Dokumen Perencanaan - Bappeda Kab. Probolinggo BAB I
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah dua kali diubah, terakhir dengan dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 menyatakan bahwa otonomi
daerah diselenggarakan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam arti
daerah diberi kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan
pemerintahan di luar yang menjadi urusan Pemerintah yang ditetapkan
dalam undang-undang. Daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan
untuk memberi pelayanan, peningkatan peranserta, prakarsa, dan
pemberdayaan
masyarakat
yang
bertujuan
pada
peningkatan
kesejahteraan rakyat.
Terselenggaranya kepemerintahan yang baik (good governance)
merupakan prasyarat bagi seluruh tingkatan pemerintahan untuk dapat
mewujudkan aspirasi masyarakat dalam meraih kesejahteraan dengan
mengelola segala potensi yang dimiliki. Untuk mengukur tingkat
keberhasilan atau kinerja kepemerintahan yang baik tersebut diperlukan
perangkat, sistem perencanaan dan pengawasan yang tepat, jelas dan
nyata.
Rencana strategis (Renstra) merupakan dokumen resmi yang
dijadikan pedoman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat
khususnya dan menetukan arah pembangunan pada umumnya untuk
jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Terpilih. Sebagai suatu dokumen rencana yang
penting sudah sepatutnya para pemangku kepentingan memberikan
perhatian pada kualitas proses penyusunan dokumen Renstra dengan
diikuti pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas pelaksanaannya.
Renstra Kecamatan Krucil berisi visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun dengan
merujuk kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
1
(RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018 serta disusun sesuai
tugas dan fungsi merupakan salah satu perangkat utama dalam sebuah
sistem perencanaan untuk mengukur tingkat capaian kinerja. Informasi
yang termuat di dalam Renstra ini baik tentang keluaran (output), maupun
sumberdaya bersifat indikatif.
1.2. Landasan Hukum
Rencana
Strategis (Renstra)
Kecamatan
Krucil
Kabupaten
Probolinggo disusun atas dasar:
1. Landasan Konstitusional:
a.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
b.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan
Daerah,
Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125;
c.
Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang
Tata
Cara
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana Pembangunan;
d.
Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang
Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan, Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97;
e.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota, Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82;
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
2
f.
Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21;
g.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Kecamatan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 40;
h.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 16
Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan,
(Lembaran Daerah Kabupaten Probolinggo No. 10 Tahun
2008 Seri D);
i.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 8
Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Kabupaten Probolinggo Tahun 2005 – 2025,
Lembaran Daerah Kabupaten Probolinggo No. 07 Tahun
2008 Seri E;
j.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 3
Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten
Probolinggo
Tahun
2010-2029,
Lembaran
Daerah Kabupaten Probolinggo No. 02 Tahun 2011 Seri E;
k.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 13
Tahun 2008 tentang Transparansi dan Partisipasi dalam
Perencanaan Pembangunan;
l.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 07
Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten probolinggo Tahun 20132018;
m. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 39 Tahun 2008
tentang Uraian Tugas dan Fungsi Kecamatan di Kabupaten
Probolinggo.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
3
2. Landasan Operasional: Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara,
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
1.3. Maksud dan Tujuan
Penyusunan Renstra Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo ini
dimaksudkan untuk memberikan arah penyelenggaraan pemerintahan dan
pelaksanaan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan oleh
Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo.
Sedangkan
tujuan
disusunnya
Renstra
Kecamatan
krucil
Kabupaten Probolinggo ini adalah untuk mewujudkan keadaan yang
diinginkan dalam waktu 5 (lima) tahun mendatang, demi kelanjutan
pembangunan
jangka
panjang,
sehingga
secara
bertahap
dapat
mewujudkan cita-cita (visi) yang telah ditetapkan.
Untuk
Probolinggo
selanjutnya,
ini
menjadi
Renstra
pedoman
Kecamatan
dalam
Krucil
penyusunan
Kabupaten
Rencana
Pembangunan Tahunan Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo atau
Rencana Kerja Kecamatan Krucil, yaitu dokumen perencanaan untuk
periode 1 (satu) tahun.
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana
Strategis
(Renstra)
Kecamatan
Krucil
Kabupaten
Probolinggo disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
PENDAHULUAN, berisi latar belakang penyusunan Renstra
Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo, landasan hukum,
maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
4
BAB II
GAMBARAN
PELAYANAN
KECAMATAN
KRUCIL
KABUPATEN PROBOLINGGO, berisi Tugas, Fungsi dan
Struktur Kecamatan Krucil, sumber daya kecamatan, kinerja
pelayanan
kecamatan
dan
tantangan
dan
peluang
pengembangan pelayanan kecamatan.
BAB III
ISU-ISU
STRATEGIS
BERDASARKAN
TUGAS
DAN
FUNGSI, berisi identifikasi permasalahan, telaah visi dan
misi dan program Bupati dan Wakil Bupati, telaah rencana
tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis.
BAB IV
VISI,
MISI,
TUJUAN,
SASARAN,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN, berisi visi dan misi Kecamatan Krucil, tujuan
dan sasaran jangka menengah kecamatan serta strategi dan
kebijakan.
BAB V
RENCANA
PROGRAM
DAN
KEGIATAN,
INDIKATOR
KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN
INDIKATIF, berisi tentang program dan kegiatan,kelompok
sasaran
BAB VI
dan
pendanaan
indikatif
yang
merupakan
kewenangan Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo,
PENUTUP.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
5
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah dua kali diubah, terakhir dengan dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 menyatakan bahwa otonomi
daerah diselenggarakan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam arti
daerah diberi kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan
pemerintahan di luar yang menjadi urusan Pemerintah yang ditetapkan
dalam undang-undang. Daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan
untuk memberi pelayanan, peningkatan peranserta, prakarsa, dan
pemberdayaan
masyarakat
yang
bertujuan
pada
peningkatan
kesejahteraan rakyat.
Terselenggaranya kepemerintahan yang baik (good governance)
merupakan prasyarat bagi seluruh tingkatan pemerintahan untuk dapat
mewujudkan aspirasi masyarakat dalam meraih kesejahteraan dengan
mengelola segala potensi yang dimiliki. Untuk mengukur tingkat
keberhasilan atau kinerja kepemerintahan yang baik tersebut diperlukan
perangkat, sistem perencanaan dan pengawasan yang tepat, jelas dan
nyata.
Rencana strategis (Renstra) merupakan dokumen resmi yang
dijadikan pedoman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat
khususnya dan menetukan arah pembangunan pada umumnya untuk
jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Terpilih. Sebagai suatu dokumen rencana yang
penting sudah sepatutnya para pemangku kepentingan memberikan
perhatian pada kualitas proses penyusunan dokumen Renstra dengan
diikuti pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas pelaksanaannya.
Renstra Kecamatan Krucil berisi visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun dengan
merujuk kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
1
(RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018 serta disusun sesuai
tugas dan fungsi merupakan salah satu perangkat utama dalam sebuah
sistem perencanaan untuk mengukur tingkat capaian kinerja. Informasi
yang termuat di dalam Renstra ini baik tentang keluaran (output), maupun
sumberdaya bersifat indikatif.
1.2. Landasan Hukum
Rencana
Strategis (Renstra)
Kecamatan
Krucil
Kabupaten
Probolinggo disusun atas dasar:
1. Landasan Konstitusional:
a.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
b.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan
Daerah,
Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125;
c.
Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang
Tata
Cara
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana Pembangunan;
d.
Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang
Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan, Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97;
e.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota, Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82;
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
2
f.
Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21;
g.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Kecamatan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 40;
h.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 16
Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan,
(Lembaran Daerah Kabupaten Probolinggo No. 10 Tahun
2008 Seri D);
i.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 8
Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Kabupaten Probolinggo Tahun 2005 – 2025,
Lembaran Daerah Kabupaten Probolinggo No. 07 Tahun
2008 Seri E;
j.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 3
Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten
Probolinggo
Tahun
2010-2029,
Lembaran
Daerah Kabupaten Probolinggo No. 02 Tahun 2011 Seri E;
k.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 13
Tahun 2008 tentang Transparansi dan Partisipasi dalam
Perencanaan Pembangunan;
l.
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 07
Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten probolinggo Tahun 20132018;
m. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 39 Tahun 2008
tentang Uraian Tugas dan Fungsi Kecamatan di Kabupaten
Probolinggo.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
3
2. Landasan Operasional: Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara,
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
1.3. Maksud dan Tujuan
Penyusunan Renstra Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo ini
dimaksudkan untuk memberikan arah penyelenggaraan pemerintahan dan
pelaksanaan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan oleh
Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo.
Sedangkan
tujuan
disusunnya
Renstra
Kecamatan
krucil
Kabupaten Probolinggo ini adalah untuk mewujudkan keadaan yang
diinginkan dalam waktu 5 (lima) tahun mendatang, demi kelanjutan
pembangunan
jangka
panjang,
sehingga
secara
bertahap
dapat
mewujudkan cita-cita (visi) yang telah ditetapkan.
Untuk
Probolinggo
selanjutnya,
ini
menjadi
Renstra
pedoman
Kecamatan
dalam
Krucil
penyusunan
Kabupaten
Rencana
Pembangunan Tahunan Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo atau
Rencana Kerja Kecamatan Krucil, yaitu dokumen perencanaan untuk
periode 1 (satu) tahun.
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana
Strategis
(Renstra)
Kecamatan
Krucil
Kabupaten
Probolinggo disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
PENDAHULUAN, berisi latar belakang penyusunan Renstra
Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo, landasan hukum,
maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
4
BAB II
GAMBARAN
PELAYANAN
KECAMATAN
KRUCIL
KABUPATEN PROBOLINGGO, berisi Tugas, Fungsi dan
Struktur Kecamatan Krucil, sumber daya kecamatan, kinerja
pelayanan
kecamatan
dan
tantangan
dan
peluang
pengembangan pelayanan kecamatan.
BAB III
ISU-ISU
STRATEGIS
BERDASARKAN
TUGAS
DAN
FUNGSI, berisi identifikasi permasalahan, telaah visi dan
misi dan program Bupati dan Wakil Bupati, telaah rencana
tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis.
BAB IV
VISI,
MISI,
TUJUAN,
SASARAN,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN, berisi visi dan misi Kecamatan Krucil, tujuan
dan sasaran jangka menengah kecamatan serta strategi dan
kebijakan.
BAB V
RENCANA
PROGRAM
DAN
KEGIATAN,
INDIKATOR
KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN
INDIKATIF, berisi tentang program dan kegiatan,kelompok
sasaran
BAB VI
dan
pendanaan
indikatif
yang
merupakan
kewenangan Kecamatan Krucil Kabupaten Probolinggo,
PENUTUP.
RENSTRA KECAMATAN KRUCIL 2013-2018
5