Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp And Paper (Rapp) Terhadap Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan (1993-2007)
PENGARUH PT. RIAU ANDALAN PULP AND PAPER (RAPP) TERHADAP
MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI, KABUPATEN PELALAWAN
(1993-2007)
SKRIPSI
DIKERJAKAN
O
L
E
H
YUKI AGUSTINA PURBA
110706006
DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
berkat kasih karunianya yang selalu menyertai penulis disetiap langkah mengawali
pelaksanaan penelitian sampai akhirnya penulis tetap bersemangat didalam
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper
(RAPP) Terhadap Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan Provinsi
Riau Tahun 1993-2007”. Skripsi ini menjelaskan tentang PT. Riau Andalan Pulp and
Paper (RAPP) yang merupakan perusahaan yang bergerak dibidang industri bubur
kertas dan kertas (pulp and paper) yang beroperasi di Provinsi Riau, SumateraIndonesia dan penghasil serat kayu terkemuka di dunia, dengan produk Bleached
Hardwood Kraft Pulp (BHKP) dengan menggunakan teknlogi Elemental Chlorine
Free (ECF) dan kertas Uncoated Wood-Free (UWF) sebagai salah satu perusahaan
yang berada dibawah payung grup Asia Pasific Resources International Limited
(APRIL). Sejak berdirinya sektor industri bubur kertas dan kertas tahun 1993
khususnya di wilayah Pangkalan Kerinci tahun 1993, pada awalnya belum
menunjukkan pengaruh dan peranan yang cukup banyak seiring berjalan waktu
perkembangan industri mampu membangun kehidupan sosial menjadi heterogen,
menciptakan peluang kerja di areal sektor industri, membantu dalam meningkatkan
sumber perekonomian masyarakat, mampu dalam mewujudkan suatu pembangunan
wilayah otonomi daerah Pangkalan Kerinci menjadi Ibukota Kabupaten Pelalawan,
dan berkembangnya industri ini tidak lepas dari keberhasilan perusahaan
i
Universitas Sumatera Utara
mengadaptasi berbagai teknologi penghasil bubur kertas dan kertas yang ramah
lingkungan. Kebijakan penggunaan teknologi ramah lingkungan sejalan dengan
harapan pemerintah, pelanggan, dan berbagai Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
yang sangat aktif meminta partisipasi pihak perusahaan dan industri untuk selalu
menjaga lingkunagan dan peduli terhadap masyarakat melalui aktifitas Corporate
Social Responsibility (CSR) serta pengelolaan lingkungan yang baik. Program
tanggung jawab sosial CSR perusahaan PT. Riau Andalan Pulp And Paper yang
terlaksana di seluruh wilayah operasional Kabupaten Pelalawan adalah di bidang
sistem pertanian terpadu, pendidikan, kesehatan, infrastruktur sosial, keagamaan dan
kesukarelawanan sosial.
Adapun skripsi ini merupakan syarat untuk menyelesaikan dan meraih gelar
program sarjana Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera
Utara. Sebagai manusia biasa yang tidak luput dari segala kekurangan maupun
kelebihan, penulis sepenuhnya menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, oleh
karena itu dengan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun dari pembaca untuk menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi para pembaca maupun sebagai sumber referensi untuk penelitian
selanjutnya dan juga khususnya bagi penulis sendiri.
Medan, Februari 2016
Penulis
Yuki Agustina Purba
Nim. 110706006
ii
Universitas Sumatera Utara
UCAPAN TERIMA KASIH
Segenap Puji dan syukur penulis ucapakan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmatnya penulis dapat melaksanakan Praktek Kerja Lapangan di PT. Riau Andalan
Pulp and Paper dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tulisan skripsi ini tidak
mungkin dapat selesai tanpa berkat dukungan Doa, bimbingan, nasehat, motivasi, dan
sumbangan pemikiran dari berbagai pihak, maka dari itu pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih banyak kepada :
1. Bapak Dr. Syahron Lubis, M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sumatera Utara Medan, Pembantu Dekan I Dr. M Husnan Lubis,
M.A. Pembantu Dekan II Drs. Samsul Tarigan, dan Pembantu Dekan III Drs
Yuddi Adrian Muliadi M.A. atas bantuan dan fasilitas yang penulis peroleh
selama kuliah di Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Edi Sumarno, M. Hum selaku Ketua Departemen Sejarah Fakultas
Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan serta sebagai Dosen
Penasehat Akademik. Penulis menghanturkan terimakasih atas nasehat,
motivasi, saran, yang diberikan kepada penulis baik selama dalam mengikuti
perkuliahan maupun pada saat menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Nurhabsyah, MSi sebagai seketaris Departemen Sejarah Fakultas
Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Ibu Dra. Fitriaty Harahap, S.U. selaku dosen pembimbing skripsi disini
penulis mengahanturkan terimakasih banyak telah meluangkan waktu dalam
iii
Universitas Sumatera Utara
membimbing, mengarahkan, memberikan saran dan kritikan kepada penulis
dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Seluruh staf pengajar bapak dan ibu dosen Departemen Sejarah Fakultas Ilmu
Budaya Universitas Sumatera Utara Medan, yang telah mendidik penulis
dengan ilmu pengetahuan dan membimbing penulis dalam perkuliahan dan
juga kepada Bapak Amperawira selaku staf administrasi Departemen Sejarah
yang telah membantu dan melancarkan segala urusan akademik dan urusan
administrasi.
6. Bapak Samsurya M Hasyim dan Bapak Hamdani : Campus & Local NGO
Relation Head Departemen Riau Pulp, selaku pembimbing penulis selama
pelaksanaan penelitian di PT. Riau Andalan Pulp and Paper dan juga
membantu merekomendasikan permohonan izin penulis untuk melaksanakan
penelitian di perusahaan PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP). Ibu Fitri
Jayanti : Data & Administrator, Corp Comm Departemen Riau Pulp. Bapak
Lister Siregar : Human Resource (HR) Operasion Manager, Riau Fiber Head
Office PT. RAPP dan Ibu Maria Krisna Berutu Human Resource (HR) Fiber
Operation. Bapak Daniel Sihombing : Planning Manager, Coorporate Office
PT. RAPP. Bapak Hasudungan Sihite : Employee Relation Staff, Departemen
HRD PT. RAPP.
7. Staf karyawan Community Development (CD) Department PT. RAPP : Ibu
Sundari Berlian, Ibu Vonne Kandou, Kakak Sylsilia Trinova, Bapak Gading
iv
Universitas Sumatera Utara
Sahyoga, Bapak Syafri Edi, Bapak Zamzuli Hidayat, dan semua staf maupun
karyawan yang namanya belum disebutkan satu persatu.
8. Ketua Umum Lembaga Adat Melayu, Kepala Desa, Kepala Pebatinan,
masyarakat Pangkalan Kerinci serta seluruh narasumber terimakasih atas
keterbukaan informasi dan masukan kepada penulis.
9. Teristimewa kepada orangtua penulis yang tercinta, Bapak Junianto Purba dan
Ibu Mianna Sinaga dengan kasih sayangnya selalu memberikan nasehat,
motivasi, dan dukungan Doa yang selalu menyertai kehidupan penulis
didalam menyelesaikan karya ini.
10. Kepada adik-adik yang tersayang, Yohana Gracelita Purba, Kristina
Margaretta Purba, Febri Lukas Aditia Purba, Bintang Juanventus Purba, dan
juga kepada keluarga besar penulis terimakasih telah membantu penulis
selama pelaksanaan penelitian, memberikan dukungan semangat dan Doa.
11. Teman-teman seperjuangan Program Studi Ilmu Sejarah Angkatan 2011
sekaligus sahabat dan keluarga. Martionar Sinurat, Rani E S Sitorus S.S,
Nelvida Panjaitan, Evelida Sinaga S.S, Devi Itawan S.S, Jeni Lisnawati,
Rentina Lumban Gaol S.S, Orlando Tamba, Erikson Manalu, Dores
Fransiskus Ginting, Suhariadi Tambunan S.S, Josia Tinambunan S.S, Junaidi
Nasution S.S, Kiki Maulana Afandi S.S, dan semua teman-teman yang belum
tersebutkan namanya satu persatu terima kasih atas dukungan, kebersamaan
yang telah kita lewati selama dibangku perkuliahan. Kepada Abang, Kakak
v
Universitas Sumatera Utara
senior dan adik junior yang memberi dukungan, nasehat dan berbagai
masukan kepada penulis.
12. Inno Centius Tinambunan yang sabar memberikan dukungan Doa, semangat
motivasi kepada penulis untuk kelancaran selesainya skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang
bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan maupun semua pihak yang membutuhkannya.
Medan, Februari 2016
Penulis
Yuki Agustina Purba
Nim. 110706006
vi
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper
(RAPP) Terhadap Kehidupan Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten
Pelalawan Provinsi Riau” adalah sebuah kajian sejarah yang dapat diselesaikan
dengan berbagai tahapan dalam penulisan sejarah mengenai peranan dan
pengaruh pembangunan industri dalam meningkatkan perubahan kehidupan
sosial, lingkungan, dan ekonomi. Pada hakekatnya pembangunan bermakna
proses perubahan keseluruhan aspek kehidupan manusia yang mendorong dan
mempercepat perubahan sosial, ekonomi, politik, dan sosial budaya suatu kaum
atau masyarakat. Sejak bergulirnya reformasi tahun 1998 paradigma
pembangunan sistem pemerintahan telah banyak berubah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 kemudian direvisi dengan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, kekuasaan, dan
kewenangan yang bermuara pada pelaksanaan otonomi daerah. Kabupaten
Pelalawan dilihat dari lintasan sejarah dan kultural merupakan wilayah bekas
Kerajaan Melayu berawal dari Kerajaan Pekantua yang didirikan oleh
Maharaja Indera (1380-1420 M). Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu
kabupaten yang dimekarkkan sebelumnya merupakan bagian dari Kabupaten
Kampar (Bangkinang) Provinsi Riau. Kabupaten Pelalawan dimekarkan pada
tanggal 12 Oktober 1999 yang disahkan melalui Undang-Undang Nomor 53
Tahun 1999.
Ibukota Kabupaten Pelalawan adalah Pangkalan Kerinci yang terletak di
bagian timur Riau Daratan dengan luas 12.490,42 Km2. Posisi yang strategis di
jalur Lintas Timur Sumatera serta berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Riau
dan Negara Tetangga merupakan keunggulan Kabupaten Pelalawan untuk
mengembangkan pembangunan disegala sektor. Aktivitas pemanfaatan
kekayaan dan keragaman hasil hutan dengan berdirinya pabrik kertas terbesar
di Asia Tenggara oleh PT. Riau Andalan Pulp and Paper merupakan anak
perusahaan Asia Pasific Resources International Holding Limited, dengan adanya
pabrik ini mampu menghasilkan partisipasi terbesar dalam Produk Regional
Bruto di Kabupaten Pelalawan, penduduk yang tadinya homogen kerena arus
masuk orang-orang yang mencari membuka pekerjaan cukup tinggi, sehingga
masyarakat menjadi heterogen. Kajian ini menggunakan metode sejarah dalam
proses penelitiannya, pada proses pengumpulan sumber, digunakan sumbersumber berupa buku, skripsi, tesis, dan studi lapangan berupa wawancara.
Setelah data terkumpul dilakukan verifikasi berupa kritik intern dan ekstern
untuk menemukan fakta. Fakta yang telah melalaui proses verifikasi masih
terpisah dan untuk merangkai fakta-fakta supaya saling berkaitan dilakukan
tahap interpretasi, untuk menjadikan sebuah tulisan (historiografi). Penulisan
skripsi ini menggunakan dekskriptif analisis untuk mendapatkan penulisan
sejarah yang kritis.
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
i
UCAPAN TERIMA KASIH
iii
ABSTRAK
vi
DAFTAR ISI
viii
DAFTAR TABEL
xi
DAFTAR SINGKATAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
1
1.2 Rumusan Masalah
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
9
1.4 Tinjauan Pustaka
10
1.5 Metode Penelitian
12
BAB II KONDISI PANGKALAN KERINCI SEBELUM BERDIRINYA
PERUSAHAAN PT. RIAU ANDALAN PULP AND PAPER (RAPP)
TAHUN 1965
2.1 Letak Geografis
18
2.2 Keadaan Penduduk
27
2.3 Mata Pencaharian
36
2.4 Pemerintah Pangkalan Kerinci
43
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB III PERKEMBANGAN PERUSAHAAN PT. RAPP DI PANGKALAN
KERINCI 1993-2007
3.1 Sejarah Perusahaan
53
3.2 Managemen Perusahaan
55
3.4.1 Perekrutan Tenaga Kerja
75
3.4.2. Jumlah dan Golongan Tenaga Kerja
65
3.4.3. Peraturan Kerja Karyawan
71
3.3 Areal Konsesi Hutan Tanaman Industri (HTI)
74
3.3.1. Rencana Karya Pemanfaatan HTI
79
3.4 Kapasitas Produksi Pulp and Paper
82
3.4.1 Proses Produksi Pulp and Paper
BAB IV
PENGARUH
DAN
KEHIDUPAN
PERANAN
MASYARAKAT
89
PT.
RAPP
PANGKALAN
TERHADAP
KERINCI,
KABUPATEN PELALAWAN PROVINSI RIAU (2000-2007)
4.1 Perkembangan Ekonomi Dalam Pelaksanaan APBD
4.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Pelalawan
4.2 Ekologi
92
94
96
4.3 Komposisi Penduduk
100
4.4 Peranan PT. RAPP Melaui Program
Community Development (1999-2007)
104
ix
Universitas Sumatera Utara
BAB V
KONTRIBUSI
PERUSAHAAN
PT.
RAPP
TERHADAP
PERKEMBANGAN MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI
1999-2007
5.1 Pembentukan Kabupaten Pelalawan
144
5.2 Pembangunan Replika Istana Sayap
115
5.3 Peningkatan Tenaga Kerja
116
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
128
6.2 Saran
130
DAFTAR PUSTAKA
134
DAFTAR INFORMAN
137
LAMPIRAN
144
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Jenis Penggunaan
Tanah Dirinci Menurut Desa atau kelurahan (1993)
20
Tabel 2.
Jumlah Penduduk Kabupaten Kampar (1947-1977)
30
Tabel 3.
Penempatan Transmigrasi Di Kabupaten Pelalawan Dari Prapelita Tahun 2000
Tabel 4.
33
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk PerKm2 Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pelalawan (2000)
Tabel 5.
Lima Arah Kebijakan dan Biaya Pelaksanaan (2001-2008)
Pemerintah Kabupaten Pelalawan
Tabel 6.
52
Sistem Silvikultur Hutan Tanaman Industri PT. Riau Andalan Pulp
and Paper
Tabel 7.
81
Kapasitas Produksi Pulp (bubur kertas) and Paper (kertas) PT. Riau
Andalan Pulp and Paper (1995-2007)
Tabel 8.
86-87
Wilayah Pemasaran Produksi dan Perbandingan Jumlah Distribusi
Pulp and Paper (2006-2007)
Tabel 9.
88
Jumlah Dan Pertumbuhan Keluarga Serta Penduduk Kabupaten
Pelalawan Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2001-2007
Tabel 10.
36
101
Proporsi Komposisi Penduduk Kabupaten Pelalawan Berdasarkan
Usia Tahun 2001-2007
102
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN (GLOSARIUM)
APRIL
: Asian Pasific Resources International Holdings
Ltd adalah salah satu produsen serat kayu, bubur
kertas dan kertas terbesar di dunia.
COMMUNITY DEVELOPMENT : Pemeberdayaan masyarakat merupakan suatu
proses adaptasi sosial budaya yang dilakukan
oleh industri, pemerintah pusat dan daerah
terhadap kehidupan komunitas lokal.
COMMUNITY EMPOWERMENT : Pemberdayaan lingkungan.
IPAL
: Instalasi Penelolaan Air Limbah.
MENUMBAI
: Kegiatan madu lebah di pohon sialang, sejenis
pohon yang tinggi dan merupakan tempt yang
disenangi oleh lebah liar untuk bersarang.
WAZIR
: Kepala kaum atau kepala rakyat dalam bagian
tertentu dari kerajaan dan duduk sebagai
anggota dewan kerajaan.
PEBATINAN
: Kepala pesukuan.
OTONOMI DAERAH
: Kewenangan daerah otonomi untuk mengatur
dan
mengurus
kepentingan
masyarakat
setempat sesuai dengan peraturan UndangUndnag Nomor 32 Tahun 2004 didalam
pelaksanaan Otonomi Daerah memerlukan
dukungan dari perimbangan keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
PULP and PAPER
: Bubur kertas dan kertas.
PAD
: Pendapatan Asli Daerah, yang murni digali oleh
daerah
sendiri
karena
daerah
mempunyai
xii
Universitas Sumatera Utara
keleluasaan penuh dalam memanfaatkan dana
untuk kepentingan daerah sesuai kebutuhan.
RKUPHHK-HTI
: Rencana Karya Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan
Tanaman Industri.
RKPH
: Rencana Karya Pengusahaan Hutan, merupakan
rencana
yang memuat seluruh kegiatan yang
menunjang pembangunan dan pengelolaan hutan
tanaman
industri,
rencana
ini
merupakan
penjabaran dari kegiatan pembangunan Hutan
Tanaman Industri yang mempunyai lokasi,
jumlah tenaga kerja, kualitas, jumlah sarana dan
prasarana yang dibutuhkan, jumlah biaya yang
dibutuhkan, dan sistem pelaksanaan tata waktu.
HTI
: Hutan Tanaman Industri, merupakan hutan
tanaman pada hutan produksi yang dibangun
oleh
kelompok
industri
kehutanan
untuk
meningkatkn potensi dan kualitas hutan produksi
dengan menerapkan sistem silvikultur dalam
rangka
memenuhi
kebutuhan
bahan
baku
industri hasil hutan.
PIRTRANS
: Perusahaan Inti Rakyat Transmigrasi.
SISTEM KEKERABATAN
: Sistem kekrabatan adalah serangkaian aturanaturan yang mengatur penggolongn orang-orang
sekerabat, yang membedakannya dengan orangorang yang tidak mempunyai hubungan sebagai
kerabat,
ketentuan
mengenai
siapa
yang
tergolong sebagai kerabat disebut Ego atau
seseorang yang dianggap masih keturunan atau
mempunyai hubungan darah.
xiii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I
: Peta Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten
Pelalawan.
LAMPIRAN II
: Foto Awal Rancangan Pembangunan Industri Pulp
and Paper Tahun 1993.
LAMPIRAN III
: Foto Perusahaan PT. RAPP Terintegrasi dan
Berkelas Dunia.
LAMPIRAN IV
:
Struktur Organisasi PT. RAPP APRIL Human
Resource.
LAMPIRAN V
: Organization Chart Community Development PT.
RAPP.
LAMPIRAN VI
: Tata Ruang IUPHHK-HTI PT. RAPP.
LAMPIRAN VII
:Cakupan
Wilayah
Program
Community
Development PT. RAPP.
LAMPIRAN VIII
: Laporan Realisasi Anggaran PAD
(Pendapatan Asli Daerah) Kabupaten Pelalawan
(2000-2007).
xiv
Universitas Sumatera Utara
MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI, KABUPATEN PELALAWAN
(1993-2007)
SKRIPSI
DIKERJAKAN
O
L
E
H
YUKI AGUSTINA PURBA
110706006
DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
berkat kasih karunianya yang selalu menyertai penulis disetiap langkah mengawali
pelaksanaan penelitian sampai akhirnya penulis tetap bersemangat didalam
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper
(RAPP) Terhadap Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan Provinsi
Riau Tahun 1993-2007”. Skripsi ini menjelaskan tentang PT. Riau Andalan Pulp and
Paper (RAPP) yang merupakan perusahaan yang bergerak dibidang industri bubur
kertas dan kertas (pulp and paper) yang beroperasi di Provinsi Riau, SumateraIndonesia dan penghasil serat kayu terkemuka di dunia, dengan produk Bleached
Hardwood Kraft Pulp (BHKP) dengan menggunakan teknlogi Elemental Chlorine
Free (ECF) dan kertas Uncoated Wood-Free (UWF) sebagai salah satu perusahaan
yang berada dibawah payung grup Asia Pasific Resources International Limited
(APRIL). Sejak berdirinya sektor industri bubur kertas dan kertas tahun 1993
khususnya di wilayah Pangkalan Kerinci tahun 1993, pada awalnya belum
menunjukkan pengaruh dan peranan yang cukup banyak seiring berjalan waktu
perkembangan industri mampu membangun kehidupan sosial menjadi heterogen,
menciptakan peluang kerja di areal sektor industri, membantu dalam meningkatkan
sumber perekonomian masyarakat, mampu dalam mewujudkan suatu pembangunan
wilayah otonomi daerah Pangkalan Kerinci menjadi Ibukota Kabupaten Pelalawan,
dan berkembangnya industri ini tidak lepas dari keberhasilan perusahaan
i
Universitas Sumatera Utara
mengadaptasi berbagai teknologi penghasil bubur kertas dan kertas yang ramah
lingkungan. Kebijakan penggunaan teknologi ramah lingkungan sejalan dengan
harapan pemerintah, pelanggan, dan berbagai Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
yang sangat aktif meminta partisipasi pihak perusahaan dan industri untuk selalu
menjaga lingkunagan dan peduli terhadap masyarakat melalui aktifitas Corporate
Social Responsibility (CSR) serta pengelolaan lingkungan yang baik. Program
tanggung jawab sosial CSR perusahaan PT. Riau Andalan Pulp And Paper yang
terlaksana di seluruh wilayah operasional Kabupaten Pelalawan adalah di bidang
sistem pertanian terpadu, pendidikan, kesehatan, infrastruktur sosial, keagamaan dan
kesukarelawanan sosial.
Adapun skripsi ini merupakan syarat untuk menyelesaikan dan meraih gelar
program sarjana Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera
Utara. Sebagai manusia biasa yang tidak luput dari segala kekurangan maupun
kelebihan, penulis sepenuhnya menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, oleh
karena itu dengan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun dari pembaca untuk menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi para pembaca maupun sebagai sumber referensi untuk penelitian
selanjutnya dan juga khususnya bagi penulis sendiri.
Medan, Februari 2016
Penulis
Yuki Agustina Purba
Nim. 110706006
ii
Universitas Sumatera Utara
UCAPAN TERIMA KASIH
Segenap Puji dan syukur penulis ucapakan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmatnya penulis dapat melaksanakan Praktek Kerja Lapangan di PT. Riau Andalan
Pulp and Paper dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tulisan skripsi ini tidak
mungkin dapat selesai tanpa berkat dukungan Doa, bimbingan, nasehat, motivasi, dan
sumbangan pemikiran dari berbagai pihak, maka dari itu pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih banyak kepada :
1. Bapak Dr. Syahron Lubis, M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sumatera Utara Medan, Pembantu Dekan I Dr. M Husnan Lubis,
M.A. Pembantu Dekan II Drs. Samsul Tarigan, dan Pembantu Dekan III Drs
Yuddi Adrian Muliadi M.A. atas bantuan dan fasilitas yang penulis peroleh
selama kuliah di Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Edi Sumarno, M. Hum selaku Ketua Departemen Sejarah Fakultas
Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan serta sebagai Dosen
Penasehat Akademik. Penulis menghanturkan terimakasih atas nasehat,
motivasi, saran, yang diberikan kepada penulis baik selama dalam mengikuti
perkuliahan maupun pada saat menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Nurhabsyah, MSi sebagai seketaris Departemen Sejarah Fakultas
Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Ibu Dra. Fitriaty Harahap, S.U. selaku dosen pembimbing skripsi disini
penulis mengahanturkan terimakasih banyak telah meluangkan waktu dalam
iii
Universitas Sumatera Utara
membimbing, mengarahkan, memberikan saran dan kritikan kepada penulis
dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Seluruh staf pengajar bapak dan ibu dosen Departemen Sejarah Fakultas Ilmu
Budaya Universitas Sumatera Utara Medan, yang telah mendidik penulis
dengan ilmu pengetahuan dan membimbing penulis dalam perkuliahan dan
juga kepada Bapak Amperawira selaku staf administrasi Departemen Sejarah
yang telah membantu dan melancarkan segala urusan akademik dan urusan
administrasi.
6. Bapak Samsurya M Hasyim dan Bapak Hamdani : Campus & Local NGO
Relation Head Departemen Riau Pulp, selaku pembimbing penulis selama
pelaksanaan penelitian di PT. Riau Andalan Pulp and Paper dan juga
membantu merekomendasikan permohonan izin penulis untuk melaksanakan
penelitian di perusahaan PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP). Ibu Fitri
Jayanti : Data & Administrator, Corp Comm Departemen Riau Pulp. Bapak
Lister Siregar : Human Resource (HR) Operasion Manager, Riau Fiber Head
Office PT. RAPP dan Ibu Maria Krisna Berutu Human Resource (HR) Fiber
Operation. Bapak Daniel Sihombing : Planning Manager, Coorporate Office
PT. RAPP. Bapak Hasudungan Sihite : Employee Relation Staff, Departemen
HRD PT. RAPP.
7. Staf karyawan Community Development (CD) Department PT. RAPP : Ibu
Sundari Berlian, Ibu Vonne Kandou, Kakak Sylsilia Trinova, Bapak Gading
iv
Universitas Sumatera Utara
Sahyoga, Bapak Syafri Edi, Bapak Zamzuli Hidayat, dan semua staf maupun
karyawan yang namanya belum disebutkan satu persatu.
8. Ketua Umum Lembaga Adat Melayu, Kepala Desa, Kepala Pebatinan,
masyarakat Pangkalan Kerinci serta seluruh narasumber terimakasih atas
keterbukaan informasi dan masukan kepada penulis.
9. Teristimewa kepada orangtua penulis yang tercinta, Bapak Junianto Purba dan
Ibu Mianna Sinaga dengan kasih sayangnya selalu memberikan nasehat,
motivasi, dan dukungan Doa yang selalu menyertai kehidupan penulis
didalam menyelesaikan karya ini.
10. Kepada adik-adik yang tersayang, Yohana Gracelita Purba, Kristina
Margaretta Purba, Febri Lukas Aditia Purba, Bintang Juanventus Purba, dan
juga kepada keluarga besar penulis terimakasih telah membantu penulis
selama pelaksanaan penelitian, memberikan dukungan semangat dan Doa.
11. Teman-teman seperjuangan Program Studi Ilmu Sejarah Angkatan 2011
sekaligus sahabat dan keluarga. Martionar Sinurat, Rani E S Sitorus S.S,
Nelvida Panjaitan, Evelida Sinaga S.S, Devi Itawan S.S, Jeni Lisnawati,
Rentina Lumban Gaol S.S, Orlando Tamba, Erikson Manalu, Dores
Fransiskus Ginting, Suhariadi Tambunan S.S, Josia Tinambunan S.S, Junaidi
Nasution S.S, Kiki Maulana Afandi S.S, dan semua teman-teman yang belum
tersebutkan namanya satu persatu terima kasih atas dukungan, kebersamaan
yang telah kita lewati selama dibangku perkuliahan. Kepada Abang, Kakak
v
Universitas Sumatera Utara
senior dan adik junior yang memberi dukungan, nasehat dan berbagai
masukan kepada penulis.
12. Inno Centius Tinambunan yang sabar memberikan dukungan Doa, semangat
motivasi kepada penulis untuk kelancaran selesainya skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang
bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan maupun semua pihak yang membutuhkannya.
Medan, Februari 2016
Penulis
Yuki Agustina Purba
Nim. 110706006
vi
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper
(RAPP) Terhadap Kehidupan Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten
Pelalawan Provinsi Riau” adalah sebuah kajian sejarah yang dapat diselesaikan
dengan berbagai tahapan dalam penulisan sejarah mengenai peranan dan
pengaruh pembangunan industri dalam meningkatkan perubahan kehidupan
sosial, lingkungan, dan ekonomi. Pada hakekatnya pembangunan bermakna
proses perubahan keseluruhan aspek kehidupan manusia yang mendorong dan
mempercepat perubahan sosial, ekonomi, politik, dan sosial budaya suatu kaum
atau masyarakat. Sejak bergulirnya reformasi tahun 1998 paradigma
pembangunan sistem pemerintahan telah banyak berubah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 kemudian direvisi dengan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, kekuasaan, dan
kewenangan yang bermuara pada pelaksanaan otonomi daerah. Kabupaten
Pelalawan dilihat dari lintasan sejarah dan kultural merupakan wilayah bekas
Kerajaan Melayu berawal dari Kerajaan Pekantua yang didirikan oleh
Maharaja Indera (1380-1420 M). Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu
kabupaten yang dimekarkkan sebelumnya merupakan bagian dari Kabupaten
Kampar (Bangkinang) Provinsi Riau. Kabupaten Pelalawan dimekarkan pada
tanggal 12 Oktober 1999 yang disahkan melalui Undang-Undang Nomor 53
Tahun 1999.
Ibukota Kabupaten Pelalawan adalah Pangkalan Kerinci yang terletak di
bagian timur Riau Daratan dengan luas 12.490,42 Km2. Posisi yang strategis di
jalur Lintas Timur Sumatera serta berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Riau
dan Negara Tetangga merupakan keunggulan Kabupaten Pelalawan untuk
mengembangkan pembangunan disegala sektor. Aktivitas pemanfaatan
kekayaan dan keragaman hasil hutan dengan berdirinya pabrik kertas terbesar
di Asia Tenggara oleh PT. Riau Andalan Pulp and Paper merupakan anak
perusahaan Asia Pasific Resources International Holding Limited, dengan adanya
pabrik ini mampu menghasilkan partisipasi terbesar dalam Produk Regional
Bruto di Kabupaten Pelalawan, penduduk yang tadinya homogen kerena arus
masuk orang-orang yang mencari membuka pekerjaan cukup tinggi, sehingga
masyarakat menjadi heterogen. Kajian ini menggunakan metode sejarah dalam
proses penelitiannya, pada proses pengumpulan sumber, digunakan sumbersumber berupa buku, skripsi, tesis, dan studi lapangan berupa wawancara.
Setelah data terkumpul dilakukan verifikasi berupa kritik intern dan ekstern
untuk menemukan fakta. Fakta yang telah melalaui proses verifikasi masih
terpisah dan untuk merangkai fakta-fakta supaya saling berkaitan dilakukan
tahap interpretasi, untuk menjadikan sebuah tulisan (historiografi). Penulisan
skripsi ini menggunakan dekskriptif analisis untuk mendapatkan penulisan
sejarah yang kritis.
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
i
UCAPAN TERIMA KASIH
iii
ABSTRAK
vi
DAFTAR ISI
viii
DAFTAR TABEL
xi
DAFTAR SINGKATAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
1
1.2 Rumusan Masalah
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
9
1.4 Tinjauan Pustaka
10
1.5 Metode Penelitian
12
BAB II KONDISI PANGKALAN KERINCI SEBELUM BERDIRINYA
PERUSAHAAN PT. RIAU ANDALAN PULP AND PAPER (RAPP)
TAHUN 1965
2.1 Letak Geografis
18
2.2 Keadaan Penduduk
27
2.3 Mata Pencaharian
36
2.4 Pemerintah Pangkalan Kerinci
43
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB III PERKEMBANGAN PERUSAHAAN PT. RAPP DI PANGKALAN
KERINCI 1993-2007
3.1 Sejarah Perusahaan
53
3.2 Managemen Perusahaan
55
3.4.1 Perekrutan Tenaga Kerja
75
3.4.2. Jumlah dan Golongan Tenaga Kerja
65
3.4.3. Peraturan Kerja Karyawan
71
3.3 Areal Konsesi Hutan Tanaman Industri (HTI)
74
3.3.1. Rencana Karya Pemanfaatan HTI
79
3.4 Kapasitas Produksi Pulp and Paper
82
3.4.1 Proses Produksi Pulp and Paper
BAB IV
PENGARUH
DAN
KEHIDUPAN
PERANAN
MASYARAKAT
89
PT.
RAPP
PANGKALAN
TERHADAP
KERINCI,
KABUPATEN PELALAWAN PROVINSI RIAU (2000-2007)
4.1 Perkembangan Ekonomi Dalam Pelaksanaan APBD
4.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Pelalawan
4.2 Ekologi
92
94
96
4.3 Komposisi Penduduk
100
4.4 Peranan PT. RAPP Melaui Program
Community Development (1999-2007)
104
ix
Universitas Sumatera Utara
BAB V
KONTRIBUSI
PERUSAHAAN
PT.
RAPP
TERHADAP
PERKEMBANGAN MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI
1999-2007
5.1 Pembentukan Kabupaten Pelalawan
144
5.2 Pembangunan Replika Istana Sayap
115
5.3 Peningkatan Tenaga Kerja
116
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
128
6.2 Saran
130
DAFTAR PUSTAKA
134
DAFTAR INFORMAN
137
LAMPIRAN
144
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Jenis Penggunaan
Tanah Dirinci Menurut Desa atau kelurahan (1993)
20
Tabel 2.
Jumlah Penduduk Kabupaten Kampar (1947-1977)
30
Tabel 3.
Penempatan Transmigrasi Di Kabupaten Pelalawan Dari Prapelita Tahun 2000
Tabel 4.
33
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk PerKm2 Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pelalawan (2000)
Tabel 5.
Lima Arah Kebijakan dan Biaya Pelaksanaan (2001-2008)
Pemerintah Kabupaten Pelalawan
Tabel 6.
52
Sistem Silvikultur Hutan Tanaman Industri PT. Riau Andalan Pulp
and Paper
Tabel 7.
81
Kapasitas Produksi Pulp (bubur kertas) and Paper (kertas) PT. Riau
Andalan Pulp and Paper (1995-2007)
Tabel 8.
86-87
Wilayah Pemasaran Produksi dan Perbandingan Jumlah Distribusi
Pulp and Paper (2006-2007)
Tabel 9.
88
Jumlah Dan Pertumbuhan Keluarga Serta Penduduk Kabupaten
Pelalawan Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2001-2007
Tabel 10.
36
101
Proporsi Komposisi Penduduk Kabupaten Pelalawan Berdasarkan
Usia Tahun 2001-2007
102
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN (GLOSARIUM)
APRIL
: Asian Pasific Resources International Holdings
Ltd adalah salah satu produsen serat kayu, bubur
kertas dan kertas terbesar di dunia.
COMMUNITY DEVELOPMENT : Pemeberdayaan masyarakat merupakan suatu
proses adaptasi sosial budaya yang dilakukan
oleh industri, pemerintah pusat dan daerah
terhadap kehidupan komunitas lokal.
COMMUNITY EMPOWERMENT : Pemberdayaan lingkungan.
IPAL
: Instalasi Penelolaan Air Limbah.
MENUMBAI
: Kegiatan madu lebah di pohon sialang, sejenis
pohon yang tinggi dan merupakan tempt yang
disenangi oleh lebah liar untuk bersarang.
WAZIR
: Kepala kaum atau kepala rakyat dalam bagian
tertentu dari kerajaan dan duduk sebagai
anggota dewan kerajaan.
PEBATINAN
: Kepala pesukuan.
OTONOMI DAERAH
: Kewenangan daerah otonomi untuk mengatur
dan
mengurus
kepentingan
masyarakat
setempat sesuai dengan peraturan UndangUndnag Nomor 32 Tahun 2004 didalam
pelaksanaan Otonomi Daerah memerlukan
dukungan dari perimbangan keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
PULP and PAPER
: Bubur kertas dan kertas.
PAD
: Pendapatan Asli Daerah, yang murni digali oleh
daerah
sendiri
karena
daerah
mempunyai
xii
Universitas Sumatera Utara
keleluasaan penuh dalam memanfaatkan dana
untuk kepentingan daerah sesuai kebutuhan.
RKUPHHK-HTI
: Rencana Karya Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan
Tanaman Industri.
RKPH
: Rencana Karya Pengusahaan Hutan, merupakan
rencana
yang memuat seluruh kegiatan yang
menunjang pembangunan dan pengelolaan hutan
tanaman
industri,
rencana
ini
merupakan
penjabaran dari kegiatan pembangunan Hutan
Tanaman Industri yang mempunyai lokasi,
jumlah tenaga kerja, kualitas, jumlah sarana dan
prasarana yang dibutuhkan, jumlah biaya yang
dibutuhkan, dan sistem pelaksanaan tata waktu.
HTI
: Hutan Tanaman Industri, merupakan hutan
tanaman pada hutan produksi yang dibangun
oleh
kelompok
industri
kehutanan
untuk
meningkatkn potensi dan kualitas hutan produksi
dengan menerapkan sistem silvikultur dalam
rangka
memenuhi
kebutuhan
bahan
baku
industri hasil hutan.
PIRTRANS
: Perusahaan Inti Rakyat Transmigrasi.
SISTEM KEKERABATAN
: Sistem kekrabatan adalah serangkaian aturanaturan yang mengatur penggolongn orang-orang
sekerabat, yang membedakannya dengan orangorang yang tidak mempunyai hubungan sebagai
kerabat,
ketentuan
mengenai
siapa
yang
tergolong sebagai kerabat disebut Ego atau
seseorang yang dianggap masih keturunan atau
mempunyai hubungan darah.
xiii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I
: Peta Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten
Pelalawan.
LAMPIRAN II
: Foto Awal Rancangan Pembangunan Industri Pulp
and Paper Tahun 1993.
LAMPIRAN III
: Foto Perusahaan PT. RAPP Terintegrasi dan
Berkelas Dunia.
LAMPIRAN IV
:
Struktur Organisasi PT. RAPP APRIL Human
Resource.
LAMPIRAN V
: Organization Chart Community Development PT.
RAPP.
LAMPIRAN VI
: Tata Ruang IUPHHK-HTI PT. RAPP.
LAMPIRAN VII
:Cakupan
Wilayah
Program
Community
Development PT. RAPP.
LAMPIRAN VIII
: Laporan Realisasi Anggaran PAD
(Pendapatan Asli Daerah) Kabupaten Pelalawan
(2000-2007).
xiv
Universitas Sumatera Utara