REVISI RPJMD 2011 2016 KAB SIAK
Kata Pengantar
Perencanaan pembangunan adalah bagian integral dari pembangunan
sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang menyebutkan bahwa
Pemerintah Daerah berkewajiban untuk menyusun Rencana Pembangunan
Jangka Menengah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah tersebut
dituangkan kedalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala
Daerah kedalam strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program
prioritas kepala daerah, dan arah kebijakan keuangan daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Siak tahun 2011-2016 berisikan pendahuluan, gambaran umum kondisi
daerah, gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan,
isu strategis, visi, misi, tujuan dan sasaran, stategi, arah kebijakan dan
program analisis pembangunan daerah, penyajian indikasi rencana program
prioritas, penetapan indikator kinerja daerahserta pedoman transisi dan
kaidah pelaksanaan yang disertai kebutuhan pendanaan.
Pemerintah Kabupaten Siak mengucapkan terima kasih yang tiada
terhingga kepada segenap pemangku kepentingan atas data dan saran
maupun masukan yang telah diberikan kepada tim penyusun, sehingga tim
penyusun dapat menyelesaikan Rancangan Revisi
Rencana Pembangunan
Jangka menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Siak tahun 2011-2016.
Rancangan Revisi RPJMD Kabupaten Siak tahun 2011 - 2016 ini akan direvisi
sesuai dengan masukan yang diberikan oleh peserta MUSRENBANG RPJMD
Siak tahun 2011-2016 nantinya.
Atas perhatian
dan kerjasama yang diberikan oleh berbagai pihak
dalam proses penyusunan naskah RPJMD ini, Pemerintah Kabupaten Siak
sekali lagi mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya, semoga menjadi
amal ibadah bagi kita semua, amin.
BUPATI SIAK
DRS. H. SYAMSUAR, M.Si
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR. ..........................................................
i
DAFTAR ISI. .....................................................................
iii
DAFTAR TABEL
V
BAB
I
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
PENDAHULUAN. ............................................
Latar Belakang. .............................................
Dasar Hukum Penyusunan. ...........................
Hubungan Antar Dokumen. ...........................
Sistematika Penulisan ...................................
Maksud dan Tujuan. .....................................
I
I
I
I
I
I
-
1
1
4
7
9
10
BAB
II
2.1
2.2
2.3
2.4
GAMBARAN KONDISI DAERAH. ....................
Aspek Geografis dan Demografis.
Aspek Kesejahteraan Masyarakat. ..................
Aspek Pelayanan Umum. ...............................
Aspek Daya Saing Daerah..............................
II
II
II
II
II
-
1
1
14
35
80
BAB
III
GAMBARAN
DAERAH
PENGELOLAAN
KEUANGAN
III - 1
3.1 Kinerja Keuangan Masa lalu. .........................
3.2 Kebijakan Pengeloaan Keuangan Masa Lalu...
3.3 Kerangka Pendanaan. ....................................
III - 1
III - 16
III - 32
BAB
IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS. .....................
4.1 Permasalahan Pembangunan. ........................
4.2 Isu Strategis. .................................................
IV - 1
IV - 2
IV - 15
BAB
V
BAB
PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN
SASARAN. .....................................................
5.1 Visi................................................................
5.2 Misi. ..............................................................
5.3 Tujuan dan Sasaran. .....................................
VI
BAB VII
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.
.
KEBIJAKAN
UMUM
DAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH. ............................
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
8.1 Perumusan
Indikasi
Rencana
Program
Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan.
V - 1
V - 1
V - 2
V - 3
VI - 1
VII - 1
BAB VIII
VIII - 1
VIII - 1
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
ii
BAB
IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH..
IX - 1
9.1 Penentuan Indikator Kinerja. .........................
9.2 Indikator dan Target Kinerja.
IX - 1
IX - 4
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN. .
10.1 Pedoman Transisi.
10.2 Kaidah Pelaksanaan.
.
IX - 1
IX - 1
IX - 1
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Luas Lahan Menurut Penggunaan Tahun 2011
Kabupaten Siak
II - 4
Tabel 2.2
Luas Hutan Menurut Fungsi Tahun 2011
Kabupaten Siak
II - 5
Tabel 2.3
Rencana Pola Ruang Tahun 2011-2013
Kabupaten Siak
II - 11
Tabel 2.4
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2012 Per
Kecamatan Kabupaten Siak
II - 14
Tabel 2.5
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun
2008 s.d 2012 atas Dasar Harga Konstan Tahun
2000 Kabupaten Siak
II - 15
Tabel 2.6
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun
2008 s.d 2012 atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Siak
II - 16
Tabel 2.7
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku
(Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Siak
II - 17
Tabel 2.8
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB atas
Dasar Harga Berlaku (Hb)dan Harga Konstan (Hk)
Tahun 2008 s.d Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 17
Tabel 2.9
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa
Migas Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Kabupaten Siak
II - 19
Tabel 2.10
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa
Migas Tahun 2008 s.d 2012 atas Dasar Harga
Berlaku Kabupaten Siak
II - 20
Tabel 2.11
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tanpa Migas Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar
Harga
Berlaku
(Hb)
dan
Harga
Konstan
(Hk)Kabupaten Siak
II - 20
Tabel 2.12
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB Tanpa
Migas atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga
Konstan (Hk) Tahun 2008 s.d Tahun 2012
Kabupaten Siak
II - 21
Tabel 2.13
Perumbuhan Ekonomi Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Perkembangan Laju Inflasi Tahun 2008 s.d 2012
Kota Pekanbaru dan Kabupaten Siak
II - 21
Tabel 2.15
PDRB Per Kapita dan Pendapatan Regional
PerKapita (Rupiah) Tahun 2007 s.d 2011
Kabupaten Siak
II - 23
Tabel 2.16
Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-Rata
Lama Sekolah Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
II - 24
Tabel 2.14
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 22
iv
Tabel 2.17
Perkembangan Angka Partisipasi Murni
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
(APM)
II - 27
Tabel 2.18
Angka Partisipasi Murni Menurut Kecamatan
Kabupaten Siak Tahun 2012
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK)Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak.
II - 28
Tabel 2.20
Angka Partisipasi Kasar Menurut
Kabupaten Siak Tahun 2012
Kecamatan
II - 30
Tabel 2.21
Perkembangan Angka Pendidikan yang ditamatkan
(APT) Tahun 2007 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 31
Tabel 2.22
Angka Kematian Bayi Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Angka Harapan Hidup Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 32
IPM Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Persentase Penduduk Miskin Tahun 2007 s.d 2011
Kabupaten Siak
Perkembangan Seni, Budaya dan Olah Raga Tahun
2008 s.d 2011 Kabupaten Siak
II - 33
II - 34
Tabel 2.27
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 36
Tabel 2.28
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun
Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
2012
II - 37
Tabel 2.29
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 38
Tabel 2.30
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2012 Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
II - 38
Tabel 2.31
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 40
Tabel 2.32
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2012 Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
II - 40
Tabel 2.33
Jumlah Posyandu dan Balita Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 41
Tabel 2.34
Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan
Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 42
Tabel 2.35
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 44
Tabel 2.36
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 45
Tabel 2.37
Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per jumlah
Penduduk Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 46
Tabel 2.19
Tabel 2.23
Tabel 2.24
Tabel 2.25
Tabel 2.26
Tahun
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 29
II - 33
II - 34
v
Tabel 2.38
Jumlah Rumah Sakit Menurut Kecamatan tahun
2012 Kabupaten Siak
II - 46
Tabel 2.39
Jumlah Tenaga Medis Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 47
Tabel 2.40
Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2012
Kabupaten Siak
II - 48
Tabel 2.41
Jumlah Tenaga Medis Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun
2012 Kabupaten Siak
Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Jenis
Permukaan (KM) Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Kondisi Jalan (KM) Kabupaten Menurut Jenis
Permukaan Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Panjang Jalan Tahun 2012 (Dalam KM) Menurut
Kondisi dan Jenis Permukaan Kabupaten Siak
Kondisi Jaringan Irigasi Tahun 2011 Kabupaten
Siak
Pemanfaatan Lahan Sawah (Ha) Menurut Jenis
Irigasi Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
II - 49
Tabel 2.48
Rasio Tempat Ibadah Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 53
Tabel 2.49
Jumlah Proporsi Rumah Tangga yang Mendapatkan
Akses Air BersihTahun 2008 2011Kabupaten Siak
II - 53
Tabel 2.50
Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi (Mempunyai
Fasilitas Tempat Buang Air Besar/Tinja) Tahun
2010 Kabupaten Siak
Persentase Luas Permukiman yang Tertata Tahun
2010 Kabupaten Siak
Jumlah Permukiman Dan Rumah Layak Huni
Tahun 2010 Kabupaten Siak
Rasio Izin Trayek Tahun 2007
2011 Kabupaten
Siak
Jumlah Uji Kir Angkutan Umum Tahun 2010
2012 Kabupaten Siak
Jumlah Pemasangan Rambu-rambu Lalu Lintas
Tahun 2009-2011 Kabupaten Siak
Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis
Tahun 2012 Kabupaten Siak
Persentase Volume Sampah Yang Tertangani Tahun
2008-2012 Kabupaten Siak
Rasio Tempat Pembuangan Sampah Terhadap
Jumlah Penduduk Tahun 2008-2012 Kabupaten
Siak
II - 54
Tabel 2.42
Tabel 2.43
Tabel 2.44
Tabel 2.45
Tabel 2.46
Tabel 2.47
Tabel 2.51
Tabel 2.52
Tabel 2.53
Tabel 2.54
Tabel 2.55
Tabel 2.56
Tabel 2.57
Tabel 2.58
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 49
II - 50
II - 50
II - 51
II - 52
II - 52
II - 54
II - 55
II - 55
II - 56
II - 56
II - 57
II - 57
II - 58
vi
Tabel 2.59
Tabel 2.60
Tabel 2.61
Tabel 2.62
Tabel 2.63
Tabel 2.64
Tabel 2.65
Tabel 2.66
Tabel 2.67
Tabel 2.68
Tabel 2.69
Tabel 2.70
Tabel 2.71
Tabel 2.72
Tabel 2.73
Tabel 2.74
Tabel 2.75
Tabel 2.76
Tabel 2.77
Tabel 2.78
Tabel 2.79
Tabel 2.80
Jumlah
Pekerja
perempuan
Pada
lembaga
Pemerintah dan Lembaga Swasta Kabupaten Siak
2008-2012
Rasio Akseptor KB Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Tahun 2008-2012
Menurut Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan
Kerja serta Jenis Kelamin Kabupaten Siak
Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008-2012
Persentase Koperasi Aktif Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah UKM non BPR/LKM Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2008 s.d
2012 Kabupaten Siak
Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2008 s.d
2012 Kabupaten Siak
Rasio Jumlah Linmas Per 10.000 Penduduk Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Rasio Pos Siskamling Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Organisasi Pemuda Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Organisasi OlahragaTahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Kelompok Binaan PKK Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah LSM aktif Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
Jumlah Perpustakaan Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Pengunjung Perpustakaan 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Persentase Kontribusi Sektor Pertanian Tahun
2008- 2012 Kabupaten Siak
Tanaman Padi Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tanaman Palawija Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
Tanaman Padi dan Palawija Tahun 2012 Kabupaten
Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 59
II - 59
II - 60
II - 60
II - 61
II - 62
II - 63
II - 63
II - 64
II - 64
II - 65
II - 65
II - 65
II - 66
II - 67
II - 67
II - 68
II - 69
II - 69
II - 70
II - 71
II - 71
vii
Tabel 2.81
Perkembangan Tanaman Sayur-Sayuran Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.82
Perkembangan Tanaman Buah-Buahan Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.83
Perkembangan Tanaman Perkebunan Tahun 2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.84
Luas Areal, Produktivitas dan Produksi Kelapa
Sawit Tahun 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.85
Tanaman Perkebunan Kelapa Sawit Tahun 20082012 Kabupaten Siak
Tabel 2.86
Peternakan Tahun 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.87
Peternakan Tahun 2008- 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.88
Peternakan Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.89
Jumlah Produksi dan Konsumsi Ikan Tahun 2008
2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.90
Ketersediaan Pangan Utama Tahun 2008-2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.91
Nilai Ekspor Menurut Pelabuhan Muat Tahun
2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.92
Volume dan Nilai Impor Menurut Pelabuhan Muat
Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.93
Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2007
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.94
Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2007
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.95
Jenis dan Jumlah Bank Tahun 2012 Kabupaten
Siak
Tabel 2.96
Angka Kriminalitas Tahun 2007-2012 Kabupaten
Siak
Tabel 2.97
Lama Proses Perijinan Kabupaten Siak
Tabel 2.98
Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi
Daerah Yang Mendukung Iklim Investasi Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.99
Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha
Kabupaten Siak
Tabel 2.100 Rasio Lulusan Diploma, S1, S2 dan S3 Tahun 2008
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.101 Rasio Ketergantungan Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.102 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Daerah Kabupaten Siak
Tabel 3.1
Tabel 3.2
II - 72
II - 73
II - 75
II - 75
II - 76
II
II
II
II
-
77
77
78
79
II - 79
II - 80
II - 80
II - 81
II - 81
II - 82
II - 83
II - 83
II - 84
II - 84
II - 85
II - 86
II - 87
Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan III - 4
Daerah Tahun 2008 2012 Kabupaten Siak
Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun III - 9
2008-2012 Kabupaten Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
viii
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel 3.5
Tabel 3.6
Tabel 3.7
Tabel 3.8
Tabel 3.9
Tabel 3.10
Tabel 3.11
Tabel 3.12
Tabel 3.13
Tabel 5.1
Tabel 6.1
Tabel 7.1
Tabel 8.1
Tabel 9.1
Analisis Rasio KeuanganKabupaten Siak Tahun
2008 2012
Realisasi Belanja dan Proporsi Realisasi Belanja
Tahun 2010-2012 Kabupaten Siak
Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Tahun
2011-2012 Kabupaten Siak
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kabupaten Siak
Penutup Defisit Riil Anggaran Tahun 2010-2012
Kabupaten Siak
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten
Siak
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kabupaten Siak
Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama Tahun 2010-2012 Kabupaten Siak
Prediksi Pendapatan Daerah Tahun 2012-2016
Kabupaten Siak
Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2012-2016
Kabupaten Siak
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten
Siak
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Kabupaten Siak
Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Siak
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan
Kabupaten Siak
Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai
kebutuhan pendanaan Kabupaten Siak
Penetapan Indikator Kinerja Daerah terhadap
Capaian
Kinerja
Penyelenggaraan
urusan
Pemerintah Kabupaten Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
III - 14
III - 21
III - 24
III - 25
III - 26
III - 28
III - 29
III - 33
III - 35
III - 37
III - 39
V - 4
VI - 2
VII - 2
VIII - 4
IX - 6
ix
BAB I
PENDAHULUAN
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
2004
25
-
32
2004
( )
y
-
28
2011-2016
2011
2011-2016.
2011-2016,
y
2011-2016
!
"
1.
#
$
(#)
2013,
y
$
!
y
y
!
$
%
%
&
!,
#
$
%
!'
!
&
y
$
%
!
$
%
$'
$
y
&
$%
.
(
!
!
! '
2.
!
100/1023/
)
26
2012
"
!
! !
$
!
( )
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
~1
y.91
+,+,-./. 0.-1,0 234 /.5. 63748
5@0,0./A.9
B=,>
3,;,-@90.>
;,9C.5@
:,;.9?.
15
234
13
D.+
54
8
2010
G.>
Perencanaan pembangunan adalah bagian integral dari pembangunan
sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang menyebutkan bahwa
Pemerintah Daerah berkewajiban untuk menyusun Rencana Pembangunan
Jangka Menengah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah tersebut
dituangkan kedalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala
Daerah kedalam strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program
prioritas kepala daerah, dan arah kebijakan keuangan daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Siak tahun 2011-2016 berisikan pendahuluan, gambaran umum kondisi
daerah, gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan,
isu strategis, visi, misi, tujuan dan sasaran, stategi, arah kebijakan dan
program analisis pembangunan daerah, penyajian indikasi rencana program
prioritas, penetapan indikator kinerja daerahserta pedoman transisi dan
kaidah pelaksanaan yang disertai kebutuhan pendanaan.
Pemerintah Kabupaten Siak mengucapkan terima kasih yang tiada
terhingga kepada segenap pemangku kepentingan atas data dan saran
maupun masukan yang telah diberikan kepada tim penyusun, sehingga tim
penyusun dapat menyelesaikan Rancangan Revisi
Rencana Pembangunan
Jangka menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Siak tahun 2011-2016.
Rancangan Revisi RPJMD Kabupaten Siak tahun 2011 - 2016 ini akan direvisi
sesuai dengan masukan yang diberikan oleh peserta MUSRENBANG RPJMD
Siak tahun 2011-2016 nantinya.
Atas perhatian
dan kerjasama yang diberikan oleh berbagai pihak
dalam proses penyusunan naskah RPJMD ini, Pemerintah Kabupaten Siak
sekali lagi mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya, semoga menjadi
amal ibadah bagi kita semua, amin.
BUPATI SIAK
DRS. H. SYAMSUAR, M.Si
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR. ..........................................................
i
DAFTAR ISI. .....................................................................
iii
DAFTAR TABEL
V
BAB
I
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
PENDAHULUAN. ............................................
Latar Belakang. .............................................
Dasar Hukum Penyusunan. ...........................
Hubungan Antar Dokumen. ...........................
Sistematika Penulisan ...................................
Maksud dan Tujuan. .....................................
I
I
I
I
I
I
-
1
1
4
7
9
10
BAB
II
2.1
2.2
2.3
2.4
GAMBARAN KONDISI DAERAH. ....................
Aspek Geografis dan Demografis.
Aspek Kesejahteraan Masyarakat. ..................
Aspek Pelayanan Umum. ...............................
Aspek Daya Saing Daerah..............................
II
II
II
II
II
-
1
1
14
35
80
BAB
III
GAMBARAN
DAERAH
PENGELOLAAN
KEUANGAN
III - 1
3.1 Kinerja Keuangan Masa lalu. .........................
3.2 Kebijakan Pengeloaan Keuangan Masa Lalu...
3.3 Kerangka Pendanaan. ....................................
III - 1
III - 16
III - 32
BAB
IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS. .....................
4.1 Permasalahan Pembangunan. ........................
4.2 Isu Strategis. .................................................
IV - 1
IV - 2
IV - 15
BAB
V
BAB
PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN
SASARAN. .....................................................
5.1 Visi................................................................
5.2 Misi. ..............................................................
5.3 Tujuan dan Sasaran. .....................................
VI
BAB VII
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.
.
KEBIJAKAN
UMUM
DAN
PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH. ............................
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
8.1 Perumusan
Indikasi
Rencana
Program
Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan.
V - 1
V - 1
V - 2
V - 3
VI - 1
VII - 1
BAB VIII
VIII - 1
VIII - 1
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
ii
BAB
IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH..
IX - 1
9.1 Penentuan Indikator Kinerja. .........................
9.2 Indikator dan Target Kinerja.
IX - 1
IX - 4
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN. .
10.1 Pedoman Transisi.
10.2 Kaidah Pelaksanaan.
.
IX - 1
IX - 1
IX - 1
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Luas Lahan Menurut Penggunaan Tahun 2011
Kabupaten Siak
II - 4
Tabel 2.2
Luas Hutan Menurut Fungsi Tahun 2011
Kabupaten Siak
II - 5
Tabel 2.3
Rencana Pola Ruang Tahun 2011-2013
Kabupaten Siak
II - 11
Tabel 2.4
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2012 Per
Kecamatan Kabupaten Siak
II - 14
Tabel 2.5
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun
2008 s.d 2012 atas Dasar Harga Konstan Tahun
2000 Kabupaten Siak
II - 15
Tabel 2.6
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun
2008 s.d 2012 atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Siak
II - 16
Tabel 2.7
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku
(Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Siak
II - 17
Tabel 2.8
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB atas
Dasar Harga Berlaku (Hb)dan Harga Konstan (Hk)
Tahun 2008 s.d Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 17
Tabel 2.9
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa
Migas Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Kabupaten Siak
II - 19
Tabel 2.10
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa
Migas Tahun 2008 s.d 2012 atas Dasar Harga
Berlaku Kabupaten Siak
II - 20
Tabel 2.11
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tanpa Migas Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar
Harga
Berlaku
(Hb)
dan
Harga
Konstan
(Hk)Kabupaten Siak
II - 20
Tabel 2.12
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB Tanpa
Migas atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga
Konstan (Hk) Tahun 2008 s.d Tahun 2012
Kabupaten Siak
II - 21
Tabel 2.13
Perumbuhan Ekonomi Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Perkembangan Laju Inflasi Tahun 2008 s.d 2012
Kota Pekanbaru dan Kabupaten Siak
II - 21
Tabel 2.15
PDRB Per Kapita dan Pendapatan Regional
PerKapita (Rupiah) Tahun 2007 s.d 2011
Kabupaten Siak
II - 23
Tabel 2.16
Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-Rata
Lama Sekolah Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
II - 24
Tabel 2.14
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 22
iv
Tabel 2.17
Perkembangan Angka Partisipasi Murni
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
(APM)
II - 27
Tabel 2.18
Angka Partisipasi Murni Menurut Kecamatan
Kabupaten Siak Tahun 2012
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK)Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak.
II - 28
Tabel 2.20
Angka Partisipasi Kasar Menurut
Kabupaten Siak Tahun 2012
Kecamatan
II - 30
Tabel 2.21
Perkembangan Angka Pendidikan yang ditamatkan
(APT) Tahun 2007 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 31
Tabel 2.22
Angka Kematian Bayi Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Angka Harapan Hidup Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 32
IPM Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Persentase Penduduk Miskin Tahun 2007 s.d 2011
Kabupaten Siak
Perkembangan Seni, Budaya dan Olah Raga Tahun
2008 s.d 2011 Kabupaten Siak
II - 33
II - 34
Tabel 2.27
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 36
Tabel 2.28
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun
Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
2012
II - 37
Tabel 2.29
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 38
Tabel 2.30
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2012 Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
II - 38
Tabel 2.31
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 40
Tabel 2.32
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2012 Menurut Kecamatan Kabupaten Siak
II - 40
Tabel 2.33
Jumlah Posyandu dan Balita Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 41
Tabel 2.34
Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan
Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 42
Tabel 2.35
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 44
Tabel 2.36
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 45
Tabel 2.37
Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per jumlah
Penduduk Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
II - 46
Tabel 2.19
Tabel 2.23
Tabel 2.24
Tabel 2.25
Tabel 2.26
Tahun
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 29
II - 33
II - 34
v
Tabel 2.38
Jumlah Rumah Sakit Menurut Kecamatan tahun
2012 Kabupaten Siak
II - 46
Tabel 2.39
Jumlah Tenaga Medis Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
II - 47
Tabel 2.40
Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2012
Kabupaten Siak
II - 48
Tabel 2.41
Jumlah Tenaga Medis Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun
2012 Kabupaten Siak
Panjang Jalan Menurut Kondisi dan Jenis
Permukaan (KM) Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Kondisi Jalan (KM) Kabupaten Menurut Jenis
Permukaan Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Panjang Jalan Tahun 2012 (Dalam KM) Menurut
Kondisi dan Jenis Permukaan Kabupaten Siak
Kondisi Jaringan Irigasi Tahun 2011 Kabupaten
Siak
Pemanfaatan Lahan Sawah (Ha) Menurut Jenis
Irigasi Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
II - 49
Tabel 2.48
Rasio Tempat Ibadah Tahun 2012 Kabupaten Siak
II - 53
Tabel 2.49
Jumlah Proporsi Rumah Tangga yang Mendapatkan
Akses Air BersihTahun 2008 2011Kabupaten Siak
II - 53
Tabel 2.50
Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi (Mempunyai
Fasilitas Tempat Buang Air Besar/Tinja) Tahun
2010 Kabupaten Siak
Persentase Luas Permukiman yang Tertata Tahun
2010 Kabupaten Siak
Jumlah Permukiman Dan Rumah Layak Huni
Tahun 2010 Kabupaten Siak
Rasio Izin Trayek Tahun 2007
2011 Kabupaten
Siak
Jumlah Uji Kir Angkutan Umum Tahun 2010
2012 Kabupaten Siak
Jumlah Pemasangan Rambu-rambu Lalu Lintas
Tahun 2009-2011 Kabupaten Siak
Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis
Tahun 2012 Kabupaten Siak
Persentase Volume Sampah Yang Tertangani Tahun
2008-2012 Kabupaten Siak
Rasio Tempat Pembuangan Sampah Terhadap
Jumlah Penduduk Tahun 2008-2012 Kabupaten
Siak
II - 54
Tabel 2.42
Tabel 2.43
Tabel 2.44
Tabel 2.45
Tabel 2.46
Tabel 2.47
Tabel 2.51
Tabel 2.52
Tabel 2.53
Tabel 2.54
Tabel 2.55
Tabel 2.56
Tabel 2.57
Tabel 2.58
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 49
II - 50
II - 50
II - 51
II - 52
II - 52
II - 54
II - 55
II - 55
II - 56
II - 56
II - 57
II - 57
II - 58
vi
Tabel 2.59
Tabel 2.60
Tabel 2.61
Tabel 2.62
Tabel 2.63
Tabel 2.64
Tabel 2.65
Tabel 2.66
Tabel 2.67
Tabel 2.68
Tabel 2.69
Tabel 2.70
Tabel 2.71
Tabel 2.72
Tabel 2.73
Tabel 2.74
Tabel 2.75
Tabel 2.76
Tabel 2.77
Tabel 2.78
Tabel 2.79
Tabel 2.80
Jumlah
Pekerja
perempuan
Pada
lembaga
Pemerintah dan Lembaga Swasta Kabupaten Siak
2008-2012
Rasio Akseptor KB Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Tahun 2008-2012
Menurut Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan
Kerja serta Jenis Kelamin Kabupaten Siak
Jumlah Penduduk di Kabupaten Siak yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008-2012
Persentase Koperasi Aktif Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah UKM non BPR/LKM Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2008 s.d
2012 Kabupaten Siak
Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2008 s.d
2012 Kabupaten Siak
Rasio Jumlah Linmas Per 10.000 Penduduk Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Rasio Pos Siskamling Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Organisasi Pemuda Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Organisasi OlahragaTahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Kelompok Binaan PKK Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah LSM aktif Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
Jumlah Perpustakaan Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Jumlah Pengunjung Perpustakaan 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Persentase Kontribusi Sektor Pertanian Tahun
2008- 2012 Kabupaten Siak
Tanaman Padi Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tanaman Palawija Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten
Siak
Tanaman Padi dan Palawija Tahun 2012 Kabupaten
Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
II - 59
II - 59
II - 60
II - 60
II - 61
II - 62
II - 63
II - 63
II - 64
II - 64
II - 65
II - 65
II - 65
II - 66
II - 67
II - 67
II - 68
II - 69
II - 69
II - 70
II - 71
II - 71
vii
Tabel 2.81
Perkembangan Tanaman Sayur-Sayuran Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.82
Perkembangan Tanaman Buah-Buahan Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.83
Perkembangan Tanaman Perkebunan Tahun 2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.84
Luas Areal, Produktivitas dan Produksi Kelapa
Sawit Tahun 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.85
Tanaman Perkebunan Kelapa Sawit Tahun 20082012 Kabupaten Siak
Tabel 2.86
Peternakan Tahun 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.87
Peternakan Tahun 2008- 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.88
Peternakan Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.89
Jumlah Produksi dan Konsumsi Ikan Tahun 2008
2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.90
Ketersediaan Pangan Utama Tahun 2008-2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.91
Nilai Ekspor Menurut Pelabuhan Muat Tahun
2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.92
Volume dan Nilai Impor Menurut Pelabuhan Muat
Tahun 2008-2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.93
Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2007
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.94
Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2007
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.95
Jenis dan Jumlah Bank Tahun 2012 Kabupaten
Siak
Tabel 2.96
Angka Kriminalitas Tahun 2007-2012 Kabupaten
Siak
Tabel 2.97
Lama Proses Perijinan Kabupaten Siak
Tabel 2.98
Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi
Daerah Yang Mendukung Iklim Investasi Tahun
2008 s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.99
Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha
Kabupaten Siak
Tabel 2.100 Rasio Lulusan Diploma, S1, S2 dan S3 Tahun 2008
s.d 2012 Kabupaten Siak
Tabel 2.101 Rasio Ketergantungan Tahun 2008 s.d 2012
Kabupaten Siak
Tabel 2.102 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Daerah Kabupaten Siak
Tabel 3.1
Tabel 3.2
II - 72
II - 73
II - 75
II - 75
II - 76
II
II
II
II
-
77
77
78
79
II - 79
II - 80
II - 80
II - 81
II - 81
II - 82
II - 83
II - 83
II - 84
II - 84
II - 85
II - 86
II - 87
Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan III - 4
Daerah Tahun 2008 2012 Kabupaten Siak
Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun III - 9
2008-2012 Kabupaten Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
viii
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel 3.5
Tabel 3.6
Tabel 3.7
Tabel 3.8
Tabel 3.9
Tabel 3.10
Tabel 3.11
Tabel 3.12
Tabel 3.13
Tabel 5.1
Tabel 6.1
Tabel 7.1
Tabel 8.1
Tabel 9.1
Analisis Rasio KeuanganKabupaten Siak Tahun
2008 2012
Realisasi Belanja dan Proporsi Realisasi Belanja
Tahun 2010-2012 Kabupaten Siak
Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Tahun
2011-2012 Kabupaten Siak
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kabupaten Siak
Penutup Defisit Riil Anggaran Tahun 2010-2012
Kabupaten Siak
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten
Siak
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kabupaten Siak
Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama Tahun 2010-2012 Kabupaten Siak
Prediksi Pendapatan Daerah Tahun 2012-2016
Kabupaten Siak
Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2012-2016
Kabupaten Siak
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten
Siak
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Kabupaten Siak
Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Siak
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan
Kabupaten Siak
Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai
kebutuhan pendanaan Kabupaten Siak
Penetapan Indikator Kinerja Daerah terhadap
Capaian
Kinerja
Penyelenggaraan
urusan
Pemerintah Kabupaten Siak
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
III - 14
III - 21
III - 24
III - 25
III - 26
III - 28
III - 29
III - 33
III - 35
III - 37
III - 39
V - 4
VI - 2
VII - 2
VIII - 4
IX - 6
ix
BAB I
PENDAHULUAN
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
2004
25
-
32
2004
( )
y
-
28
2011-2016
2011
2011-2016.
2011-2016,
y
2011-2016
!
"
1.
#
$
(#)
2013,
y
$
!
y
y
!
$
%
%
&
!,
#
$
%
!'
!
&
y
$
%
!
$
%
$'
$
y
&
$%
.
(
!
!
! '
2.
!
100/1023/
)
26
2012
"
!
! !
$
!
( )
Revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Siak Tahun 2011-2016
~1
y.91
+,+,-./. 0.-1,0 234 /.5. 63748
5@0,0./A.9
B=,>
3,;,-@90.>
;,9C.5@
:,;.9?.
15
234
13
D.+
54
8
2010
G.>