Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah Bagi Pedagang Tradisional Pasar Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan
EVALUASI PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BUKAN
PENERIMA UPAH BAGI PEDAGANG TRADISIONAL PASAR MELATI
DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
SANGGITA DEWI
130902012
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Sanggita Dewi
NIM : 130902012
ABSTRAK
Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah bagi
Pedagang
Tradisional Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan
Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah merupakan
bentuk perlindungan, pemeliharaan, dan peningkatan kesejahteraan pekerja
sektor informal serta keluarganya. Dengan adanya program BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ini, otomatis pekerja sektor
informal mendapatkan perlindungan dan jaminan sosial ketika mengalami
kecelakaan saat bekerja sehingga resiko untuk mengalami kerugian ketika
bekerja dapat diminimalisir yang berdampak pada munculnya resiko
keuangan yang mempengaruhi kesejahteraan keluarga.
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan
menggambarkan program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah
bagi pedagang Tradisional dipasar Melati Kecamatan Medan Selayang.
Adapun yang menjadi sampel dalam penelitian adalah 93 orang pedagang
tradisional dipasar Melati. Teknik penarikan sampel digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik penarikan sampel . Untuk memperoleh data
yang diperlukan, maka penelitian ini menggunkan teknik pengumpulan
data beupa penyebaran kuesioner dan studi kepustakaan. Sementara itu
teknik analisa data dalam penelitian ini meggunakan deskriptif kuantitatif
agar mengetahui distribusi frekuensi dari suatu data yang kemudian
dihitung dan dipresentasikan.
Pada proses evaluasi program dilihat dari beberapa aspek
masukan,proses, keluaran dan dampak program terhadap pedagang. Hasil
analisis data menyimpulkan bahwa sebagian pedagang belum mengetahui
secara baik mengenai program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima
Upah. Hal ini dikarenakan kurangnya informasi berupa sosialisasi yang
didapatkan oleh para pedagang sehingga belum dapat dirasakan oleh
pedagang mengenai program tersebut. Namun untuk sebagian pedagang
sudah mengetahui manfaat dan tujuan dari program BPJS Ketenagakerjaan
tersebut. Pedagang sangat mendukung dalam proses perbaikan teknis
pelaksanaan sehingga program tersebut dapat dirasakn oleh pekerja sektor
informal dan mampu berkembang lebih baik lagi.
Kata kunci : evaluasi, jamianan sosial, program BPJS Ketenagakerjaan,
Bukan Penerima Upah , pedagang tradisional
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITIC AL SCIENCE
DEPARTEMENT OF SOCIAL WALFARE
Name : Sanggita dewi
NIM : 130902012
ABSTRACT
Evaluation of Program BPJS Employment Non-Beneficiary Wages for
TradersTraditional Melati Market Selayang Selayang Subdistrict Medan
City
BPJS Program Employment Non-Beneficiary Wages is a form of
protection, maintenance, and improving the welfare of informal sector workers
and their families. With the program BPJS Employment Non-Wage Recipients,
automatic informal workers workers get protection and social security when
experiencing accidents while working so that the risk to experience losses when
working can be minimized which impact on the emergence of financial risks that
affect the welfare of the family.
This research is classified as descriptive research type which aims to
describe BPJS Labor Non-Beneficiary Wage program for Traditional traders in
Melati Market, Selayang Subdistrict. As for the sample in this research is 93
traditional traders in Melati market. Sampling technique used in this research is
sampling technique. To obtain the necessary data, this research uses data
collection techniques as the distribution of questionnaires and literature studies.
Meanwhile, data analysis technique in this research uses quantitative descriptive
in order to know the frequency distribution of a data which is then calculated and
presented.
In the process of program evaluation seen from several aspects of input,
process, output and impact of the program to the trader. The results of data
analysis concluded that some traders do not know well about the program BPJS
Employment Non-Beneficiary Wages. This is because the lack of information in
the form of socialization obtained by the traders that can not be felt by the traders
about the program. But for some traders already know the benefits and goals of
the BPJS Employment program. Traders are very supportive in the process of
technical improvement implementation so that the program can dirayann by
informal sector workers and able to grow better again.
Keywords: evaluation, social charity, BPJS program Employment, Not Wage
Recipients, Traditional traders
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukura penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
pemilik semssta alam dan sumber segala pengtahuan, karena atas berkat- Nya lah
penulis dapat menyelesaikan dengan baik skripsi yang berjudul
“Evaluasi
Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah Bagi Pedagang
Tradisional Pasar Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan” ini.
Berbagai kesulitan dan hambatan penulis hadapi dalam penyusunan skripsi
ini. Namun penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya
bimbingan, dukungan, perhatian dan doa yang diberikan oleh pihak-pihak yang
selalu ada untuk membantu dan memotivasi penulisselama masa perkuliahan
penulisan skripsi ini. Dalam kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
2.
Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara Medan.
3. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos, M.Si selaku Dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, pikiran
serta kesabarannya yang luar biasa dan dukungan dalam penyelesaian
skripsi ini. Terima kasih Ibu, sudah berkenan membgi ilmunya kepada
saya walaupun dengan keadaan yang kurang sehat.
iii
Universitas Sumatera Utara
4. Kepada seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP
USU yang tela memberikan pembelajaran kepada penulis selama
menjalani perkuliahan didepartemen ini.
5. Kepada seluruh staff kepegawaian Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Kak Deby dan Kak Betty serta Bang Ria yang telah bersedia memberikan
informasi kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Terkhusus untuk kedua orangtua yang saya cintai , Bapak saya Alm
Sivanathan dan Ibu tercinta Krisna Weni terimakasih untuk segala cinta
kasih, perhatian, dukungan dan doa yang tidak pernah putus telah
diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
7. Terimakasih kepada kedua saudara perempuanku Tanuja, SE dan
Manjula, SE kedua sepupuku Sifa Ranjeni dan Sitara Putri yang selalu
memberikan dukungan , doa serta motivasi untuk selalu berusaha dan juga
kedua keponakanku yang lucu Karuna Ganesh dan Narendra Persad yang
selalu menjadi penyemangat ketika penulis mulai lelah.
8. Terimakasih penulis ucapkan untuk Yayasan Karya Salemba Empat
sebagai pemberi beasiswa kepada penulis selama masa perkuliahan dan
juga Pak Hengky, Pak Christian, Pak Dadit selaku pengurus Yayasan
Karya Salemba Empat yang selalu memberikan dukungan dan motivasi
selama penulis menyelesaikan perkuliahan.
9. Terimakasih kepada Indofood Group yang telah memberikan pelatihan
kepemimpinan yang didapatkan oleh penulis selama masa perkuliahan
dan juga kepada Bapak Deni Puspahadi , Ibu Dwi Setyaningsih serta
iv
Universitas Sumatera Utara
Bapak Josef Bataona selaku Direktur Perusahaan Indofood yang terus
memberikan dorongan motivasi, semangat serta wejangan-wejangang
yang membangun untuk penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi.
10. Terimakasih kepada Bang Rani Badri Kaliandra dan Tim Soul Of
Speaking
selaku
motivator
yang
telah
membagikan
ilmu
dan
pengalamannya serta memberikan semangat dan nasihat-nasihat yang
positif disaat penulis mengalami kendala dalam menyusun skripsi ini .
11. Terimakasih penulis ucapkan kepada Tim People Develop People serta
Pak Puthut, Pak Hari, Pak Kukuh, dan Pak Guguh yang telah membagikan
ilmunya kepada penulis sehingga penulis menjadi termotivasi dan
semangat dalam menyelesaikan skripsi.
12. Terimakasih untuk keluarga keduaku yaitu Paguyuban Karya Salemba
Empat USU yang telah membimbing, mendorong dan mendoakan untuk
segera menyelesaikan perkuliahan.
13. Terimakasih penulis ucapkan untuk teman teman KSE Nusantara yang
selalu saling memberi semangat dalam menjalankan masa- masa
peruliahan.
14. Tak lupa ucapan terima kaih untuk teman – teman terkasih BISMA Batch
8 yang selalu ada ketika penulis membutuhkan bantuan dan selalu
mendukung satu dengan serta terima kasih untuk teman teman Bisma
Bacth 8 Paguyuban KSE USU Debby, Tio, Wiwid, Maya, Julita, Mory,
Diana walaupun kita jarang bertemu tetapi ketika mengalami masalah
semuanya saling membantu dan saling menguatkan.
v
Universitas Sumatera Utara
15. Terimakasih untuk Tim KPAID SU Kak Devi, Pak Muslim, Kak Nora, Bu
Evi, Pak Ketua, Kak Nila yang telah memberikan ilmu- ilmunya serta
dukungan untuk penulis segera menyelesaikan perkuliahanya.
16. Teman- teman paling setia Karmila, Meirlan, Suriandi dan Andreas sudah
merasakan suka dan duka bersama sejak awal perkuliahan, terimaksih
untuk setiap waktu yang telah dihabiskan bersama.
17. Teman – teman seperjuangan skripsi Noverita, Tata, Heddynar, Margaret,
Boni, Herpinta, Rosi, Afriyanti, Herning, Mbak Yuni , Murni, lilis, Nuri,
Kisty, Jimmi, Uti dan teman- teman lainnya terimakasih telah
memberikan dukungan dan penguatan untuk penulis sehingga penulis
mampu menyelesaikan hingga akhir.
Penulis menyadari skripsi ini masih banyak memiliki kekuranagn dan jauh
dari sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepda
seluruh pembaca. Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Esa memebrkati kita semua.
Amin
Medan,
July 2017
Penulis,
Sanggita Dewi
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ......................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................. 6
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................... 6
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................... 7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Evaluasi ........................................................................... 9
2.1.1 Pengertian Evaluasi .........................................
9
2.1.2 Jenis-Jenis Evaluasi ......................................... 10
2.1.3 Proses Evaluasi ................................................ 11
2.2 Program .......................................................................... 12
2.2.1 Pengertian Program ......................................... 12
2.3 Evaluasi Program ............................................................ 13
2.3.1 Pngertian Evaluasi Program ............................ 13
2.4 Sektor Informal .............................................................. 13
2.5 Konsep Pasar dan Pedagang ......................................... 15
2.5.1 Pengertian Pasar .............................................. 15
2.5.2 Pengertian Pedagang ...................................... 16
2.6 Jaminan Sosial ...............................................................
17
vii
Universitas Sumatera Utara
2.7 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
Ketenakerjaan ... ........................................................... 19
2.7.1 Program BPJS Ketenagakerjaan .................... 19
BAB III
BAB IV
2.8 Kesejahteraan Sosial ....................................................
27
2.9 Kerangka Pemikiran ....................................................
28
2.10 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ................
31
2.9.1 Definisi Konsep ............................................
31
2.9.2 Definisi Operasional .....................................
32
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ............................................................
34
3.2 Lokasi Penelitian .........................................................
34
3.3 Populasi dan sampel ....................................................
34
3.3.1 Populasi .........................................................
34
3.3.2 Sampel ...........................................................
35
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...........................................
37
3.5 Teknik Analisis Data ....................................................
38
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Letak Geografis Lokasi Penelitian ................................
41
4.1.1 Batas Wilayah ................................................
43
4.2 Sejarah Perkembanagan Pasar Melati ...........................
44
4.3 Keadaan Penduduk .......................................................
46
4.3.1 Jumlah Penduduk ..........................................
46
4.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur .....
47
4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan
viii
Universitas Sumatera Utara
Pekerjaan ........................................................
49
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan
BAB V
Pendidikan .......................................................
51
4.3.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ....
53
4.3.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis .......
54
4. 4 Sarana dan Prasarana ....................................................
56
4.4.1 Sarana Pendidikan ..........................................
56
4.4.2 Sarana dan Prasarana Kesehatan ....................
58
4.4.3 Prasarana Peribadatan .....................................
61
4.4.4 Prasarana Olahraga .........................................
63
4.4.5 Sarana Sumber Air Bersih ..............................
64
ANALISA DATA
5.1 Pengantar ........................................................................
65
5.2 Kharakteristik Umum Responden ................................... 66
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan
Jenis Kelamin.................................................... 66
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ........
67
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama .....
68
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku
Bangsa ..............................................................
69
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan
Pendidikan Terakhir........................................... 70
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan
Jumlah Tanggungan Anak ............................... 71
5.3 Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan
ix
Universitas Sumatera Utara
Penerima Upah Bagi Pedagang Tradisional di Pasar
Melati Kecamatan MedanSelayan Kota Medan .............. 71
5.3.1Masukan (Input) ............................................... 72
5.3.2 Proses (Process) ............................................... 77
BAB VI
5.3.3 Keluaran (Output) ...........................................
80
5.3.4 Dampak (Impact) .............................................
86
PENUTUP
6.1 Kesimpulan .....................................................................
91
6.2 Saran ...............................................................................
92
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Luas Kelurahan ......................................................... 43
Tabel 4.2
Jumlah penduduk ...................................................... 47
Tabel 4.3
Komposisi Penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Umur .................................................... 48
Tabel 4.4
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Pekerjaan .............................................. 49
Tabel 4.5
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Pendidikan............................................. 51
Tabel 4.6
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Agama .................................................. 53
Tabel 4.7
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Etnis .....................................................
55
Tabel 4.8
Sarana Pendidikan .................................................... 58
Tabel 4.9
Prasarana Kesehatan ................................................. 59
Tabel 4.10
Sarana Kesehatan .....................................................
60
Tabel 4.11
Prasarana Peribadatan ..............................................
62
Tabel 4.12
Prasarana Olahraga ..................................................
63
Tabel 4.13
Sumber Air Bersih ...................................................
64
Tabel 5.1
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..
66
Tabel 5.2
Distribusi Responden Berdasarkan Usia .................
67
Tabel 5.3
Kharakteristik Responden Berdasarkan Agama ...... 68
Tabel 5.4
Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ..... 69
Tabel 5.5
Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan
Terakhir .................................................................... 70
Tabel 5.6
Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah
xi
Universitas Sumatera Utara
Tanggungan Anak .................................................... 71
Tabel 5.7
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan di
pasar Melati .............................................................. 72
Tabel 5.8
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Berapa kali Sosialisasi BPJS
Ketenagakerjaan ....................................................... 73
Tabel 5.9
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
Proses Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan ................ 74
Tabel 5.10
Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Sosialisasi Program BPJS
Ketenagakerjaan ...................................................... 75
Tabel 5.11
Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ............. 76
Tabel 5.12
Distribusi Responden Berdasarkan Syarat- Syarat
Pendaftaran menjadi Anggota Peserta ...................
Tabel 5.13
76
Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah .......................................................
Tabel 5.14
77
Distribusi Responden Berdasarkan Informasi
ProgramBPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah........................................................
Tabel 5.15
78
Distribusi Responden Berdasarkan Tujuan Program
BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan Penerima
Upah .......................................................................
Tabel 5.16
79
Distribusi Responden Berdasarkan Kendala saat
xii
Universitas Sumatera Utara
Mendaftrakan Diri menjadi Peserta .......................
Tabel 5.17
Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Yang
diberikan oleh BPJS Ketenagakerjaan....................
Tabel 5.18
81
Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ...........
Tabel 5.19
80
82
Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Pekerja
Sektor Infomal ......................................................
Tabel 5.20
Distribusi Responden Berdasarkan Besaran Iuran
Bulanan Program BPJS Ketenagakerjaan .............
Tabel 5.21
84
Distribusi Responden mengenai Perbaikan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............
Tabel 5.22
83
85
Distribusi Responden Berdasarkan Perasaan
menjadi Peserta BPJS Ketenagakerjaan ................. 86
Tabel 5.23
Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............. 87
Tabel 5.24
Distribusi Responden Berdasarkan Manfaat
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan............... 88
Tabel 5.25
Distribusi Responden Berdasarkan Kesimpulan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan................ 88
Tabel 5.26
Distribusi Responden mengenai Program Tambahan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............... 89
xiii
Universitas Sumatera Utara
PENERIMA UPAH BAGI PEDAGANG TRADISIONAL PASAR MELATI
DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
SANGGITA DEWI
130902012
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Sanggita Dewi
NIM : 130902012
ABSTRAK
Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah bagi
Pedagang
Tradisional Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan
Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah merupakan
bentuk perlindungan, pemeliharaan, dan peningkatan kesejahteraan pekerja
sektor informal serta keluarganya. Dengan adanya program BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ini, otomatis pekerja sektor
informal mendapatkan perlindungan dan jaminan sosial ketika mengalami
kecelakaan saat bekerja sehingga resiko untuk mengalami kerugian ketika
bekerja dapat diminimalisir yang berdampak pada munculnya resiko
keuangan yang mempengaruhi kesejahteraan keluarga.
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan
menggambarkan program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah
bagi pedagang Tradisional dipasar Melati Kecamatan Medan Selayang.
Adapun yang menjadi sampel dalam penelitian adalah 93 orang pedagang
tradisional dipasar Melati. Teknik penarikan sampel digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik penarikan sampel . Untuk memperoleh data
yang diperlukan, maka penelitian ini menggunkan teknik pengumpulan
data beupa penyebaran kuesioner dan studi kepustakaan. Sementara itu
teknik analisa data dalam penelitian ini meggunakan deskriptif kuantitatif
agar mengetahui distribusi frekuensi dari suatu data yang kemudian
dihitung dan dipresentasikan.
Pada proses evaluasi program dilihat dari beberapa aspek
masukan,proses, keluaran dan dampak program terhadap pedagang. Hasil
analisis data menyimpulkan bahwa sebagian pedagang belum mengetahui
secara baik mengenai program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima
Upah. Hal ini dikarenakan kurangnya informasi berupa sosialisasi yang
didapatkan oleh para pedagang sehingga belum dapat dirasakan oleh
pedagang mengenai program tersebut. Namun untuk sebagian pedagang
sudah mengetahui manfaat dan tujuan dari program BPJS Ketenagakerjaan
tersebut. Pedagang sangat mendukung dalam proses perbaikan teknis
pelaksanaan sehingga program tersebut dapat dirasakn oleh pekerja sektor
informal dan mampu berkembang lebih baik lagi.
Kata kunci : evaluasi, jamianan sosial, program BPJS Ketenagakerjaan,
Bukan Penerima Upah , pedagang tradisional
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITIC AL SCIENCE
DEPARTEMENT OF SOCIAL WALFARE
Name : Sanggita dewi
NIM : 130902012
ABSTRACT
Evaluation of Program BPJS Employment Non-Beneficiary Wages for
TradersTraditional Melati Market Selayang Selayang Subdistrict Medan
City
BPJS Program Employment Non-Beneficiary Wages is a form of
protection, maintenance, and improving the welfare of informal sector workers
and their families. With the program BPJS Employment Non-Wage Recipients,
automatic informal workers workers get protection and social security when
experiencing accidents while working so that the risk to experience losses when
working can be minimized which impact on the emergence of financial risks that
affect the welfare of the family.
This research is classified as descriptive research type which aims to
describe BPJS Labor Non-Beneficiary Wage program for Traditional traders in
Melati Market, Selayang Subdistrict. As for the sample in this research is 93
traditional traders in Melati market. Sampling technique used in this research is
sampling technique. To obtain the necessary data, this research uses data
collection techniques as the distribution of questionnaires and literature studies.
Meanwhile, data analysis technique in this research uses quantitative descriptive
in order to know the frequency distribution of a data which is then calculated and
presented.
In the process of program evaluation seen from several aspects of input,
process, output and impact of the program to the trader. The results of data
analysis concluded that some traders do not know well about the program BPJS
Employment Non-Beneficiary Wages. This is because the lack of information in
the form of socialization obtained by the traders that can not be felt by the traders
about the program. But for some traders already know the benefits and goals of
the BPJS Employment program. Traders are very supportive in the process of
technical improvement implementation so that the program can dirayann by
informal sector workers and able to grow better again.
Keywords: evaluation, social charity, BPJS program Employment, Not Wage
Recipients, Traditional traders
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukura penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
pemilik semssta alam dan sumber segala pengtahuan, karena atas berkat- Nya lah
penulis dapat menyelesaikan dengan baik skripsi yang berjudul
“Evaluasi
Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah Bagi Pedagang
Tradisional Pasar Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan” ini.
Berbagai kesulitan dan hambatan penulis hadapi dalam penyusunan skripsi
ini. Namun penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya
bimbingan, dukungan, perhatian dan doa yang diberikan oleh pihak-pihak yang
selalu ada untuk membantu dan memotivasi penulisselama masa perkuliahan
penulisan skripsi ini. Dalam kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
2.
Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara Medan.
3. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos, M.Si selaku Dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, pikiran
serta kesabarannya yang luar biasa dan dukungan dalam penyelesaian
skripsi ini. Terima kasih Ibu, sudah berkenan membgi ilmunya kepada
saya walaupun dengan keadaan yang kurang sehat.
iii
Universitas Sumatera Utara
4. Kepada seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP
USU yang tela memberikan pembelajaran kepada penulis selama
menjalani perkuliahan didepartemen ini.
5. Kepada seluruh staff kepegawaian Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Kak Deby dan Kak Betty serta Bang Ria yang telah bersedia memberikan
informasi kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Terkhusus untuk kedua orangtua yang saya cintai , Bapak saya Alm
Sivanathan dan Ibu tercinta Krisna Weni terimakasih untuk segala cinta
kasih, perhatian, dukungan dan doa yang tidak pernah putus telah
diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
7. Terimakasih kepada kedua saudara perempuanku Tanuja, SE dan
Manjula, SE kedua sepupuku Sifa Ranjeni dan Sitara Putri yang selalu
memberikan dukungan , doa serta motivasi untuk selalu berusaha dan juga
kedua keponakanku yang lucu Karuna Ganesh dan Narendra Persad yang
selalu menjadi penyemangat ketika penulis mulai lelah.
8. Terimakasih penulis ucapkan untuk Yayasan Karya Salemba Empat
sebagai pemberi beasiswa kepada penulis selama masa perkuliahan dan
juga Pak Hengky, Pak Christian, Pak Dadit selaku pengurus Yayasan
Karya Salemba Empat yang selalu memberikan dukungan dan motivasi
selama penulis menyelesaikan perkuliahan.
9. Terimakasih kepada Indofood Group yang telah memberikan pelatihan
kepemimpinan yang didapatkan oleh penulis selama masa perkuliahan
dan juga kepada Bapak Deni Puspahadi , Ibu Dwi Setyaningsih serta
iv
Universitas Sumatera Utara
Bapak Josef Bataona selaku Direktur Perusahaan Indofood yang terus
memberikan dorongan motivasi, semangat serta wejangan-wejangang
yang membangun untuk penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi.
10. Terimakasih kepada Bang Rani Badri Kaliandra dan Tim Soul Of
Speaking
selaku
motivator
yang
telah
membagikan
ilmu
dan
pengalamannya serta memberikan semangat dan nasihat-nasihat yang
positif disaat penulis mengalami kendala dalam menyusun skripsi ini .
11. Terimakasih penulis ucapkan kepada Tim People Develop People serta
Pak Puthut, Pak Hari, Pak Kukuh, dan Pak Guguh yang telah membagikan
ilmunya kepada penulis sehingga penulis menjadi termotivasi dan
semangat dalam menyelesaikan skripsi.
12. Terimakasih untuk keluarga keduaku yaitu Paguyuban Karya Salemba
Empat USU yang telah membimbing, mendorong dan mendoakan untuk
segera menyelesaikan perkuliahan.
13. Terimakasih penulis ucapkan untuk teman teman KSE Nusantara yang
selalu saling memberi semangat dalam menjalankan masa- masa
peruliahan.
14. Tak lupa ucapan terima kaih untuk teman – teman terkasih BISMA Batch
8 yang selalu ada ketika penulis membutuhkan bantuan dan selalu
mendukung satu dengan serta terima kasih untuk teman teman Bisma
Bacth 8 Paguyuban KSE USU Debby, Tio, Wiwid, Maya, Julita, Mory,
Diana walaupun kita jarang bertemu tetapi ketika mengalami masalah
semuanya saling membantu dan saling menguatkan.
v
Universitas Sumatera Utara
15. Terimakasih untuk Tim KPAID SU Kak Devi, Pak Muslim, Kak Nora, Bu
Evi, Pak Ketua, Kak Nila yang telah memberikan ilmu- ilmunya serta
dukungan untuk penulis segera menyelesaikan perkuliahanya.
16. Teman- teman paling setia Karmila, Meirlan, Suriandi dan Andreas sudah
merasakan suka dan duka bersama sejak awal perkuliahan, terimaksih
untuk setiap waktu yang telah dihabiskan bersama.
17. Teman – teman seperjuangan skripsi Noverita, Tata, Heddynar, Margaret,
Boni, Herpinta, Rosi, Afriyanti, Herning, Mbak Yuni , Murni, lilis, Nuri,
Kisty, Jimmi, Uti dan teman- teman lainnya terimakasih telah
memberikan dukungan dan penguatan untuk penulis sehingga penulis
mampu menyelesaikan hingga akhir.
Penulis menyadari skripsi ini masih banyak memiliki kekuranagn dan jauh
dari sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepda
seluruh pembaca. Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Esa memebrkati kita semua.
Amin
Medan,
July 2017
Penulis,
Sanggita Dewi
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ......................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................. 6
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................... 6
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................... 7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Evaluasi ........................................................................... 9
2.1.1 Pengertian Evaluasi .........................................
9
2.1.2 Jenis-Jenis Evaluasi ......................................... 10
2.1.3 Proses Evaluasi ................................................ 11
2.2 Program .......................................................................... 12
2.2.1 Pengertian Program ......................................... 12
2.3 Evaluasi Program ............................................................ 13
2.3.1 Pngertian Evaluasi Program ............................ 13
2.4 Sektor Informal .............................................................. 13
2.5 Konsep Pasar dan Pedagang ......................................... 15
2.5.1 Pengertian Pasar .............................................. 15
2.5.2 Pengertian Pedagang ...................................... 16
2.6 Jaminan Sosial ...............................................................
17
vii
Universitas Sumatera Utara
2.7 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
Ketenakerjaan ... ........................................................... 19
2.7.1 Program BPJS Ketenagakerjaan .................... 19
BAB III
BAB IV
2.8 Kesejahteraan Sosial ....................................................
27
2.9 Kerangka Pemikiran ....................................................
28
2.10 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ................
31
2.9.1 Definisi Konsep ............................................
31
2.9.2 Definisi Operasional .....................................
32
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ............................................................
34
3.2 Lokasi Penelitian .........................................................
34
3.3 Populasi dan sampel ....................................................
34
3.3.1 Populasi .........................................................
34
3.3.2 Sampel ...........................................................
35
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...........................................
37
3.5 Teknik Analisis Data ....................................................
38
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Letak Geografis Lokasi Penelitian ................................
41
4.1.1 Batas Wilayah ................................................
43
4.2 Sejarah Perkembanagan Pasar Melati ...........................
44
4.3 Keadaan Penduduk .......................................................
46
4.3.1 Jumlah Penduduk ..........................................
46
4.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur .....
47
4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan
viii
Universitas Sumatera Utara
Pekerjaan ........................................................
49
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan
BAB V
Pendidikan .......................................................
51
4.3.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ....
53
4.3.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis .......
54
4. 4 Sarana dan Prasarana ....................................................
56
4.4.1 Sarana Pendidikan ..........................................
56
4.4.2 Sarana dan Prasarana Kesehatan ....................
58
4.4.3 Prasarana Peribadatan .....................................
61
4.4.4 Prasarana Olahraga .........................................
63
4.4.5 Sarana Sumber Air Bersih ..............................
64
ANALISA DATA
5.1 Pengantar ........................................................................
65
5.2 Kharakteristik Umum Responden ................................... 66
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan
Jenis Kelamin.................................................... 66
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ........
67
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama .....
68
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku
Bangsa ..............................................................
69
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan
Pendidikan Terakhir........................................... 70
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan
Jumlah Tanggungan Anak ............................... 71
5.3 Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan
ix
Universitas Sumatera Utara
Penerima Upah Bagi Pedagang Tradisional di Pasar
Melati Kecamatan MedanSelayan Kota Medan .............. 71
5.3.1Masukan (Input) ............................................... 72
5.3.2 Proses (Process) ............................................... 77
BAB VI
5.3.3 Keluaran (Output) ...........................................
80
5.3.4 Dampak (Impact) .............................................
86
PENUTUP
6.1 Kesimpulan .....................................................................
91
6.2 Saran ...............................................................................
92
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Luas Kelurahan ......................................................... 43
Tabel 4.2
Jumlah penduduk ...................................................... 47
Tabel 4.3
Komposisi Penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Umur .................................................... 48
Tabel 4.4
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Pekerjaan .............................................. 49
Tabel 4.5
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Pendidikan............................................. 51
Tabel 4.6
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Agama .................................................. 53
Tabel 4.7
Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat
Berdasarkan Etnis .....................................................
55
Tabel 4.8
Sarana Pendidikan .................................................... 58
Tabel 4.9
Prasarana Kesehatan ................................................. 59
Tabel 4.10
Sarana Kesehatan .....................................................
60
Tabel 4.11
Prasarana Peribadatan ..............................................
62
Tabel 4.12
Prasarana Olahraga ..................................................
63
Tabel 4.13
Sumber Air Bersih ...................................................
64
Tabel 5.1
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..
66
Tabel 5.2
Distribusi Responden Berdasarkan Usia .................
67
Tabel 5.3
Kharakteristik Responden Berdasarkan Agama ...... 68
Tabel 5.4
Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ..... 69
Tabel 5.5
Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan
Terakhir .................................................................... 70
Tabel 5.6
Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah
xi
Universitas Sumatera Utara
Tanggungan Anak .................................................... 71
Tabel 5.7
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan di
pasar Melati .............................................................. 72
Tabel 5.8
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Berapa kali Sosialisasi BPJS
Ketenagakerjaan ....................................................... 73
Tabel 5.9
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
Proses Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan ................ 74
Tabel 5.10
Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Sosialisasi Program BPJS
Ketenagakerjaan ...................................................... 75
Tabel 5.11
Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ............. 76
Tabel 5.12
Distribusi Responden Berdasarkan Syarat- Syarat
Pendaftaran menjadi Anggota Peserta ...................
Tabel 5.13
76
Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah .......................................................
Tabel 5.14
77
Distribusi Responden Berdasarkan Informasi
ProgramBPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah........................................................
Tabel 5.15
78
Distribusi Responden Berdasarkan Tujuan Program
BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan Penerima
Upah .......................................................................
Tabel 5.16
79
Distribusi Responden Berdasarkan Kendala saat
xii
Universitas Sumatera Utara
Mendaftrakan Diri menjadi Peserta .......................
Tabel 5.17
Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Yang
diberikan oleh BPJS Ketenagakerjaan....................
Tabel 5.18
81
Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ...........
Tabel 5.19
80
82
Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Pekerja
Sektor Infomal ......................................................
Tabel 5.20
Distribusi Responden Berdasarkan Besaran Iuran
Bulanan Program BPJS Ketenagakerjaan .............
Tabel 5.21
84
Distribusi Responden mengenai Perbaikan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............
Tabel 5.22
83
85
Distribusi Responden Berdasarkan Perasaan
menjadi Peserta BPJS Ketenagakerjaan ................. 86
Tabel 5.23
Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............. 87
Tabel 5.24
Distribusi Responden Berdasarkan Manfaat
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan............... 88
Tabel 5.25
Distribusi Responden Berdasarkan Kesimpulan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan................ 88
Tabel 5.26
Distribusi Responden mengenai Program Tambahan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ............... 89
xiii
Universitas Sumatera Utara