Proactieve opstelling in het Europese energiebeleid

4.4 Proactieve opstelling in het Europese energiebeleid

Samenhang in het energiebeleid is niet alleen een nationale aangelegenheid. Het energie- beleid is stevig ingebed in eu-energiebeleid en in de wet- en regelgeving rondom de interne markt, waardoor samenhang in het beleid van eu-lidstaten het uitgangspunt moet zijn. eu-beleid kan aansturen op hoge, maar realistische ambities voor alle lid- staten. Naarmate het energiebeleid meer uniform wordt vastgelegd op eu-niveau, ver- betert het gelijke speelveld voor de Nederlandse industrie die op de Europese markt moet concurreren. Daarnaast kan de betrouwbaarheid van de energievoorziening doel- matiger op eu-niveau geregeld worden in plaats van dat alle lidstaten zelf eigen aard- olie- enof aardgasreserves gaan aanleggen of achtervang voor uitvallende elektrici- teitsnetten gaan regelen. In verschillende rapporten zien wij dat kabinetten zich bewust zijn van de Europese context en zich proactief opstellen in de beleidsvorming in ‘Brussel’ zodat Europees beleid zo goed mogelijk samenvalt met nationale belangen. Zo zien we dat het kabinet veel inspanningen heeft gepleegd om de regelgeving voor co 2 -emissiehandel aan te passen Algemene Rekenkamer, 2009b. 23 Ook sluit het ‘veilingmechanisme’ voor het toekennen van subsidies voor de opwekking van duurzame energie in de huidige sde+ -regeling goed aan op de gewenste richting en trend binnen de eu. De Europese Commissie heeft bepaald dat dergelijke mechanismen voor de stimulering van de opwekking van duurzame energie in 2017 in alle lidstaten doorgevoerd zou moeten zijn Algemene Rekenkamer, 2015e. Het werken aan energiebeleid in eu-verband - of in bi- en multilateraal verband - blijft nodig om ook op dat niveau samenhang te bewaren en te verbeteren. Zo is het voor- beeld van de contraproductieve wisselwerking tussen co 2 -emissiehandel en de stimu- lering van de opwekking van duurzame energie uit paragraaf 4.1 mede ingegeven door Europees beleid. Ook op Europees niveau of bij de invulling van Europees beleid is transparantie over de gevolgen van afwegingen tussen en binnen beleidsdoelen op energieterrein van groot belang. 23 Europese onderhandelingen voor herziening van het CO 2 -emisshiehandels- systeem na 2020 zijn momenteel gaande. 5 Uitvoering van beleid met nadruk op duur- zaamheid De ingezette beleidsinstrumenten voor verduurzaming, waarvan wij in de afgelopen jaren een substantieel deel hebben onderzocht, zijn onvoldoende doeltreffend en doel- matig geweest. Verklaringen daarvoor zijn: • onvoldoende samenhang tussen en onderbouwing van beleidskeuzes; • vrijblijvend karakter van bepaalde instrumenten; • onvoldoende bijsturing van het beleid bij signalen van tegenvallende resultaten. Wij zien echter wel dat er geleerd en verbeterd wordt: de huidige sde+-regeling om de opwekking van duurzame energie op kosteneffectieve wijze te stimuleren is verbeterd door te leren van voorgaande regelingen.

5.1 Werking beleid betrouwbaarheid en betaalbaarheid: geen