Pamekasan 2005-2025
LAMPIRA N
PERATURAN DAERAH KABUPATEN PAMEKASAN NOMOR 20 TAHUN 2013
TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH TAHUN 2005 -
2025
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan yang dikembangkan Kabupaten Pamekasan sesungguhnya bukan sebuah proses perubahan sosial yang direncanakan
dan terlaksana dalam jangka pendek satu atau lima tahun. Pembangunan untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten Pamekasan yang sejahtera, adil,
makmur dan berdaya bukan saja harus dilakukan secara konsisten melalui implementasi program yang kontekstual, tetapi juga harus dilakukan secara
terencana dan terarah dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Sebagai daerah yang dalam proses transisi dan tengah
berkembang, salah satu dokumen perencanaan pembangunan yang wajib dimiliki dan menjadi acuan penyusunan dan pelaksanaan program
pembangunan di Kabupaten Pamekasan adalah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Pamekasan. RPJPD ini pada
dasarnya adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah yang komprehensif untuk periode 20 tahun, yang selanjutnya akan digunakan
sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kabupaten Pamekasan untuk setiap jangka
waktu lima tahunan. Bagi Kabupaten Pamekasan, keberadaan RPJPD mutlak diperlukan
dan harus segera disusun, karena tanpa adanya RPJPD dikhawatirkan arah perencanaan dan pelaksanaan program pembangunan dalam kurun waktu
20 tahun ke depan menjadi kurang terfokus dan bahkan bukan tidak mungkin rawan bias karena terkontaminasi oleh kepentingan dan intervensi
Pemerintah Daerah Kabupaten Pamekasan
BAB I - 1
Pamekasan 2005-2025
kekuatan politik yang subjektif. Dengan memiliki RPJPD yang jelas, maka seluruh pemangku kepentingan dan
stakeholder terkait adalah memiliki acuan yang sama, sehingga bisa dikembangkan sinergi yang baik dan
produktif. Sesuai ketentuan yang berlaku, RPJPD Kabupaten Pamekasan ini
harus disusun dan memiliki fungsi penting sebagai acuan dan arahan bagi seluruh SKPD dan
stakeholder dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan dan memantau pelaksanaan berbagai program
pembangunan sesuai dengan visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan. RPJPD Kabupaten Pamekasan 2005-2025 adalah dokumen perencanaan
pembangunan yang bersifat makro, yang memuat visi, misi dan arah pembangunan jangka panjang daerah, di mana proses penyusunannya
harus dilakukan secara partisipatif, dalam arti melibatkan masukan dan dukungan dari seluruh unsur pelaku pembangunan serta
stakeholders terkait. Meski di satu sisi, RPJPD adalah penjabaran dari visi-misi
pembangunan daerah, tetapi bagaimana arah kebijakan dan program yang direkomendasikan sesungguhnya adalah hasil masukan dari
stakeholder dan refleksi dari aspirasi masyarakat secara keseluruhan.
Di dalam RPJPD Kabupaten Pamekasan selain dipaparkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan dan isu strategis daerah, juga
memuat visi, misi dan sasaran, serta arah pembangunan jangka panjang, juga sekaligus indikator yang dapat dijadikan acuan untuk menilai seberapa
jauh pembangunan yang dilaksanakan telah berjalan sesuai dengan tujuan yang diharapkan. RPJPD Kabupaten Pamekasan ini penting dan wajib
disusun karena merupakan pedoman dan arahan bagi penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Pamekasan yang demokratis, dengan
mengedepankan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan menjaga keseimbangan
kemajuan, kesatuan nasional dan berorientasi masa depan. RPJPD Kabupaten Pamekasan disusun dengan mempertimbangkan
RPJP Nasional dan RPJP Provinsi Jawa Timur, serta mengakomodasi kepentingan dan tantangan permasalahan daerah secara kontekstual.
Sebagai bagian dari wilayah Provinsi Jawa Timur dan NKRI, RPJPD
Pemerintah Daerah Kabupaten Pamekasan
BAB I - 2
Pamekasan 2005-2025
Kabupaten Pamekasan yang disusun sejak awal mempertimbangkan arah kebijakan pembangunan dan kebijakan tata ruang yang telah ditetapkan.
Dalam proses penentuan visi-misi, dan prioritas pembangunan, RPJPD Kabupaten Pamekasan juga telah mempertimbangkan RPJPD Kabupaten
lain di wilayah Pulau Madura. Sementara untuk Kabupaten Sumenep dan Kabupaten Sampang
sebagai mana dikatakan dalam pasal 23 ayat 2 huruf C Permendagri 54, bahwa RPJPD ini hanya memperhatikan RPJPD dan RTRW kabupaten
lainnya, dalam hal ini adalah Kabupaten Sampang dan Kabupaten Sumenep yang mana telah diseleraskan pada saat pelaksanaan konsultasi publik di
Provinsi Jawa Timur. Untuk menjamin objektivitas dan menjaga komitmen kepedulian
terhadap kepentingan terbaik masyarakat, proses penyusunan RPJPD Kabupaten Pamekasan dilakukan secara
bottom-up dengan melibatkan peran aktif seluruh
stakeholder dan senantiasa berbasis pada data dan informasi yang akurat. RPJPD Kabupaten Pamekasan Tahun 2005-2025 ini
ditetapkan setelah dilakukan Musrenbang RPJPD, yaitu forum musyawarah antara para pemangku kepentingan untuk menyepakati rancangan awal
RPJPD yang telah dipersiapkan sebelumnya.
1.2. Dasar Hukum
