PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
26
Tertier menyerap pekerja lebih dari 50,0 persen kemudian disusul oleh Sektor Sekunder dan Primer masing masing sekitar 23,0 persen. Pengalaman negara
negara maju dalam proses pembangunan terjadi perubahan struktur perekonomian mereka dari Sektor Primer ke Sektor Skunder dan atau Tertier. Pergesearan ini
terjadi karena pendapatan pekerja di Sektor Primer umumnya lebih rendah dibandingkan dengan dua sektor yang lainnya.
Tabel 4.2. Perkembangan tingkat pendidikan angkatan kerja yang bekerja,
Provinsi Bali, 2010-2014.
No Pendidikan
tertinggi yg ditamatkan
2010 2014
L P
L dan P L
P L dan P
1 Tidakbelum
pernah sekolah 5,0
11,0 7,7
3,6 9,0
6,0
2 Tidakbelum tamat
SD 12,7
14,2 13,4
10,0 13,8
11,7
3 Sekolah Dasar
21,4 26,0
23,5 18,3
23,8 20,8
4 SLTP Umum
15,5 16,6
16,0 14,8
13,3 14,1
5 SLTP Kejuruan
0,9 0,5
0,7 0,8
0,6 0,7
6 SMU
22,2 13,5
18,2 25,2
16,4 21,2
7 SMK
11,5 9,0
10,4 12,6
10,5 11,6
8 Diploma III
3,0 2,3
2,7 2,6
2,0 2,3
9 AkademiDiploma
III 1,6
1,5 1,6
2,0 2,0
2,0
10 S1D IV
5,6 5,1
5,4 8,6
7,8 8,3
11 Program S2S3
0,5 0,2
0,4 1,5
0,7 1,1
Jumlah: orang
100,0 1.191.888
100,0 985.470
100,0 2.177.358
100,0 1.248.588
100,0 1.024.044
100,0 2.272.632
Sumber: Sakernas 2010 dan 2014. Dari segi jenis kelamin terlihat di Sektor Primer dan Tertier proporsi pekerja
perempuan lebih banyak dibandingkan dengan laki laki. Sedangkan di Sektor Sekunder proporsi pekerja laki laki lebih banyak dibandingkan perempuan. Kondisi
ini terjadi baik pada tahun 2010 dan 2014.Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa partisipasi perempuan di Provinsi Bali sebagai angkatan kerja relatif tinggi.
BPS dalam perhitungan PDB Produk Domestik Bruto atau PDRB Produk Domestik Regional Bruto mengelompokkan kegiatan ekonomi menjadi sembilan
lapangan usaha. Oleh karena demikian pekerja yang melakukan kegiatan proses produksi barang dan jasa terebar pada sembilan lapangan usaha tersebut. Seperti
yang ditunjukkan pada Tabel 4.3 empat dari sembilan lapangan usaha mampu menyerap pekerja masing masing lebih dari 10,0 persen. Empat lapangan usaha
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
27
tersebut adalah a Perdagangan, Hotel Restoran: 29,0 persen, b Pertanian: 23,2 persen, c Jasa-jasa: 17,3 persen, dan d Industri: 13,9 persen. Lima lapangan
usaha yang lain menyerap pekerja masing masing kurang dari 5,0 persen kecuali Bangunan 9,0 persen
Tabel 4.3 Distribusi angkatan kerja yang bekerja menurut sektor, Provinsi Bali, 2010-2014
Sektorlapangan usaha 2010
2014 L
P
L dan P
L P
L dan P 1. SEKTOR PRIMER:
Pertanian dlm arti
luas
Pertambangan Galian
29,6 29,3
0,3 33,1
32,8 0,3
31,2 30,9
0,3 22,9
22,4 0,5
24,6 24,3
0,3 23,6
23,2 0,4
2. SEKTOR SKUNDER:
Industri
Listrik dan air
Bangunan 23,4
12,8 0,3
10,3 17,5
15,3 0,03
2,2 20,7
13,9 0,2
6,6 25,9
11,6 0,4
13,9 20,2
16,8 0,2
3,2 23,2
13,9 0,3
9,0 3. SEKTOR TERTISIER:
Perdagangan, Hotel
Restoran
Angkutan, Pergudangan
Komunikasi
Keuangan, Asuransi, Usaha persewaan, dll
Jasa-jasa.
47,0 21,6
6,6 3,1
15,7 49,3
31,8 1,7
2,2 13,6
48,1 26,2
4,4 2,7
14,8 51,2
24,3 5,1
3,8 18,0
55,1 34,7
0,6 3,4
16,4 53,0
29,0 3,1
3,6 17,3
Jumlah: orang
100,0 1.191.888
100,0 985.470
100,0 2.177.358
100,0 1.248.588
100,0 1.024.044
100,0 2.272.632
Sumber: Sakernas 2010 dan 2014. Jika jumlah pekerja pada masing masing lapangan usaha tersebut digunakan
sebagai faktor pembagi dari nilai tambah yang tercipta pada lapangan usahanya, maka hasil bagi tersebut menggambarkan rata rata produktivitas per pekerja pada
lapangan usaha yang bersangkutan. Rata rata produktivitas ini lebih valid menggambarkan tingkat penghasilan masyarakat dibandingkan menggunakan
pendapatan per kapita. Pendapatan per kapita merupakan hasil bagi antara PDRB dengan seluruh penduduk. Dalam hal ini semua penduduk dianggap mempunyai
penghasilan. Padahal yang sesungguhnya mempunyai penghasilan adalah mereka yang tergolong sebagai pekerja. Kelemahan lain dari pendapat per kapita adalah
semua penduduk penghasilannya dianggap sama. Tetapi kalau menggunakan produktivitas per pekerja, paling tidak diperoleh gambaran perbedaan penghasilan
pekerja menurut lapangan usaha. Artinya pekerja pada lapangan usaha mana penghasilannya tergolong tinggi, menengah, atau rendah. Penghasilan disini
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
28
tercermin dari tingkat produktivitas per pekerja pada masing masing lapangan usaha.
Periode 2010-2013 pendapatan per kapita penduduk Provinsi Bali meningkat dari Rp 7,4 juta menjadi Rp 8,2 juta atau tumbuh rata rata 3,5 persen per tahun
menurut harga konstan. Tetapi jika menggunakan produktivitas per pekerja, penghasilan pekerja pada periode yang sama naik dari RP 13,3 juta menjadi Rp
15,3 juta atau tumbuh rata rata 4,8 persen per tahun menurut harga konstan. Dilihat dari indikator pendapatan per kapita dan produktivitas per pekerja, secara
makro arah pembangunan di Provinsi Bali sudah berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Tetapi kalau dilihat produktivitas per lapangan usaha tidak sepenuhnya
benar. Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.4 produktivitas per pekerja sangat variatif. Tahun 2013 misalnya produktivitas antar lapangan usaha bervariasi antara
Rp 7,4 juta Bangunan sampai Rp 60,9 juta Listrik, Gas Air. Variasi ini mencerminkan terjadinya distribusi pendapatan yang kurang merata diantara
kelompok kelompok masyarakat. Kedua, periode 2010-2013 dua dari sembilan lapangan usaha produktivitas per pekerjanya menurun yaitu pekerja pada Lapangan
Usaha Listrik, Gas dan Air serta Bangunan. Penurunan yang signifikan terjadi pada Lapangan Usaha Listrik, Gas, dan Air sekitar 22,0 persen, sedangkan Bangunan
hanya 2,6 persen. Kendatipun demikian Lapnagan Usaha Listrik, Gas dan Air produktivitas per pekerjanya tetap menduduki posisi tertinggi dibandingkan dengan
delapan lapangan usaha yang lain. Berbeda dengan Lapangan Usaha Bangunan yng menduduki posisi terendah.
Tabel 4.4. Perkembangan produktivitas pekerja menurut lapangan usaha,
Provinsi Bali, 2010-2013 harga konstan 2000.
No. Lapangan Usaha
Produktivitas per pekerja Rp jutatahun
Pertum- buhan
per tahun
2010 2013
1 Pertanian dalam arti luas
8,5 11,3
10,0 2
Pertambangan dan Penggalian 26,8
28,9 2,5
3 Industri pengolahan
9,7 10,7
3,3 4
Listrik, Gas, dan Air 111,0
60,9 - 22,2
5 Bangunan
8,0 7,4
- 2,6 6
Perdagangan, Hotel Restoran 16,1
17,8 3,4
7 Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi
33,5 53,0
16,5 8
Keuangan, Asuransi, dan Usaha persewaan 34,7
27,2 - 8,4
9 Jasa-jasa
12,4 13,7
3,4
Keseluruhan 13,3
15,3 4,8
Sumber: BPS Provinsi Bali data diolah. Catatan:
Data PDRB tahun 2014 tidak tersedia sehingga yang digunakan adalah data Jumlah pekerja dan PDRB 2013.
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
29
Ketimpangan dalam distribusi pendapatan juga terlihat jika produktivitas per pekerja dikaitkan dengan kemampuan masing masing lapangan usaha menyerap
pekerja. Pada Tabel 4.4 terlihat produktivitas per pekerja yang tinggi terjadi pada a Lapangan Usaha Listrik, Gas Air, b Angkutan, Pergudangan Komunikasi, c
Pertambangan Penggalian, dan d Keuangan, Asuransi Usaha persewaan. Tetapi keempat lapangan usaha ini kemampuannya menyerap pekerja relatif rendah
yaitu sekitar 7,0 persen. Ini berarti hanya 7,0 persen dari seluruh pekerja yang mempunyai produktivitas Rp 27 juta sampai Rp 61 juta. Mayoritas sekitar 93,0
persen pekerja rata rata produktivitasnya kurang dari Rp 20,0 juta 2013. Makin timpangnya distribusi pendapatan juga terlihat dari makin tingginya angka Gini Rasio
Provinsi Bali dari 0,37 2010 menjadi 0,40 2013. Makin timpangnya distribusi pendapatan menggambarkan penduduk yang kaya makin kaya, sebaliknya
penduduk miskin makin miskin atau minimal mereka tetap miskin.
4.3 Pengangguran
Tinggi rendahnya tingkat pengangguran merupakan salah satu indikator makro keberhasilan pembangunan suatu negaradaerah. Oleh karena itu, menekan
tingkat pengangguran merupakan salah satu sasaran penting dalam proses pembangunan. BPS dalam studi studi ketenagakerjaan mengelompokkan
pengangguran menjadi dua yaitu pengangguran terbuka dan setengah pengangguran. Yang tergolong sebagai penganggur terbuka adalah angkatan kerja
yang memenuhi salah satu dari empat kriteria berikut: a tidak mempunyai pekerjaan dan mencari pekerjaan, b tidak punya pekerjaan dan mempersiapkan
usaha, c tidak punya pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan karena tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, dan d sudah punya pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.
Periode 2010-2014 pola perkembangan angka pengangguran terbuka di Provinsi Bali cenderung menurun dengan titik terendah terjadi pada tahun 2013
sebesar 1,79 persen. Tetapi tahun 2014 angkanya meningkat menjadi 1,90 persen Gambar 4.2.
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
30
Sumber: Sakernas 2010, Pola perkembangan
pertumbuhan PDRB. Kore variabel tersebut berlawa
pertumbuhan PDRB yan pengangguran terbuka yan
bahwa pertumbuhan ekon kesempatan kerja makin b
pengangguran. Pada Gamb PDRB Provinsi Bali pen
memperluas kesempatan ke 2010-2014 kesempatan ker
pertumbuhan ekonomi PDR ini menjadi alasan utama m
ekonomi yang tinggi se pembangunannya. Oleh
merupakan salah satu indi selain tingkat pengangguran
2010 Orang
68791 Persen
3,06 10000
20000 30000
40000 50000
60000 70000
80000
A n
g k
a p
e n
g a
n g
g u
ra n
o ra
n g
Gambar 4.2 Perkembangan pengangguran terbuka Provinsi Bali, 2010-2014
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
30
0, 2011, 2012, 2013, dan 2014. an tingkat pengangguran terbuka berko
relasinya bersifat negatif, artinya arah p wanan. Seperti yang ditunjukkan pada
ang makin tinggi diikuti oleh perkem yang makin rendah. Secara teoritis mem
konomi yang makin tinggi cenderung banyak, sehingga berimplikasi pada me
mbar 4.3 memang terlihat dari tahun ketah eningkatannya relatif rendah sehingga
kerja juga rendah. Seperti disebutkan seb kerja tumbuh rata rata 0,10 persen per tahu
DRB dengan perluasan kesempatan kerja a mengapa suatu negaradaerah menjadika
sebagai salah satu sasaran penting karena itu tinggi rendahnya pertum
dikator keberhasilan pembangunan suatu ran,dan tingkat kemiskinan.
2011 2012
2013 52384
47330 41482
2,32 2,04
1,79
Gambar 4.2 Perkembangan pengangguran terbuka Provinsi Bali, 2010-2014
PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN 2015
30
erkorelasi dengan perubahan kedua
ada Gambar 4.3, kembangan tingkat
emang disebutkan g akan membuka
enurunnya angka tahun pertumbuhan
a kemampuannya sebelumnya periode
hun. Karena antara rja berkorelasi, hal
dikan pertumbuhan ng dalam proses
mbuhan ekonomi atu negaradaerah,
2014 44126
1,9
Gambar 4.2 Perkembangan pengangguran terbuka Provinsi Bali, 2010-2014
