Tanggung Jawab Debitur Terhadap Hapusnya Hak Milik Karena Musnahnya Hak Atas Tanah yang Dibebani Hak Tanggungan Di Bank Pembangunan Daerah Bali.

SKRIPSI

TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP
HAPUSNYA HAK MILIK KARENA MUSNAHNYA
HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK
TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH
BALI

I DEWA GEDE ARIE KUSUMANINGRAT
NIM. 1203005208

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITASUDAYANA
DENPASAR
2016
i

TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP
HAPUSNYA HAK MILIK KARENA MUSNAHNYA
HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK
TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH

BALI

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

I DEWA GEDE ARIE KUSUMANINGRAT
NIM. 1203005208

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,
Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa,
Karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya penulisan skripsi yang berjudul
“TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP HAPUSNYA HAK MILIK
KARENA MUSNAHNYA HAK ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK

TANGGUNGAN DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI” dapat
terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan
bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui
kesempatan ini, saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama S.H., M.Hum., Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana
2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., sebagai Ketuan Bagian
Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana

i

6. Bapak Prof. Dr. I Wayan Parsa, S.H., M.Hum., Sebagai Pembimbing

Akademik yang selalu memberikan arahan dan saran dalam setiap
tindakan yang penulis lakukan pada saat menempuh studi.
7. Bapak Dr. Dewa Gde Rudy, S.H., M.Hum., Sebagai dosen pembimbing I
yang telah banyak memberikan petunjuk, bimbingan dan saran yang
sangat berguna dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak Suatra Putrawan, S.H., M.H., Sebagai dosen pembimbing II yang
dengan kesabaran beliau memberikan petunjuk dan saran serta
membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi.
9. Seluruh Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang
telah banyak membimbing dan mendidik serta memberikan banyak ilmu
kepada penulis selama masa studi.
10. Seluruh Staff Pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
memberikan bantuan kepada penulis selama masa studi di Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
11. Ibu NI Wayan Suciati, S.E. Sebagai Kepala Bagian Pengembangan
Produk dan Administrasi Kredit Bank BPD Bali yang telah membantu
memberikan data dalam pengumpulan data-data yang diperlukan penulis
dalam penulisan skripsi ini.
12. Bapak I Made Dede Pradita, S.E., Sebagai Pelaksana Divisi Kredit Bank
BPD Bali yang telah membantu memberikan data dalam pengumpulan

data-data yang diperlukan penulis dalam penulisan skripsi ini.

ii

13. Keluarga Tercinta, orang tua Penulis Drs. I Dewa Putu Sepiyasa, M.M.
dan I Gusti Ayu Candrawati, S.E., serta kakak penulis I Dewa Gede Parta
Windu, S.E., dan Ni Putu Leoni Paramita, S.E., beserta keluarga besar
yang selalu memberikan doa serta dukungan bagi penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
14. Sahabat-Sahabat Penulis, Edes Meranggi, Catur Adnyana, Turah Anom,
Ardi Rastiawan, Ganda Sabo, Mia Prabandari, Wawan Andika, Surya,
Oka Surya, Paramita, Prani, Dewa Adhy yang selalu memberikan
dukungan serta motivasi kepada penulis dari awal penulisan skripsi ini
hingga selesai.
15. Seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Udayana khususnya
angkatan 2012 serta teman-teman KKN PPM Periode XI pada bulan
agustus 2015 di desa PidPid Karangasem, yang telah memberikan
motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Segala kebaikan dan jasa yang telah diberikan, tak akan pernah dilupakan
serta akan selalu dikenang oleh penulis. Untuk dapat melengkapi dan

menyempurnakan skripsi ini, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang
membangun dari semua pihak. Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi dunia pendidikan.
Om Shanti, Shanti, Shanti, Om.
Denpasar, 10 Juli 2016

Penulis

iii

iv

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ....................................................................
HALAMAN SAMPUL DALAM .................................................................. i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM........................
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ...................iii
KATA PENGANTAR .................................................................................. v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ..............................viii
HALAMAN DAFTAR ISI .......................................................................... ix
ABSTRAK ................................................................................................... xii
ABSTRACK ................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................... 11
1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................................. 11
1.4 Orisinalitas Penelitian ................................................................................. 11
1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 12
a. Tujuan Umum ....................................................................................... 12
b. Tujuan Khusus ...................................................................................... 13
1.6 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 13
a. Manfaat Teoritis .................................................................................... 13
b. Manfaat Praktis ..................................................................................... 13

v

1.7 Landasan Teoritis ........................................................................................ 14
1.8 Metode Penelitian........................................................................................ 24

a. Jenis Penelitian ...................................................................................... 24
b. Jenis Pendekatan ................................................................................... 25
c. Sifat penelitian ...................................................................................... 26
d. Data dan sumber data ............................................................................ 26
e. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 26
f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian .................................................... 27
g. Pengolahan dan Analisis Data............................................................... 27
BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KREDIT DAN
HAK TANGGUNGAN .................................................................. 28
2.1 Perjanjian Kredit ....................................................................... 28
2.1.1

Pengertian dan Unsur-Unsur Kredit ............................. 28

2.1.2

Pengertian Perjanjian Kredit ......................................... 31


2.1.3

Bentuk-Bentuk Perjanjian Kredit.................................. 32

2.2 Hak Tanggungan ....................................................................... 33
2.2.1

Pengertian Hak Tanggungan ......................................... 33

2.2.2

Subjek dan Objek hak Taggungan ................................ 38
2.2.2.1 Subjek Hak Tanggungan ................................ 38
2.2.2.2 Objek Hak Tanggungan .................................. 39

2.2.3

Hapusnya Hak Tanggungan .......................................... 40

vi


BAB III

TANGGUNG JAWAB DEBITUR YANG KREDITNYA
MACET TERHADAP HAPUSNYA HAK MILIK ATAS
TANAH YANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN DI BANK
PEMBANGUNAN DAERAH BALI ............................................ 43
3.1 Faktor-Faktor Penyebab Kredit Macet ..................................... 43
3.2 Musnahnya Objek Hak Tanggungan ........................................ 50
3.3 Tanggung Jawab Debitur Yang Kreditnya Macet Terhadap
Hapusnya Hak Milik Atas Tanah yang Dibebani Hak
Tanggungan .............................................................................. 54

BAB IV

PERLINDUNGAN

HUKUM

TERHADAP


KREDITUR

PEMEGANG HAK TANGGUNGAN APABILA HAK MILIK
ATAS TANAH YANG DIBEBANI HAK TANGGUNGAN
TERSEBUT MUSNAH DI BANK PEMBANGUNAN DAERAH
BALI ................................................................................................ 58
4.1 Kedudukan Kreditur Pemegang Hak Tanggungan dalam
Perjanjian Kredit ....................................................................... 58
4.2 Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Pemegang Hak
Tanggungan Apabila Hak Milik Atas Tanah Yang Dibebani Hak
Tanggungan Tersebut Musnah ................................................. 61
BAB V

PENUTUP....................................................................................... 67
1.1 Kesimpulan ................................................................................ 67
1.2 Saran .......................................................................................... 68

DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN

vii

ABSTRAK
Dalam era globalisasi seperti saat ini mendorong perkembangan kebutuhan
manusia di berbagai bidang, dimana salah satunya adalah bidang perekonomian.
Kebutuhan manusia sangat beraneka ragam dan selalu meningkat, namun disisi
lain kemampuan untuk memenuhi kebutuhan yang beraneka ragam tersebut
memiliki batasan, hal ini yang menyebabkan manusia memerlukan bantuan dalam
pemenuhan keinginan atau kebutuhannya tersebut, bantuan ini dapat berbentuk
permodalan dan hal inilah yang menyebabkan kredit menjadi hal yang dikenal
oleh masyarakat luas. Fungsi utama dari bank yaitu adalah menghimpun dana dari
masyarakat dalam bentuk simpanan, disamping itu fungsi dari bank juga adalah
melakukan penyaluran dana tersebut kepada masyarakat melalui kredit.
Pemberian kredit oleh bank selaku kreditur kepada masyarakat selaku debitur
didasari oleh adanya kepercayaan, guna meningkatkan rasa percaya tersebut maka
kreditur akan meminta jaminan kepada debitur, jaminan ini dapat berupa hak atas
tanah yang nantinya akan diikat dengan hak tanggungan. Pelaksanaan kredit tidak
selalu berjalan dengan baik, salah satunya terkait dengan debitur yang kreditnya
macet disertai dengan musnahnya hak atas tanah yang dijadikan jaminan. Hal ini
akan menempatkan bank dalam keadaan yang lemah karena tidak mendapatkan
pelunasan utang dari debitur. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tanggung
jawab debitur yang kreditnya macet terkait dengan musnahnya jaminan yang
dibebani dengan hak tanggungan serta mengetahui perlindungan hukum terhadap
kreditur atas musnahnya jaminan yang dibebani hak tanggungan.
Jenis penelitian yang digunakan merupakan jenis penelitian hukum empiris
dengan menganalisa fakta-fakta dilapangan serta dikaitkan dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Hasil penelitian menunjukan bahwa debitur tetap memiliki tanggung jawab
untuk membayar utangnya kepada kreditur terkait dengan kreditnya yang macet
disertai dengan musnahnya jaminan yang dibebani hak tanggungan serta
perlindungan hukum bagi Dalam hal debitur wanprestasi maka perlindungan
hukum bagi bank BPD Bali yaitu dapat meminta debitur untuk melakukan
penggantian jaminan, apabila debitur tidak sepakat untuk memberikan jaminan
pengganti, maka bank dapat memaksa debitur untuk menjual harta kekayaan
lainnya untuk melakukan pelunasan utang, Dalam hal debitur tetap wanprestasi
maka bank dapat mengajukan gugatan ke pengadilan.

Kata Kunci : Tanggung Jawab, Kredit, Hak tanggungan, Musnahnya Hak
Atas Tanah, Kreditur, Debitur.

viii

ABSTRACT
In the era of globalization is encouraging the development of human needs in
various fields, one of which is the economic sector. Human needs are very diverse
and always increasing, but the other's ability to meet the needs of these various
limits, which is why humans need assistance in fulfilling the desires or needs it,
this aid may take the form of capital and this is what caused the credit becomes
known by the public. The main function of the bank that is collecting funds from
the public in the form of deposits, in addition to the function of the bank also is
channeling such funds to the community through credit. Lending by banks as
creditor to the debtor as a society based on the existence of trust, in order to
increase confidence that the lender will ask for collateral to the debtor, this
warranty may be rights to land which will be tied up with mortgage.
Implementation of the credit does not always go well, one of which related to the
borrowers whose credit jam accompanied by the destruction of land rights as
collateral. This will put the bank in a state that is weak because it does not get
repayment from debtors. This study aims to determine the debtor's responsibility
jammed credit associated with the destruction of collateral encumbered with
mortgage and determine the legal protection against creditors on the destruction
of collateral encumbered encumbrance.
This type of research is a kind of empirical legal research by analyzing the
facts in the field as well as associated with the legislation in force.
The results showed that the debtor still has a responsibility to pay its debts to
creditors related to its credit jammed accompanied by the destruction of
collateral encumbered security rights and legal protection for In case the debtor
defaults , the protection of the law for banks BPD Bali that can ask the debtor to
perform warranty replacement , if the debtor does not agree to provide a
replacement guarantee , the bank can force the debtor to sell assets of more to
debt repayment , in case the debtor remains in default , the bank can file a lawsuit
to the court.
Keywords: Responsibility, Credit, security rights, Loss of Land Rights, Creditor,
the Debtor.

ix