Tanggung Jawab Direktur Perusahaan Pengembang Tentang Perbuatan Perusahaan Yang Tidak Melakukan Penyesuaian Anggaran Dasarnya

TANGGUNG JAWAB DIREKTUR PERUSAHAAN PENGEMBANG
TENTANG PERBUATAN PERUSAHAAN YANG TIDAK
MELAKUKAN PENYESUAIAN ANGGARAN DASARNYA

TESIS

Oleh

JUNITA RITONGA
137011151/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

TANGGUNG JAWAB DIREKTUR PERUSAHAAN PENGEMBANG
TENTANG PERBUATAN PERUSAHAAN YANG TIDAK
MELAKUKAN PENYESUAIAN ANGGARAN DASARNYA

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

JUNITA RITONGA
137011151/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi

: TANGGUNG JAWAB DIREKTUR PERUSAHAAN
PENGEMBANG
TENTANG
PERBUATAN
PERUSAHAAN YANG TIDAK MELAKUKAN
PENYESUAIAN ANGGARAN DASARNYA
: JUNITA RITONGA
: 137011151
: Kenotariatan

Menyetujui
Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH)

Pembimbing

Pembimbing

(Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN) (Dr.T.Keizerina Devi A,SH,CN,MHum)

Ketua Program Studi,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)

Dekan,

(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Tanggal lulus : 11 Juli 2015

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 11 Juli 2015

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH

Anggota

: 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
4. Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: JUNITA RITONGA

Nim

: 137011151

Program Studi

: Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis

: TANGGUNG JAWAB DIREKTUR PERUSAHAAN
PENGEMBANG
TENTANG
PERBUATAN
PERUSAHAAN
YANG
TIDAK
MELAKUKAN

PENYESUAIAN ANGGARAN DASARNYA

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.

Medan,
Yang membuat Pernyataan

Nama : JUNITA RITONGA
Nim : 137011151

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Berlakunya UUPT Nomor 40 Tahun 2007 telah menimbulkan kewajiban
kepada perseroan-perseroan yang telah berdiri sebelum berlakunya Undang Undang
tersebut untuk melakukan penyesuaian atas anggaran dasarnya. Penyesuaian anggaran
dasar ini bersifat imperatif, memaksa kepada seluruh perseroan yang dibentuk
sebelum berlakunya undang-undang dimaksud untuk merubah seluruh anggaran
dasarnya dan menyesuaikan dengan UUPT Nomor 40 Tahun 2007. Direksi
perusahaan pengembang mempunyai fiduciary duty sebagai organ perseroan yang
berwenang dan bertanggung jawab penuh atas kelangsungan perseroan, yang
berkewajiban untuk memelihara segala bentuk legalitas dan perizinan perusahaan
agar tetap sesuai dengan peraturan yang berlaku, karena berdampak dengan perbuatan
hukum yang dilakukannya sebagai penjual perumahan.
Metode penelitian yang digunakan bersifat yuridis normatif. Analisis
dilakukan berdasarkan gambaran, fakta yang diperoleh dan akan dilakukan penelitian
secara cermat, bagaimana menjawab permasalahan dan menyimpulkan suatu jawaban
dari permasalahan-permasalahan yang ada.
Hasil penelitian ini ditarik kesimpulan bahwa Pengelolaan Perseroan Terbatas
di Indonesia didasarkan kepada ketentuan yang ada dalam Undang-Undang Nomor
40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, dimana dalam pasal 95 dikatakan bahwa
setiap anggota Direksi wajib dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab
mengerjakan tugasnya, hanya berhak dan berwenang bertindak atas nama dan untuk

kepentingan Perseroan dalam batas-batas yang diizinkan oleh peraturan perundangundangan yang berlaku dan anggaran dasar Perseroan. Perseroan yang tidak
melakukan penyesuaian anggaran dasarnya, berakibat pada suatu kemungkinan
pembubaran perseroan oleh keputusan pengadilan, yang dapat dilakukan atas
permohonan Kejaksaan atau pihak yang berkepentingan.Direksi perusahaan
pengembang bertanggung jawab atas segala perbuatan hukum yang dilakukannya
dalam mewakili dan mengurus perusahaan, baik tanggung jawab kepada Perusahaan
maupun tanggungjawab terhadap para pembeli perumahan.
Sebagai hasil dari penelitian ini, terhadap perusahaan terbatas disarankan
bahwa harus ditentukan standar perilaku dari Direksi Perusahaan agar dapat
mengontrol perilaku dari Direktur yang mempunyai posisi dan kekuasaan besar
dalam mengelola perusahaan, untuk melindungi pihak-pihak yang akan dirugikan
apabila Direktur berperilaku tidak sesuai dengan kewenangannya. Direksi Perseroan
harus selalu menjaga legalitas perusahannya, menyesuaikan anggaran dasar
perseroannya sesuai dengan peraturan yang berlaku, agar nama perseroannya tetap
terdaftar dan diakui keberadaannya.Direksi harus menjaga terlaksananya prinsip duty
of care dan duty of loyalty dalam hubungan dengan fiduciary duty pada perseroan.
Kata Kunci : Direksi perseroan bertanggungjawab untuk melakukan penyesuaian
anggaran dasar perusahaan.

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

UUPT (Law on Corporation) No.40/2007 requires all corporations which
have been established before this law is in effect to change and adjust their
statutes imperatively to UUPT No.40/2007. Managing directors of realty have
fiduciary duty as the company organ that has full authority and responsibility for
the continuance of the corporation by keeping all legality and licensing
according to the prevailing regulations since it will affect their business in selling
housing.
The research used judicial normative approach. The data were analyzed
cautiously based on the description and the facts in order to answer the problems
and to draw conclusions from the problems.
The result of the research showed that managing corporations in
Indonesia is based on Law No.40/2007 on Corporation in which Article 95 states
that every member of managing directors is required, with good faith and
responsibility, to do his duty. He only has the right and authority on behalf of and
for the sake of the corporation, based on legal provisions and the statutes of the

corporation. Any corporation which does not adjust its statutes will be closed
down by the Court’s verdict, based on the request of prosecuting attorney or
stake holders. Managing directors of realty are responsible for their all legal acts
as the representation of the corporation, both responsibility for the corporation
and responsibility for their customers.
It is recommended that a corporation should determine the behavioral
standard of managing directors to control the behavior of the Director who has
important position and authority in managing the corporation; it should also
protect the customers from the Director’s wrong conduct. Managing directors
should guard the corporation legality, adjust the statutes to the prevailing
regulations, and keep the name of the corporation registered and recognized.
They should also carry out the principles of duty of care and duty of loyalty in
relation to fiduciary duty in the corporation.

Keywords : Managing directors are responsible for adjusting corporation statutes

ii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr br
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan dan melimpahkan taufiq hidayah-Nya serta kekuatan dan kemampuan
bagi penulis untuk merampungkan penulisan tesis ini, walaupun masih banyak yang
perlu mendapat perbaikan, penyempurnaan dan arahan dari tim penguji guna
mencapai suatu tesis yang baik dan bermutu.
Untuk itu pada kesempatan ini perkenankanlah saya menyampaikan rasa
hormat dan terima kasih yang tidak terhingga kepada yang terhormat Bapak
Prof.Dr.H.Bismar Nasution, SH.,M.H., Prof.Dr.Muhammad Yamin, SH, MS, CN.,
Dr.T.Keizerina Devi A, SH.,CN.,M.Hum., atas kesediaannya menjadi komisi
pembimbing

penulis, yang telah banyak memberikan masukan, arahan dan

bimbingan sejak dari proposal penelitian, ujian kolokium serta seminar hasil
penelitian, demi tercapainya hasil yang terbaik dalam penulisan tesis ini.
Selanjutnya ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada :
1.

Bapak Prof. Subhilhar, PhD, selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara

2.

Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang terhormat Bapak Prof.
Dr. Runtung, SH, M.Hum., beserta seluruh Pembantu Dekan atas kesempatan
bagi penulis untuk menjadi mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan
pada Fakultas Hukum Sumatera Utara.

3.

Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi
Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Sumatera Utara, atas segala

iii

Universitas Sumatera Utara

dedikasi dan pengarahan, serta masukan yang diberikan kepada penulis selama
menjadi mahasiswa pada Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas
Hukum Sumatera Utara;
4.

Bapak Dr. Syahril Sofyan SH., MKn dan Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., MHum
selaku dosen penguji yang telah berkenan memberikan bimbingan dan arahan
serta masukan maupun saran terhadap penyempurnaan penulisan tesis ini;

5.

Seluruh Staf pengajar di Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas
Hukum Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu dan motivasi dalam setiap
perkuliahan kepada penulis;

6.

Almarhum dan almarhumah orang tua saya Ahmad Syawal Ritonga, SH., dan
ibunda Lelie Sari BA., yang telah merawat sejak kecil, menjaga dan memelihara
serta mendidik dan mendoakan penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
pendidikan penulis.

7.

Yang tercinta H. Marah Husin Lubis, SH., suami beserta anak-anak yang terdiri
dari Hadyan Fahmi Arif Lubis, Aditya Nabilah Lubis serta Farhan Agra Arif
Lubis yang selama ini dengan limpahan kasih sayang dan doa kalian semua serta
rasa pengertian yang kalian berikan atas tersitanya waktu untuk berkumpul
bersama kalian, dalam kesempatan ini ibunda menghimbau kepada anak-anak
bunda agar giat belajar untuk mencapai apa yang dicita-citakan.

8.

Demikian juga kepada kakak dan adik-adik yang saya sayangi Lisa Saulina
Ritonga SE., Dra. Ourina Ritonga MA., Mellina Ritonga SH., MH., Danil Arif
Iskandar Ritonga SH., LLM., Drs.Ary Mirza Ritonga, Andi Reza Ritonga SH.,
serta ipar saya Rudi M.Simamora SH. LLM., penulis mengucapkan terima kasih

iv

Universitas Sumatera Utara

yang sebesar-besarnya atas dorongan moral yang selama ini kalian berikan
kepada penulis.
9.

Seluruh staf pegawai di Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas
Hukum Sumatera Utara, yang telah banyak membantu penulis dalam kegiatan
proses administrasi sehari-hari.

10. Terakhir penulis tidak lupa mengucapkan rasa terima kasih kepada teman-teman
penulis seperjuangan, Ihdina Dina Marbun SH, Haiva Eliza SH, Yusrizal SH,
semoga Allah SWT senantiasa membalas kebaikan kalian selama ini, maupun
teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya,
sehingga penulis dapat menuntaskan tesis ini.
Akhirnya penulis menyadari bahwa tesis ini masih sangat jauh dari sempurna,
karena masih banyak kekurangan dalam penulisannya, oleh sebab itu penulis sangat
mengharapkan kritik serta saran-saran dalam penyempurnaan tulisan ini. Semoga
tulisan ini dapat berguna dan menambah wawasan dan pengetahuan bagi
pembacanya. Amin.
Wassalam,
Medan, Juli 2015
Penulis,

JUNITA RITONGA

v

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I.

IDENTITAS PRIBADI
Nama

: Junita Ritonga

Tempat/Tanggal Lahir

: Medan/15 Juni 1964

Jenis Kelamin

: Perempuan

Status

: Menikah

Agama

: Islam

Kewarganegaraan

: Indonesia

Alamat

: Jalan STM/Sukaria Nomor 10, Kelurahan
Sukamaju, Kecamatan Medan Johor, Medan

II. KELUARGA
Nama Ayah
Nama Ibu
Nama Suami

: A.S.Ritonga SH
: Lelie Sari BA
: H.Marah Husin SH

III. PEKERJAAN
1988-2000

: Bank Duta Medan

2002-sekarang

: Notaris-PPAT Kota Medan

IV. PENDIDIKAN
1. SD Perguruan St Josep Medan

1971-1977

2. SMP Perguruan Budi Murni Medan

1977-1980

3. SMA Perguruan St Thomas S.Parman

1980-1983

4. S2 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

1983-1987

5. Program Spesialis Notaris

1989-2000

6. S2 Program Studi Magister Kenotariatan FH USU

2013-2015

vi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ........................................................................................................

i

ABSTRACT .......................................................................................................

ii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................

vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... vii
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................

ix

DAFTAR ISTILAH ASING ...........................................................................

x

BAB I

PENDAHULUAN.........................................................................

1

A. Latar Belakang .......................................................................

1

B. Perumusan Masalah.................................................................

9

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ………………………………………… . 10
E. Keaslian Penelitian ................................................................. 11
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ................................................ 13
1. Kerangka Teori ................................................................ 13
2. Kerangka Konsepsi …………………………………….

16

G. Metodologi Penelitian ............................................................... 19
1. Jenis dan Sifat Penelitian ................................................. 19
2. Sumber Data .................................................................... 20
3. Tehnik dan Alat Pengumpulan Data ............................... 21
4. Analisis Data ................................................................... 22
BAB II

PENGATURAN TENTANG PERSEROAN TERBATAS DI
INDONESIA ................................................................................. 23

A. Ketentuan-Ketentuan Perseroan Terbatas menurut UndangUndang Nomor 1 Tahun 1995 dibanding Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2007 .............................................................. 23

vii

Universitas Sumatera Utara

B. Beberapa Ketentuan Perubahan Dalam Pengelolaan Perseroan
Terbatas ................................................................................... 25
C. Penyesuaian Anggaran Dasar sesuai Undang-undang Nomor
40 Tahun 2007 .......................................................................... 27
D. Kedudukan Anggaran Dasar Dalam Perseroan Terbatas ........... 33
BAB III

AKIBAT HUKUM BAGI PERUSAHAAN PENGEMBANG
DENGAN TIDAK DILAKUKANNYA PENYESUAIAN
ANGGARAN DASAR PERSEROAN ......................................... 36

A. Perseroan Terbatas sebagai Badan Hukum ............................... 36
B. Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Terbatas ........................ 40
C. Akibat Hukum bagi Perseroan Terbatas yang tidak melakukan
penyesuaian anggaran dasarnya sesuai Undang–undang Nomor
40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas .............................. 43
BAB IV

TANGGUNG
JAWAB
DIREKTUR
PERUSAHAAN
PENGEMBANG
SELAKU
PENJUAL
PERUMAHAN
TENTANG TINDAKAN PERUSAHAAN YANG TIDAK
MELAKUKAN PENYESUAIAN ANGGARAN DASAR
PERSEROAN ............................................................................... 47

A. Pengertian tentang Tanggung Jawab Direktur ........................... 47
B. Tanggung Jawab Direktur Perusahaan Pengembang ................. 62
1. Tanggung Jawab Direktur Terhadap Perusahaan ................ 63
2. Tanggung Jawab Direktur Perusahaan Pengembang
Terhadap Pihak Pembeli Perumahan .................................. 75
C. Bentuk-bentuk
Pertanggungjawaban
dari
Perusahaan
pengembang ............................................................................. 89
D. Prinsip Business Judgment Rule ................................................ 97
BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 103
A. Kesimpulan ............................................................................. 103
B. Saran ....................................................................................... 104

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 105

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

AD

: Anggaran Dasar

AJB

: Akta Jual Beli

BPHTB

: Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan

BPN

: Badan Pertanahan Nasional

HAM

: Hak Asasi Manusia

KUHD

: Kitab Undang Undang Hukum Dagang

KUHPerdata

: Kitab Undang Undang Hukum Perdata

LN

: Lembaran Negara

NPWP

: Nomor Pokok Wajib Pajak

NV

: Naamloze Vennotschap

PPAT

: Pejabat Pembuat Akta Tanah

PPh

: Pajak Penghasilan

PPJB

: Perjanjian Pengikatan Jual Beli

PT

: Perseroan Terbatas

RUPS

: Rapat Umum Pemegang Saham

SABH

: Sistem Administrasi Badan Hukum

TLN

: Tambahan Lembaran Negara

UU

: Undang-undang

UUPT

: Undang-Undang Perseroan Terbatas

ix

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISTILAH ASING

fiduciary relationship

: memelihara hubungan kepercayaan

operational definition

: definisi operasional

proper purpose

: dilakukan dengan tujuan yang benar

artificial person

: badan hukum yang dengan sengaja
diciptakan

best interest

: sebagai yang terbaik

board of birectors

: dewan direktur

candor

: keterusterangan

concepto

: sesuatu kegiatan atau proses berpikir,
daya berfikir
khususnya penalaran dan pertimbangan.

conflict of interest

: perbedaan kepentingan

Corporate Social Responsibility (CSR)

: Tanggung
Jawab
Lingkungan.

standard of duty

: standar dari kewajiban

developer

: pembangun perumahan (bahasa Inggris)

due care

: dilakukan dengan kehati-hatian

duty of care

: kewajiban mengelola perseroan dengan

Sosial

dan

kehati-hatian
duty of loyalty

: kewajiban mengelola perseroan dengan
kesetiaan

fiduciary

: orang yang memegang kepercayaan

fiduciary duty

: kewajiban untuk melaksanakan tugas
dan tanggung jawab

good corporate governance

: tata kelola perseroan yang baik

good faith

: itikad baik

gugatan derivatif

: gugatan yang sama
x

Universitas Sumatera Utara

library research

:

penelitian kepustakaan

Limited (Ltd) Company

:

perseroan terbatas (bahasa Inggeris)

must always be honest

:

selamanya harus jujur

must always bonafide

:

selamanya dapat dipercaya

Naamloze Vennotschap

:

perseroan terbatas (bahasa Belanda)

Natuurlijke Persoon

:

organ yang berupa orang

onrechtmatigedaad

:

perbuatan melawan hukum

persona standi in judicio

:

subyek hukum mandiri

proper purposes

:

maksud yang sebenarnya

rational bases

:

putusan tersebut mempunyai dasardasar yang rasional

reasonable belief

:

dilakukan dengan cara yang secara
layak dipercayainya

reasonable care

:

kecermatan yang wajar

reasonable sense

:

wajar, yang lazim menurut kebiasaan

scrupulous

:

ketelitian

sociate Anonyme

:

perseroan tanpa nama

standard of duty

:

standar dari kewajiban

standart of conduct

:

standar perilaku

trust and confidence

:

kepercayaan dan kerahasiaan

xi

Universitas Sumatera Utara