ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2015-2016 - UNS Institutional Repository

  

ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA

TAHUN 2015-2016

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

  

Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

DEANIRA WIDYAWATI

  

NIM F3415019

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

  

ABSTRAK

ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA

TAHUN 2015-2016

DEANIRA WIDYAWATI

NIM F3415019

  Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis belanja daerah kota Surakarta tahun 2015-2016. Dengan demikian, dapat diketahui apakah pengelolaan belanja daerah dapat dikatakan optimal dan sudah berpihak pada publik. Penelitian ini menggunakan data sekunder berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) pemerintah daerah kota Surakarta dan data statistik yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) kota Surakarta. Metode analisis data berupa analisis deskriptif kuantitatif yaitu dengan menggunakan 6 metode analisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemerintah daerah Kota Surakarta dalam menggunakan anggaran belanja daerah dikatakan kurang baik, realisasi belanja pemerintah daerah kota Surakarta tahun 2016 mengalami peningkatan dengan pertumbuhan sebesar 6,09% dari tahun sebelumnya. Analisis keserasian belanja daerah Kota Surakarta, sebagian besar dana pemerintah daerah masih didominasi oleh belanja operasi dibandingkan dengan belanja modal. Rasio belanja daerah terhadap PDRB pemerintah daerah kota Surakarta tahun 2014-2016 cenderung mengalami peningkatan dengan rasio rata-rata 5,5% per tahun. Berdasarkan hasil penelitian, penulis memberikan beberapa saran salah satunya adalah Pemerintah daerah Kota Surakarta diharapkan dalam mengalokasikan belanja daerahnya harus proporsional dengan memperhatikan faktor efisiensi dan efektivitas terhadap pencapaian sasaran maupun targetnya.

  

Kata kunci: Analisis Belanja Daerah, Pertumbuhan Belanja, Efisiensi Belanja,

Keserasian Belanja, Kota Surakarta.

  

ABSTRACT

ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA

TAHUN 2015-2016

DEANIRA WIDYAWATI

NIM F3415019

  The purpose of this research is analyze of regional spending of Surakarta in 2015- 2016. So we could to know, what already government of Surakarta managed regional spending are belong to public and optimum? This research used second data which is Reports The Realization Budget of Surakarta and statistic from Surakarta’s Statistic department. Analysis method is description of quantitative which are used 6 analysis methods. The result of the research showed that Government Of Surakarta already spent spending regional not much effectively and efficiently, The realization of Surakarta’s spending regional in 2016 increased with the growth as 6,09% from previous year. The conclusion of this research are The harmony analyze of Surakarta’s spending regional dominated by operational spending compared with capital expenditure. The ratio of Surakarta’s spending regional around 2014-2016 grew 5,5% per year. Based on the research done , the researcher give some suggestions one of them is in the future government surakarta should be allocate regional spending proportionally base on achievement target efficiently and effectively.

  

Keywords: Analysis of regional spending, growth expenditure, spending

efficiency, harmony expenditure, the city of surakarta.

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

  MOTTO: The key to success is to start before you are ready.

• Marie Forleo - Just because it’s hard, doesn’t mean it’s impossible. You can do it.
• Unknown -

  Karya ini dipersembahkan kepada:

• Allah SWT
• Bapak dan Ibu tercinta
• Kakakku Dini tersayang
• Sahabat-sahabatku terbaik
• Almamater UNS terbaik

KATA PENGANTAR

  Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul Analisis Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2015-2016 ini dapat diselesaikan dengan baik.

  Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang membantu penyusunan laporan tugas akhir ini:

  1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

  3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si.,AK selaku Ketua Program Studi Perpajakan pada Program Diploma 3 FEB UNS.

  4. Ibu Juliati, SE.,M.AK.,AK. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir.

  5. Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati, S.E.,M.M. selaku Dosen Pembimbing Lapangan selama kuliah magang kerja di BPPKAD Kota Surakarta.

  6. Bapak Eka Arif Rustanto, S.Sos.,S.E. selaku Pembimbing Institusi Mitra di Badan Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta yang telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan magang kerja dan penelitian.

  7. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu persatu.

  Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak- pihak yang membutuhkan.

  Surakarta, Mei 2018 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................ i ABSTRAK .............................................................................................. ii ABSTRACT ............................................................................................ iii HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ iv HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. v SURAT PERNYATAAN ........................................................................ vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................... vii KATA PENGANTAR ............................................................................ viii DAFTAR ISI .......................................................................................... ix DAFTAR TABEL ................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xvi BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................

  1 A. Gambaran Umum Perusahaan .............................................

  1

  1. Sejarah dan Perkembangan Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta .............................................................

  1

  2. Visi dan Misi Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ................

  4

  3. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ....

  5

  4. Struktur Organisasi Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ....

  6

  5. Deskripsi Tugas Jabatan Struktural Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ...............................................................

  7 B. Latar Belakang Masalah ..........................................................

  14 C. Rumusan Masalah ...................................................................

  20 D. Tujuan Penelitian ...................................................................

  20 E. Manfaat Penelitian .................................................................

  20 1. Manfaat Teoritis ............................................................... 20 2.

  Manfaat Praktis ............................................................... 20

  BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ...................................................................... 22 1. Konsep Akuntansi ............................................................ 22 2. Akuntansi Sektor Publik .................................................... 22 3. Akuntansi Pemerintahan ................................................... 24 4. Anggaran Pendatan dan Belanja Daerah (APBD) .............. 28 5. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................. 31 6. Pendapatan Daerah ........................................................... 32 7. Belanja Daerah ................................................................. 36 8. Analisis Belanja Daerah .................................................... 38 B. Hasil/ Studi Penelitian Terdahulu ........................................... 43

  BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan Masalah ............................................................. 46 1. Analisis Varians (Selisih) Belanja ..................................... 46 2. Analisis Pertumbuhan Belanja ........................................... 55 3. Analisis Efisiensi Belanja ................................................. 61 4. Pertumbuhan Ekonomi Kota Surakarta ............................. 63 5. Analisis Belanja Daerah terhadap PDRB .......................... 65 6. Analisis Keserasian Belanja .............................................. 67 a. Analisis Belanja Operasi terhadap Total Belanja .......... 68 b. Analisis Belanja Modal terhadap Total Belanja ........... 70 B. Temuan ................................................................................. 73 1. Kelebihan ......................................................................... 73 2. Kelemahan ....................................................................... 74 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................ 76 B. Saran ................................................................................. 78 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL

  3.5 Pertumbuhan Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ............................................................................................

  3.10 Rasio Belanja Operasi terhadap Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ........................................................

  66

  3.9 Rasio Belanja Daerah terhadap PDRB Kota Surakarta Tahun 2014- 2016 ...............................................................................................

  65

  3.8 PDRB atas Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2010 Kota Surakarta Tahun 2013-2016 .........................................

  61

  3.7 Rasio Efisiensi Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ....................................................................................

  60

  56 3.6 Laju Inflasi Kota Surakarta tahun 2014-2016 ..................................

  51

  TABEL

  3.4 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran Juni 2017 .......................................................................

  50

  3.3 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran 2016 ..............................................................................

  48

  3.2 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 ..............................................................................

  46

  3.1 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran 2014 ..............................................................................

  18

  1.1 Perbandingan Antara Anggaran Dan Realisasi Pendapatan Daerah & Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2015-2017 .............................

  69

  3.11 Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ...................................................................

  71

  DAFTAR GAMBAR

  52

  3.13 Analisis Keserasian Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Angggaran 2015 – 2016 .................................................................

  67

  3.12 Rasio Belanja Daerah terhadap PDRB Kota Surakarta Tahun 2014- 2016 ...............................................................................................

  64

  61 3.11 Pertumbuhan Ekonomi Kota Surakarta Tahun 2013-2016 ..............

  3.10 Rasio Efisiensi Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ....................................................................................

  56

  3.9 Pertumbuhan Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ............................................................................................

  3.8 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran s.d Juni 2017 ...............................................................................................

GAMBAR 1.1 Struktur Organisasi BPPKAD Kota Surakarta ................................

  52

  3.7 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran s.d Juni 2017 ...............................................................................................

  51

  50 3.6 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran 2016 .

  49 3.5 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran 2016...

  48 3.4 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran 2015 .

  47 3.3 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran 2015...

  47 3.2 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran 2014 .

  6 3.1 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran 2014...

  68

  3.14 Rasio Belanja Operasi terhadap Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ........................................................

  69

  3.15 Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 – 2016 ...................................................................

  71