Evaluasi Pelaksanaan Pelatihan Dengan Return On Training Investment (ROTI) Di PT Perkebunan Nusantara IV Medan

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang
Salah satu input di dalam proses produksi baik pada industri manufaktur

maupun jasa adalah sumber daya manusia (SDM). Pada masa lalu tenaga kerja
dijadikan sebagai salah satu faktor produksi, sehingga terjadi eksploitasi tenaga
kerja untuk efisiensi biaya. Seiring dengan perkembangan, saat ini tenaga kerja
atau karyawan merupakan salah satu aset penting yang disebut dengan human
capital. Sebagaimana input lainnya, SDM merupakan salah satu aset yang

senantiasa harus dipelihara dan ditingkatkan kemampuannya agar tujuan
organisasi dapat terwujud. Untuk meningkatkan pengetahuan (knowledge),
keterampilan (skill) dan sikap (attitude) agar sesuai dengan tuntutan jabatan,
secara berkala SDM perlu diberikan pendidikan dan pelatihan.
Pelatihan dapat didefenisikan sebagai suatu upaya sistematis untuk
meningkatkan pengetahuan (knowledge), keterampilan (skills) dan sikap kerja
(behaviors) para karyawan melalui proses belajar (Noe, 2002). Dengan demikian
dapat dinyatakan bahwa pendidikan dan pelatihan merupakan investasi SDM yang

dapat diartikan dengan mengeluarkan sejumlah dana (sesuatu yang dapat diukur
dengan uang) dalam meningkatkan pengetahuan,keterampilan kerja dan perilaku
yang tujuan akhirnya untuk meningkatkan produktivitas kerja.
PT Perkebunan Nusantara IV (PTPN IV) sebagai salah satu Badan Usaha
Miliki Negara (BUMN) telah melakukan transformasi termasuk dalam hal
pengelolaan SDM. Hal ini tercermin dalam program transformasi yang telah
dicanangkan Direksi PTPN IV yaitu: SDM sebagai asset yang paling penting yang
harus ditransformasi menuju suatu tingkat kualifikasi yang diakui secara
universal, dalam aspek kompetensi, kapabilitas dan integritas.Kompetensi
merujuk kepada keahlian dan ketrampilan yang berkaitan dengan tugasnya.
Kapabilitas berkaitan dengan motivasi,daya juang, prakarsa, kemampuan
membangun jaringan dan kerjasama. Sedangkan integritas berkaitan dengan

Universitas Sumatera Utara

loyalitas, kejujuran dan trustworthiness. Profesionalitas, mengacu kepada standar
kemampuan/kecakapan pekerja sesuai dengan bidang tugas/jabatan yang
disandangnya. Masing masing pekerjaan mempunyai standart kompetensi yang
berbeda. Kompetensi biasanya bersifat ketrampilan teknis atau dalam pengertian
kemampuan Manajerial (Harahap,2011). Spencer&Spencer (1993), menyatakan

kompetensi adalah karakteristik dasar seseorang yang dapat dipakai untuk
memprediksi tingkat efektivitas,dana atau keberhasilan dalam tugas dan tanggung
jawab dalam situasi tertentu.
Hasil penelitian di Universitas Michigan dikutip oleh Harmein
nasution(2011), menyimpulkan bahwa kompetensi yang perlu dimiliki SDM
dewasa dimasa depan adalah : memiliki pengetahuan tentangbisnis, memiliki
keahlian dalam mengelola SDM, memiliki kemampuan mengelola perubahan,
memiliki kemampuan mengelola budaya, memiliki kredibilitas personil, mampu
mengikuti perubahan organisasi
Dalam upaya meningkatkan kompetensi SDM, PTPN IV secara periodik
melakukan pelatihan kepada karyawannya yang dikelompokkan atas Kursus
Jabatan, dan Semiloka baik untuk karyawan golongan IA s/d IID maupun untuk
golongan IIIA s/d IVD. Semua kegiatan pelatihan tersebut pada intinya untuk
meningkatkan kompetensi SDM PT Perkebunan IV (Persero). Secara rinci tujuan
dari masing-masing kegiatan pelatihan dapat dilihat pada Lampiran 1. Contoh
beberapa kegiatan pelatihan SDM PTPN IV Tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel

Universitas Sumatera Utara

1.1Tabel 1.1.Pelatihan tahun 2013

No

NAMA
PELATIHAN

1

Pelatihan KRITERIA
PENILAIAN KINERJA
UNGGUL (KPKU)

2

Pelatihan
Peningkatan
Kompetensi Asisten
Tanaman

3

Pelatihan SMK3 dan
PP 50 Thn 2012

4

Pelatihan Penilaian
Karya Prestatif
(PKP)

5

Pelatihan
Operator Pesawat
Uap Kls I (Boiler)

Juml
ah
Pese
rta

25

22

72

52

25

Duras
i

Tempat

TUJUAN

GU-I Bah
Jambi

Untuk
menyediakan
pendekatan
(metode/system)
terpadu
dalam
pengelolaan kinerja BUMN yang ditujukan
untuk menghasilkan penyampaian nilai yang
selalu meningkat kepada pelanggan dan
pemangku
kepentingan,
peningkatan
efektifitas dan kapabilitas BUMN secara
menyeluruh dan pembelajaran perusahaan
dan individu.

GU-I Bah
Jambi

Peserta dapat meningkatkan penguasaan

kultur teknis tanaman kelapa sawit untuk
mencapai
kinerja
unggul,
mampu
melakukan
supervisi
dan
memotivasi
karyawan untuk mencapai kinerja yang
optimal serta mampu menjaga prestasi
bawahannya

4

GU-I Bah
Jambi

1.
Peserta

dapat
memahami
SMK3
berdasarkan PP No.50 Tahun 2012 dan
OHSAS 18001:2007, 2. Peserta dapat
memahami
metoda
identifikasi
dan
pengkajian resiko bahaya K3, 3. Peserta
dapat memahami proses tujuan sasaran dan
program K3, 4. Peserta mampu melakukan
gap analysis penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
di
Perusahaan,
5.
Peserta
mampu
menyusun

sistem
dokumentasi
K3,
Prosedur/SOP dan Instruksi Kerja, 6.
Peserta
dapat
menyediakan,
mengimplementasikan
dan
memelihara
SMK3

3

Grand
Angkasa
Medan

Motivasi
kepada

peserta
untuk
meningkatkan
kualitas
kerja
dan
menggembleng
peserta
training
agar
menjadi manusia prestatif yang bermoral
dan sukses.

8

GU-I Bah
Jambi

Peserta dapat mengetahui potensi bahaya
dan meminimalisir kecelakaan kerja yang

ada
pada
pesawat
uap
(boiler)
pengoperasian
aman,
perawatan
dan
pemeliharaan
serta
kegiatan-kegiatan
efesiensi pemakaian bahan bakar sesuai
kebutuhan produksi

3

GU-I Bah
Jambi

Melalui pelatihan ini diharapkan peserta
memahami persyaratan yang diminta secara
integrasi yakni Sistem Manajemen Mutu
(ISO 9001:2008) dan Sistem Manajemen
Lingkungan (ISO 14001:2004).

3

3

6
Pelatihan Awareness
& Internal Auditor
ISO

24

Universitas Sumatera Utara

Lanjutan Tabel 1.1

7

Pengendalian Hama

8

Pelatihan Tata
Kearsipan

Presentasi CKP
Bidang IT

9

10

11

Pelatihan
OP.Sterilizer

Pelatihan AK3
UMUM

334

9

Doi, Baj,
Sko,
Gub,Ado,
Paj,
Mep,Pur,Pd
m,

25

2

Hotel
Polonia
Medan

Memberikan
pemahaman
dasar
dan
keterampilan
teknis
mengenai
sistem
pengelolaan arsip yang baik dalam rangka
menunjang terciptanya tertib administrasi

1

Kanpus

Melalui
presentasi
dan
Evaluasi
ini
diharapkan
peserta
Calon
Karyawan
Pimpinan
Bidang
Informasi
Teknologi
mampu membantu user dan menangani
permasalahan dalam pengoperasian sistem
IT, merencanakan, mengimplementasikan
dan mengelola informasi, mengembangan
software serta penyediaan workstation
sebagai
perangkat
pemroses
layanan
informasi

6

GU I Bah
Jambi

Peserta dapat mengetahui potensi bahaya
yang ada pada Sterilizer, pengoperasian
aman, perawatan dan pemeliharaan serta
kegiatan-kegiatan di stasiun sterilizer

GU I Bah
Jambi

Memahami,
bahwa
terjadinya
kecelakaan
akan
menimbulkan
“accident costs” semacam fenomena
gunung
es
maka
perlu
kiranya
Perusahaan
berupaya
mengimplementasikan
Sistem
Manajemen K3 untuk mencapai “ Zero
Accident”

12

24

32

13

Peserta dapat Mengenali hama dan penyakit
utama pada tanaman kelapa sawit, teknik
serta
manajemen
pencegahan
dan
pengendaliannya.

Sumber: PTP Nusantara IV(Persero)

Tabel 1.1 adalah contoh sebagian pelatihan yang dilaksanakan pada tahun
2013 danpelatihan yang akan di teliti adalah jenis pelatihan Boiler. Biaya seluruh
pelatihan yang dikeluarkan pada tahun 2013 sebesar Rp 3.407.000.0000,- biaya
yang dikeluarkan untuk pelatihan relatif cukup besar , dengan biaya pelatihan
yang cukup besar tersebut sebaiknyaperlu dilakukan evaluasi terhadap manfaat

Universitas Sumatera Utara

pelatihan bagi perusahaan dalam bentuk peningkatan laba yang diukur dan
dikonversi kedalam nilai mata uang/rupiah. Evaluasi pelatihan yang dilakukan di
PT Perkebunan IV (Persero) saat ini antara lain :
a.

Evaluasi awal pelatihan (Pre-test)
Untuk mengetahui tingkat pemahaman yang telah dimiliki peserta sebelum
pelatihan. Pengetahuan atas tingkat pemahaman peserta diawal pelatihan
untuk menguji kecukupan materi dan metode pembelajaran yang akan
dilaksanakan, dan sebagai bahan mengukur tingkat capaian pengetahuan
peserta di ahir pelatihan.

b.

Evaluasi selama pelatihan
Dilakukan selama pelatihan berlangsung yang terdiri dari dua aspek penilaian
:
1) Evaluasi aspek reaksi peserta adalah mengevaluasi seberapa jauh
reaksi/respon peserta selama proses pelatihan untuk mengukur ketepatan
penerapan metode pembelajaran sesuai dengan kondisi peserta, sebagai
masukan bagi fasilitator dalam mengembangkan metode pembelajaran
selama pelatihan.
2) Evaluasi aspek pembelajaran untuk mengukur seberapa jauh peserta
bertambah pengetahuannya dan ketrampilannya di ahir pelatihan.

c.

Evaluasi Ahir Pelatihan (Post Test)
Adalah untuk mengetahui tingkat pemahaman yang telah dimiliki peserta
setelah pelatihan dan untuk mengukur efektivitas pelatihan.

Menurut Noe (2002), evaluasi pelatihan sebagai suatu proses pengumpulan
keluaran yang dibutuhkan untuk menilai apakah sebuah program pelatihan sudah
efektif atau belum.
Sejalan dengan Surat Keputusan Kementerian Badan Usaha Milik Negara
(SK Menteri BUMN) Nomor SK-16/S.MBU/2012 tentang Indikator/Parameter
Penilaian dan Evaluasi atas Penerapan Tata Perusahaan Yang Baik (Good
Corporate Governance) pada BUMN dan Pelaporan Kinerja Berdasarkan

Pendekatan Kriteria Penilaiaan Kinerja Unggul BUMN(KPKU) berdasarkan surat
Nomor : S-153/S.MBU/2012 tanggal 19 Juli 2012

dimana setiap BUMN

Universitas Sumatera Utara

diharuskan melakukan penilaian dan evaluasi terhadap aktivitasnya termasuk
dalam pelaksanaan kegiatan pelatihan yakni bagaimana persahaan mengevalusi
efektivitas dan efesiensi system pembelajaran dan pengembangan. Mengacu
kepada surat keputusan diatas maka perlu dilakukan penilaian terhadap efektifitas
kegiatan pelatihan yang telah dilakukan secara terukur.
Dengan demikian dapat dinyatakan bahwa pendidikan dan pelatihan
merupakan investasi sumber daya manusia (SDM) yang dapat diartikan dengan
mengeluarkan sejumlah dana (sesuatu yang dapat diukur dengan uang) dalam
meningkatkan pengetahuan,ketrampilan kerja dan perilaku yang tujuan akhirnya
untuk

meningkatkan

produktivitas

kerja.

Umumnya,

suatu

pelatihan

diselenggarakan dengan tujuan memberikan dampak yang positif terhadap kinerja
perusahaan, misalnya peningkatan hasil penjualan, peningkatan hasil produksi,
penurunan biaya produksi, peningkatan pelayanan nasabah, dan sebagainya
(Tupamahu dan Soetjipto, 2005).
Beberapa peneliti menekankan pentingnya evaluasi pelatihan yang
didasarkan pada perhitungan finansial agar mampu memberikan informasi yang
nyata dan tegas kepada perusahaan mengenai kontribusi pelatihan tersebut
terhadap kinerja perusahaan.Pagey(1981) menyatakan bahwa “sebagian besar
organisasi dalam mengalokasikan jumlah anggaran untuk pelatihan sangat sedikit.
Alasannya adalah bahwa pengembalian investasi pelatihan sangat sedikit. Jadi,
banyak organisasi kurang berinvestasi pada pelatihan”. Pagey (1991) telah
mengembangkan pendekatan rasional secara kuantitatif untuk mengukur Return
On Training Investment (ROTI), yang dikembangkan berdasarkan analisis biaya-

manfaat. Semakin tinggi indeks ROTI, maka semakin efektif pelatihan yang telah
dilakukan.

1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian sebagaimana telah dijelaskan pada latar belakang
terkait dengan pelaksanaan kegiatan pelatihan yang telah dilakukan di PT

Universitas Sumatera Utara

Perkebunan IV (Persero), belum melakukan evaluasi sejauhmana hasil manfaat
finansial yang didapat perusahaan dibandingkan dengan besarnya biaya yang telah
dikeluarkan untuk kegiatan pelatihan, sehingga perlu dilakukan penelitian untuk
mengetahui besarnya return of training investment (ROTI) pelatihan.
1.3

Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah:
a.

Untukmengevaluasi pelatihan dengan ROTI agar diketahui seberapa besar
manfaat finansial/ benefit dari kegiatan suatu pelatihan.

b.

Untuk merumuskan kebijakan pelatihan pada masa yang akan datang
sehingga tujuan utama pelatihan dalam meningkatkan kompetensi SDM dapat
terwujud.

1.4

Manfaat Penelitian

Manfaat Penelitian tentang evaluasi pelatihan ini adalah:
a.

Dapat digunakan sebagai alat ukur untuk membantu mengidentitifikasi dan
menganalisis tingkat kemanfaatan pelatihan secara nyata.

b.

Menunjukkan Return yang jelasbagi Perusahaan

c.

Sebagai dasar untuk melakukan evaluasi terhadap sistem pelatihan selama ini
sehingga dapat dilakukan perbaikan agar pelatihan memberikan konstribusi
bagi perusahaan.

1.5

Ruang Lingkup dan Batasan Masalah

Ruang lingkup penelitian ini hanya membahas dari aspek biaya dan manfaat
pelatihan, sedangkan batasan permasalahan adalah:
a.

Pelatihan yang akan dievaluasi adalah salah satu yang dipilih dari berbagai
jenis pelatihan yaitu Pelatihan Operator Pesawat Uap Boiler.

b.

Kegiatan pelatihan yang di evaluasi hanya yang dilaksanakan pada Tahun
2013 dengan pertimbangan untuk memudahkan dalam melakukan isolasi
dampak pelatihan dari pengaruh faktor lainnya.

Universitas Sumatera Utara