7 Berdasarkan latar belakang masalah diatas, penulis berkeinginan untuk
melakukan penelitian berkaitan dengan “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Pada Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Studi
kasus: Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, dalam penelitian ini penulis mencoba merumuskan permasalaan, yaitu: Apakah terdapat peningkatan
kemampuan Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu dalam pengelolaan keuangan daerah dari periode 2005, 2006 sampai 2007 pada pelaksanaan
anggaran berbasis kinerja dalam bentuk: 1.
Tingkat Kemandirian tahun anggaran 2005, 2006 dan 2007 pada pelaksanaan anggaran berbasis kinerja?
2. Tingkat Disentralisasi Fiskal tahun anggaran 2005, 2006 dan 2007
pada pelaksanaan anggran berbasis kinerja? 3.
Tingkat Kemampuan pembiayaan tahun 2005, 2006 dan 2007 pada pelaksanaan anggaran berbasis kinerja?
4. Tingkat Keserasian penggunaan anggaran tahun 2005, 2006 dan
2007 pada pelaksanaan anggaran berbasis kinerja? 5.
Tingkat Efektifitas dan Efisiensi penggunaan anggaran tahun 2005, 2006 dan 2007 pada pelaksanaan anggaran berbasis kenerja?
6. Tingkat Pertumbuhan tahun anggaran 2005, 2006 dan 2007 pada
pelaksanaan anggaran berbasis kinerja?
Universitas Sumatera Utara
8 Dalam proses kegiatan penelitian ini penulis membatasi pada kinerja
keuangan pemerintah daerah yang dinilai dari aspek finansial dan nonfinansial. Dalam hal ini penelitian hanya dianalisa berdasarkan aspek finansial saja dengan
mengacu pada rasio keuangan pada anggaran pendapatan belanja daerah periode anggaran 2005, 2006 dan 2007 setelah adanya pelaksanaan anggaran berbasis
kinerja.
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peningkatan kemampuan pemerintah daerah Kabupaten Labuhanbatu dalam pengelolaan
keuangan daerah dari periode 2005, 2006 dan 2007 setelah adanya pelaksanaan anggaran berbasis kinerja.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini bagi penulis yaitu : 1.
Bagi penulis, penelitian ini bermanfaat untuk menemukan bukti empiris tentang kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Labuhanbatu
setelah adanya pemberlakuan anggaran berbasis kinerja. 2.
Bagi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu, penelitian ini bermanfaat sebagai tambahan bahan referensi dalam menganalisis kinerja keuangan
pemerintah Kabupaten Labuhanbatu setelah diberlakuanya anggaran berbasis kinerja.
3. Bagi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara, penelitian ini dapat
bermanfaat sebagai bahan referensi bagi pengembangan penelitian selanjutnya.
Universitas Sumatera Utara
9 E. kerangka konseptual
Kerangka konseptual merupakan sintesis atau ektrapolasi dari kejadian teori yang mencerminkan keterkaitan antara variable yang diteliti dan merupakan
tuntutan untuk mencerminkan masalah peneliti serta merumuskan hipotesis yang merupakan tempat peneliti memberikan penjelasan tentang hal-hal yang
berhubungan dengan variable ataupun masalah yang ada dalam penelitian. Adapun krangka konseptual dalam penelitian ini dapat digambarkan melalui
bagan alur berikut yang disertai penjelasan kualitatif.
Sumber data diolah penulis 2008 Pemerintah Kabupaten
Labuhanbatu
Laporan keterangan pertanggung Jawaban APBD
Laporan Realisasi Anggaran
Kinerja Keuangan Daerah
Universitas Sumatera Utara
10 Keterangan kerangka konseptual:
Pada Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu. Variabel data yang dipakai atau digunakan adalah Laporan Pertanggungjawaban Anggara Pendapatan dan
Belanja Daerah APBD Kepala Daerah. Dalam hal ini variabel yang digunakan di khususkan pada Laporan Realisasi Anggaran atau pada saat ini lebih dikenal
dengan nama Laporan Pertanggungjawaban LKPJ Kepala Daerah Dalam hal ini Bupati. Kemudian dari LKPJ ini diambil data. Data yang diperlukan atau data
yang dipakai dalam penelitian ini, yang kemudian akan dianalisis dengan memakai rasio kenerja keuangan daerah yaitu: Rasio Kemandirian, Rasio
Desantralisasi Fiskal, Rasio Tingkat Kemampuan Pembiayaan, Rasio Efektifitas dan Efisiensi, Rasio Keserasian, Rasio Pertumbuhan. Setelah itu rasio-rasio
tersebut akan dibandingkan dengan asumsi tahun anggaran 2005 merupakan tahun dimana Kabupaten Labuhanbatu melaksanakan anggaran berbasis kinerja.
Universitas Sumatera Utara
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA