PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PERAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP HAK-HAK PEKERJA OUTSOURCING.

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM
MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP HAK-HAK
PEKERJA OUTSOURCING

Disusun oleh:

DANANG BUDILAKSONO
NPM
: 04 05 08657
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009

HALAMAN PERSETUJUAN

PERAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM

MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP HAK-HAK
PEKERJA OUTSOURCING

Diajukan oleh :
DANANG BUDILAKSONO
NPM

: 04 05 08657

Program Studi

: Ilmu Hukum

Program Kekhususan

: Hukum Ekonomi dan Bisnis

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada
Tanggal 31 Maret 2009


Dosen Pembimbing

Imma Indra Dewi W, SH, M.Hum

HALAMAN PENGESAHAN

Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta

dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada:
Hari

: Jumat

Tanggal

: 17 April 2009

Tempat


: Ruang Ibu Imma Indra Dewi W., SH.M.Hum
Lantai II Ruang Dosen

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jln. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta

Susunan Tim Penguji :

Tanda Tangan

Ketua

: Iswantiningsih, SH.MS

………………

Sekretaris

: N. Budi Arianto W., SH.M.Hum


………………

Anggota

: Imma Indra Dewi W., SH.M.Hum

…...…………

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr.J.Gunarto Suhardi,SH

Halaman Motto
Diberkat ilah orang yang mengandalkan Tuhan,
Yang menaruh harapannya pada TU HAn
( Yeremia 17 : 7)
Terimalah didikanKu lebih dari pada

perak dan penget ahun
lebih daripada emas pilihan.
Karena hikmart lebih berharga dari pada permat a,
apa pun yang diinginkan orang
t idak dapat menyamainya
(Amsal 8: 10-11)
Segala perkara
dapat kutanggung didalam Dia
yang memberi kekuat an kepadaku
(Filipi 4: 13)
Taatilah pemimpin-pemimpinmu
dan t unduklah kepada mereka,
sebab mereka berjaga-jaga at as jiwamu,
sebagai orang-orang yang harus bertanggung jawab at asnya.
D engan jalan it u mereka akan melakukannya dengan gembira,
bukan dengankeluh kesah,
sebab hal it u tidak akan memberikan keunt ungan bagimu
( I brani 13 : 17)

Lakukanlah apa yang menur ut mu baik dan benar .

Dengan sepenuh hat i dan kej ar lah apa yang memang layak
unt uk kau kej ar dan layak unt uk kau dapat kan.
Tet api t et aplah ber pegang pada apa yang Yesus kr ist us
per int ahkan
(Danang BudiLaksono 2009)

Halaman Persembahan

Penulisan Hukum ini penulis persembahkan kepada :

Yesus Kristus yang telah memberikan hikmat dan pengetahuan.
Almarhumah mamaku yang telah membesarkan dan mendidik aku
Keluarga besarku.
Semua teman-teman yang telah mendukung dan memberikan dorongan dalam
menyelesaikan studi ini.
Teman-teman di Private Automotive Thanks guys. Kangen dengan saat-saat gila bersama
dengan kalian. Kapan kita touring lagi.
Teman-Teman KKN tematik Wonosari. Satu setengah bulan bersama kalian membuat saya
“gila”.
Seseorang yang telah membantuku merubah hidupku. Thanks fo everything sist.


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas
hikmat, kemurahan dan kasih karunia-NYA yaang berlimpah kepada penulis
selama penulis melakukan penulisan hukum ini, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “PERAN PEMERINTAH
KABUPATEN

BANTUL

DALAM

MEMBERIKAN

PERLINDUNGAN

TERHADAP HAK-HAK PEKERJA OUTSOURCING”
Tujuan penulisan hukum ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas

Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak mungkin terlaksana
dengan baik tanpa bantuan, dukungan dan kritikan serta kerja sama dari berbagai
pihak yang terkait, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapa di surga, Yesus Kristus yang telah memberikan hikmat, kemurahan, dan
kasih karunia-Nya kepada penulis selama penulis melakukan penulisan hukum
ini.
2. Dr. Gunarto Suhardi, S.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atna
Jaya Yogyakarta.

3. Ibu Imma Indra Dewi SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang dengan
kesabarannya

telah

bersedia

membimbing,


meluangkan

waktu

dan

mengarahkan penulis sampai skripsi ini dapat selesai.
4. Semua Dosen Fakultas Hukum, yang telah memberikan banyak ilmu,
wawasan, dan juga pandangan hidup yang luhur.
5. Bapak R. Sigit W, SH., M.Hum selaku Kepala Laboratorium hukum yang
sudah memberikan kepercayaan kepada saya untuk menjadi asisten di
Laboratorium Hukum dan memberikan motivasi, semangat untuk belajar..
6. Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul, Bpk Hartono SH,
yang telah bersedia untuk membimbing penulis selama penulis melakukan
penelitian
7. Keluargaku Bapak, Kakakku Ika, kakak iparku Daniel, terima kasih karena
kalian yang telah mendidik aku, yang telah bersedia menjadi sandaran hidupku
8. Tim pastoral Fresh Anointing Ministry Bpk Pdt Agung Takariana, BE, Kak
OELLY, Pak Stephen M Napiun, Ibu Icha, Mas Arrie, terima kasih karena
mau menjadi orang tua rohani bagi penulis, terima kasih atas doanya,

dukungan spirit, semangat dan juga dorongannya selama ini. Tanpa kalian aku
bukan siapa-siapa
9. Tim Praise and Worship Fresh Anointing Church, Pak Arrie, Yan Kakisina
Yosua, Ervina, Dhika, Ferry, Netha, Yusman, Dola, Bram, Samuel, Christine,
dan juga temenku nun jauh disana Dwike kansil terima kasih atas doa,
dorongan, dukungan kalian. Terus maju dalam Yesus

10. Teman-temanku di Private Automotive, Widodo Sang aji (teman di saat
tengah malam), Fajar “Bantul” (Teman kala susah), itha ( mbak ita aku lulus
juga), Fatur (ayo kedai kopi lagi), Rico (kuliah ndu), Andhika Saputra,
Ernesto Driar, Hendra, Daniel Ivan, Gesang, Brian (24 jam non stop kayak
circle k dirimu) , Rani, Devi, Sari, Fajar “PWT” David, Yadi, Senda, Shandy
dan semuanya terimakasih atas bantuan kalian. Kapan kita touring lagi.
11. Teman-Teman KKN tematik Wonosari, Dito, Doni, David, Ivan, Hendra,
Surya (kapan kita mancing lagi di belakang rumah ), Rani, Rere, Rhidsy,
Dina, Estea, Eci, Evelyn, Anif, Adel. Kita KKN lagi yuk
12. Semua teman-teman Asisten Laboratorium Hukum, Mas Heri, Mba Emy, Mba
Nona, Mba Chaca, Ayie, Yudit, Mas Haryo, Eko, Arnot, Chrismanto, Shasa,
Putu, Bondan, Desi, Dewi, Siska, Dito, Abi, Junianto,
13. Buat seseorang yang selalu datang dan pergi dan membuat berpikir terus,

selalu membuat aku kembali untuk “bimbang lagi” terima kasih buat
semuanya you are the best.
14. Teman-Teman Di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya. Odieth “my litle
sister”, Astre ( aku duluan ya kelamaan nunggu kamu), Eppot, gege, Kiki
Sendrico, Dekky, Pras, Tebo Tata, Ranu, Suksma, Yoland, Andre, Wista, Adi
Poso, Sulindro ( kemanakah dirimu menghilang )

terima kasih atas

persahabatan ini.
15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Akhir kata, skripsi ini tentu masih banyak kekurangannya yang belum
memuaskan, untuk itu penulis mohon kritik dan sarannya. Kritik dan saran selalu
saya tampung untuk dijadikan bahan acuan dalam meraih titik kesempurnaan.
Semoga skripsi ini bermanfaat buat semua pembaca

Yogyakarta, 31 Maret 2009
Penulis

Danang BudiLaksono

Daftar Isi

Halaman Sampul

…………………………………………………………

i

Halaman Persetujuan

………………………………………………………….

ii

Halaman Pengesahan

………………………………………………………….

iii

Halaman Motto

………………………………………………………….

iv

Halaman Persembahan

………………………………………………………….

v

Kata Pengantar

………………………………………………………….

vi

Daftar isi

………………………………………………………….

x

Abstract

…………………………………………………………

xii

BAB I

Pendahuluan

BAB II

A.Latar Belakang Masalah……………………………..

1

B. Rumusan Masalah……………………………….......

5

C. Tujuan Penelitian …….....................………………

5

D. Manfaat Penelitian……………………..…………....

5

E. Keaslian Penelitian ………………………………….

6

F. Batasan Konsep …………………………………......

6

G. Metode Penelitian …………………………………..

7

H. Sistematika Penulisan ………………………………

10

Pembahasan
A. Tinjauan umum mengenai outsourcing
1. Sejarah singkat outsourcing …………………….

12

2. Subjek dalam outsourcing ………………………

14

3. Objek dalam perjanjian outsourcing…………….

18

4. Hubungan hukum antara pekerja, perusahaan 19
pemberi pekerjaan dan perusahaan penerima
pekerjaan
B. Tinjauan umum mengenai perlindungan pekerja
1. Pengertian perlindungan hak ……………………...

21

2. Perlindungan hak bagi pekerja …………………..

24

C.Tinjauan umum mengenai peran pemerintah dalam 30
Hukum Ketenagakerjaan …………………………..
D.Peran

Pemerintah

Kabupaten

Bantul

dalam

memberikan perlindungan terhadap hak-hak pekerja
outsourcing
1.Gambaran

umum

mengenai

pelaksanaan 31

outsourcing di Kabupaten Bantul ………………..
2. Hambatan dalam pelaksanaan outsourcing ……..
3. Peran Pemerintah Kabupaten Bantul

33

dalam 37

memberikan perlindungan terhadap hak pekerjapekerja outsourcing ………….…………….
BAB III

Daftar Pustaka
Lampiran

Kesimpulan dan Saran
A. Kesimpulan …………………………………………

45

B. Saran ………………………………………………..

47

Abstract

Global crisis in the world is give impact in Indonesia. This crisis is give a big
impact in industry sector in indonesia. That is the reason if many company think
the alternatif solution for cut the production cost, one the example is with
outsourcing. With outsourcing the company can consentration with their prime
job because that the production is will be better than before. This is because
outscourcing is only not in the prime work but just in the side job. For the
example is security, cleaning service, and office boy. But outsourcing is have
problems, there for is many problems. The problems is interrelated with the
labourage, right for furlough, safety for work. The government should be
participate for protection the worker rigths. But until now the government is did
not have a big participate in this problems so the company just use the rules that
government made. The rules is cofigure outsourcing for general, for specifically
government is did not make. Breach of worker rights is hapent in Bantul. Because
of this problems the theme is government participate for protection the rights of
outsourcing worker. For outosourcing government protection the worker, is
government supervise the company license with the placement for the worker.
Government is give protection with founding for the job seeker or the worker. But
the government participation is less. That is because the government is just wait
for the report from the company. Will be better is government regency fo bantul if
they make regulation teritority. This regulation tough just be valid only this
district but tji regulation is can give protection the worker rigths.
Keywords : goverment participation, outsorcing, worker rigths, founding,
supervise.