Pengurusan Harta Warisan Anak Di Bawah Umur Yang Berada Di Bawah Perwalian (Studi Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4 Pdt.P 2015 Pa.Mdn)

PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR
YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)

TESIS

Oleh

WINDHA AULIANA YUSRA
137011032/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR
YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

WINDHA AULIANA YUSRA
137011032/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Judul Tesis

Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi

: PENGURUSAN
HARTA
WARISAN
ANAK
DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH
PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN
AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
: WINDHA AULIANA YUSRA
: 137011032
: Kenotariatan

Menyetujui
Komisi Pembimbing

(Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD)

Pembimbing

Pembimbing

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)

Ketua Program Studi,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)

Tanggal lulus : 12 Oktober 2015

Dekan,

(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Telah diuji pada
Tanggal : 12 Oktober 2015

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD

Anggota

: 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn
4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: WINDHA AULIANA YUSRA

Nim

: 137011032

Program Studi

: Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis

: PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH
UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN
(STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN
NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.

Medan,

Yang membuat Pernyataan

Nama : WINDHA AULIANA YUSRA
Nim : 137011032

ABSTRAK
Pada dasarnya perwalian adalah kekuasaan yang diberikan kepada seseorang
untuk mewakili anak yang belum dewasa dalam melakukan tindakan hukum demi
kepentingan dan kebaikan si anak, yang meliputi perwalian terhadap diri juga harta
kekayaannya. Pada intinya perwalian adalah pengawasan atas orang sebagaimana di atur
dalam undang-undang, dan pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa.
Penempatan wali ini sangat penting, terlebih pada masalah pewarisan. Apabila orang tua
si anak yang belum dewasa meninggal dunia maka si anak tersebut akan mendapatkan
harta warisan dari orang tuannya itu maka si anak harus diwakilkan oleh walinya,
sehingga dengan akibat tersebut harta peninggalan yang didapatkan seorang anak atas
peristiwa peninggalannya kedua orang tuanya dapat memenuhi rasa keadilan dan
kepastian hukum. Berkenaan dengan perwalian ini, termasuk pula didalamnya wali yang
diangkat atau ditunjuk oleh hakim melalui penetapan pengadilan. Permasalahan yang
diangkat pada penelitian ini, yakni bagaimanakah tanggung jawab wali atas pengurusan
harta anak dibawah umur menurut ketentuan hukum islam, bagaimana bentuk

perlindungan hukum yang diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada
dibawah pengurusan wali, dan mengapa majelis hakim memberikan izin kepada wali
untuk menjual, mengagunkan, mengalihkan harta menjadi hak anak dalam penetapan
pengadilan agama.
Untuk menemukan jawaban dari permasalahan tersebut maka penelitian ini
menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif analitis, dimana
penelitian hukum normatif ini menggunakan data sekunder sebagai data utama dan juga
menggunakan data primer sebagai data pelengkap dengan munggunakan teknik
pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan (library reseacrh), serta
analisis data menggunakan metode analisis data kualitatif. Penelitian ini dimaksudkan
agar diperoleh gambaran secara rinci dan sistematis tentang permasalahan yang akan
diteliti. Analisis dimaksudkan berdasarkan gambaran, fakta yang diperoleh akan
dilakukan analisis secara cermat untuk menjawab permasalahan.
Tanggung jawab wali atas pengurusan harta anak dibawah umur menurut
ketentuan hukum islam, dimana wali bertindak sama seperti orang tua bagi anak yang
masih dibawah umur sewaktu menjalankan kekuasaan wali, dengan adanya hak
perwalian ini meberikan suatu gambaran bahwa setiap manusia tidak dapat melaksanakan
haknya secara individual, yang disebabkan ketergantungan dari sifat dan sistem dalam
pergaulan sehari-hari jadi anak yang belum dewasa tidak dapat menentukan sifat yang
baik dan yang buruk, penjagaan diri, harta dan lainya. Bentuk perlindungan hukum yang

diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada dibawah pengurusan wali
berupa pengawasan atas pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa.
Majelis hakim berpendapat dalam permohonan perwalian tersebut sudah sesuai dengan
ketentuan hukum islam maupun ketentuan perundang-undangan, sebab hakim
memandang bahwa ayah dari anak tersebut mampu dan layak untuk memberikan
perlindungan hukum terhadap hak-hak dan kepentingan anaknya di depan hukum dan
diluar pengadilan.

Kata Kunci: Pengurusan, Harta Warisan, Anak, Perwalian
i

ABSTRACT
Basically the guardianship authority is given to a person to represent the
child's immature in performing legal actions in the interest of the child and kindness,
which includes custody against myself also treasure his wealth. At its core is the
guardianship supervision over people as set in the Act, and the management of goods
from immature children. Placement of caregivers is very important, especially on the
issue of succession. If the child's parents who are immature died then the child will
get the treasure inherited from his master's people were then the child must be
represented by his guardian, so by consequence the treasure relics obtained a child

over the events of his legacy is his parents can meet the sense of fairness and legal
certainty. With regard to custody, including therein the guardian appointed or
designated by the judge through the determination of the Court. The issue raised in
this research, i.e. How is the responsibility of the guardian over the property
management of the child under the provisions of Islamic law, according to what kind
of legal protection given to property children under under management of the
guardians, and why the Tribunal judges gave permission to the trustee to sell the
collateral, divert, the treasure into children's rights in the Court's determination of
the religion.
To find answers to these problems then this research using this type of
normative legal research is a descriptive analytical, normative legal research which
uses secondary data as the primary data and also use the primary data as
supplementary data with use engineering data collection done by the study of
librarianship (library reseacrh), as well as data analysis using the method of
qualitative data analysis. This research was intended to accrue to the description in
detail and systematically about issues that will be examined. Based on the description
of the intended analysis, facts are obtained will be done carefully analyses to answer
the problem.
The responsibility of the guardian over the property management of the child
under the provisions of Islamic law, according to which the trustee is acting the same

as parents for children who are still minors when running power guardians, with the
presence of guardianship gives a picture that every human being cannot exercise
their rights on an individual basis, due to the dependence of the properties of the
system and in the Association everyday so immature children cannot determine the
nature of the good and the bad, self care, property and others. Form of legal
protection provided against treasure children under under management, the trustee
in the form of supervision over the management of goods from immature children.
The Tribunal judges argued in the petition that the guardianship is in compliance
with the provisions of Islamic law or the provisions of the legislation, as the judges
looked at that the father of the children capable and worthy to give legal protection
of rights and interests of his son in front of the law and outside the Court.
Keywords: Management, Inheritance, Child Custody.
ii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr. Wb
Segala puji syukur bagi Allah Tuhan semesta alam yang telah memberikan
kasih sayang dan cinta kasih kepada penulis. Shalawat serta salam senantiasa kita
junjungkan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang kita nantikan syafaatnya di

hari kiamat nanti. Karena rahmat dan hidayah Allah-lah penulis dapat menyelesaikan
tesis ini yang berjudul :

PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DI

BAWAH UMUR YANG BERADA DI BAWAH PERWALIAN (Studi
Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4 Pdt.P/2015/PA.Mdn)
Dalam penyusunan tesis ini tentunya banyak sekali kekurangan-kekurangan
dan keterbatasan yang terdapat dalam diri Penulis. Oleh karena itu Penulis sangat
mengharapkan koreksi, kritik dan saran untuk perbaikan tesis ini menjadi lebih baik
lagi, tidak sedikit bantuan dari berbagai pihak yang diberikan kepada Penulis baik
dari segi moril dan segi materil. Oleh karena itu dengan segala ketulusan hati Penulis
mengucapkan beribu-ribu terima kasih atas segala bantuan dan dukungan yang
selama ini Penulis terima sampai selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu pada
kesempatan ini, Penulis dengan segala kerendahan hati menghaturkan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :
1. Prof. Subhilhar, PhD, selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. DR. Runtung, SH, MHum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
iii

3.

Bapak Prof. DR. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
sekaligus Dosen Pembimbing, terimakasih atas waktu, pikiran dan nasehatnasehat bermanfaat yang diberikan dalam bimbingan penyelesaian tesis ini;

4.

Bapak Prof. DR. Hasballah Thaib, MA., selaku Dosen Pembimbing terimakasih
atas waktu, nasehat-nasehat yang berguna dan bimbingannya dalam penulisan
tesis ini;

5.

Ibu DR. T. Keizerina Devi, SH, CN, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing, atas
bimbingan dan nasehatnya;

6.

Bapak Notaris DR. Syahril Sofyan, SH, M.Kn., selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;

7.

Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, MHum, selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;

8.

Terimakasih kepada seluruh Dosen Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas ilmu yang telah diberikan dan
pengalaman yang dibagi melalui kuliah-kuliah yang telah menginspirasi dalam
penulisan tesis ini;

9.

Kepada seluruh Staf Tata Usaha serta para pegawai di Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

iv

10. Rekan-rekan mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara,
khusunya angkatan 2013 group A yang telah banyak memberikan motivasi
kepada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis
juga menghaturkan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada pemberi motivasi
terbesar dalam hidup Penulis yang selalu memberikan cinta, kasih sayang dan doa
yang tidak putus-putusnya yaitu kedua orang tua tercinta, Ayahnda H. Yusrizal, B.A
dan Ibunda Hj. RahmiMutiarni, S.H., serta adikku tersayang RatihNovrianidan M.
Rizky, sertasuamiku M. Indra Amar Nasution, S.P yang telah memberikan semangat
dan doa kepada Penulis.
Penulis menyadari sepenuhnya tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun
besar harapan penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak, terutama para pemerhati hukum Islam pada umumnya dan ilmu kenotariatan
pada khusunya. Demikian pula atas bantuan dan kebaikan yang telah diberikan
kepada Penulis semoga mendapat pahala dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan
kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah kepada kita semua.

Medan, Oktober 2015
Penulis

Windha Auliana Yusra

v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I.

IDENTITAS PRIBADI
Nama

: Windha Auliana Yusra

Tempat/Tanggal Lahir

: Medan, 24 Juli 1990

Status

: Sudah Kawin

Agama

: Islam

Alamat

: Jl. Bunga Asoka Gg. Perintis No.2 Medan

II. KELUARGA
Ayah

: H. Yusrizal, B.A

Ibu

: Hj. Rahmi Mutiarni, S.H

Saudara Kandung

: Ratih Novriani
M. Rizky

Suami

: M. Indra Amar Nasution, S.P

III. PENDIDIKAN
1.

Sekolah Dasar

2.

Sekolah Menengah Pertama

3.

Sekolah Menengah Atas

4.

Perguruan Tinggi (S1)

5.

Perguruan Tinggi (S2)

: SD Kemala Bhayangkari-I Medan
(Tahun 1996-2002)
: SMP Negeri 1 Medan
(Tahun 2002-2005)
: SMA Negeri 1 Medan
(Tahun 2005-2008)
: Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum
Universitas Sumatera Utara
(Tahun 2009-2013)
: Program Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
(Tahun 2013-2015)

vi

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ..........................................................................................................
i
ABSTRACT .........................................................................................................

ii

KATA PENGANTAR.........................................................................................

iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ..........................................................................

vi

DAFTAR ISI........................................................................................................ vii
DAFTAR ISTILAH ASING...............................................................................

ix

DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................

x

BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................

1

A.

Latar Belakang..........................................................................

1

B.

Perumusan Masalah .................................................................. 16

C.

Tujuan Penelitian ...................................................................... 16

D.

Manfaat Penelitian .................................................................... 17

E.

Keaslian Penelitian ................................................................... 18

F.

Kerangka Teori Dan Konsepsi.................................................. 19

G.

BAB II

1.

Kerangka Teori .................................................................. 19

2.

Konsepsi ............................................................................ 24

Metode Penelitian ..................................................................... 26
1.

Spesifikasi Penelitian......................................................... 26

2.

Metode Pendekatan............................................................ 27

3.

Sumber Data ...................................................................... 28

4.

Teknik Pengumpulan Data ................................................ 29

5.

Analisis Data...................................................................... 29

TANGGUNG JAWAB WALI ATAS PENGURUSAN HARTA
ANAK DIBAWAH UMUR MENURUT KETENTUAN
HUKUM ISLAM ............................................................................. 31
A.

Peranan Orang Tua/Wali Dalam Melaksanakan Pengurusan
Harta Anak Dibawah Umur Berdasarkan Ketentuan Hukum
Islam ........................................................................................ 31
vii

BAB III

BAB IV

BAB V

B.

Perwalian Pengurusan Diri Dan Harta Anak Dalam
Ketentuan Hukum Islam Dan KUH Perdata Dalam Rangka
Melindung Hak Anak ............................................................... 37

C.

Bentuk Pertanggungjawaban Orang Tua/Wali Dalam
Perwalian Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur Menurut
Ketentuan Hukum Islam ........................................................... 48

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HARTA ANAK
DIBAWAH
UMUR
YANG
BERADA
DALAM
PENGURUSAN WALI ................................................................... 53
A.

Ketentuan-Ketentuan Pengelolaan Harta Anak Dibawah
Umur Yang Berada Dalam Pengurusan Wali ........................... 53

B.

Hak-Hak Anak Dibawah Umur Atas Harta Peninggalan Yang
Berada Dibawah Pengurusan Wali Dalam Pandangan Hukum
Islam ......................................................................................... 59

C.

Kewajiban Ganti Rugi Orang Tua/Wali Atas Kerugian Dalam
Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur .................................... 64

D.

Peranan Masyarakat Dalam Mengawasi Perwalian Anak
Yang Disahkan Oleh Pengadilan ................................................ 67

ANALISIS PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN
NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN DALAM HAL PEMBERIAN
IZIN PERWALIAN ANAK DIBAWAH UMUR .......................... 72
A.

Posisi Kasus Dan Kepentingan Pemohon Dalam Permohonan
Izin Perwalian .............................................................................. 72

B.

Pertimbangan Hakim Dalam Memberikan Izin Perwalian
Kepada Pemohon Menurut Ketentuan Yang Seharusnya ......... 78

C.

Analisis Penetapan Penetapan Pengadilan Agama Medan
Nomor 4/Pdt.P/2015/PA.Mdn Dalam Hal Pemberian Izin
Perwalian Anak Dibawah Umur............................................... 84

KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 92
A.

Kesimpulan ............................................................................... 92

B.

Saran ......................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 95
viii

DAFTAR ISTILAH ASING

IstilahAsing

Pengertian

Al-Mahabbah

Cinta

An-Nashrah

Pertolongan

Al-Walayah

Perwalian

Al-Walayah ‘Alal-Mal

PerwalianTerhadapHarta

Al-Walayah ‘Alan-Nafs

PerwalianTerhadapJiwa

Behoorlijk

Kepatutan

Field Reseacrh

Penelitian Lapangan

Hadhanah

PemeliharaanAnak-Anak Yang Masih
Kecil

Library Research

PenelitianKepustakaan

OuderlijkeMacht

Kekuasaan Orang Tua

Pupil

Anak Yang BelumDewasa

Statute Approach

PendekatanPerundang-Undangan

The Body Of Knowledge

BidangIlmuPengetahuan

Utmost Good Faith

PrinsipItikadBaik

Walad

Anak

ix

DAFTAR SINGKATAN
BHP

:

Balai Harta Peninggalan

KHI

:

Kompilasi Hukum Islam

KUH Perdata

:

Kitab Undang-Undang HukumPerdata

MA

:

Mahkamah Agung

PA

:

Pengadilan Agama

PBB

:

Perserikatan Bangsa-Bangsa

UU

:

Undang-Undang

UUD

:

Undang-Undang Dasar 1945

UU Perkawaninan

:

Undang-Undang Perkawinan

x