Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT Inalum
Karya Tulis
FORMULASI PERHI TUNGAN PENGALOKASI AN
ANNUAL FEE PT. I NALUM
Murbanto Sinaga
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNI VERSI TAS SUMATERA UTARA
2003
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
DAFTAR I SI
I.
I URAN TETAP ..............................................................
II.
REN CAN A STUD I PEN GALOKASI AN AN N UAL FEE
PT. I N ALUM TAH UN 2 0 0 2 .......................................
6
III.
KOM PON EN PEM BAGI AN I URAN TETAP AN N UAL
FEE PT. I N ALUM .......................................................
8
I V.
D ASAR PERH I TUN GAN KOM PON EN I URAN
TETAP .........................................................................
9
I URAN TAM BAH AN ...................................................
10
V.
2
LAMPI RAN
1
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
FORMULASI PERHITUNGAN PENGALOKASIAN
ANNUAL FEE PT. INALUM
Berdasarkan
Mast er
Agreem ent
ant ara
Pem erint ah
Republik I ndonesia dengan invest or Jepang m engenai PT.
I nalum yang dit anda t angani pada t ahun 1985, PT. I nalum
akan m em berikan Annual Fee kepada Pem erint ah I ndonesia
( yang pada akhirnya akan didist ribusikan kepada daerah)
t erdiri dari:
1) I uran Tet ap.
2) I uran Tam bahan.
I.
I URAN TETAP
Pengalokasian dana annual fee PT I nalum unt uk iuran
t et ap, m ulai t ahun kelim a beroperasinya pabrik pengecoran
alum inium
sam pai
sekarang
besarnya
adalah
US
$
2.600.000.
Pem bagian iuran t et ap ini berdasarkan at as 3 ( t iga)
kom ponen yait u:
2
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
a) Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB) – awalnya I PEDA
b) I uran Jasa Air
c) Paj ak dan Ret ribusi lainnya
Pada t ahun I ( 1984/ 1985) pem bayaran annual fee dari
PT.I nalum kepada Pem erint ah, kom posisi ket iga kom ponen
yang m enj adi dasar pem bagian iuran t et ap adalah:
1. I PEDA sebesar 38% .
2. I uran Jasa Air sebesar 40% .
Kom posisi iuran j asa air sebesar 40% , dibagi lagi unt uk
Pem erint ah Pusat sebesar 70% dan Pem erint ah Daerah
sebesar 30% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
Pada t ahun I I ( 1985/ 1986) kom posisi t erhadap ket iga
kom ponen yang m enj adi dasar pem bagian iuran t et ap dari
annual fee PT.I nalum adalah:
1. I PEDA sebesar 38% .
2. I uran Jasa Air sebesar 40% , yang dibagi lagi unt uk
Pem erint ah Pusat sebesar 30% dan unt uk Pem erint ah
Daerah 70% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
3
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Pada t ahun 2001, kom posisi dari ket iga kom ponen
yang m enj adi acuan unt uk pem bagian iuran t et ap annual fee
PT I nalum adalah:
1. Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB) sebesar 38% .
2. I uran
Jasa
Air
sebesar
40% ,
dengan
pem bagian
Pem erint ah Pusat sebesar 2% , Pem erint ah Propinsi
sebesar 40% dan Pem erint ah Daerah sebesar 58% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
Unt uk t ahun 2002, kom ponen yang akan digunakan
sebagai dasar pem bagian iuran t et ap
dari annual fee PT
I nalum adalah:
1. Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB)
Mencari angka sebenarnya dengan m engacu kepada
Undang- undang PBB yang t erbaru ( Undang- Undang
No.12 Tahun 1994) .
Dat a yang dikum pulkan dari hasil survei ke sum bersum ber dat a t erkait ant ara lain Kant or Ot orit a Asahan,
Kanwil Paj ak ( Kant or PBB) , dan hasil survei ke lokasi
kabupat en dan kot a yang m enerim a annual fee PBB
4
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
2. Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah
Unt uk m em peroleh hasil perhit ungan yang akt ual dari
iuran j asa air, t et ap m engacu kepada dasar- dasar
pem bagian iuran j asa air PT I nalum m asing- m asing
kabupat en/ kot a yang
t elah
ada t et api disesuaikan
dengan undang- undang dan Perda yang t erbaru ( UU
No.34 t ahun 2000 dan Perda No.6 Tahun 2002) .
Sesuai
dengan
perhit ungan
Surat
Paj ak
Dirj en
dan
Lem baga
Ret ribusi
Keuangan,
lainnya
harus
berpedom an kepada UU No.34 t ahun 2000 t ent ang
perubahan at as Undang- undang No.18 t ahun 1997
t ent ang Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah dit am bah
Perat uran Pem erint ah No.65 Tahun 2001 t ent ang Paj ak
Daerah dan Perat uran Pem erint ah No.66 Tahun 2001
t ent ang Ret ribusi Daerah, sepert i alur berikut :
5
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
I I . REN CAN A STUD I PEN GALOKASI AN AN N UAL FEE
PT. I N ALUM TAH UN 2 0 0 2
Sebagai pedom an dalam m enghit ung pengalokasian
annual fee PT. I nalum , disusun kerangka t eorit is analisis
yang dapat dilihat pada bagan alur berikut .
MASTER AGREEMENT PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
DENGAN INVESTOR JEPANG MENGENAI PT. INALUM
•
•
IURAN TAHUNAN
Iuran Tetap: sebesar US $ 2.600.000
(berlaku sejak tahun kelima beroperasi)
Iuran Tambahan (tergantung produksi dan harga)
KOMPONEN PEMBAGIAN IURAN TETAP
1. IPEDA (PBB)
2. Iuran Jasa Air
3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Departemen Keuangan: Surat Menteri Keuangan
No.S-1164/MK-011/1985
Komposisi Pembagian Iuran Tetap
1. IPEDA (PBB): sebesar 38 %
2. Iuran Jasa Air: sebesar 40 %
3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Lainnya: sebesar
22 %
6
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Berlaku sampai dengan Tahun 2001
Rencana Perubahan Komposisi Annual Fee 2002
(Tahun Ke-20)
Surat Direktur Penerimaan Minyak dan Bukan Pajak – Dirjen
Lembaga Keuangan – DEPKEU 22 Januari 2003 Tentang:
Tindak Lanjut pengkajian alokasi persentase annual fee PT Inalum
harus berpedoman kepada Undang-Undang No.34 Tahun 2000
tentang perubahan atas Undang-undang No.18 Tahun 1997 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Pedoman:
• Undang-Undang No.34 Tahun 2000.
• PP No.65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.
• PP No.66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah.
• Perda Propinsi Sumatera No.6 Tahun 2002 tentang Pajak
Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air
Permukaan.
Konsekuensi Logis:
Terjadi Perubahan Komponen Pembagian Iuran Tetap dari 3
(tiga) Komponen Menjadi 2 (dua) Komponen Pembagian Iuran
Tetap.
Komponen Pembagian Iuran Tetap menurut UU No.34 Tahun
2000, PP No.65 dan PP No.66 Tahun 2001, dan Perda Propinsi
Sumatera Utara No.6 Tahun 2002, adalah:
1. Pajak Bumi dan Bangunan.
2. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
7
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
I I I . KOM PON EN PEM BAGI AN
FEE PT. I N ALUM
No
I URAN
TETAP AN N UAL
Komponen sesuai UU No.34
Tahun 2000
Komponen s/d 2001
1
PBB
38%
PBB
X%
2
Iuran Jasa Air
40%
Pajak dan Retribusi
Daerah
Y%
3
Pajak dan Retribusi
lainnya
22%
US $ 2.600.000
100%
X+Y %
Re n ca n a St u di I u r a n Te t a p:
Dicari
Angka
Nom inal
sebenarnya
dari
2
( dua)
Kom ponen Pem bagian I uran Tet ap sesuai dengan UU No.34
Tahun 2000 dengan kom posisi sebagai berikut :
1. PBB
………………
2. Paj ak dan Ret ribusi
⎛ X ⎞
⎜⎜
⎟⎟ × (US $ 2 .6 0 0 .0 0 0 )
⎝ X +Y ⎠
⎛ Y ⎞
⎜⎜
⎟⎟ × (US $ 2 .6 0 0 .0 0 0 )
⎝X+ Y ⎠
Ket erangan:
X
= Persent ase kom posisi kom ponen pem bagian
Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB)
8
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Y
= Persent ase Kom posisi kom ponen pem bagian
Paj ak dan Ret ribusi Daerah
X + Y = Tot al Persent ase I uran Tet ap sebenarnya
Berdasarkan perhit ungan yang m engacu pada
UU yang t erbaru
I V. D ASAR PERH I TUN GAN KOM PON EN I URAN TETAP
1.
PBB
ö Perhit ungan
Angka Sebenarnya berpedom an pada UU
PBB yang t erbaru ( UU No.12 Tahun 1995)
Sum ber dat a dari hasil survei ant ara lain:
•
Kanwil Paj ak Sum at era Ut ara ( Kant or PBB)
•
Kant or Ot orit a Asahan
•
Kabupat en dan Kot a yang m enerim a annual fee dari
kom ponen PBB
ö Dist ribusi
Alokasi ant ara Pem erint ah Pusat , Pem erint ah
Propinsi dan Kabupat en/ Kot a t et ap m engacu pada:
•
UU No.12 Tahun 1994
•
UU No.25 Tahun 1999
( Lihat lam piran 1)
9
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
2.
PAJAK D AERAH D AN RETRI BUSI D AERAH
ö Perhit ungan
Angka Sebenarnya berpedom an pada UU
Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah ( UU No.34 Tahun
2000)
ö Khusus
unt uk
perhit ungan
Paj ak
Daerah
yang
bersum ber dari Paj ak Pengam bilan / Pem anfaat an Air
Perm ukaan ( APU) m engacu pada Perda No.6 Tahun
2002
ö Uraian
at as Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah lihat
Lam piran 2
V.
I URAN TAM BAH AN
I uran Tam bahan t ergant ung pada perubahan produksi
dan
perubahan
harga.
Form ulasi
bent uk
fungsi
I uran
Tam bahan t ersebut adalah:
Z = a q b p c ( fungsi lengkung)
Z = I uran Tam bahan
q = Produksi alum inium
p = Harga alum inium
10
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Jika dit arik logarit m a:
log Z = log a + b log q + c log p
b = persent ase perubahan q t erhadap persent ase
perubahan Z
c = persent ase perubahan harga t erhadap persent ase
perubahan Z
Dengan
m engum pulkan
dat a
I uran
Tam bahan,
produksi dan harga alum inium unt uk 10 ( sepuluh) t ahun
t erakhir m aka koefisien b dan c dapat dicari.
Apabila b dan c diket ahui m aka berubahnya produksi
dan harga alum inium m aka perubahan I uran Tam bahan
dapat diduga.
11
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Lampiran: 1
Model Perhitungan Komponen PBB pada
Alokasi Annual Fee PT Inalum tahun 2001
Dasar perhitungan PBB adalah sesuai dengan data-data yang
diberikan oleh PT Inalum mengenai jumlah bumi dan bangunan yang
dimiliki pada kabupaten dan kota yaitu Kota Medan, Kab. Asahan,
Kab. Toba Samosir dan Kab. Simalungun kepada kantor pajak daerah
masing-masing.
Kantor Pajak menghitung dan menetapkan besarnya PBB
berdasarkan data-data dari PT. Inalum sesuai dengan UndangUndang No.12 Tahun 1985 dan Undang-Undang No.12 Tahun 1995.
Hasil perhitungan PBB diserahkan ke Kantor Pajak Wilayah
dan disampaikan kepada Departemen Keuangan.
Departemen Keuangan menetapkan besarnya PBB yang
dibayarkan kepada daerah adalah Rp. 10.223.824.000,- dari alokasi
annual fee PT. Inalum untuk Iuran Tetap yang akan didistribusikan ke
daerah dengan formulasinya sebagai berikut:
Usul Daerah
× PBB yang disetujui
Total Usul Daerah
Usulan PBB dari masing-masing daerah hasil perhitungan
berdasarkan data-data yang diberikan oleh PT.Inalum sebagai
berikut:
12
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
1. Kotamadya Medan
Rp.
2. Kabupaten Asahan
Rp. 8.405.038.684,-
3. Kabupaten Toba Samosir
Rp. 5.440.767.597,-
4. Kabupaten Simalungun
Rp.
Total PBB
15.693.278,-
162.400.000,-
Rp. 14.023.899.559,-
Besarnya nilai PBB yang disetujui oleh Departemen Keuangan
untuk tahun 2001 adalah Rp. 10.223.824.000,Distribusi nilai PBB dari pembayaran annual fee PT. Inalum
dari bagian Iuran Tetap kepada kabupaten dan kota adalah:
1. Kota Medan
:
15.693.278
× 10.223.824 .000 = Rp.
14.023.899 .559
11.440.849
2. Kab. Asahan
:
8.405.038. 684
× 10.223.824 .000 = Rp.6.127.513.667
14.023.899 .559
3. Kab. Toba Samosir :
5.440.767. 597
× 10.223.824 .000 = Rp.3.966.475.238
14.023.899 .559
4. Kab. Simalungun
:
162.400.00 0
× 10.223.824 .000 = Rp. 118.394.246
14.023.899 .559
Total
=
Rp. 10.223.824.000,-
Lampiran: 2
13
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Pajak Pengambilan/Pemanfaatan Air Permukaan dan Air Bawah Tanah
menurut UU No.34 Tahun 2000, Peraturan Pemerintah No.65 Tahun
2001 dan Perda No.6 Tahun 2002
No
UU / PP / Perda
ISI
1
UU No.34 Tahun 2000 Pasal 2
huruf d
Penjelasan UU No.34 Tahun
2000 Pasal 2 huruf d
Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan
Air Bawah Tanah dan Air Permukaan
Pajak dari pemanfaatan Air Permukaan
dan Air Bawah Tanah.
Air Permukaan adalah air yang berada
di atas permukaan bumi tidak termasuk
air laut.
Air Bawah Tanah adalah air diperut
bumi
Objek
pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air:
a. pengambilan air permukaan dan air
bawah tanah
b. pemanfaatan air permukaan dan air
bawah tanah
c. pengambilan dan pemanfaatan air
permukaan dan air bawah tanah
Pemanfaatan air bawah tanah dan atau
air permukaan dalam ketentuan ini
antara lain pemanfaatan air dalam
bidang ketenagalistrikan
Objek
pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan
a. Pengambilan air bawah tanah/ air
permukaan.
b. Pemanfaatan air bawah tanah/air
permukaan
c. Pengambilan dan pemanfaatan air
bawah tanah/air permukaan.
Pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan dalam ketentuan ini antara
lain pemanfaatan di bidang ketenaga
listrikan.
2
3
PP No.65 Tahun 2001 Pasal 33
ayat 1 huruf a, b, dan c
4
Penjelasan PP No.65 Pasal 33
ayat 1 huruf b
5
Perda No.6 Tahun 2002 Bab II
Pasal 3
6
Penjelasan Perda No.6 Tahun
2002 Pasal 3 ayat 1 huruf b
Daftar Pajak Propinsi dan Daerah
14
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
No
Jenis Pajak
UU No.34 Tahun 2000 Pasal 2
1 Pajak Propinsi
a)
Pajak Kendaraan Bermotor dan
Kendaraan di atas air
b)
Bea balik nama kendaraan
bermotor dan kendaraan di atas air
c)
Pajak bahan bakar kendaraan
bermotor
d)
Pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan
2 Pajak Kabupaten/Kota
a) Pajak Hotel
b) Pajak Restoran
c) Pajak Hiburan
d) Pajak Reklame
e) Pajak Penerangan Jalan
f) Pajak Pengambilan Bahan Galian
Golongan C
g) Pajak Parkir
PP No.66 Tahun 2001
3 Retribusi
a) Retribusi Pelayanan Parkir
b) Retribusi
Pelayanan
Pelabuhan
Kapal (Pelabuhan Khusus Kuala
Tanjung)
c) Retribusi Pengolahan Limbah Cair
Hubungan dengan
PT. Inalum
X
X
X
X
X
X
X
?
?
X
X
X
X
?
15
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
FORMULASI PERHI TUNGAN PENGALOKASI AN
ANNUAL FEE PT. I NALUM
Murbanto Sinaga
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNI VERSI TAS SUMATERA UTARA
2003
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
DAFTAR I SI
I.
I URAN TETAP ..............................................................
II.
REN CAN A STUD I PEN GALOKASI AN AN N UAL FEE
PT. I N ALUM TAH UN 2 0 0 2 .......................................
6
III.
KOM PON EN PEM BAGI AN I URAN TETAP AN N UAL
FEE PT. I N ALUM .......................................................
8
I V.
D ASAR PERH I TUN GAN KOM PON EN I URAN
TETAP .........................................................................
9
I URAN TAM BAH AN ...................................................
10
V.
2
LAMPI RAN
1
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
FORMULASI PERHITUNGAN PENGALOKASIAN
ANNUAL FEE PT. INALUM
Berdasarkan
Mast er
Agreem ent
ant ara
Pem erint ah
Republik I ndonesia dengan invest or Jepang m engenai PT.
I nalum yang dit anda t angani pada t ahun 1985, PT. I nalum
akan m em berikan Annual Fee kepada Pem erint ah I ndonesia
( yang pada akhirnya akan didist ribusikan kepada daerah)
t erdiri dari:
1) I uran Tet ap.
2) I uran Tam bahan.
I.
I URAN TETAP
Pengalokasian dana annual fee PT I nalum unt uk iuran
t et ap, m ulai t ahun kelim a beroperasinya pabrik pengecoran
alum inium
sam pai
sekarang
besarnya
adalah
US
$
2.600.000.
Pem bagian iuran t et ap ini berdasarkan at as 3 ( t iga)
kom ponen yait u:
2
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
a) Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB) – awalnya I PEDA
b) I uran Jasa Air
c) Paj ak dan Ret ribusi lainnya
Pada t ahun I ( 1984/ 1985) pem bayaran annual fee dari
PT.I nalum kepada Pem erint ah, kom posisi ket iga kom ponen
yang m enj adi dasar pem bagian iuran t et ap adalah:
1. I PEDA sebesar 38% .
2. I uran Jasa Air sebesar 40% .
Kom posisi iuran j asa air sebesar 40% , dibagi lagi unt uk
Pem erint ah Pusat sebesar 70% dan Pem erint ah Daerah
sebesar 30% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
Pada t ahun I I ( 1985/ 1986) kom posisi t erhadap ket iga
kom ponen yang m enj adi dasar pem bagian iuran t et ap dari
annual fee PT.I nalum adalah:
1. I PEDA sebesar 38% .
2. I uran Jasa Air sebesar 40% , yang dibagi lagi unt uk
Pem erint ah Pusat sebesar 30% dan unt uk Pem erint ah
Daerah 70% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
3
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Pada t ahun 2001, kom posisi dari ket iga kom ponen
yang m enj adi acuan unt uk pem bagian iuran t et ap annual fee
PT I nalum adalah:
1. Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB) sebesar 38% .
2. I uran
Jasa
Air
sebesar
40% ,
dengan
pem bagian
Pem erint ah Pusat sebesar 2% , Pem erint ah Propinsi
sebesar 40% dan Pem erint ah Daerah sebesar 58% .
3. Paj ak dan Ret ribusi lainnya sebesar 22% .
Unt uk t ahun 2002, kom ponen yang akan digunakan
sebagai dasar pem bagian iuran t et ap
dari annual fee PT
I nalum adalah:
1. Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB)
Mencari angka sebenarnya dengan m engacu kepada
Undang- undang PBB yang t erbaru ( Undang- Undang
No.12 Tahun 1994) .
Dat a yang dikum pulkan dari hasil survei ke sum bersum ber dat a t erkait ant ara lain Kant or Ot orit a Asahan,
Kanwil Paj ak ( Kant or PBB) , dan hasil survei ke lokasi
kabupat en dan kot a yang m enerim a annual fee PBB
4
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
2. Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah
Unt uk m em peroleh hasil perhit ungan yang akt ual dari
iuran j asa air, t et ap m engacu kepada dasar- dasar
pem bagian iuran j asa air PT I nalum m asing- m asing
kabupat en/ kot a yang
t elah
ada t et api disesuaikan
dengan undang- undang dan Perda yang t erbaru ( UU
No.34 t ahun 2000 dan Perda No.6 Tahun 2002) .
Sesuai
dengan
perhit ungan
Surat
Paj ak
Dirj en
dan
Lem baga
Ret ribusi
Keuangan,
lainnya
harus
berpedom an kepada UU No.34 t ahun 2000 t ent ang
perubahan at as Undang- undang No.18 t ahun 1997
t ent ang Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah dit am bah
Perat uran Pem erint ah No.65 Tahun 2001 t ent ang Paj ak
Daerah dan Perat uran Pem erint ah No.66 Tahun 2001
t ent ang Ret ribusi Daerah, sepert i alur berikut :
5
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
I I . REN CAN A STUD I PEN GALOKASI AN AN N UAL FEE
PT. I N ALUM TAH UN 2 0 0 2
Sebagai pedom an dalam m enghit ung pengalokasian
annual fee PT. I nalum , disusun kerangka t eorit is analisis
yang dapat dilihat pada bagan alur berikut .
MASTER AGREEMENT PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
DENGAN INVESTOR JEPANG MENGENAI PT. INALUM
•
•
IURAN TAHUNAN
Iuran Tetap: sebesar US $ 2.600.000
(berlaku sejak tahun kelima beroperasi)
Iuran Tambahan (tergantung produksi dan harga)
KOMPONEN PEMBAGIAN IURAN TETAP
1. IPEDA (PBB)
2. Iuran Jasa Air
3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Departemen Keuangan: Surat Menteri Keuangan
No.S-1164/MK-011/1985
Komposisi Pembagian Iuran Tetap
1. IPEDA (PBB): sebesar 38 %
2. Iuran Jasa Air: sebesar 40 %
3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Lainnya: sebesar
22 %
6
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Berlaku sampai dengan Tahun 2001
Rencana Perubahan Komposisi Annual Fee 2002
(Tahun Ke-20)
Surat Direktur Penerimaan Minyak dan Bukan Pajak – Dirjen
Lembaga Keuangan – DEPKEU 22 Januari 2003 Tentang:
Tindak Lanjut pengkajian alokasi persentase annual fee PT Inalum
harus berpedoman kepada Undang-Undang No.34 Tahun 2000
tentang perubahan atas Undang-undang No.18 Tahun 1997 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Pedoman:
• Undang-Undang No.34 Tahun 2000.
• PP No.65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.
• PP No.66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah.
• Perda Propinsi Sumatera No.6 Tahun 2002 tentang Pajak
Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air
Permukaan.
Konsekuensi Logis:
Terjadi Perubahan Komponen Pembagian Iuran Tetap dari 3
(tiga) Komponen Menjadi 2 (dua) Komponen Pembagian Iuran
Tetap.
Komponen Pembagian Iuran Tetap menurut UU No.34 Tahun
2000, PP No.65 dan PP No.66 Tahun 2001, dan Perda Propinsi
Sumatera Utara No.6 Tahun 2002, adalah:
1. Pajak Bumi dan Bangunan.
2. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
7
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
I I I . KOM PON EN PEM BAGI AN
FEE PT. I N ALUM
No
I URAN
TETAP AN N UAL
Komponen sesuai UU No.34
Tahun 2000
Komponen s/d 2001
1
PBB
38%
PBB
X%
2
Iuran Jasa Air
40%
Pajak dan Retribusi
Daerah
Y%
3
Pajak dan Retribusi
lainnya
22%
US $ 2.600.000
100%
X+Y %
Re n ca n a St u di I u r a n Te t a p:
Dicari
Angka
Nom inal
sebenarnya
dari
2
( dua)
Kom ponen Pem bagian I uran Tet ap sesuai dengan UU No.34
Tahun 2000 dengan kom posisi sebagai berikut :
1. PBB
………………
2. Paj ak dan Ret ribusi
⎛ X ⎞
⎜⎜
⎟⎟ × (US $ 2 .6 0 0 .0 0 0 )
⎝ X +Y ⎠
⎛ Y ⎞
⎜⎜
⎟⎟ × (US $ 2 .6 0 0 .0 0 0 )
⎝X+ Y ⎠
Ket erangan:
X
= Persent ase kom posisi kom ponen pem bagian
Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB)
8
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Y
= Persent ase Kom posisi kom ponen pem bagian
Paj ak dan Ret ribusi Daerah
X + Y = Tot al Persent ase I uran Tet ap sebenarnya
Berdasarkan perhit ungan yang m engacu pada
UU yang t erbaru
I V. D ASAR PERH I TUN GAN KOM PON EN I URAN TETAP
1.
PBB
ö Perhit ungan
Angka Sebenarnya berpedom an pada UU
PBB yang t erbaru ( UU No.12 Tahun 1995)
Sum ber dat a dari hasil survei ant ara lain:
•
Kanwil Paj ak Sum at era Ut ara ( Kant or PBB)
•
Kant or Ot orit a Asahan
•
Kabupat en dan Kot a yang m enerim a annual fee dari
kom ponen PBB
ö Dist ribusi
Alokasi ant ara Pem erint ah Pusat , Pem erint ah
Propinsi dan Kabupat en/ Kot a t et ap m engacu pada:
•
UU No.12 Tahun 1994
•
UU No.25 Tahun 1999
( Lihat lam piran 1)
9
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
2.
PAJAK D AERAH D AN RETRI BUSI D AERAH
ö Perhit ungan
Angka Sebenarnya berpedom an pada UU
Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah ( UU No.34 Tahun
2000)
ö Khusus
unt uk
perhit ungan
Paj ak
Daerah
yang
bersum ber dari Paj ak Pengam bilan / Pem anfaat an Air
Perm ukaan ( APU) m engacu pada Perda No.6 Tahun
2002
ö Uraian
at as Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah lihat
Lam piran 2
V.
I URAN TAM BAH AN
I uran Tam bahan t ergant ung pada perubahan produksi
dan
perubahan
harga.
Form ulasi
bent uk
fungsi
I uran
Tam bahan t ersebut adalah:
Z = a q b p c ( fungsi lengkung)
Z = I uran Tam bahan
q = Produksi alum inium
p = Harga alum inium
10
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Jika dit arik logarit m a:
log Z = log a + b log q + c log p
b = persent ase perubahan q t erhadap persent ase
perubahan Z
c = persent ase perubahan harga t erhadap persent ase
perubahan Z
Dengan
m engum pulkan
dat a
I uran
Tam bahan,
produksi dan harga alum inium unt uk 10 ( sepuluh) t ahun
t erakhir m aka koefisien b dan c dapat dicari.
Apabila b dan c diket ahui m aka berubahnya produksi
dan harga alum inium m aka perubahan I uran Tam bahan
dapat diduga.
11
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Lampiran: 1
Model Perhitungan Komponen PBB pada
Alokasi Annual Fee PT Inalum tahun 2001
Dasar perhitungan PBB adalah sesuai dengan data-data yang
diberikan oleh PT Inalum mengenai jumlah bumi dan bangunan yang
dimiliki pada kabupaten dan kota yaitu Kota Medan, Kab. Asahan,
Kab. Toba Samosir dan Kab. Simalungun kepada kantor pajak daerah
masing-masing.
Kantor Pajak menghitung dan menetapkan besarnya PBB
berdasarkan data-data dari PT. Inalum sesuai dengan UndangUndang No.12 Tahun 1985 dan Undang-Undang No.12 Tahun 1995.
Hasil perhitungan PBB diserahkan ke Kantor Pajak Wilayah
dan disampaikan kepada Departemen Keuangan.
Departemen Keuangan menetapkan besarnya PBB yang
dibayarkan kepada daerah adalah Rp. 10.223.824.000,- dari alokasi
annual fee PT. Inalum untuk Iuran Tetap yang akan didistribusikan ke
daerah dengan formulasinya sebagai berikut:
Usul Daerah
× PBB yang disetujui
Total Usul Daerah
Usulan PBB dari masing-masing daerah hasil perhitungan
berdasarkan data-data yang diberikan oleh PT.Inalum sebagai
berikut:
12
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
1. Kotamadya Medan
Rp.
2. Kabupaten Asahan
Rp. 8.405.038.684,-
3. Kabupaten Toba Samosir
Rp. 5.440.767.597,-
4. Kabupaten Simalungun
Rp.
Total PBB
15.693.278,-
162.400.000,-
Rp. 14.023.899.559,-
Besarnya nilai PBB yang disetujui oleh Departemen Keuangan
untuk tahun 2001 adalah Rp. 10.223.824.000,Distribusi nilai PBB dari pembayaran annual fee PT. Inalum
dari bagian Iuran Tetap kepada kabupaten dan kota adalah:
1. Kota Medan
:
15.693.278
× 10.223.824 .000 = Rp.
14.023.899 .559
11.440.849
2. Kab. Asahan
:
8.405.038. 684
× 10.223.824 .000 = Rp.6.127.513.667
14.023.899 .559
3. Kab. Toba Samosir :
5.440.767. 597
× 10.223.824 .000 = Rp.3.966.475.238
14.023.899 .559
4. Kab. Simalungun
:
162.400.00 0
× 10.223.824 .000 = Rp. 118.394.246
14.023.899 .559
Total
=
Rp. 10.223.824.000,-
Lampiran: 2
13
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
Pajak Pengambilan/Pemanfaatan Air Permukaan dan Air Bawah Tanah
menurut UU No.34 Tahun 2000, Peraturan Pemerintah No.65 Tahun
2001 dan Perda No.6 Tahun 2002
No
UU / PP / Perda
ISI
1
UU No.34 Tahun 2000 Pasal 2
huruf d
Penjelasan UU No.34 Tahun
2000 Pasal 2 huruf d
Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan
Air Bawah Tanah dan Air Permukaan
Pajak dari pemanfaatan Air Permukaan
dan Air Bawah Tanah.
Air Permukaan adalah air yang berada
di atas permukaan bumi tidak termasuk
air laut.
Air Bawah Tanah adalah air diperut
bumi
Objek
pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air:
a. pengambilan air permukaan dan air
bawah tanah
b. pemanfaatan air permukaan dan air
bawah tanah
c. pengambilan dan pemanfaatan air
permukaan dan air bawah tanah
Pemanfaatan air bawah tanah dan atau
air permukaan dalam ketentuan ini
antara lain pemanfaatan air dalam
bidang ketenagalistrikan
Objek
pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan
a. Pengambilan air bawah tanah/ air
permukaan.
b. Pemanfaatan air bawah tanah/air
permukaan
c. Pengambilan dan pemanfaatan air
bawah tanah/air permukaan.
Pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan dalam ketentuan ini antara
lain pemanfaatan di bidang ketenaga
listrikan.
2
3
PP No.65 Tahun 2001 Pasal 33
ayat 1 huruf a, b, dan c
4
Penjelasan PP No.65 Pasal 33
ayat 1 huruf b
5
Perda No.6 Tahun 2002 Bab II
Pasal 3
6
Penjelasan Perda No.6 Tahun
2002 Pasal 3 ayat 1 huruf b
Daftar Pajak Propinsi dan Daerah
14
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006
No
Jenis Pajak
UU No.34 Tahun 2000 Pasal 2
1 Pajak Propinsi
a)
Pajak Kendaraan Bermotor dan
Kendaraan di atas air
b)
Bea balik nama kendaraan
bermotor dan kendaraan di atas air
c)
Pajak bahan bakar kendaraan
bermotor
d)
Pajak
pengambilan
dan
pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan
2 Pajak Kabupaten/Kota
a) Pajak Hotel
b) Pajak Restoran
c) Pajak Hiburan
d) Pajak Reklame
e) Pajak Penerangan Jalan
f) Pajak Pengambilan Bahan Galian
Golongan C
g) Pajak Parkir
PP No.66 Tahun 2001
3 Retribusi
a) Retribusi Pelayanan Parkir
b) Retribusi
Pelayanan
Pelabuhan
Kapal (Pelabuhan Khusus Kuala
Tanjung)
c) Retribusi Pengolahan Limbah Cair
Hubungan dengan
PT. Inalum
X
X
X
X
X
X
X
?
?
X
X
X
X
?
15
Murbanto Sinaga : Formulasi Perhitungan Pengalokasian Annual Fee PT. Inalum, 2003
USU Repository © 2006