ANALISIS PERBEDAAN PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH ANALISIS PERBEDAAN PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAHSEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA UU NO.28TAHUN 2009 DI KABUPATEN/KOTA PROVIN

ANALISIS PERBEDAAN PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH,
DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH
DIBERLAKUKANNYA UU NO. 28 TAHUN 2009 DI
KABUPATEN/KOTA PROVINSI DIY
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana
Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Ekonomi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun oleh:
Albertus Adhika Manggala
NPM: 11 04 18868

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA,
DESEMBER 2016
i

ii


iii

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Hari ini saya akan mengubah dunia dengan kekuatan berpikir positif, hidup harmonis
dengan Tuhan, dan saya yakin hidup manusia dibentuk oleh pikiran manusia dan
masa depan kehidupan tergantung oleh pikiran manusia dengan restu Tuhan.”
Marcus Aurelius (Kaisar Romawi))

Dengan penuh rasa syukur, ku persembahkan karya kecil ini buat :

 Papa dan Mama tercinta.
 Untuk Eyang tercinta.

 Maria Clara Puspitasari tercinta.

 Untuk semua sahabat-sahabatku.


 Universitas Atmajaya Yogyakarta.

v

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
berkenan melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini telah banyak penulis mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak yang sangat besar artinya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1.

Kepada Tuhan yang secara tidak langsung memberikan jalan serta rahmat dan
pencerahanya dalam rangka penyelesaian proses skripsi dari nol hingga akhir.

2. Bapak Budi Suprapto, MBA., Ph.D. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Drs. YB. Sigit Hutomo, MBAcc. Akt selaku Dosen Pembimbing Fakultas
Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak Ch. Heni Kurniawan, SE., M. Si dan Bapak Nuritomo. SE., M.Acc selaku
Dosen Penguji Fakultas Ekonomi Universita Atma Jaya Yogyakarta.
5. Pihak Pemerintah Daerah Sleman, Bantul, Kulonprogo, Gunungkidul, dan Kota
Yogyakarta serta Badan Pusat Statistik DIY yang telah memberikan data yang
diperlukan dalam proses pembuatan skripsi ini.
6. Kepada kedua Orang Tua Bapak Gregorius Toto Nugroho, dan Ibu Theresia Heni
Ambaristi, serta Eyang Putri Christina Sukeni yang tak pernah letih mendoakan
dan memberi kasih sayangnya.
7. Kepada Teman-teman seperjuangan Skripsi, para sahabat-sahabat saya, Pacar
yang selalu memberikan dukungan baik secara langsung maupun tidak.

vi

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini banyak kekurangannya.
Untuk itu segala kesalahan yang ada dapat dimaklumi serta segala kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata, penulis berharap semoga hasil karya ini dapat memberikan
manfaat bagi pihak yang memerlukannya.


Yogyakarta, Desember 2016
Penulis

Albertus Adhika Manggala

vii

DAFTAR ISI

Hal.
HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................................iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..............................................................................v
KATA PENGANTAR ................................................................................................ vi
DAFTAR ISI............................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xiv

INTISARI ..................................................................................................................xv
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................1
A. Latar Belakang ...................................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................9
C. Batasan Masalah...............................................................................................12
D. Tujuan Penelitian .............................................................................................13
E. Manfaat Penelitian ............................................................................................13
F. Sistematika Penulisan .......................................................................................14
BAB II. PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, DAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA UU NO. 28
TAHUN 2009………………………...…...................................................................15
A. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ..................................................................15

viii

1. Pengertian Pajak Daerah dan Retribusi Daerah .............................................15
2. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Sebelum UU PDRD diberlakukan .......16
3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sesudah UU PDRD diberlakukan ........24
B. Kebijakan Desentralisasi Fiskal ........................................................................32
1. Pengertian Desentralisasi Fiskal ....................................................................32

2. Pendekatan Desentralisasi Fiskal ...................................................................32
3. Otonomi Daerah Terkait Peran Pajak Daerah dan Retribusi Daerah .............34
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD).........................................................................35
1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................................35
2. Pendapatan Asli Daerah sebelum dan sesudah UU PDRD diberlakukan .....36
3. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...........................................38
D. Pengaruh PAD setelah diberlakukannya UU PDRD 2009 .............................39
E. Penelitian Terdahulu.........................................................................................41
F. Pengembangan Hipotesis ..................................................................................42
G. Ikhtisar Bahasan ...............................................................................................46
BAB III. METODE PENELITIAN ..........................................................................48
A. Periode dan Lokasi Penelitian .........................................................................48
B. Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data.......................................50
C. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel ...................................................51
D. Metode Analisis Data ......................................................................................53
1. Analisis Deskriptif ........................................................................................53
2. Analisis Statistik ...........................................................................................53
a. Uji Normalitas ...........................................................................................54
b. Uji Hipotesis .............................................................................................54


ix

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN................................................56
A. Analisis Deskriptif ...........................................................................................56
B. Uji Normalitas .................................................................................................58
C. Uji Hipotesis.....................................................................................................60
D. Pembahasan .....................................................................................................79
BAB V. PENUTUP.....................................................................................................82
A. Kesimpulan ......................................................................................................82
B. Keterbatasan dan Saran ...................................................................................82
REFERENSI...............................................................................................................84
LAMPIRAN................................................................................................................86

x

DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 2.1 Jenis Pajak Daerah Menurut UU No.34 Tahun 2000 dan PP No.65 Tahun
2001.............................................................................................................................17
Tabel 2.2 Jenis Retribusi Daerah Menurut UU No.34 Tahun 2000 dan PP No.66 Tahun

2001.............................................................................................................................. 21
Tabel 2.3 Tabel Pajak dan Reribusi setelah UU PDRD berlaku efektif ..................... 27
Tabel 4.1 Hasil Uji Statistik Deskriptif Variabel Penelitian Sebelum UU PDRD ..... 56
Tabel 4.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif Variabel Penelitian Setelah UU PDRD........ 57
Tabel 4.3 Uji Normalitas One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Total PAD, Pajak
Daerah, Rertibusi Daerah Sebelum dan Sesudah UU PDRD ...................................... 59
Tabel 4.4 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Bantul ................................. 61
Tabel 4.5 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Bantul............................ 62
Tabel 4.6 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Bantul ..................................... 63
Tabel 4.7 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Gunungkidul ....................... 64
Tabel 4.8 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Gunungkidul ................. 65
Tabel 4.9 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Gunungkidul ........................... 66
Tabel 4.10 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Kulonprogo ........................ 67
Tabel 4.11 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Kulonprogo .................. 68
Tabel 4.12 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Kulonprogo ............................ 69
Tabel 4.13 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Sleman ............................... 70
Tabel 4.14 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Sleman ......................... 71
Tabel 4.15 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Sleman ................................... 72
Tabel 4.16 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kota Yogyakarta .................................. 73


xi

Tabel 4.17 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kota Yogyakarta ............................ 74
Tabel 4.18 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kota Yogyakarta ...................................... 75
Tabel 4.19 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II di
DIY …...........................................................................................................................76
Tabel 4.20 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II
di DIY ............................................................................................................................77
Tabel 4.21 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II di DIY
…....................................................................................................................................78

xii

DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar 1.1 PAD Kabupaten/Kota Provinsi DIY Tahun 2005-2014............................3
Gambar 1.2 Pajak Kabupaten/Kota Provinsi DIY Tahun 2005-2014...........................4
Gambar 1.3 Retribusi Kabupaten/Kota Provinsi DIY tahun 2005-2014.......................6

xiii


DAFTAR LAMPIRAN
Hal.
Lampiran 1. Data Penelitian.........................................................................................86
Lampiran 2. Hasil Statistik Deskriptif..........................................................................88
Lampiran 3. Hasil Uji Normalitas................................................................................88
Lampiran 4. Hasil Uji Paired Sample T-Test Total PAD Tiap Kabupaten/Kota di DIY
......................................................................................................................................90
Lampiran 5. Hasil Uji Paired Sample T-Test PD Kabupaten/Kota di DIY................95
Lampiran 6. Hasil Uji Paired Sample T-Test RD Kabupaten/Kota di DIY..............100
Lampiran 7. Hasil Uji Paired Sample T-Test Total PAD, PD, RD Provinsi
DIY.............................................................................................................................105

xiv

INTISARI
Albertus Adhika Manggala
Penelitian ini berjudul “Analisis Perbedaan Pajak Daerah, Retribusi Daerah,
dan Pendapatan Asli Daerah Sebelum dan Sesudah Diberlakukannya UU No. 28
Tahun 2009 di Kabupaten/kota di Provinsi DIY”. Tujuan dalam penelitian ini adalah

untuk memberikan bukti empiris mengenai adanya perbedaan Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebelum dan sesudah UU No. 28 tahun
2009 (PDRD) diterapkan di Kabupaten/kota di Provinsi DIY.
Data dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data tersebut diambil dari
Dinas Pendapatan dan BPS Provinsi DIY Tahun 2005-2014. Metode analisis data
yang digunakan dalam penelitian ini adalah Paired Sample t Test.
Hasil analisis menunjukkan bahwa ada perbedaan signifikan total PAD
Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Sleman, dan Kota
Yogyakarta, sedangkan Kabupaten Kulonprogo tidak ada perbedaan yang signifikan.
Kemudian ada perbedaan signifikan Pajak Daerah Kabupaten Bantul, Kabupaten
Sleman, dan Kota Yogyakarta, sedangkan Kabupaten Kabupaten Gunungkidul dan
Kabupaten Kulonprogo tidak ada perbedaan yang signifikan. Tidak ada perbedaan
signifikan Retribusi Daerah Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten
Kulonprogo, Kabupaten Sleman, dan Kota Yogyakarta.

Kata kunci : Pendapatan Asli Daerah, UU PDRD, Pajak Daerah, Retribusi Daerah.

xv