PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN, PENGELOLAAN KAS DAN PELAPORAN, TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD (Studi kasus pada Pemerintah kota Pematang Siantar)

PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN, PENGELOLAAN KAS DAN PELAPORAN, TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD

(Studi kasus pada Pemerintah kota Pematang Siantar) TESIS Oleh TIAS ASMARANI 097017002/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN, PENGELOLAAN KAS DAN PELAPORAN, TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD

(Studi kasus pada Pemerintah kota Pematang Siantar) TESIS Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Dalam program Studi Ilmu Akuntansi Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh TIAS ASMARANI 097017002/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

JUDUL TESIS : PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN, PENGELOLAAN KAS DAN PELAPORAN, TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD (Studi kasus pada Pemerintah kota Pematang Siantar) NAMA MAHASISWA : TIAS ASMARANI NOMOR POKOK : 097017074 PROGRAM STUDI : Akuntansi

Menyetujui

Komisi Pembimbing

(Prof. Erlina, M.Si, Ph.D, AK) (Dra. Sri Mulyani, MBA, AK) Ketua Anggota Ketua Program Studi Direktur

(Prof. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE)

Tanggal Lulus : 12 Februari 2013

Telah Diuji Pada Tanggal : 12 Februari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof. Erlina, M.Si, Ph.D, AK Anggota : 1. Dra. Sri Mulyani, MBA, AK

PERNYATAAN

“PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN,PENGELOLAAN KAS

DAN PELAPORAN,TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD

(Studi kasus pada Pemerintah kota PematangSiantar) ”

Dengan ini saya penulis menyatakan bahwa tesis ini di susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.

Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila d kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dala bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Medan, Oktober 2013 Yang membuat pernyataan

Tias Asmarani

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisa Perencanaan anggaran, Pengelolaan kas dan Pelaporan berpengaruh secara simultan dan parsial terhadap Kinerja Kepala SKPD Pemerintah Pematang Siantar.

Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan data primer, yaitu kuesioner dengan menggunakan teknik judgment sampling. Sampel penelitian yaitu pejabat penguna anggaran daerah (PPAD) dan pejabat pembuat komitmen daerah (PPKD) yang terdiri dari 33 SKPD yaitu badan, dinas, kantor, camat di kota Pematang Siantar berjumlah 66 responden. Pengujian yang digunakan dalam penelitian ini dengan analisis regresi berganda dengan melakukan uji asumsi klasik. Variabel dalam penelitian ini adalah Perencanaan anggaran, Pengelolaan kas dan Pelaporan sebagai variable independen dan Kinerja Kepala SKPD sebagai variable dependen.

Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa perencanaan anggaran, pelaporan dan pengelolaan kas secara simultan berpengaruh terhadap kinerja kepala SKPD. Sedangkan Pengelolaan kas tidak berpengaruh secara parsial terhadap kinerja kepala SKPD.

Kata Kunci : Perencanaan anggaran, Pengelolaan kas, Pelaporan, Kinerja Kepala SKPD

ABSTRACT

The aim of the research was to know and to analyze the influence of Budget Proposal, Cash Management, and Reporting simultaneously and partially on the performance of heads of SKPD at Pematang Siantar Regional Administration.

The samples of the research were taken by using primary data; namely, questionnaires, using judgment sampling technique. The samples comprised 66 respondents. They were PPAD (official empowered to use regional budget) and PPKD (officials empowered to make regional commitment) which consisted of 33 SKPDs that comprised boards, Services, offices, and Subdistrict heads at Pematang Siantar. The types of test used in the research were multiple regression analysis with classic assumption test. The Cash Management and Reporting constituted

independent variables and the performance of Heads of SKPD as dependent variable.

The result of the research showed that budget proposal, reporting, and cash management simultaneously influenced the performance of Heads of SKPD, while cash management partially did not influence the performance of Heads of SKPD.

Keywords: Budget Proposal, Cash Management, Reporting, Performance of Heads of SKPD

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul

“Pengaruh Perencanaan anggaran, Pengelolaan Kas dan Pelaporan terhadap kinerja SKPD ( Studi kasus Pemerintah Kota Pematang Siantar )”.

Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam kesempatan ini penulis tidak lupa menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr.Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, SE, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.

4. Ibu Dra. Hj. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.

5. Ibu Prof.Dr.Erlina, SE, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.

6. Ibu Sri Mulyani SE, MBA, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.

7. Bapak Arifin Akhmad SE, M.Si, Ak selaku Dosen Pembanding yang telah banyak memberi saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini.

8. Bapak dan Ibu Dosen dan seluruh pegawai Sekolah Pascasarjana Fakultas Ekonomi USU-MEDAN 9. Bapak Walikota Pematang Siantar, Drs.Hulman Sitorus yang memberikan izin penelitian beserta Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang banyak membantu dalam proses penelitian.

10. Bapak Dr.Dede Ruslan M.Si selaku pimpinan STIE IBMI yang telah memberikan izin pendidikan dan beserta staff-staff STIE IBMI.

11. Papa yang tercinta, Drh. Asmadi dan mama, Drh.Setyowati yang telah memberikan kasih sayang dan pendidikan serta selalu mendoakan sehingga dapat menyelesaikan pendidikan di Sekolah Pasca Sarjana. Terima-kasih juga untuk Eyangku Alm.Gono Sastrowardoyo dan Almh.Siti Sundari, Alm.H.Salim dan Hj.Asni yang turut mendidik penulis dimasa kecil.

12. Suami, Tiyo Muji Handika SH dan Anakku tersayang Aryo Muji Sastrowardoyo yang merupakan semangat hidupku. Adik-adikku, Tias Dwi

Pramitasari SE dan Tias Nugraha Putra yang selalu mendorong sehingga dapat terselesaikan tesis ini.

13. Sahabat-sahabatku Bang Fauzi,bang Riva, Wan, Irza, Vina, Tengku Riska dan teman-teman angkatan 17 atas dukungannya dan yang lainnya tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu.

Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua, Amin Ya Rabbal Alamin…

Medan, Oktober 2013 Penulis (TIAS ASMARANI)

RIWAYAT HIDUP

A. Data Pribadi Nama : Tias Asmarani Tempat/ tanggal lahir : Medan, 1 Januari 1984 Jenis kelamin : Perempuan Agama : Islam

Alamat : Jl.Perwira no.33 Medan Jl.Kaliurang km.5.5/ Pandega Tamtama CT

1/G.16 Yogyakarta

Telp/ Hp : 081260500323 Pendidikan 1.

Tamatan SD IKAL Medan tahun 1996 2. Tamatan SMP HARAPAN 2 Medan tahun 1999 3. Tamatan SMU HARAPAN 1 Medan tahun 2002 4. Tamatan STIE HARAPAN Medan tahun 2007 5. Tamatan Pendidikan Profesi Akuntansi Universitas Sumatera Utara tahun 2008

B. Pengalaman Kerja 1.

Tahun 2009 - 2010 bekerja di Kantor Akuntan Publik Paul Hadiwinata, Hidajat, Ade fatma dan rekan sebagai auditor.

2. Tahun 2008- sekarang bekerja di STIE IBMI sebagai staff pengajar.

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ...................................................................................................... i ABSTRACT

..................................................................................................... ii KATA PENGANTAR .................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ........................................................................................ v DAFTAR ISI ................................................................................................... vii DAFTAR TABEL........................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xi BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................

1 1.1 Latar Belakang Penelitian ..............................................................

1 1.2 Rumusan Masalah Penelitian .........................................................

8 1.3 Manfaat Penelitian ..........................................................................

9 1.4 Originalitas Penelitian ....................................................................

9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................

11 2.1 Review Penelitian Terdahulu .........................................................

11 2.2 Landasan Teori ..............................................................................

14 2.1.1 Perencanaan Anggaran ...........................................................

14 2.1.2 Pelaporan ................................................................................

20 2.1.3 Pengelolaan Kas .....................................................................

23 2.1.4 Kinerja Pemerintah Daerah ....................................................

26 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ..................................

29 3.1 Kerangka Konsep ...........................................................................

29 3.2 Hipotesis Penelitian ........................................................................

33 BAB IV METODE PENELITIAN ...............................................................

34 4.1 Jenis Penelitian ...............................................................................

34 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ..........................................................

34 4.3 Populasi dan Sampel ......................................................................

34 4.4 Metode Pengumpulan Data ............................................................

35 4.5 Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel ..............

36 4.6 Metode dan Analisa Data ...............................................................

40 4.6.1 Metode Analisa Data ..............................................................

40 4.6.2 Teknik Analisa Data ...............................................................

40 4.6.2.1 Uji Kualitas Data ..........................................................

47 4.6.2.1.1 Uji Validitas ...............................................................

47 4.6.2.1.2 Uji Reliabilitas .................................................

47 4.6.2.2 Pengujian Asumsi Klasik .............................................

42 4.6.2.2.1 Uji Normalitas ..................................................

4.6.2.2.2 Uji Multikolinieritas .........................................

42 4.6.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas .....................................

43 4.6.3 Pengujian Hipotesis ..................................................................

43 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................

46 5.1 Gambaran Umum Responden ........................................................

46 5.1.1 Karakteristik berdasarkan Jenis Kelamin ...............................

46 5.1.2 Karakteristik berdasarkan lama bekerja .................................

47 5.1.3 Karakteristik berdasarkan tingkat pendidikan ........................

47 5.1.4 Karakteristik berdasarkan golongan .......................................

48 5.1.4 Karakteristik berdasarkan mengikuti kursus/diklat/bintek ....

48 5.2 Statistik Deskriptif Data Penelitian ................................................

49 5.3 Analisis Hasil Penelitian ................................................................

50 5.3.1 Hasil Uji Kualitas Data ...........................................................

50 5.3.1.1 Uji Validitas ..................................................................

50 5.3.1.2 Uji Rebilitas ..................................................................

51 5.3.2 Pengujian Asumsi Klasik........................................................

52 5.3.2.1 Hasil Uji Normalitas .....................................................

53 5.3.2.1.1 Analisis Grafik .................................................

53 5.3.2.1.2 Uji Statistik .....................................................

54 5.3.2.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................

55 5.3.2.3 Pengujian Multikolineritas ...........................................

56 5.3.3 Hasil Uji Hipotesis..................................................................

57 5.3.3.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi ..................................

57 5.3.3.2 Hasil Uji Simultan (Uji F) ............................................

58 5.3.3.3 Hasil Uji Parsial (Uji T) ...............................................

59 5.3.4 Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................

60 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN........................................................

65 A. Kesimpulan .....................................................................................

65 B. Keterbatasan ...................................................................................

66 C. Saran ...............................................................................................

67 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman

5.7 Uji validitas

5.13 Hasil Pengujian Hipotesa Uji t

5.12 Hasil Pengujian Hipotesa Uji F

5.11 Uji Koefisien Determinasi

5.10 Uji Multikolineritas

5.9 One sample kolmogorov-smirnov test

5.8 Hasil Uji Reabilitas

2.1 Tinjauan atas penelitian terdahulu

5.6 Descriptive statistik

5.4 Karakteristik responden berdasarkan mengikuti kursus/diklat 48

5.4 Karakteristik responden berdasarkan golongan

5.3 Karakteristik responden berdasarkan tingkat pendidikan

5.2 Karakteristik responden berdasarkan lama bekerja

5.1 Karakteristik responden berdasarkan jenis kelamin

4.1 Defenisi Operasional Variabel

DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman

2.1 Rencana Kerja Anggaran

2.2 Perencanaan menyeluruh perusahaan

3.1 Kerangka konseptual

5.1 Histogram Uji Normalitas

5.2 Scatterplot

PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN, PENGELOLAAN KAS DAN PELAPORAN, TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD (Studi kasus pada Pemerintah kota Pematang Siantar)