Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Perlindungan Hukum Nasabah Koperasi Simpan Pinjam
PERLINDUNGAN HUKUM NASABAH KOPERASI SIMPAN PINJAM
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
REBEKA ROSALIA
NIM : 312006026
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
PERLINDUNGAN HUKUM NASABAH KOPERASI SIMPAN PINJAM
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
REBECKA ROSALIA
NIM : 312006026
Disetujui,
PEMBIMBING
(DR. TRI BUDIYONO S.H., M.Hum.)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
( Yakub Adi Krisanto S.H., M.Hum )
( DR. Tri Budiyono S.H., M.Hum )
PENGUJI III
( Sri Harini Dwiyatmi S.H., M.S.)
DIUJI PADA TANGGAL: 14 Desember 2011
DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
(Krishna Djaya Darumurti S.H, M.H)
Segala perkara dapat
kutanggung didalam DIA
yang memberikan aku
kekuatan
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yesus Kristus, untuk
kasih karunia dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi ketentuan yang telah
digariskan dalam dunia perguruan tinggi pada umumnya dan Fakultas Hukum
UKSW pada khususnya, guna memperoleh gelar kesarjanaan. Untuk memenuhi
persyaratan tersebut, penulis mendapat persetujuan untuk menulis skripsi dengan
judul :
“PERLINDUNGAN HUKUM NASABAH
KOPERASI SIMPAN PINJAM”.
Di dalam penulisan skripsi ini penulis telah berusaha memberikan yang
terbaik, tetapi penulis menyadari sepenuhnya, masih banyak kekurangankekurangan dalam penyajian kata-kata atau materinya. Hal ini disebabkan
terbatasnya pengetahuan yang dimiliki dalam pelaksanaan penulisan hukum ini.
Untuk itu penulis akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat
membangun dengan senang hati guna kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Dengan telah selesainya penyusunan skripsi ini, penulis menyampaikan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan sedalam-dalamnya kepada semua
pihak yang turut serta memberikan support kepada penulis. Ucapan terima kasih
secara khusus disampaikan kepada :
1. Yang teristimewa untuk Tuhan Yesus Kristus dalam kasih-Nya memampukan
penulis menyelesaikan skripsi. Penulis dapat merasakan kebaikan-Nya yang
tidak pernah habis. God is good all the time. You’ll never let me down.
2. Kedua orang tua tercinta, dan adik penulis satu-satunya tersayang yang tak
pernah bosan memberikan doa dan selalu memberikan dukungan, baik berupa
materi maupun dorongan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
3. Adek penulis Yustina Ganis yang terus memebri dukungan yang membangun
4. Daniel Dimas Ermaja Arya Kusuma
yang dengan penuh kesabaran dan
pengertian memberi dukungan dan semangat kepada penulis serta dengan setia
menemani penulis mencari bahan hingga larut malam sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Tri Budiyono, S.H, M.Hum selaku pembimbing yang dengan
penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga dapat
diselesaikannya skripsi ini.
6. Bapak Ari Siswanto S.H., M.Hum yang telah banyak direpoti penulis ketika
penulis mengalami masalah dalam proses menuju ujian.
7. Bapak M. Haryanto, S.H, M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW
Periode 2006-2011 yang telah memberi bekal ilmu dan pengetahuan dan
membantu penulis menempuh masa studi.
8. Bapak Krishna Djaya Darumurti, selaku Dekan Fakultas Hukum yang baru.
9. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah
mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.
10. Ibu Christina Tri Budhayati, S.H, M.H. selaku wali studi penulis selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW dan selalu memberikan
perhatian untuk penulis.
11. Dosen Penguji, Bu Rini dan Mas Yakub.
12. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, Ibu Yayuk, Tante Boni,
Pak Umar, mas Andri, Mas Yusuf yang telah banyak direpoti penulis selama
penulis berkuliah, terima kasih banyak.
13. Teman-teman komunitas sell “Bethel Area” yang memberikan semangat dan
sukacita dikala penulis mengalami kegundahan: mas Dalu, Ci Fika, Melany,
Lois, Mas Agus, Rudolf, Mbak kharis, Mas Wandy, Mas Aryo, Mbak Etik,
Mas Benny, Mas Erick, Mbak Arum, Friska, Eko. Terima Kasih
14. Teman-teman seperjuangan penulis, yaitu: Surya Probokusuma (FE), Merly
Aclin N. (F.Psi), Elin Bawekes (F.Bio), Araini Ebtana (F.Psi), Andre Sutantyo
(FSM) yang telah bersama-sama dengan setia melalui masa sulit pengerjaan
skripsi, (walaupun sudah duluan lulus)
15. Senat Mahasiswa Universitas 2008/2009 yang selalu memberikan kecerian
dan menghibur dalam kehidupan penulis saat bermahasiswa.
16. Senat Mahasiswa Universitas 2009/2010 yang selalu memberikan warna dan
inspirasi dalam kehidupan penulis saat bermahasiswa.
17. Seluruh mahasiswa angkatan 2006 FH UKSW yang luar biasa yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu
18. Kak Amga yang sudah mau membantu dengan memberikan 1 bundel
skripsinya sehingga mampu menolong penulis.
19. Kak Vanni yang sudah mau direpoti dengan memberikan waktu dan bantuan
untuk penulis
20. Dan pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah
membantu penulis menyelesaikan skripsi.
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan kontribusi bagi mereka yang
membacanya. Selanjutnya skripsi ini, penulis persembahkan Khusus Kepada
Orang Tua penulis sebagai ucapan terima kasih penulis Kepada Orang Tua
Penulis atas doa dan dukungannya selama ini.
Kiranya Tuhan senantiasa melimpahkan kasih karunianya kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima
Kasih.
Tuhan memberkati kita semua.
Salatiga, Desember 2011
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...........................................................................................i
DAFTAR ISI ........................................................................................................v
DAFTAR BAGAN
.............................................................................................................................vii
BAB I : PENDAHULUAN ....................................................................................1
A. Alasan Pemilihan Judul ..............................................................................1
B. Latar Belakang Masalah .............................................................................5
C. Rumusan Masalah ......................................................................................9
D. Tujuan Penelitian .......................................................................................9
E. Metode Penelitian ......................................................................................9
F. Unit Amatan dan Analisis ........................................................................11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................12
A. Pengantar ..................................................................................................12
B. Koperasi dalam Sistem Perekonomian Indonesia ....................................13
C. Koperasi Simpan Pinjam dan Kedudukannya dalam Koperasi di
Indonesia...................................................................................................16
D. Landasan , Asas dan Tujuan Koperasi .....................................................17
E. Pengertian,Prinsip,Keanggotaan, Modal,Penggolongan,dan Perangkat
Organisasi ................................................................................................26
F. Perlindungan Hukum ...............................................................................55
1. Konsep Perlindungan Hukum .............................................................55
2. Konsep Undang-Undang sebagai Perlindungan Hukum ....................57
3. Perlindungan Hukum terhadap Dana Masyarakat ..............................61
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ......................................................65
A. Hasil Penelitian .......................................................................................65
1. Perlindungan Dana Nasabah dalam Undang-Undang No. 25 tahun
1992 tentang Perkoperasian ...............................................................65
2. Perlindungan Dana Nasabah dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9
Tahun 1995 Tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam Oleh
Koperasi Simpan Pinjam ....................................................................70
3. Inkonsistensi Peraturan Perundang-Undangan dalam Konteks
Perkoperasia........................................................................................80
B. Analisis ....................................................................................................87
1. Kesetaraan
Koperasi
Simpan
Pinjam
dan
Perbankan
dalam
Perekonomian Nasional...................................................................... 87
2. Perlindungan Hukum Mewujudkan Tujuan ........................................93
BAB IV : PENUTUP ...................................................................................................100
A. Kesimpulan ..........................................................................................100
B. Saran .................................................................................................... 102
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................104
DAFTAR BAGAN
BAGAN 1.1 Implementasi pasal 33 UUD 1945.....................................................7
BAGAN 2.1 One Boards (Model Corporate Governance Anglo-Saxon).............38
BAGAN 2.2 Tripot Governance pada Two Boards (European Continental
Model)...................................................................................................................39
BAGAN 2.3 Tripot Governance Perseroan Indonesia..........................................40
BAGAN 2.4 Posisi Organ PT dan Tekanan Fungsinya........................................43
BAGAN 2.5 Lapisan Sumber Kewenangan bagi Organ PT.................................45
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
REBEKA ROSALIA
NIM : 312006026
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
PERLINDUNGAN HUKUM NASABAH KOPERASI SIMPAN PINJAM
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
REBECKA ROSALIA
NIM : 312006026
Disetujui,
PEMBIMBING
(DR. TRI BUDIYONO S.H., M.Hum.)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
( Yakub Adi Krisanto S.H., M.Hum )
( DR. Tri Budiyono S.H., M.Hum )
PENGUJI III
( Sri Harini Dwiyatmi S.H., M.S.)
DIUJI PADA TANGGAL: 14 Desember 2011
DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
(Krishna Djaya Darumurti S.H, M.H)
Segala perkara dapat
kutanggung didalam DIA
yang memberikan aku
kekuatan
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yesus Kristus, untuk
kasih karunia dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi ketentuan yang telah
digariskan dalam dunia perguruan tinggi pada umumnya dan Fakultas Hukum
UKSW pada khususnya, guna memperoleh gelar kesarjanaan. Untuk memenuhi
persyaratan tersebut, penulis mendapat persetujuan untuk menulis skripsi dengan
judul :
“PERLINDUNGAN HUKUM NASABAH
KOPERASI SIMPAN PINJAM”.
Di dalam penulisan skripsi ini penulis telah berusaha memberikan yang
terbaik, tetapi penulis menyadari sepenuhnya, masih banyak kekurangankekurangan dalam penyajian kata-kata atau materinya. Hal ini disebabkan
terbatasnya pengetahuan yang dimiliki dalam pelaksanaan penulisan hukum ini.
Untuk itu penulis akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat
membangun dengan senang hati guna kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Dengan telah selesainya penyusunan skripsi ini, penulis menyampaikan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan sedalam-dalamnya kepada semua
pihak yang turut serta memberikan support kepada penulis. Ucapan terima kasih
secara khusus disampaikan kepada :
1. Yang teristimewa untuk Tuhan Yesus Kristus dalam kasih-Nya memampukan
penulis menyelesaikan skripsi. Penulis dapat merasakan kebaikan-Nya yang
tidak pernah habis. God is good all the time. You’ll never let me down.
2. Kedua orang tua tercinta, dan adik penulis satu-satunya tersayang yang tak
pernah bosan memberikan doa dan selalu memberikan dukungan, baik berupa
materi maupun dorongan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
3. Adek penulis Yustina Ganis yang terus memebri dukungan yang membangun
4. Daniel Dimas Ermaja Arya Kusuma
yang dengan penuh kesabaran dan
pengertian memberi dukungan dan semangat kepada penulis serta dengan setia
menemani penulis mencari bahan hingga larut malam sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Tri Budiyono, S.H, M.Hum selaku pembimbing yang dengan
penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga dapat
diselesaikannya skripsi ini.
6. Bapak Ari Siswanto S.H., M.Hum yang telah banyak direpoti penulis ketika
penulis mengalami masalah dalam proses menuju ujian.
7. Bapak M. Haryanto, S.H, M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW
Periode 2006-2011 yang telah memberi bekal ilmu dan pengetahuan dan
membantu penulis menempuh masa studi.
8. Bapak Krishna Djaya Darumurti, selaku Dekan Fakultas Hukum yang baru.
9. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah
mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.
10. Ibu Christina Tri Budhayati, S.H, M.H. selaku wali studi penulis selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW dan selalu memberikan
perhatian untuk penulis.
11. Dosen Penguji, Bu Rini dan Mas Yakub.
12. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, Ibu Yayuk, Tante Boni,
Pak Umar, mas Andri, Mas Yusuf yang telah banyak direpoti penulis selama
penulis berkuliah, terima kasih banyak.
13. Teman-teman komunitas sell “Bethel Area” yang memberikan semangat dan
sukacita dikala penulis mengalami kegundahan: mas Dalu, Ci Fika, Melany,
Lois, Mas Agus, Rudolf, Mbak kharis, Mas Wandy, Mas Aryo, Mbak Etik,
Mas Benny, Mas Erick, Mbak Arum, Friska, Eko. Terima Kasih
14. Teman-teman seperjuangan penulis, yaitu: Surya Probokusuma (FE), Merly
Aclin N. (F.Psi), Elin Bawekes (F.Bio), Araini Ebtana (F.Psi), Andre Sutantyo
(FSM) yang telah bersama-sama dengan setia melalui masa sulit pengerjaan
skripsi, (walaupun sudah duluan lulus)
15. Senat Mahasiswa Universitas 2008/2009 yang selalu memberikan kecerian
dan menghibur dalam kehidupan penulis saat bermahasiswa.
16. Senat Mahasiswa Universitas 2009/2010 yang selalu memberikan warna dan
inspirasi dalam kehidupan penulis saat bermahasiswa.
17. Seluruh mahasiswa angkatan 2006 FH UKSW yang luar biasa yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu
18. Kak Amga yang sudah mau membantu dengan memberikan 1 bundel
skripsinya sehingga mampu menolong penulis.
19. Kak Vanni yang sudah mau direpoti dengan memberikan waktu dan bantuan
untuk penulis
20. Dan pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah
membantu penulis menyelesaikan skripsi.
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan kontribusi bagi mereka yang
membacanya. Selanjutnya skripsi ini, penulis persembahkan Khusus Kepada
Orang Tua penulis sebagai ucapan terima kasih penulis Kepada Orang Tua
Penulis atas doa dan dukungannya selama ini.
Kiranya Tuhan senantiasa melimpahkan kasih karunianya kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima
Kasih.
Tuhan memberkati kita semua.
Salatiga, Desember 2011
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...........................................................................................i
DAFTAR ISI ........................................................................................................v
DAFTAR BAGAN
.............................................................................................................................vii
BAB I : PENDAHULUAN ....................................................................................1
A. Alasan Pemilihan Judul ..............................................................................1
B. Latar Belakang Masalah .............................................................................5
C. Rumusan Masalah ......................................................................................9
D. Tujuan Penelitian .......................................................................................9
E. Metode Penelitian ......................................................................................9
F. Unit Amatan dan Analisis ........................................................................11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................12
A. Pengantar ..................................................................................................12
B. Koperasi dalam Sistem Perekonomian Indonesia ....................................13
C. Koperasi Simpan Pinjam dan Kedudukannya dalam Koperasi di
Indonesia...................................................................................................16
D. Landasan , Asas dan Tujuan Koperasi .....................................................17
E. Pengertian,Prinsip,Keanggotaan, Modal,Penggolongan,dan Perangkat
Organisasi ................................................................................................26
F. Perlindungan Hukum ...............................................................................55
1. Konsep Perlindungan Hukum .............................................................55
2. Konsep Undang-Undang sebagai Perlindungan Hukum ....................57
3. Perlindungan Hukum terhadap Dana Masyarakat ..............................61
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ......................................................65
A. Hasil Penelitian .......................................................................................65
1. Perlindungan Dana Nasabah dalam Undang-Undang No. 25 tahun
1992 tentang Perkoperasian ...............................................................65
2. Perlindungan Dana Nasabah dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9
Tahun 1995 Tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam Oleh
Koperasi Simpan Pinjam ....................................................................70
3. Inkonsistensi Peraturan Perundang-Undangan dalam Konteks
Perkoperasia........................................................................................80
B. Analisis ....................................................................................................87
1. Kesetaraan
Koperasi
Simpan
Pinjam
dan
Perbankan
dalam
Perekonomian Nasional...................................................................... 87
2. Perlindungan Hukum Mewujudkan Tujuan ........................................93
BAB IV : PENUTUP ...................................................................................................100
A. Kesimpulan ..........................................................................................100
B. Saran .................................................................................................... 102
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................104
DAFTAR BAGAN
BAGAN 1.1 Implementasi pasal 33 UUD 1945.....................................................7
BAGAN 2.1 One Boards (Model Corporate Governance Anglo-Saxon).............38
BAGAN 2.2 Tripot Governance pada Two Boards (European Continental
Model)...................................................................................................................39
BAGAN 2.3 Tripot Governance Perseroan Indonesia..........................................40
BAGAN 2.4 Posisi Organ PT dan Tekanan Fungsinya........................................43
BAGAN 2.5 Lapisan Sumber Kewenangan bagi Organ PT.................................45