Dampak Pembentukan Kota Gunungsitoli Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat di Desa Madula Kecamatan Gunungsitoli Kota Gunungsitoli

DAMPAK PEMBENTUKAN KOTA GUNUNGSITOLI
TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI
DESA MADULA KECAMATAN GUNUNGSITOLI
KOTA GUNUNGSITOLI

Oleh:
ELVIN ANUGERAH JAYA ZEBUA
110902088

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh :

Nama
NIM
Departemen
Judul

:
:
:
:

Elvin Anugerah Jaya Zebua
110902088
Ilmu Kesejahteraan Sosial
Dampak pembentukan Kota Gunungsitoli terhadap
sosial ekonomi masyarakat di desa Madula Kecamatan
Gunungsitoli Kota Gunungsitoli

Medan, Juli 2015

PEMBIMBING

( Agus Suriadi, S.Sos, M.Si )
NIP : 19670808 199403 1 004

KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

( Hairani Siregar, S.Sos, M.SP )
NIP : 19710927 199801 2 001

DEKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(Prof. DR. Badaruddin, M.Si )
NIP : 19680525 199203 1 002

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia Penguji Skripsi
Departemen Ilmu Kesejateraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Oleh :

Nama

: Elvin Anugerah Jaya Zebua

NIM

: 110902088

Departemen

: Ilmu Kesejateraan Sosial

Judul

: Dampak pembentukan Kota Gunungsitoli terhadap
sosial ekonomi masyarakat di desa Madula Kecamatan
Gunungsitoli Kota Gunungsitoli

Dilaksanakan pada :
Hari / Tanggal

:

Juli 2015

Waktu

:

Tempat

: Ruang Sidang Fisip USU

s/d

WIB

Tim Penguji:
Ketua Penguji

:

(………………….)

Penguji I

:

(………………….)

Penguji II

:

( …………………)

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
ELVIN ANUGERAH JAYA ZEBUA
110902088

ABSTRAK
DAMPAK PEMBENTUKAN KOTA GUNUNGSITOLI TERHADAP
SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI DESA MADULA KECAMATAN
GUNUNGSITOLI KOTA GUNUNGSITOLI
( Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 104 halaman,

35 tabel, 13 kepustakaan )
Pembangunan di Indonesia merupakan salah satu langkah penting nasional
dalam rangka pencapaian kesejahteraan masyarakat. Pembangunan tersebut
diharapkan dilakukan secara merata dan menjangkau seluruh daerah. Rentang
kendali pemerintah terhadap seluruh daerah di Indonesia akan menjadi sangat luas
apabila pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan secara terpusat. Oleh karena
itu dengan jalan pemberian wewenang kepada pemerintah daerah untuk mengelola
daerah wilayahnya melalui otonomi daerah yang diatur dalam UU No. 32 Tahun
2004, menjadikan rentang kendali lebih terfokus sehingga mengurangi
ketidakmerataan dan ketimpangan pelaksanaan antar daerah. Hal tersebut
membuka peluang kepada Kota Gunungsitoli untuk dimekarkan dari Kabupaten
Nias sehingga dapat mengelola sendiri daerah wilayahnya. Dengan landasan
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 47 tahun 2008 tertanggal 26
November 2008 dan diresmikan pada tanggal 25 Mei 2009 bersamaan dengan
beberapa kabupaten di Kepulauan Nias, Kota Gunungsitoli sah dimekarkan dan
menjadi satu Kota Madya dan diresmikan di Medan oleh Menteri Dalam Negeri
atas nama Presiden RI.
Penelitian ini dilakukan di Desa Madula yang merupakan salah satu desa
yang ada dalam wilayah Kecamatan GunungsitoliKota Gunungsitoli. Tipe
penelitian ini adalah bersifat deskriptif dengan populasi 324 kepala keluarga

(KK). Sampel diambil 10% dari populasi sehingga berjumlah 32 orang. Teknik
pengumpulan data denganstudi kepustakaan, dan studi lapangan yaitu observasi,
wawancara, dan penyebaran kuesioner. Hasil data disusun dalam bentuk frekuensi
tabel data tunggal yang kemudian dinarasikan dan dijelaskan secara terperinci.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pembentukan Kota Gunungsitoli
sangat memberi dampak terhadap pembangunan daerah khususnya di Desa
Madula. Pembangunan dalam berbagai sektor telah dirasakan masyarakat seperti
dalam bidang ekonomi, sosial, dan infrastruktur dan pelayanan publik.
Kata kunci : Pembentukan Kota, Sosial Ekonomi desa

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
ELVIN ANUGERAH JAYA ZEBUA
110902088

ABSTRACT
IMPACT OF THE ESTABLISHMENT OF THE GUNUNGSITOLI CITY

SOSIOECONOMIC IN THE VILLAGE MADULA
GUNUNGSITOLI DISTRICT OF GUNUNGSITOLI
(This thesis is composed of 6 chapters, 104 pages,
35 tables, 13 libraries)
Development in Indonesia is one important step in the achievement of
national welfare. The construction is expected to be done evenly and reach all
areas. Span of control to all local governments in Indonesia will be very wide if
the implementation of development plans carried out centrally. Therefore, by
giving authority to local governments to manage the region through regional
autonomy provided for in Undang-undang Republik Indonseia number 47 of 2008
dated 26 November 2008 and inaugurated on 25 May 2009 along with severals
districts in Nias island, Gunungsitoli city divided and become one municipality
and inaugurated by the Minister of the Interior on behalf of the President RI.
The research was conducted in the Village Madula which is one of the
existing villages in the District of Gunungsitoli regency Gunungsitoli. Type of
research is descriptive with polpulasi 324 households (HH). Samples taken 10%
of the population that numbered 32 people. Data collection techniques to the study
of literature, and field of observation, interviews, and questionnaires.The results
of data compiled in the form of the frequency of a single data table is then
narrated and explained in detail.

The results showed that the establishment of the Gunungsitoli City regency
is an impact on regional development, especially in the Village Madula.
Development has been felt in many sectors of society such as economic, social,
and infrastructure and public services.

Key words: Establishment of the City, village Socioeconomic

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala pujian syukur hanya bagi Dia, Tuhan Yesus Kristus sumber
kekuatan, tempat perlindungan, sumber sukacita dan damai, Bapa yang baik,
sebab Ia baik, bahwasanya untuk selama-lamanya kasih setiaNya. Oleh berkat dan
kasih karuniaNya yang berlimpah sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi
ini yang berjudul “ Dampak pembentukan kota Gunungsitoli terhadap sosial
ekonomi masyarakat di desa Madula kecamatan Gunungsitoli kota Gunungsitoli “
Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana ( S1 ) pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini merupakan salah

satu hasil dari perwujudan aplikasi ilmu pengetahuan yang diberikan selama
duduk dibangku perkuliahan, sehingga tertuang dalam bentuk penelitian yang
telah peneliti lakukan di Desa Madula dengan melihat dampak pemekaran daerah
terhadap pembangunan di desa tersebut.
Pada kesempatan ini, apabila ada kata yang nilainya jauh melebihi kata
ucapan terimakasih maka peneliti sampaikan kata itu, teristimewa kepada Papa
yang tercinta Arofati Zebua yang selalu menjadi inspirasi dan selalu penulis
banggakan, mama tersayang Mariani Lase yang stok cinta, doa tulus dan
sayangnya yang tak pernah habis untuk menyemangati, mendukung, baik dalam
material terlebih spiritual dan bertahan dalam segala hal demi pendidikan penulis,
dan kepada kakak dan abangku Antarman Zebua, Feberjayanti Zebua, Arnis
Zebua atas segala bentuk semangat dan dukungan kepada peneliti dalam
menyelesaikan tingkatan ini.. Semoga tidak jenuh mendukung ditingkat-tingkat
selanjutnya.

Universitas Sumatera Utara

Dalam proses penyusunan skripsi ini, peneliti juga banyak mendapat
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu peneliti mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing akademik
peneliti dan dosen pembimbing skripsi ini yang telah membimbing peneliti
dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab dari awal proses pembuatan
skripsi ini hingga dalam penyelesaiannya. Beliau senantiasa memberikan
motivasi dan waktu selama pelaksanaan proses skripsi ini sampai dengan
selesai.
2. Bapak Prof.DR.Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang memotivasi peneliti dalam
studi.
3. Ibu Hairani Siregar S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
4. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos, M.Si selaku sekretaris Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara
5. Seluruh dosen Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, pahlawan tanpa
tanda jasa yang telah meluangkan waktu dan membagi ilmu kepada
seluruh mahasiswa Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial selama ini.
Demikian

juga

kepada

armada

administrasi

Departemen

Ilmu

Kesejahteraan Sosial, Ibu Zuraidah dan Kakak Debby yang sudah sangat
membantu dalam bidang administrasi selama melaksakanan studi.

Universitas Sumatera Utara

6. Kepala Desa Madula Bapak Filizaro Harefa, sekretaris desa Bapak Fotuho
Harefa, dan seluruh masyarakat Desa Madula.
7. Semua sahabat-sahabatku KesSos stambuk 2011, demikian juga kepada
senior-senior dan junior Departemen Ilmu kesejahteraan Sosial.
8. Untuk semua orang yang mungkin belum tertulis dalam rangkaian ucapan
ini, namun telah membantu peneliti, walaupun tidak tersurat tapi tersirat.
Tuhan Yesus Memberkati !

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih memiliki banyak
kekurangan. Oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharapkan
kritik dan saran yang membangun guna perbaikan skripsi ini di masa yang akan
datang.
Akhirnya peneliti berharap semoga skripsi ini dapat menjadi sumbangan
yang bermanfaat bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan bagi Depatemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial FISIP–USU serta pihak-pihak lain yang membutuhkannya.

Medan, Juli 2015
Peneliti

Elvin Anugerah Jaya Zebua
110902088

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .....................................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ...........................................................................10
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................11
1.3.1 Tujuan Penelitian .....................................................................11
1.3.2 Manfaat Penelitian ...................................................................11
1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................12

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Dampak ...........................................................................13
2.2 Kota ...................................................................................................13
2.2.1 Pengertian Kota .......................................................................13
2.2.2 Pembentukan Kota ..................................................................15
2.2.3 Karakteristik Kota ...................................................................16
2.3 Pemekaran Daerah ............................................................................18
2.3.1 Pengertian daerah ....................................................................18
2.3.2 Konsep Pemekaran daerah ......................................................19
2.3.3 Tujuan Pemekaran Daerah ......................................................20
2.4 Sosial Ekonomi .................................................................................21

Universitas Sumatera Utara

2.5 Masyarakat .........................................................................................22
2.6 Pembangunan Desa ...........................................................................23
2.6.1 Pengertian Desa .......................................................................23
2.6.2 Pembangunan Desa .................................................................28
2.6.2.1 Tujuan Pembangunan Desa .......................................28
2.6.2.2 Sasaran Pembangunan Desa ......................................29
2.6.2.3 Prinsip-Prinsip Pembangunan Desa ..........................29
2.6.2.4 Strategi Pembangunan Perdesaan ..............................31
2.7 Kemiskinan .........................................................................................32
2.8 Kesejahteraan Sosial ..........................................................................33
2.8.1 Pembangunan Kesejahteraan Sosial .......................................35
2.9 Kerangka Pemikiran ..........................................................................36
2.10 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ......................................39
2.10.1 Definisi Konsep .....................................................................39
2.10.2 Definisi Operasional...............................................................40
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ...................................................................................42
3.2 Lokasi Penelitian ...............................................................................42
3.3 Populasi dan Sampel ..........................................................................43

Universitas Sumatera Utara

3.3.1 Populasi ................................................................................... 43
3.3.2 Sampel .................................................................................... 43
3.4 Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 44
3.5 Teknik Analisis Data ....................................................................... 45
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Kondisi Geografis Desa Madula .......................................................46
4.2 Kondisi Demografis Desa ................................................................50
4.2.1 Penduduk Menurut Jenis Kelamin .........................................50
4.2.2 Penduduk Menurut Usia .........................................................51
4.2.3 Pendidikan Kepala Keluarga Desa Madula ...........................52
4.2.4 Mata Pencaharian Kepala Keluarga di Desa Madula ...........54
4.2.5 Penduduk Menurut Agama yang dianut Setiap Keluarga di
Desa Madula ............................................................................56
4.3 Sarana dan Prasarana di Desa Madula ............................................56
4.3.1 Sarana Pendidikan ...................................................................56
4.3.2 Sarana Peribadatan ................................................................. 57
4.3.3 Sarana Kesehatan ................................................................... 57
4.3.4 Sarana Mobilitas dan Transportasi ....................................... 58
4.3.5 Sarana Listrik dan Air Bersih ................................................ 59

Universitas Sumatera Utara

4.3.6 Sarana Telekomunikasi ......................................................... 59
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Analisis Identitas Dasar Responden ............................................... 61
5.1.1 Identitas Responden Menurut Usia Kepala Keluarga .......... 62
5.1.2 Identitas Responden Menurut Agama .................................. 63
5.1.3 Identitas Responden Menurut Jenis Kelamin ....................... 64
5.1.4 Identitas Responden Menurut Tingkat Pendidikan .............. 65
5.1.5 Identitas Responden Menurut Pekerjaan .............................. 67
5.2 Analisis Data Penelitian .................................................................. 68
5.2.1 Pembangunan di Sektor Ekonomi ......................................... 69
5.2.2 Pembangunan di Sektor Sosial .............................................. 76
5.2.3 Pembangunan di Sektor Infrastruktur dan Pelayanan
Publik ...................................................................................... 91
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ...................................................................................... 97
6.2 Saran ............................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 102

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

No. Tabel
Tabel 1.1

Judul Tabel

Halaman

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

7

Berlaku Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan Usaha
(Jutaan Rupiah) Tahun 2012
Tabel 1.2

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

8

Konstan 2000 Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan
Usaha (Jutaan Rupiah) Tahun 2012
Tabel 4.1

Distribusi seluruh penduduk Desa Madula menurut jenis kelamin 50

Tabel 4.2

Distribusi seluruh penduduk Desa Madula menurut jenis kelamin 51

Tabel 4.3

Distribusi Pendididkan Terakhir Kepala Keluarga di Desa Madula 53

Tabel 4.4

Distribusi mata pencaharian utama kepala keluarga

54

Tabel 4.5

Sarana pendidikan

57

Tabel 5.1

Distribusi responden menurut usia kepala keluarga

62

Tabel 5.2

Distribusi responden menurut agama

63

Tabel 5.3

Distribusi responden menurut jenis kelamin

64

Tabel 5.4

Distribusi responden menurut tingkat pendidikan

65

Tabel 5.5

Distribusi responden menurut pekerjaan/mata pencaharian

67

Tabel 5.6

Status responden dalam bidang pekerjaan

69

Tabel 5.7

Kesulitan / kendala dalam melakukan pekerjaan

71

Tabel 5.8

Pendapatan responden

72

Tabel 5.9

Kecukupan pendapatan terhadap kebutuhan hidup

73

Tabel 5.10

Lokasi pasar kebutuhan pokok

74

Universitas Sumatera Utara

Tabel 5.11

Pola penjualan/ distribusi hasil pertanian

75

Tabel 5.12

Kerjasama antar warga desa dalam suatu acara / perayaan

77

Tabel 5.13

Hubungan warga desa dengan warga luar desa

78

Tabel 5.14

Pelaksanaan alur dan syarat prasyarat adat istiadat

79

Tabel 5.15

Minat responden terhadap pendidikan

82

Tabel 5.16

Kesehatan keluarga

83

Tabel 5.17

Ketersediaan jamban yang memenuhi syarat kesehatan di rumah
responden

84

Tabel 5.18

Kebiasaan warga dilihat melalui metode berobat

86

Tabel 5.19

Intensitas melakukan kegiatan keagamaan

87

Tabel 5.20

Perilaku anak terhadap orangtua

88

Tabel 5.21

Keamanan desa

89

Tabel 5.22

Peristiwa kriminal

90

Tabel 5.23

Kondisi jalan desa

91

Tabel 5.24

Kondisi bangunan sekolah

92

Tabel 5.25

Fasilitas kesehatan

93

Tabel 5.26

Fasilitas listrik

94

Tabel 5.27

Fasilitas jaringan telekomunikasi

95

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

No

Judul Gambar

Halaman

Bagan 1

Kerangka pemikiran

38

Bagan 2

Struktur pemerintahan Desa Hilimondregeraya

49

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kuesioner ( Daftar pertanyaan untuk responden )
Lampiran 2 : Surat pengajuan judul sripsi
Lampiran 3 : Surat Keputusan Komisi Pembimbing Penelitian
Proposal/Penelitian Skripsi
Lampiran 4 : Surat Penugasan Pembimbing Penelitian Proposal/Penulisan
Skripsi
Lampiran 5 : Berita acara seminar proposal penelitian
Lampiran 6 : Surat Izin Penelitian
Lampiran 7 : Surat Balasan izin penelitian
Lampiran 8 : Dokumentasi foto

Universitas Sumatera Utara