Cover Kinerja Pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah Dalam Masa Transisi Kepemimpinan (Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
KINERJA PEMERINTAHAN KABUPATEN TAPANULI TENGAH
DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Disusun Oleh:
Angel Nesly Tanjung
090906046
Dosen Pembimbing: Dra. Evi Novida Ginting, M. SP
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ANGEL NESLY TANJUNG (090906046)
KINERJA PEMERINTAHAN KABUPATEN TAPANULI TENGAH
DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Rincian isi skripsi: 99 Halaman, 8 Buku, 2 Jurnal, 2 Artikel, 1 Koran, 3 UndangUndang dan 1 Situs Internet. (Kisaran Buku: 1989-2008)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana langkah kerja yang
diterapkan oleh Plt. Bupati Tapanuli Tengah yakni Sukran Jamilan Tanjung, SE
dalam masa transisi pemerintahan dikepemimpinannya setelah Bupati, Raja
Bonaran Situmeang, SH, M.Hum diberhentikan sementara karena menjadi
tersangka dugaan kasus korupsi oleh KPK dan harus mengikuti proses hukum.
Apakah gaya kepemimpinan dan arah kebijakan Plt. Sukran Jamilan Tanjung bisa
memaksimalkan kinerja di Kabupaten Tapanuli Tengah yang sedang mengalami
transisi kepemimpinan. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode kualitatif dengan tekhnika pengumpulan data melalui wawancara dan
relevansinya dengan teori yang digunakan. Teori yang digunakan untuk
menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori kinerja, teori kepemimpinan dan
teori pemerintahan dalam masa transisi.
Kesimpulan dari penelitian ini bila dilihat dari kinerja Pemerintah
Kabupaten Tapanuli Tengah dibawah kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung
maka telah dapat terlihat beberapa prospek perkembangan berdasarkan fokus yang
beliau canangkan diorientasikan pada pembangunan daerah secara fisik dan
sumber daya manusia dengan motto kerja “Program prioritas adalah yang
dirasakan langsung oleh masyarakat.” Namun ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan bahwa hasil produktifitas kinerja Pemerintahan Kabupaten Tapanuli
Tengah dibawah kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung masih dalam proses
pengerjaan. Adapun sektor utama yang dibenahi adalah Infrastruktur, Kesehatan,
Pendidikan, Irigasi dan Pariwisata. Penulis berpendapat bahwa dibawah
kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung, Pemerintah Kabupaten Tapanuli
Tengah lebih mempunyai fokus utama dan bisa diukur tingkat keberhasilannya
karena telah mengeksekusi program yang tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah.
Kata Kunci: Tapanuli Tengah, Pelaksana Tugas, Sukran Jamilan Tanjung.
i
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
ANGEL NESLY TANJUNG (090906046)
REGENCY AT CENTRAL TAPANULI GOVERNMENT PERFORMANCE
IN TRANSITION LEADERSHIP
(Case of Study: Plt. Sukran Jamilan Tanjung’s Leadership)
Details contents of the thesis: 99 pages, 8 Books, 2 Journals, 2 Articles, 1
newspaper, 3 Legislations and 1Internet site. (The range of Books: 1989-2008)
ABSTRACT
This research aims to know the extent of the work steps were implemented
by Acting Official Of Regent At Central Tapanuli namely Plt. Sukran Jamilan
Tanjung, SE on transitional government that he lead after the regent, Raja
Bonaran Situmeang, SH, M. Hum has suspended cause become a suspect on
corruption case by KPK and he had to follow legal process of law. Is the style of
leadership and policy direction that Plt. Sukran Jamilan Tanjung’s made can to
increase performance on Central Tapanuli Regency which is undergoing a
transition of leadership? The methodology used in this study is a qualitative
method of collecting data through interviews and it relevance to the theory. The
theory is used to explain the problems is the theory of performance, leadership
theory and the theory of government in transition.
The conclusion of this research when seeing from Regency At Central
Tapanuli government's performance under the leadership of Acting. Sukran
Jamilan Tanjung it can also be seen some development prospects based of focus
that he decides to be oriented for build local development of physical and human
resources with the motto employment sounds "priority program is beneficial to the
people." But there are a few things to note that the results of the productivity
performance of Central Tapanuli regency under the leadership by Acting Official
Sukran Jamilan Tanjung still under construction. The main sectors are
reconcentrate is Infrastructure, Health, Education, Irrigation and Tourism. The
author’s argues that under the leadership of Acting Official Sukran Jamilan
Tanjung, Regency At Central Tapanuli government is having a major focus and
measurable level of success because it has been executing programs listed in the
Long And Middle Term Development Plan.
Keywords: Regency At Central Tapanuli, Acting Official Of Sukran Jamilan
Tanjung.
ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh
Nama
NIM
Departemen
Judul
: Angel Nesly Tanjung
: 090906046
: Ilmu Politik
: KINERJA PEMERINTAHAN KABUPATEN TAPANULI
TENGAH DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Menyetujui:
Ketua Departemen
Ilmu Politik,
Dosen Pembimbing,
Dra. T. Irmayani, M.Si
NIP. 196806301994032001
Dra. Evi Novida Ginting M.SP
NIP. 196611111994032004
Mengetahui:
Dekan FISIP USU
Prof. Dr. Badarudin, M.Si
NIP. 19680525199203100
iii
Dipersembahkan untuk
Ayah Dan Ibu
Serta Keluarga Besar Tercinta
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT Penulis ucapkan atas segala curahan
nikmat dan karuniaNya yang senantiasi tercurahkan kepada seluruh hamba
terkhusus kepada Penulis yang akhirnya dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Kinerja Pemerintahan Tapanuli Tengah Dalam Masa Transisi
Kepemimpinan.” (Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat
memperoleh gelar sarjana pendidikan bagi mahasiswa program S1 pada program
studi Ilmu Politik di Departemen Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara,
Medan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif dari
semua pihak untuk menyempurnakannya.
Dari awal proses penulisan skripsi ini, tidak lepas dari dorongan semangat,
dukungan, teguran, masukan serta bimbingan yang banyak mempengaruhi Penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu, perkenankan Penulis mengucapkan
banyak terimakasih dengan iringan doa kepada semua pihak.
Ucapan Terimakasih penulis tujukan kepada:
1. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Dra. T. Irmayani M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP
USU, yang telah memberikan ilmu, masukan dan nasehatnya kepada
penulis dalam penulisan Skripsi ini.
3. Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
sudi menyediakan waktunya untuk membimbing memberikan saran dan
referensi serta motivasi sehingga Penulis mampu menyelesaikan skripsi
ini.
4. Bapak/Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik USU yang telah banyak membantu penulis selama perkuliahan.
5. Bou Fatma, Om Kasmir dan Pak Monang yang telah menjadi guru Saya
dan membantu memudahkan segala urusan perkuliahan.
6. Bapak Sukran Jamilan Tanjung,SE selaku Pelaksana Tugas di Kabupaten
Tapanuli Tengah periode 2011-2016 yang telah bersedia menjadi subjek
penelitian dan kerja sama yang baik saat memberikan informasi yang
Penulis butuhkan.
7. Bapak/Ibu Pegawai di Kantor Pemkab Tapanuli Tengah
8. Teristimewa kepada kedua orang tua Saya tercinta, Ayahanda Nasran
Efendi Tanjung dan Ibunda Leli Hanum Panggabean yang selalu ada untuk
mendoakan serta membahagiakan Saya dan merancang masa depan
anaknya agar dapat menjadi manusia yang berilmu, beriman dan berguna
v
bagi nusa dan bangsa. Saya bangga memiliki Ayah yang begitu gigih dan
tanpa keluh kesah menghadapi Saya. Nasehat Ayah adalah modal hidup
yang tidak akan pernah Saya lupakan. Saya ingin menjadi anak yang bisa
membahagiakan kalian kelak dan menjadikan semua pengorbanan orang
tua menjadi satu kebanggaan suatu hari nanti. Semoga Allah SWT selalu
senantiasa memberikan kesehatan, umur panjang serta kebahagiaan kepada
Ayah dan Ibunda.
9. Kedua Abang Saya, Hilman Azhari dan Arfandi Akbar, yang kadang
ngeselin tapi baik hati dan selalu menyayangi adik-adiknya. Kedua Adik
Saya yang menjadi teman berbagi Lady Nesly dan Rahul Efendi.
10. Irfan Arhamsyah Sihotang
11. Untuk keluarga Besar Departement Ilmu Politik terutama angkatan 2009:
Friska U Elisabeth, S.IP, Annisa Bilhag S.IP, Try Edo Pinem S.IP, Reska
Febriani S.IP, Febri Mahyani S.IP, Desi Martina S.IP, Sri Maulizar S.IP,
Riska Deniati, dan kawan-kawan lainnya. Kalian yang terbaik! Akhirnya
Gue nyusul sarjana juga ya. Hahaha
12. Untuk Teman Terbaikku Terima kasih atas dukungannya selama
mengerjakan skrispsi ini, Dini Sartika, Badri Layali, Irfansyah, Rica
Hutagalung dan Oki Aulia S.Kep.
13. Untuk semua pihak yang telah banyak membantu dari segi moril dan
materil dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebuatkan
satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna dalam
pengolahan data serta penyajiannya. Penulis berharap penelitian ini dapat
bermanfaat bagi para pembaca.
Akhir kata, Penulis mengucapkan banyak terimakasih bagi semua pihak telah
memberi bimbingan, masukan, bantuan dan dukungan selama proses pengerjaan
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Medan, 22 Oktober 2015
Penulis
Angel Nesly Tanjung
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul
Abstrak
Halaman Persetujuan
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Gambar
BAB I
BAB II
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
PENDAHULUAN
1.
Latar Belakang Masalah ............................................
2.
Perumusan Masalah
............................................
3.
Pembatasan Masalah
............................................
4.
Tujuan Penelitian
............................................
5.
Manfaat Penelitian
............................................
6.
Kerangka Teori
............................................
6.1 Teori Kinerja
............................................
6.1.1 Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja........
6.2 Teori Gaya Kepemimpinan...................................
6.3 Tipologi Kepemimpinan.......................................
6.4 Teori Transisi Pemerintahan.................................
6.4.1 Pengertian Dan Konsep Transisi
Pemerintahan.............................................
6.4.2 Hambatan Yang Muncul Dalam
Perubahan..................................................
6.4.3 Memimpin Pada Masa Transisi.................
6.4.4 Kesalahan Umum Masa Transisi...............
7.
Pemerintah Daerah.........................................................
8.
Metodologi Penelitian.....................................................
8.1 Jenis Penelitian......................................................
8.2 Tekhnik Pengumpulan Data..................................
8.3 Tekhnik Analisa Data...........................................
9.
Sistematika Penulisan.....................................................
DESKRIPSI PENELITIAN
1.
Gambaran Umum Kabupaten Tapanuli Tengah.............
1.1 Letak Geografis....................................................
1.2 Kependudukan.....................................................
1.3 Perekonomian Daerah...........................................
1.4 Pemerintah Daerah................................................
2.
Gambaran Umum Kabupaten Tapanuli Tengah Periode
2011-2016.......................................................................
2.1 Profil Pemimpin Kabupaten Tapanuli Tengah
Periode 2011-2016................................................
vii
i
ii
iv
vi
vii
1
4
5
5
6
7
8
10
13
17
21
21
22
23
24
25
27
28
28
29
30
32
32
34
35
36
37
39
3.
4.
BAB III
BAB IV
2.2 Kedudukan Dan Fungsi Kepala Daerah................
2.3 Tugas Dan Wewenang Kepala Daerah.................
2.4 Visi Dan Misi Pasangan Bonaran-Sukran.............
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah Dalam Masa
Transisi Kepemimpinan..................................................
Isu Strategis Kabupaten Tapanuli Tengah......................
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
1.
Proses Pembuatan Langkah Strategis Plt. Sukran
Jamilan Tanjung Dalam Memimpin Kabupaten
Tapanuli Tengah.............................................................
2.
Strategi Pembangunan Daerah Kabupaten Tapanuli
Tengah............................................................................
2.1 Prioritas Program Kerja Plt. Sukran Jamilan
Tanjung.................................................................
2.2 Analisis Strategi Dan Kebijakan Pemerintah
Kabupaten Tapanuli Tengah.................................
2.3 Faktor Keberhasilan Pembangunan Daerah
Kabupaten Tapanuli Tengah.................................
3.
Gaya Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung........
4.
Pembahasan....................................................................
PENUTUP
1.
Kesimpulan.....................................................................
2.
Saran...............................................................................
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................
viii
41
44
48
55
59
60
65
66
75
77
82
84
93
96
100
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten
Tapanuli Tengah Tahun 2009.......................................
ix
DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Disusun Oleh:
Angel Nesly Tanjung
090906046
Dosen Pembimbing: Dra. Evi Novida Ginting, M. SP
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ANGEL NESLY TANJUNG (090906046)
KINERJA PEMERINTAHAN KABUPATEN TAPANULI TENGAH
DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Rincian isi skripsi: 99 Halaman, 8 Buku, 2 Jurnal, 2 Artikel, 1 Koran, 3 UndangUndang dan 1 Situs Internet. (Kisaran Buku: 1989-2008)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana langkah kerja yang
diterapkan oleh Plt. Bupati Tapanuli Tengah yakni Sukran Jamilan Tanjung, SE
dalam masa transisi pemerintahan dikepemimpinannya setelah Bupati, Raja
Bonaran Situmeang, SH, M.Hum diberhentikan sementara karena menjadi
tersangka dugaan kasus korupsi oleh KPK dan harus mengikuti proses hukum.
Apakah gaya kepemimpinan dan arah kebijakan Plt. Sukran Jamilan Tanjung bisa
memaksimalkan kinerja di Kabupaten Tapanuli Tengah yang sedang mengalami
transisi kepemimpinan. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode kualitatif dengan tekhnika pengumpulan data melalui wawancara dan
relevansinya dengan teori yang digunakan. Teori yang digunakan untuk
menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori kinerja, teori kepemimpinan dan
teori pemerintahan dalam masa transisi.
Kesimpulan dari penelitian ini bila dilihat dari kinerja Pemerintah
Kabupaten Tapanuli Tengah dibawah kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung
maka telah dapat terlihat beberapa prospek perkembangan berdasarkan fokus yang
beliau canangkan diorientasikan pada pembangunan daerah secara fisik dan
sumber daya manusia dengan motto kerja “Program prioritas adalah yang
dirasakan langsung oleh masyarakat.” Namun ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan bahwa hasil produktifitas kinerja Pemerintahan Kabupaten Tapanuli
Tengah dibawah kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung masih dalam proses
pengerjaan. Adapun sektor utama yang dibenahi adalah Infrastruktur, Kesehatan,
Pendidikan, Irigasi dan Pariwisata. Penulis berpendapat bahwa dibawah
kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung, Pemerintah Kabupaten Tapanuli
Tengah lebih mempunyai fokus utama dan bisa diukur tingkat keberhasilannya
karena telah mengeksekusi program yang tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah.
Kata Kunci: Tapanuli Tengah, Pelaksana Tugas, Sukran Jamilan Tanjung.
i
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
ANGEL NESLY TANJUNG (090906046)
REGENCY AT CENTRAL TAPANULI GOVERNMENT PERFORMANCE
IN TRANSITION LEADERSHIP
(Case of Study: Plt. Sukran Jamilan Tanjung’s Leadership)
Details contents of the thesis: 99 pages, 8 Books, 2 Journals, 2 Articles, 1
newspaper, 3 Legislations and 1Internet site. (The range of Books: 1989-2008)
ABSTRACT
This research aims to know the extent of the work steps were implemented
by Acting Official Of Regent At Central Tapanuli namely Plt. Sukran Jamilan
Tanjung, SE on transitional government that he lead after the regent, Raja
Bonaran Situmeang, SH, M. Hum has suspended cause become a suspect on
corruption case by KPK and he had to follow legal process of law. Is the style of
leadership and policy direction that Plt. Sukran Jamilan Tanjung’s made can to
increase performance on Central Tapanuli Regency which is undergoing a
transition of leadership? The methodology used in this study is a qualitative
method of collecting data through interviews and it relevance to the theory. The
theory is used to explain the problems is the theory of performance, leadership
theory and the theory of government in transition.
The conclusion of this research when seeing from Regency At Central
Tapanuli government's performance under the leadership of Acting. Sukran
Jamilan Tanjung it can also be seen some development prospects based of focus
that he decides to be oriented for build local development of physical and human
resources with the motto employment sounds "priority program is beneficial to the
people." But there are a few things to note that the results of the productivity
performance of Central Tapanuli regency under the leadership by Acting Official
Sukran Jamilan Tanjung still under construction. The main sectors are
reconcentrate is Infrastructure, Health, Education, Irrigation and Tourism. The
author’s argues that under the leadership of Acting Official Sukran Jamilan
Tanjung, Regency At Central Tapanuli government is having a major focus and
measurable level of success because it has been executing programs listed in the
Long And Middle Term Development Plan.
Keywords: Regency At Central Tapanuli, Acting Official Of Sukran Jamilan
Tanjung.
ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh
Nama
NIM
Departemen
Judul
: Angel Nesly Tanjung
: 090906046
: Ilmu Politik
: KINERJA PEMERINTAHAN KABUPATEN TAPANULI
TENGAH DALAM MASA TRANSISI KEPEMIMPINAN
(Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Menyetujui:
Ketua Departemen
Ilmu Politik,
Dosen Pembimbing,
Dra. T. Irmayani, M.Si
NIP. 196806301994032001
Dra. Evi Novida Ginting M.SP
NIP. 196611111994032004
Mengetahui:
Dekan FISIP USU
Prof. Dr. Badarudin, M.Si
NIP. 19680525199203100
iii
Dipersembahkan untuk
Ayah Dan Ibu
Serta Keluarga Besar Tercinta
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT Penulis ucapkan atas segala curahan
nikmat dan karuniaNya yang senantiasi tercurahkan kepada seluruh hamba
terkhusus kepada Penulis yang akhirnya dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Kinerja Pemerintahan Tapanuli Tengah Dalam Masa Transisi
Kepemimpinan.” (Studi Kasus: Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung)
Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat
memperoleh gelar sarjana pendidikan bagi mahasiswa program S1 pada program
studi Ilmu Politik di Departemen Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara,
Medan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif dari
semua pihak untuk menyempurnakannya.
Dari awal proses penulisan skripsi ini, tidak lepas dari dorongan semangat,
dukungan, teguran, masukan serta bimbingan yang banyak mempengaruhi Penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu, perkenankan Penulis mengucapkan
banyak terimakasih dengan iringan doa kepada semua pihak.
Ucapan Terimakasih penulis tujukan kepada:
1. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Dra. T. Irmayani M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP
USU, yang telah memberikan ilmu, masukan dan nasehatnya kepada
penulis dalam penulisan Skripsi ini.
3. Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
sudi menyediakan waktunya untuk membimbing memberikan saran dan
referensi serta motivasi sehingga Penulis mampu menyelesaikan skripsi
ini.
4. Bapak/Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik USU yang telah banyak membantu penulis selama perkuliahan.
5. Bou Fatma, Om Kasmir dan Pak Monang yang telah menjadi guru Saya
dan membantu memudahkan segala urusan perkuliahan.
6. Bapak Sukran Jamilan Tanjung,SE selaku Pelaksana Tugas di Kabupaten
Tapanuli Tengah periode 2011-2016 yang telah bersedia menjadi subjek
penelitian dan kerja sama yang baik saat memberikan informasi yang
Penulis butuhkan.
7. Bapak/Ibu Pegawai di Kantor Pemkab Tapanuli Tengah
8. Teristimewa kepada kedua orang tua Saya tercinta, Ayahanda Nasran
Efendi Tanjung dan Ibunda Leli Hanum Panggabean yang selalu ada untuk
mendoakan serta membahagiakan Saya dan merancang masa depan
anaknya agar dapat menjadi manusia yang berilmu, beriman dan berguna
v
bagi nusa dan bangsa. Saya bangga memiliki Ayah yang begitu gigih dan
tanpa keluh kesah menghadapi Saya. Nasehat Ayah adalah modal hidup
yang tidak akan pernah Saya lupakan. Saya ingin menjadi anak yang bisa
membahagiakan kalian kelak dan menjadikan semua pengorbanan orang
tua menjadi satu kebanggaan suatu hari nanti. Semoga Allah SWT selalu
senantiasa memberikan kesehatan, umur panjang serta kebahagiaan kepada
Ayah dan Ibunda.
9. Kedua Abang Saya, Hilman Azhari dan Arfandi Akbar, yang kadang
ngeselin tapi baik hati dan selalu menyayangi adik-adiknya. Kedua Adik
Saya yang menjadi teman berbagi Lady Nesly dan Rahul Efendi.
10. Irfan Arhamsyah Sihotang
11. Untuk keluarga Besar Departement Ilmu Politik terutama angkatan 2009:
Friska U Elisabeth, S.IP, Annisa Bilhag S.IP, Try Edo Pinem S.IP, Reska
Febriani S.IP, Febri Mahyani S.IP, Desi Martina S.IP, Sri Maulizar S.IP,
Riska Deniati, dan kawan-kawan lainnya. Kalian yang terbaik! Akhirnya
Gue nyusul sarjana juga ya. Hahaha
12. Untuk Teman Terbaikku Terima kasih atas dukungannya selama
mengerjakan skrispsi ini, Dini Sartika, Badri Layali, Irfansyah, Rica
Hutagalung dan Oki Aulia S.Kep.
13. Untuk semua pihak yang telah banyak membantu dari segi moril dan
materil dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebuatkan
satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna dalam
pengolahan data serta penyajiannya. Penulis berharap penelitian ini dapat
bermanfaat bagi para pembaca.
Akhir kata, Penulis mengucapkan banyak terimakasih bagi semua pihak telah
memberi bimbingan, masukan, bantuan dan dukungan selama proses pengerjaan
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Medan, 22 Oktober 2015
Penulis
Angel Nesly Tanjung
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul
Abstrak
Halaman Persetujuan
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Gambar
BAB I
BAB II
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
PENDAHULUAN
1.
Latar Belakang Masalah ............................................
2.
Perumusan Masalah
............................................
3.
Pembatasan Masalah
............................................
4.
Tujuan Penelitian
............................................
5.
Manfaat Penelitian
............................................
6.
Kerangka Teori
............................................
6.1 Teori Kinerja
............................................
6.1.1 Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja........
6.2 Teori Gaya Kepemimpinan...................................
6.3 Tipologi Kepemimpinan.......................................
6.4 Teori Transisi Pemerintahan.................................
6.4.1 Pengertian Dan Konsep Transisi
Pemerintahan.............................................
6.4.2 Hambatan Yang Muncul Dalam
Perubahan..................................................
6.4.3 Memimpin Pada Masa Transisi.................
6.4.4 Kesalahan Umum Masa Transisi...............
7.
Pemerintah Daerah.........................................................
8.
Metodologi Penelitian.....................................................
8.1 Jenis Penelitian......................................................
8.2 Tekhnik Pengumpulan Data..................................
8.3 Tekhnik Analisa Data...........................................
9.
Sistematika Penulisan.....................................................
DESKRIPSI PENELITIAN
1.
Gambaran Umum Kabupaten Tapanuli Tengah.............
1.1 Letak Geografis....................................................
1.2 Kependudukan.....................................................
1.3 Perekonomian Daerah...........................................
1.4 Pemerintah Daerah................................................
2.
Gambaran Umum Kabupaten Tapanuli Tengah Periode
2011-2016.......................................................................
2.1 Profil Pemimpin Kabupaten Tapanuli Tengah
Periode 2011-2016................................................
vii
i
ii
iv
vi
vii
1
4
5
5
6
7
8
10
13
17
21
21
22
23
24
25
27
28
28
29
30
32
32
34
35
36
37
39
3.
4.
BAB III
BAB IV
2.2 Kedudukan Dan Fungsi Kepala Daerah................
2.3 Tugas Dan Wewenang Kepala Daerah.................
2.4 Visi Dan Misi Pasangan Bonaran-Sukran.............
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah Dalam Masa
Transisi Kepemimpinan..................................................
Isu Strategis Kabupaten Tapanuli Tengah......................
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
1.
Proses Pembuatan Langkah Strategis Plt. Sukran
Jamilan Tanjung Dalam Memimpin Kabupaten
Tapanuli Tengah.............................................................
2.
Strategi Pembangunan Daerah Kabupaten Tapanuli
Tengah............................................................................
2.1 Prioritas Program Kerja Plt. Sukran Jamilan
Tanjung.................................................................
2.2 Analisis Strategi Dan Kebijakan Pemerintah
Kabupaten Tapanuli Tengah.................................
2.3 Faktor Keberhasilan Pembangunan Daerah
Kabupaten Tapanuli Tengah.................................
3.
Gaya Kepemimpinan Plt. Sukran Jamilan Tanjung........
4.
Pembahasan....................................................................
PENUTUP
1.
Kesimpulan.....................................................................
2.
Saran...............................................................................
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................
viii
41
44
48
55
59
60
65
66
75
77
82
84
93
96
100
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten
Tapanuli Tengah Tahun 2009.......................................
ix