyelamatkan hasil panen
pertaniannya dengan burung Tyto Alba (burung hantu serak jawa)
sebagai predator hama tikus. Dalam disertasi ini, penulis
menyampaikan hasil penelitian dari mulai keterlibatan langsung
hingga melakukan pengamatan, pencatatan dan interaksi sosial selama
kurun waktu bulan Agustus 2009 hingga Desember 2015 di desa
Tlogoweru untuk menelusuri dan memahami pola pemberdayaan
masyarakat desa yang mampu menggerakkan partisipasi masyarakatnya
secara mandiri tersebut.
Penulis mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya kepada
ibu Dr. Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA. yang bersedia menjadi
promotor, dan kepada Dr. Neil Semuel Rupidara, SE, M.Sc. yang
bersedia menjadi ko-promotor dalam proses penulisan disertasi ini.
Dari dalam sanubari, penulis menyadari bahwa disertasi ini masih
banyak kekurangannya, namun penulis bersyukur atas dukungan moril
yang tulus dari pribadi-pribadi yang Allah tempatkan disekitar hidup
penulis, sehingga disertasi ini walaupun jauh dari sempurna akan tetap
dapat menjadi referensi bagi prototipe pemberdayaan masyarakat
untuk pembangunan perdesaan di Indonesia. Sebab itulah penulis
mengucapkan terimakasih pertama-tama kepada istri yang terkasih,
xi
Elisafan Lukito Setiawan, sang belahan jiwa yang senantiasa menabur
pupuk cinta kasih dan pengharapan dalam perjalanan hidup ini, kepada
putra Christopher di Jakarta, alumnus fakultas seni pertunjukan UKSW
yang sedang menginspirasi banyak orang dengan komposisi film
scoring-nya, kepada putri Felicia yang bertugas di Pensacola Christian
College, Florida sebagai International Student advisor dan yang juga
sedang merajut masa depannya dengan ilmu nutrisi di University of
Western States, Portland-Oregon. Terimakasih kepada segenap
keluarga besar klan “Kalianyar Wetan Surabaya” dan keluarga besar
“Solomon” di Surabaya yang menjadi tumpuan harapan dan kasih.
Ucapan terimakasih juga kepada segenap rekan-rekan Pendeta
dan Penginjil, segenap anggota majelis Penatua, serta segenap jemaat
New Life Community Church Gereja Kristus Tuhan Semarang yang
mendukung dengan sukacita penulis sebagai gembala sidang untuk
menyelesaikan studi ini.
Terimakasih dan penghargaan kepada para staf pengajar
program paskasrajana studi Doktor Studi Pembangunan UKSW yakni
Prof. Dr (HC) Liek Wilardjo, B.Sc, LCE, M.Sc, Ph.D, GCEPA, D.Sc;
Alm. Prof. Dr. Ir. Haryono Semangun; Prof. Dr. Ir. Kris Herawan
Timotius; Prof. Daniel Daud Kameo, S.E., M.A., Ph.D.; Mathen L.
Ndoen, S.E., M.A., Ph.D.; Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, M.M.;
Dr.rer.nat. Agus Ign Kristijanto, M.Sc.; Ir. Rully Adhi Nugroho, M.Sc.,
Ph.D.; Drs. David S. Widihandojo, M.A., Ph.D.; Dr.rer.theol. Anjar
Soegeng Hardiyanto, M.A.; dan Alm. Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, M.S.
Terimakasih pula untuk rekan-rekan seperjuangan angkatan
tahun 2007, kepada rekan-rekan yang telah berhasil menyandang
Doktor (Ph.D), yaitu Mamik Indaryani (Univ. Muria-Kudus); Simon
Soegiyono (UKIM Ambon); Vincent(ius) H. Wiyono (UNS Solo); Pdt.
Edy Purwanto (Jakarta); Y.Y.F.R. Sunarjan (Unnes Semarang);
Bambang Budi Rahardjo (Unnes Semarang); Wilson M.A. Therik
(Kupang dan saat ini di kampus UKSW). Kepada rekan-rekan yang
masih tertunda studinya, yaitu Moses Foresto; Sugiharti (Semarang);
Daniel Toto Indiyono (Semarang). Dan kepada tiga rekan sejawat yang
telah mendahului berpulang ke pangkuan Sang Khalik, yakni Alm.
xii
Munadi (Untag Semarang); Alm. Boedyo Soepono (Univ. Slamat Riyadi
Solo); Alm. Rev. Luis A. Pinto (Timor Leste), penulis menaikkan doa
bagi keluarga yang ditinggalkan agar Allah Bapa sumber damai
sejahtera senantiasa menyatakan kasih karunia-Nya sehingga apa yang
hilang dalam kehidupan mereka digantikan dengan berkat-berkat-Nya
yang sempurna.
Terimakasih pula untuk ibu Ev. Elisabeth Philip dan rekanrekan dari persekutuan doa wanita Putri Sion di Semarang yang
dengan kemurahan hati mendukung penuh maksud penulis untuk
mengadakan penelitian di desa Tlogoweru, bahkan ibu Elisabeth secara
pribadi menyempatkan diri untuk datang ke rumah penulis
menyediakan waktunya yang sangat berharga untuk menjalani indepth interview. Terimakasih yang tak terhingga untuk Bapak dan Ibu
Soetedjo, Kepala Desa Tlogoweru, Kecamatan Guntur, Kabupaten
Demak yang senantiasa dengan senang hati membantu dan melengkapi
bahan-bahan penelitian, merekomendasikan beberapa informan dan
bahkan menyiapkan data-data penelitian dengan tulisan tangan pribadi
sebanyak 12 halaman folio. Terimakasih kepada pak Pujoarto yang
dengan sabar menjelaskan tentang proses penangkaran burung Tyto
Alba dengan cukup njelimet. Terimakasih kepada pak Robby Trijono
dengan ibu yang sering memberi tumpangan ke Tlogoweru dan
menyediakan banyak informasi dan data-data berkenaan dengan
perencanaan serta pelaksanaan proyek-proyek pembangunan, juga
kepada pak Leo Hutagaol, S.Th. yang dengan tangan terbuka telah
membantu mencarikan data penelitian berkenaan dengan laporan
perkembangan dan profil wisatawan yang berkunjung ke desa
Tlogoweru.
Terimakasih kepada ibu Kezia Ayu Tekan Sari, S.E. Staf
sekretariat program Doktor Studi Pembangunan yang senantiasa siap
menerima gangguan penulis yang sering mengkorek informasi terkini
tentang program DSP. Akhirnya ucapan terimakasih penulis tertuju
kepada Adhisti Raras Putri, Staf sekretariat Satya Wacana University
Press yang bermurah hati berkenan membantu penulis dengan
xiii
sentuhan tangan emasnya dalam memproses draft hasil penelitian
menjadi buku disertasi ini.
Terimakasih dan syukur yang teragung dan termulia kepada
Kristus, sang Juruselamat dan sumber Hikmat. Beban panggilan dari
Kristus-lah yang menghantar penulis untuk melanjutkan studi di
Program Doktor Studi Pembangunan UKSW. Sejak mulai memasuki
masa pengabdian pastoral di jemaat Gereja Kristus Tuhan-Semarang
pada tahun 1987, penulis memang berharap dapat melanjutkan studi di
bidang pembangunan masyarakat dari salah satu Perguruan Tinggi di
Indonesia dengan satu visi, yakni agar penulis dapat lebih dapat
melakukan pelayanan holistik di kalangan masyarakat umum,
khususnya pembangunan masyarakat perdesaan di Indonesia. Tekad
penulis adalah dengan keilmuan di bidang studi pembangunan
masyarakat ini, penulis akan lebih dimampukan dan dipercaya untuk
mengambil bagian dalam pembangunan masyarakat secara luas bagi
Indonesia di masa kini dan untuk masa mendatang.
Bagimu Negeriku, Terimalah Pengabdianku,
Membangun Masyarakat Sejahtera!
Soli Deo Gloria
xiv
Abstract
This dissertation is a presentation of a village in Indonesia, namely
Tlogoweru village, district of Guntur, regency of Demak in Central
Java, as a prototype of successful empowerment model for rural
community which effectively had mobilized community participation
to accomplish its community development. The findings of this study
confirm that the successful key of community development in the
village of Tlogoweru is a development that is driven by the
empowerment of its people which enable them to displaying its active
community participation to accomplish their community development.
The study of community empowerment in rural Indonesia indeed
constitute a very rich academic field with social phenomena to be
explored, particularly for the benefit of scientific knowledge in the
field of community development studies. There are three fundamental
reasons why the study and research on community empowerment for
rural construction in Indonesia is very important: Firstly, in the
context of multi-region of the Republic of Indonesia where the
majority of its population live in villages, in other word, the rural
community development should be a benchmark for government’s
program in community development. Furthermore, from the point of
view of political science, a village is the smallest unit of government,
even it can be defined as a miniature State. In other words, an
understanding of rural community empowerment is an effective way
to understanding of how to do a community empowerment in national
scale. Secondly, the condition of the rural communities in Indonesia
are multi-spectrum, not just in terms of semantics, but also in the form
of cultural mores or social institution structure, this leads to the
condition of each village are very different between one village in a
region with villages in other areas. Therefore, it is necessary to have a
community empowerment paradigm which provide a model for rural
community empowerment which more stressing on community
participation. Thirdly, since the construction of rural communities
could be an indicator of national development, then a concept of
community empowerment play an important role in motivating the
community to participate in supporting their own community
development.
xv
The objective of this dissertation is to discover what factors which
drive the community participation of Tlogoweru village in its
community empowerment effectively. Accordingly, this study is
expected to be a reference either theoretically or pragmatically for
anyone who wish to make a planning for rural community
development in Indonesia with more effective outcomes.
Key words: Community Development, Community Empowerment,
Community Participation, Rural Development.
xvi