Analisis Implementasi Kebijakan Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan

  ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM ELIMINASI FILARIASIS DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN TESIS Oleh ROMAITO HARAHAP 117032034/IKM

PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM ELIMINASI FILARIASIS DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes) dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Administrasi dan Kebijakan Kesehatan pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Oleh ROMAITO HARAHAP 117032034/IKM PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  

Judul Tesis : ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PROGRAM ELIMINASI FILARIASIS DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN Nama Mahasiswa : Romaito Harahap Nomor Induk Mahasiswa : 117032034 Program Studi : S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi : Administrasi dan Kebijakan Kesehatan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. dr. Sori Muda Sarumpaet, M.P.H) (dr. Heldy B.Z, M.P.H ) Ketua

  Anggota Dekan (Dr. Drs. Surya Utama, M.S ) Tanggal Lulus : 12 Februari 2014

  Telah diuji Pada Tanggal : 12 Februari 2014 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof.dr. Sori Muda Sarumpaet, M.P.H Anggota : dr. Heldy B.Z, M.P.H : Dr. Juanita, S.E, M.Kes : Teguh Supriadi, S.K.M, M.P.H

  

PERNYATAAN

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM ELIMINASI

FILARIASIS DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN

TESIS

  Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

   Medan, Februari 2014

  Penulis Romaito Harahap

   117032034/IKM

  ABSTRAK

  Penyakit filariasis sampai saat ini masih merupakan masalah bagi kesehatan masyarakat. Menurut data yang bersumber dari Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Departemen Kesehatan Republik Indonesia, saat ini di Indonesia ada 302 kabupaten/kota yang endemis filariasis. Untuk mencapai target eliminasi filariasis di Indonesia tahun 2020, Pemerintah telah menetapkan kebijakan Program Eliminasi Filariasis sebagai salah satu prioritas nasional pemberantasan penyakit menular melalui Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 7 tahun 2005.

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat implementasi pelaksanaan pemberian obat massal pencegahan filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan tahun 2013. Penelitian adalah kualitatif. Analisa data dilakukan dengan konsep

  Spradley , peningkatan validitas data dilakukan dengan triangulasi pada sumber dan metode pengumpulan data yang berbeda.

  Hasil penelitian memperlihatkan bahwa implementasi pelaksanaan pengobatan massal pencegahan filariasis kurang berjalan dengan baik, ditemukan beberapa kendala yaitu kurangnya sosialisasi kepada petugas kesehatan dan kepada masyarakat, kerjasama lintas sektor belum terbina, biaya operasional pelaksanaan pengobatan massal sangat terbatas, kualitas sumber daya manusia yang belum memadai, fasilitas pendukung pelaksanaan pengobatan massal kurang lengkap, struktur organisasi yang belum terbentuk dan petunjuk pelaksanaan tugas yang tidak jelas.

  Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan diharapkan meningkatkan sosialisasi kepada petugas kesehatan dan masyarakat, membina kerjasama lintas sektor, meningkatkan advokasi kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan anggaran bagi program eliminasi filariasis, meningkatkan kompetensi sumberdaya manusia, melengkapi fasilitas pendukung pelaksanaan pengobatan massal, membentuk struktur organisasi dan membuat petunjuk pelaksanaan tugas yang jelas.

  

Kata Kunci : Eliminasi Filariasis, Pengobatan Massal, Implementasi,

Kabupaten Labuhanbatu Selatan

  

ABSTRACT

Up to now, filariasis is still a problem to public health. According to data

sourced from the Directorate General of Disease Control and Environmental

  

Sanitation, Ministry of Health Republic of Indonesia, currently, there are 302

districts/cities in Indonesia experiencing the endemic filariasis. To meet the target of

filariasis elimination in Indonesia in 2020, the Indonesian government has set up a

policy for Filariasis Elimination Program as one of the national priorities of

eradication of infectitious diseases through Presidential Regulation No. 7/2005.

  The objective of the research was to know the implementation of mass drug

administration (MDA) for filariasis prevention in Labuhanbatu Selatan District in

2013. The research was a qualitative research. The data were analyzed by using

Spradley concept, data validity improvement were done through triangulation in

different data source and different data collection methods.

  The result of this research showed that the implementation of MDA for

filariasis prevention was not well performed. The constraints found were that this

activity was less socialized to the health workers and the community members, inter-

sectoral cooperation was not yet developed, the operational cost for the

implementation of MDA was very limited, the quality of human resources was

inadequate, the facility supporting the implementation of MDA was less complete, the

structure of organization was not established, and the instructions of task

implementation were not clear.

   The Labuhanbatu Selatan District Health Departement is expected to more

socialize this program to the health workers and the community members, to

establish an inter-sectoral cooperation, to advocate the district government to

increase the budget for the filariasis elimination program, to improve the competency

of human resourses, to complete the facilities supporting the implementation of MDA,

to form a structure of organization, and to make a clear instructions of task

implementation.

  

Keywords: Filariasis Elimination, Mass Drug Administration, Implementation,

Labuhanbatu Selatan District

KATA PENGANTAR

  Alhamdulillahirobbil A’lamin, segala puji hanya milik Allah SWT, atas rahmat-Nyalah penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “Analisis Implementasi Kebijakan Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan”.

  Tesis ini adalah salah satu persyaratan akademik dalam menyelesaikan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Administrasi dan Kebijakan Kesehatan pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

  Penyusunan tesis ini dapat diselesaikan dengan bantuan, dorongan, bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1.

  Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc(CTM), Sp.A(k) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara 2. Dr. Drs. Surya Utama, M.S, sebagai Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

  3. Dr. Ir. Evawany Y. Aritonang, M.Si., sebagai Sekretaris Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat.

  4. Ketua Tim Pembimbing Prof. dr. Sori Muda Sarumpaet, M.P.H dan Anggota Komisi Pembimbing dr. Heldy B.Z., M.P.H. yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, dorongan, saran dan perhatian mulai proses proposal hingga penulisan tesis ini selesai.

  5. Tim penguji Dr. Juanita, S.E, M.Kes dan Teguh Supriadi, S.K.M.,M.P.H yang telah memberikan bimbingan, kritik dan saran untuk kesempurnaan tesis ini.

  6. Ibu Hasnan Hazar, S.K.M, sebagai Plt. Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan, yang telah memberikan izin bagi penulis untuk meneruskan pendidikan dan melakukan penelitian di lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan.

  7. Seluruh jajaran Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan, khususnya Kepala Bidang Binkesmas, Kepala Puskesmas Tanjung Medan, Kepala Puskesmas Aek Goti, Kepala Puskesmas Cikampak, Kepala Puskesmas Bunut dan para staf puskesmas pengelola program filariasis atas kesediaan dan kerjasamanya menjadi informan pada penelitian ini.

  8. Orang tuaku tercinta (alm) Parluhutan Harahap dan Emmy Siregar, yang selalu menjadi inspirasi dan motivator dalam hidupku.

  9. Suamiku Harri Muktasar Hasibuan, S.T.P dan anakku Desri Anggun Mahmuda Hasibuan atas segala cinta, do’a, dukungan, pengorbanan, pengertian dan motivasi untuk menyelesaikan studi ini.

  10. Kakak-kakakku Linggawati Harahap dan Hanum Harahap atas dukungan, pengorbanan dan bantuan moril serta materil dalam menyelesaikan studi ini.

11. Teman-teman seperjuangan di kelas AKK 2011, teristimewa Masnauli, Zuheri,

  Sari, Novita, Hotma, Ima dan Emmi atas bantuan, inspirasi dan motivasi selama ini.

  Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna, kritik dan saran diharapkan dari semua pihak sebagai masukan dan perbaikan dengan harapan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi khasanah ilmu kesehatan masyarakat.

  Medan, Maret 2014 Penulis

  Romaito Harahap 117032034/IKM

RIWAYAT HIDUP

  Romaito Harahap, lahir di Tebing Tinggi, 25 Juni 1972, anak ke empat dari enam bersaudara.

  Pendidikan dasar penulis dijalani di SD Swasta F. Tandean Tebing Tinggi, tamat tahun 1985, pendidikan dilanjutkan di SMP Negeri 1 Tebing Tinggi dan tamat tahun1988. Pendidikan selanjutnya diteruskan di SMA Negeri 1 Tebing Tinggi dan tamat tahun 1991. Pada tahun 1991 lulus pada Fakultas Kedokteran Universitas Islam Sumatera Utara dan menyelesaikan pendidikan pada tahun 2000.

  Pada tahun 2000 penulis mulai berkarir sebagai dokter PTT di Puskesmas Bandar Sono Kota Tebing Tinggi. Tahun 2006 penulis diangkat menjadi PNS di Puskesmas Tanjung Marulak Kota Tebing Tinggi sebagai dokter puskesmas.

  Diangkat menjadi Kepala Seksi Bimbingan Pengendalian Kesehatan Lingkungan di Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan pada tahun 2010 hingga sekarang.

  

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ........................................................................................................... i

ABSTRACT .......................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... iv

RIWAYAT HIDUP ........................................................................................... vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix

DAFTAR MATRIKS .......................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ......................................................... xvi

BAB 1. PENDAHULUAN ...............................................................................

  31 2.1.7. Kebijakan Kesehatan ......................................................

  51 2.4. Kerangka Berfikir ......................................................................

  50 2.3. Landasan Teori ...........................................................................

  49 2.2.5. Indikator Kinerja ............................................................

  42 2.2.4. Sumber Dana dan Sarana Eliminasi Filariasis ...............

  37 2.2.3. Langkah-langkah Eliminasi Filariasis ............................

  35 2.2.2. Strategi Eliminasi Filariasis di Indonesia .......................

  35 2.2.1. Program Eliminasi Filariasis ..........................................

  34 2.2. Eliminasi Filariasis .....................................................................

  32 2.1.9. Kerangka Konsep dalam Kebijakan Kesehatan .............

  2.1.8. Faktor-faktor yang Memengaruhi Kebijakan Kesehatan

  32

  19 2.1.6. Analisa Kebijakan Publik ...............................................

   1 1.1. Latar Belakang ...........................................................................

  2.1.5. Faktor-faktor yang Memengaruhi Keberhasilan Implementasi Kebijakan .................................................

  18

  16 2.1.4. Implementasi Kebijakan Publik .....................................

  15 2.1.3. Tahap-tahap Pembuatan Kebijakan Publik ....................

  14 2.1.2. Pengertian Kebijakan Publik ..........................................

  14 2.1.1. Pengertian Kebijakan .....................................................

  14 2.1. Kebijakan ...................................................................................

  13 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................

  13 1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................

  12 1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................

  1 1.2. Permasalahan ..............................................................................

  52

  BAB 3. METODE PENELITIAN .................................................................

  4.3. Penyajian dan Analisis Data ...................................................... 80

  6.2. Saran ........................................................................................... 178

  6.1. Kesimpulan ................................................................................. 176

  

Bab 6. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 176

  5.1.5. Hasil Cakupan Pengobatan Massal . ............................... 174

  5.1.4. Struktur Birokrasi ........................................................... 172

  5.1.3. Disposisi ......................................................................... 168

  5.1.2. Sumber daya .................................................................... 162

  5.1.1. Pengaruh Komunikasi terhadap Implementasi Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ....................................................... 151

  5.1. Implementasi Pelaksanaan POMP Filariasis ............................... 151

  

Bab 5. PEMBAHASAN ................................................................................ . 151

  4.3.2. Hasil Cakupan Pengobatan Massal ................................ 149

  80

  4.3.1. Implementasi Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ....................................

  78

  53 3.1. Jenis Penelitian ...........................................................................

  70 4.2. Karakteristik Informan ...............................................................

  66 4.1.3. Gambaran Umum Puskesmas ..........................................

  4.1.2. Gambaran Umum Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan .......................................................

  60

  60 4.1.1. Gambaran Umum Kabupaten Labuhanbatu Selatan ......

  60 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian.............................................

  59 BAB 4. HASIL PENELITIAN ........................................................................

  58 3.8. Metode Analisa Data ..................................................................

  56 3.7. Metode Pengolahan Data ...........................................................

  55 3.6. Defenisi Operasional ..................................................................

  55 3.5. Metode Pengumpulan Data ........................................................

  53 3.4. Instrumen Penelitian ..................................................................

  53 3.3. Informan Penelitian ....................................................................

  53 3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .....................................................

  

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 182

LAMPIRAN ......................................................................................................... 185

  

DAFTAR TABEL

No. Judul Halaman

  1.1. Jumlah Kasus Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun 2008 s/d 2012 ..........................................................................................

  8 1.2. Agenda Eliminasi Filariasis Indonesia ....................................................

  48

  4.1. Luas Wilayah, Ibu Kota dan Jarak Tiap Kecamatan ke Ibu Kota Kabupaten ..............................................................................................

  62

  4.2. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .....................................................................................................

  63 4.3. Kecamatan yang Dilayani oleh Tiap Puskesmas ...................................

  68 4.4. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .......................

  69 4.5. Sarana Kesehatan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ..........................

  70

  4.6. Fasilitas Kesehatan di Wilayah Kerja Puskesmas Tanjung Medan Tahun 2012 .............................................................................................

  71 4.7. Tenaga Kesehatan di Puskesmas Tanjung Medan .................................

  72

  4.8. Fasilitas Kesehatan di Wilayah Kerja Puskesmas Aek Goti Tahun 2012 ........................................................................................................

  73 4.9. Tenaga Kesehatan di Puskesmas Aek Goti ............................................

  74

  4.10. Fasilitas Kesehatan di Wilayah Kerja Puskesmas Cikampak Tahun 2012 ........................................................................................................

  75 4.11. Tenaga Kesehatan di Puskesmas Cikampak ..........................................

  75 4.12. Fasilitas Kesehatan di Wilayah Kerja Puskesmas Bunut Tahun 2012 ..

  77 4.13. Tenaga Kesehatan di Puskesmas Bunut ..................................................

  77 4.14. Karakteristik Informan ...........................................................................

  79

  

DAFTAR MATRIKS

No. Judul Halaman

  4.1. Pendapat Informan Perihal Kegiatan Advokasi Pelaksanaan Program Eliminasi Filariasis .................................................................................

  82

  4.2. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas dan dari Elemen Masyarakat Perihal Kegiatan Advokasi Pelaksanaan Program Eliminasi Filariasis ..................................................................

  84

  4.3. Pendapat Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Kegiatan Advokasi Pelaksanaan Program Eliminasi Filariasis ..............................................

  85

  4.4. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Labuhanbatu Selatan Perihal Kegiatan Advokasi Pelaksanaan Program Eliminasi Filariasis .................................................................................

  86

  4.5. Pendapat Informan dari Puskesmas Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ..............................................................................

  87

  4.6. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ........................................

  90

  4.7. Pendapat Informan dari Berbagai Elemen Masyarakat Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan POMP Filariasis di Kabupaten labuhanbatu Selatan ...............................................................................

  91

  4.8. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Berbagai Elemen Masyarakat Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .........................................

  95

  4.9. Pendapat Informan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................................................

  96

  4.10. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Perihal Intensitas Sosialisasi Filariasis dan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .....

  97

  4.11. Ketidakkonsistenan Petunjuk Teknis dengan Kenyataan di Lapangan Perihal Persiapan Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ..............................................................................

  99

  4.12. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas Perihal Ketidakkonsistenan Petunjuk Teknis dengan Kenyataan di Lapangan Perihal Persiapan Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................................................ 106

  4.13. Ketidakkonsistenan Petunjuk Teknis dengan Kenyataan di Lapangan Perihal Persiapan Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .............................................................................. 107

  4.14. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas Perihal Ketidakkonsistenan Petunjuk Teknis dengan Kenyataan di Lapangan Perihal Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .............................................................................. 114

  4.15. Ketidakkonsistenan Petunjuk Teknis dengan Kenyataan di LapanganPerihal Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................................................................... 115

  4.16. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas Perihal Kejelasan Informasi Kepada Implementor di Puskesmas ......... 118

  4.17. Pendapat Informan dari Dinas Kesehatan Labuhanbatu Selatan Perihal Kejelasan Informasi Kepada Implementor di Puskesmas .......... 119

  4.18. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Kejelasan Informasi Kepada Implementor di Puskesmas ......... 120

  4.19. Instrumen Kebijakan Pelaksanaan POMP Filariasis ............................... 121

  4.20 Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Instrumen Kebijakan Pelaksanaan POMP Filariasis .................. 122

  4.21. Kecukupan Dana Pelaksanaan POMP Filariasis ..................................... 122

  4.22. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Kecukupan Dana Pelaksanaan POMP Filariasis ........................ 124

  4.23. Pendapat Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Penyebab Pemangkasan Anggaran Untuk Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................................................. 124

  4.24. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan Dinas Kesehatan Perihal Penyebab Pemangkasan Anggaran Untuk Pelaksanaan POMP Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ......................................... 125

  4.25. Kendala SDM Filariasis Dalam Program Eliminasi Filariasis ............... 126

  4.26. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Kendala SDM Filariasis Dalam Program ..

  Eliminasi Filariasis .................................................................................. 130

  4.27. Kelengkapan Fasilitas Pendukung Program POMP Filariasis ................ 131

  4.28. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Kelengkapan Fasilitas Pendukung Program Eliminasi Filariasis .................................................................. 133

  4.29. Komitmen Inplementor terhadap Kebijakan Pelaksanaan POMP Filariasis ................................................................................................. 134

  4.30. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Komitmen Implementor terhadap Kebijakan Pelaksanaan POMP Filariasis ................................................ 136

  4.31. Kejujuran Implementor pada Pelaksanaan POMP Filariasis .................. 137

  4.32. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Kejujuran Implementor pada Pelaksanaan POMP Filariasis ...................................................................................... 140

  4.33. Sikap Demokratis pada Pelaksanaan POMP Filariasis ........................... 141

  4.34. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Puskesmas dan dari Elemen Masyarakat Perihal Sikap Demokratis pada Pelaksanaan POMP Filariasis ..................................................................................... 144

  4.35. Struktur Organisasi Tim Pengendali Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................................................. 145

  4.36. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan Perihal Struktur Organisasi Tim Pengendali Program Eliminasi Filariasisdi Kabupaten Labuhanbatu Selatan .......................................... 145

  4.37. Kejelasan Standar Operasional Prosedur Kebijakan Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ......................................... 146

  4.38. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Kejelasan Standar Operasional Prosedur Kebijakan Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Labuhanbatu Selatan .................................................................................................... 147

  4.39. Hasil Wawancara Perihal Koordinasi Berjenjang .................................. 148

  4.40. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Koordinasi Berjenjang .............................. 149

  4.41. Hasil Cakupan POMP Filariasis Putaran Pertama .................................. 149

  4.42. Kesimpulan Hasil Wawancara Kepada Informan dari Dinas Kesehatan dan dari Puskesmas Perihal Hasil Cakupan POMP Filariasis Putaran Pertama ................................................................................................... 150

  

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

  2.1. Segitiga Analisis Kebijakan ...................................................................

  34 2.2. Skema Proses Eliminasi Filariasis di Kabupaten / Kota ........................

  47 2.3. Skema Eliminasi Filariasis, Strategi dan Kegiatan Pokok .....................

  51 2.4. Model Implementasi menurut George C. Edward III .............................

  51 2.5. Kerangka Konsep Penelitian ...................................................................

  52