UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015 - UNS Institutional Repository
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM
RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN
2010-2015
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional Oleh :
FAJRI ASSIDIQ
NIM D0413021 PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 PENGESAHAN PEMBIMBING Judul Skripsi:
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA
Oleh:
Fajri Assidiq NIM. D0413021
Telah disetujui oleh pembimbing
Jabatan Nama/NIP TandaTangan Tanggal
Salieg Luki Munestri, S.S., M.A Pembimbing
NIK. 1984042320130201 Surakarta, ____________2017
Mengetahui, Kepala Program Studi Hubungan Internasional, Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA.
NIP. 19570813 198503 006
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI Judul Skripsi :
UPAYA DIPLOMASI KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015
Oleh:
Fajri Assidiq NIM. D0413021
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan Nama/NIP Tanda Tangan Tanggal
Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., Ketua S.Ikom., M.Si., Ph.D
NIP : 195907081987021001 Randhi Satria, S.IP, M.A. Sekertaris
NIK. 1987021320130201 Salieg Luki Munestri, S.S., M.A
Pembimbing NIK. 1984042320130201
Surakarta, Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI
Yang bertandatangan di bawah ini saya: Nama : Fajri Assidiq NIM : D0413021 Program Studi : Hubungan Internasional Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya yang berjudul
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA
MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA
INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015 adalah karya penelitian otentik karya saya
sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat dalam artikel di jurnal maupun surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini- selain pendapat saya sendiri-mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggunjawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta, __________2017 Hormat Kami
Yang Menyatakan FAJRI ASSIDIQ NIM. D0413021
MOTTO
“Jangan lewatkan kesempatan yang ada, karena kesan pertama adalah segalanya” (Penulis)
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya skripsi yang berjudul "UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA
SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010- 2015”.Skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik dari program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini penulis tak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA selaku Kepala Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Jajaran dosen dan pengajar Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta diantaranya; Salieg Luki Munestri S.S, MA, Septyanto Galan Prakoso, S.IP, M.Sc, Randhi Satria S.IP., M.A., Lukman Fahmi S.IP, M.Si, Leni
Winarni S.IP, M.Si, Drs Ignatius Agung Satyawan SE, S.IKom, MSi, PhD, Drs. Budiarjo, M.Si, Moch Najib Imanullah SH, MH, Ph.D, Muhammad Yusuf Indra Purnama, S.E., M.Rech., Siti Muslimah. SH, MH, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani, S.IP, M.A dll.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Maka dari itu penulis menerima semua kritik dan saran yang membangun guna melengkapi segala kekurangan yang ada dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi pembaca.
Surakarta,__________ 2017
Fajri Assidiq
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hasil penelitian skripsi ini tentunya bukanlah sebuah proyek yang mampu penulis kerjakan sendiri baik secara substansi, sumber, maupun bentuk-bentuk dukungan lainnya. Maka dari itu rasa syukur dan terimakasih yang sangat mendalam penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang telah berkontribusi secara optimal dalam mencapai kesempurnaan tulisan ini. Ucapan terimakasih penulis persembahkan kepada: 1.
Keluarga peneliti untuk segala dukungan dan doa yang tidak pernah terhenti.
2. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis atas segala ilmu, petunjuk, dan bimbingan yang diberikan kepada penulis selama berkualiah di Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS terutama selama proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
3. Agung Setio Nugoho, Paskalis Wahyu Haryawan, Syifa Khusnul K., atas
segala bentuk dukungan, pengertian dan kebaikannya selama proses pengerjaan skripsi ini.
4. Rekan, Teman, Kolega di Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS, khususnya angkatan 2013.
ABSTRAK
FAJRI ASSIDIQ. D0413021. Judul skripsi UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA
SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015. Program Studi
Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Poltik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017. Pemerintah Kota Surakarta menyadari bahwa daerahnya tidak memiliki obyek wisata alam. Oleh karenanya, dengan segala bentuk kekayaan non alam yang dimiliki seperti peninggalan sejarah, kuliner hingga tradisi yang masih bertahan sampai sekarang, pemerintah kota Surakarta berusaha untuk menarik wisatawan lokal maupun mancanegara. Namun itu saja tidak cukup. Pemerintah kota Surakarta melalui Dinas Pariwisata Surakarta harus memeras otak untuk bisa membawa Kota Surakarta menjadi salah satu destinasi wisata Internasional. Slogan “Solo: The Spirit of Java” menjadi tonggak untuk mencitrakan kembali Solo di mata dunia. Untuk mewujudkan cita-citanya, Pemerintah Kota Surakarta gencar melakukan diplomasi publik. Media dan komunikasi menjadi salah satu dari multitrack diplomacy yang menjadi andalan dari diplomasi publik Surakarta. Penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai bagaimana seharusnya pemerintah bekerja untuk membawa daerahnya kepada peningkatan di bidang pariwisata melalui diplomasi publik dengan menjabarkan apa saja yang telah dilakukan oleh Kota Surakarta untuk membawa Kota Surakarta menjadi salah satu tujuan wisata internasional. Untuk menjawab pertanyaan bagaimana upaya pemerintah kota Surakarta untuk menjadikan Kota Surakarta sebagai salah satu destinasi wisata Internasional, penulis menggunakan konsep diplomasi publik dan soft
power diplomacy untuk memberikan paparan mengenai usaha-usaha
pemerintah Kota Surakarta dalam menjual potensi wisata Surakarta di mata khalayak ramai. Kemudian dalam menganalisis upaya tersebut penulis menggunakan teori Neoliberalisme. Pada akhirnya penelitian penulis menarik kesimpulan bahwa upaya Pemerintah Kota Surakarta untuk membawa Kota Surakarta menjadi salah satu kota yang harus dikunjungi oleh wisatawan domestik maupun mancanegara terbilang cukup berhasil meskipun mengalami beberapa kendala.
Kata Kunci: Destinasi Wisata Internasional, Diplomasi Publik, Multitrack
Diplomacy, Pemerintah Kota Surakarta, Soft Power Diplomacy
ABSTRACT
FAJRI ASSIDIQ, student number D0413021, research title SURAKARTA CITY’S
EFFORTS IN MAKING ITSELF AN INTERNATIONAL TOURIST DESTINATION YEAR
OF 2010-2015. International Relations Department, Faculty of Social and Political
Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017The Government of Surakarta City realized that its area has no natural
attractions. Therefore, with all forms of non-natural wealth owned such as
historical sites, culinary up to the tradition that still survive, the government of
Surakarta city is trying to attract local and foreign tourists. But those are not
enough. The government of Surakarta city through the Surakarta Tourism Office
must rack the brain to be able to bring Surakarta into one of the international
tourist destinations. The slogan "Solo: The Spirit of Java" becomes a milestone
for re-imaging Solo in the eyes of the world. To realize its ideals, The Government
of Surakarta City intensively conducting public diplomacy. Media and
communication became one of the multi tracks diplomacy that became the
mainstay of Surakarta’s public diplomacy.
This qualitative - descriptive research aims to give a brief on how a government
managed to work to bring its domain’s wealth and prosperity in the term of
tourism through public diplomacy by describing all Surakarta City’s efforts tobring and establish itself as an international tourism destination. To answer the
question about how are the efforts of the Government of Surakarta City to make
Surakarta as one of international tourist destinations, the author uses the
concept of public diplomacy and soft power diplomacy to give exposure about
the efforts of the government of Surakarta in selling the tourism potential of
Surakarta in the eyes of the public. Then in analyzing these efforts the author
uses the theory of Neoliberalism. In the end the author came to a conclusions
that the efforts of Surakarta City to bring the city of Surakarta to be one city
that must be visited by domestic and foreign tourists is successfully done even
though there are a lot of problems facing.
Keywords: International Tourism Destination, The Government of Surakarta City,
Public Diplomacy, Multi track Diplomacy, Soft Power Diplomacy
DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ...................................................................................................... i PENGESAHAN PEMBIMBING .................................................................................. ii PENGESAHAN TIM PENGUJI .................................................................................. iii PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI.................................................................... iv MOTTO ..................................................................................................................... v KATA PENGANTAR ................................................................................................. vi HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................. viii ABSTRAK ................................................................................................................. ix ABSTRACT ................................................................................................................ x DAFTAR ISI ............................................................................................................. xI DAFTAR ISTILAH ................................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xv DAFTRA TABEL ..................................................................................................... xvi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG............................................................................................ 1 B. RUMUSAN MASALAH DAN BATASAN MASALAH.......................................... 5 C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ........................................................... 6 D. STUDI LITERATUR ........................................................................................... 8 E. KERANGKA KONSEPTUAL ............................................................................. 13 F. METODE PENELITIAN .................................................................................... 21 BAB II PENYAJIAN DATA A. PROFIL SURAKARTA ...................................................................................... 27 1. Sejarah Kota Surakarta ............................................................................. 28 B. PARIWISATA SURAKARTA ........................................................................... 30 1. Potensi Wisata .......................................................................................... 30
2. Pencapaian di Bidang Pariwisata .......................................................... 38 C. SLOGAN “SOLO: THE SPIRIT OF JAVA”........................................................... 41 D.
DASAR HUKUM KEBIJAKAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA ..................43 E. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH 2010-2015 ................... 46
BAB III PEMBAHASAN A. KEADAAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA TAHUN 2010-2015 .................. 51 B. PERMASALAHAN KOTA SURAKARTA DI BIDANG PARIWISATA .................54 C. DIPLOMASI PUBLIK PEMERINTAH KOTA SURAKARTA .............................. 58 1. Target dan tujuan yang ingin dicapai Pemerintah Kota Surakarta ...... 59 2. Usaha Pemerintah Kota Surakarta untuk Mencapai Target dan Tujuan di Bidang Pariwisata ................................................................................ 61
3. Sektor Privat ............................................................................................ 77 D. HASIL DARI PENERAPAN DIPLOMASI PUBLIK DI BIDANG PARIWISATA
OLEH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA SESUAI RPJM 2010-2015..............78
BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN ............................................................................................ 85 B. SARAN ....................................................................................................... 86 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 88 LAMPIRAN ........................................................................................................... 100
DAFTAR ISTILAH
APEKSI Asosiasi Pemerintah Kota Seluruh Indonesia BKAD Badan Koordinasi Antar Daerah BPS Badan Pusat Statistik BST Batik Solo Trans BUMD Badan Usaha Milik Daerah BUMM Badan Usaha Milik Masyarakat CA Expo China & Asian Expo Diskominfo Dinas Komunikasi dan Informasi
ITB International Tourism Board Kadin Kamar Dagang Indonesia Kemenpar Kementerian Pariwisata LoI Letter of Intent MATTA Malaysian Association of Tour and Travel Agents MICE Meeting, Incentive, Convention and Exhibition MoA Memorandum of Acceptance MoU Memorandum of Understanding NATAS National Association of Travel Agents Singapore OPD Organisasi Pemerintah Daerah Pemkot Pemerintah Kota Perda Peraturan Daerah PKL Pedagang Kaki Lima RED Regional Economic Development RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang SIPA Solo International Performing Art Soloraya Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten (SUBOSUKAWONOSRATEN) UMKMK Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi
UNWTO United Nations World Tourism Organization
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Peta Wilayah Kota Surakarta ............................................................ 27Gambar 2.2. Keraton Kasunanan Surakarta ......................................................... 31Gambar 2.3. Solo Batik Carnival ............................................................................. 33Gambar 2.4. Serabi Solo ........................................................................................ 35Gambar 2.5. Pintu Masuk Museum Purbakala Sangiran .................................... 36Gambar 2.6. Bus Tingkat Werkudara .................................................................. 38Gambar 2.7. Logo “Solo: The Spirit of Java” ........................................................ 41Gambar 3.1. Grafik Kunjungan Wisatawan ke Kota Surakarta 2010-2015 ........... 52Gambar 3.2. Persentase Realisasi Belanja untuk Pariwisata dibanding RealisasiBelanja Daerah Kota Surakarta 2010-2015 ...................................... 55
Gambar 3.3. Taman Hiburan Rakyat (THR) Sriwedari ........................................ 64Gambar 3.4. International Mask Festival .............................................................. 65Gambar 3.5. Solo Batik Carnival ........................................................................... 65Gambar 3.6. Solo International Performing Arts 2014 ......................................... 66 Gambar 3.7. Salah satu unggahan akun instagram Dinas Pariwisata Surakarta ..............................................................................................................67
Gambar 3.8. TV Tron yang berada di Jalan Adi Sucipto ..................................... 68Gambar 3.9. Baliho Maleman Sekaten 2015 ........................................................ 69Gambar3.10. Bus Tingkat Werkudara .................................................................. 69 Gambar3.11. Kereta Uap Jaladara .........................................................................70 Gambar3.12. Belajar membatik di Kampung Batik Laweyan ..............................70 Gambar3.13. 20 Besar Kota dengan Tata Kelola Pariwisata Terbaik 2015 versi
Kementerian Pariwisata .................................................................. 80
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jumlah Kunjungan wisatawan asing dan domestik ke Surakarta 2005- 2009 ....................................................................................................... 39Tabel 2.2 Perkembangan Jumlah Objek Wisata dan Sarana Perhotelan di KotaSurakarta Tahun 2005-2009 .................................................................. 39 Tabel 3.1. Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Kota Surakarta Tahun 2010-2015 ... ................................................................................................................. 52
Tabel 3.2. Kondisi Akomodasi Kota Surakarta 2010-2015 .................................... 53Tabel 3.3. Realisasi Belanja Daerah Kota Surakarta di Bidang Pariwisata periode2010-2015 ................................................................................................. 55