building democracy in jordan AR
:¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
∫ƒM ôjô≤J
á°SÉ«°ùdG ‘ ICGôŸG ácQÉ°ûe õjõ©J
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh
óLÉe OÉjR :ôjôëàdGh ≥«°ùæàdG
ôjQÉ≤àdG hó©e
q
äÉ«£©dG ΩÉ°ùàHG .O
…ƒ«à°T iƒe QƒàcódG
¢üjƒ°U ¿Éª«∏°S .O
"ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf ´höûe øe Aõéc 2003 ΩÉY ôjQÉ≤àdG √òg OGóYEG ”
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG á°ûbÉæe ¤EG ±ógh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
.᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸC’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ´höûŸG ò«ØæJ ”
1
© ﻴ ﻮق ا ﺒ وا ﻨﺸﺮ ﻔﻮ ﺔ
ﺆ ﺔ ا ﺪو ﻴﺔ ﺪی ﺮا ﻴﺔ وا ﻥﺘﺨﺎﺏﺎت)(International IDEA
وﺵﺒﻜﺔ ا ﻨ ﺎت ا ﺮﺏﻴﺔ ﻴﺮ ا ﻜﻮ ﻴﺔ ﺘﻨ ﻴﺔ )(ANND
ﺕﺎریﺦ ا ﻨﺸﺮ ٢٠٠٥
ﺕﺼ ﻴ ا
ف :ﺕﻮرﺏﻮ ﺘﺼ ﻴ ـ رام اﷲ
ISBN 91-85391-40-9
ﺕ ا ﺪاد و ﺒﺎ ﺔ هﺬا ا ﺘ ﺮیﺮ ﺕ ﺖ اﺵﺮاف ﺵﺒﻜﺔ ا ﻨ ﺎت ا ﺮﺏﻴﺔ ﻴﺮ ا ﻜﻮ ﻴﺔ ﺘﻨ ﻴﺔ ) (ANNDآ ﺰء ﻦ ﺸﺮوع ﻥﻔﱠﺬﺕ ﻪ
ا ﺆ ﺔ ا ﺪو ﻴ ﺔ ﺪی ﺮا ﻴ ﺔ وا ﻥﺘﺨﺎﺏ ﺎت ) .(International IDEAو ﻴ ﻜس هذا ا ﺘ رﻴر ﺒﺎ ﻀرورة را
ﺏﺎ ﺘ ﺎون
ا ؤ ات ا اﺌ ﺔ ﺒا ﺸروع.
áeó≤e
∫ƒM äÉ°TÉ≤ædGh ä’Éé°ùdG âYsöSh ,»YƒdG øe Ò«¨àdÉH á«∏NGódG áÑdÉ£ŸGh •ƒ¨°†dG â©aQ
QhóJ äÉ°TÉ≤ædG √òg πãeh .á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ É¡«dEG áLÉ◊Gh ìÓ°UE’G äÉ«∏ªY á©«ÑW
äRôH ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .á°UÉÿG É¡JÉeɪàgGh É¡◊É°üe É¡æe πµd áYƒæàe äÉYƒª› •É°ShCG ‘
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG õjõ©J πFÉ°ùe
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G äGóæLCG ‘ ájõcôe πFÉ°ùe ÉgQÉÑàYÉH
â©s°Sh ,äÉ«æ«©°ùàdG §°SGhCG ‘ á«Hô©dG äÉYGPE’Gh á«FÉ°†ØdG ʃjõØ∏àdG åÑdG äÉ£ ¢ù«°SCÉJ s¿EG
,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .»∏ëŸG ó«©°üdG ≈∏Y áHÉbôdG ’h Oƒ«≤dG ’ ¬æe tó– ’ …òdG ¢TÉ≤ædG AÉ°†a
äÉMÓ°UE’ÉH á≤∏©àŸG - äGógÉ©ŸGh äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y á«Hô©dG äÉeƒµ◊G øe ójó©dG ≥jó°üJ s¿EÉa
πuµ°ûJ ɪc .Ò«¨à∏d á©aGQ πsµ°T -AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TCG πc AɨdEGh ,á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
äÉMÓ°UE’ÉH áÑdÉ£ª∏d Ék «aÉ°VEG Ék ªNR (ó°TôdG uø°S ¿hO ¿Éµ°ùdG øe %60) á«aGôZƒÁódG äÉgÉŒ’G
.πÑ≤à°ùŸG ‘ á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
,IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeE’Gh ,øjôëÑdÉc ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ¤EG IójóY äÉMÓ°UEG â∏NOCGo ∂dòd áé«àfh
¿OQC’G øe xπc ‘ Ωó≤àdG ôªà°ùjh ,øª«dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÉàØf’G Qƒ£àj ÚM ‘ ,âjƒµdGh ,ô£bh
.äÉMÓ°UE’G ≥≤ëàJ å«M ,Üô¨ŸGh
√óYCG …òdG ,(2002) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ∫hC’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J OsóM ó≤d
áaô©ŸG øe xπc ‘ õé©dG :»gh ,»Hô©dG ⁄É©dG ¬LGƒJ ᫪æà∏d äÉjuó– áKÓK ºgCG ,ÜôY AGÈNh Aɪ∏Y
IQOÉ°üdG äÉfÓYE’G É¡JQôch ,ôjô≤àdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉLÉàæà°S’G ‘h .AÉ°ùædG Úµ“h ájô◊Gh
¿Gó∏ÑdG ΩÉeCG πãeC’G ≥jô£dG s¿CG í°†àj ,᫪«∏bE’G äɵѰûdGh Üô©dG Ú«MÓ°UE’G øe ójó©dG øY
óbh ."Ògɪ÷G áÄÑ©Jh ,ádhódG äÉ°ù°SDƒe ìÓ°UEG"h "ó«°TôdG ºµ◊G õjõ©J" ∫ÓN øe ƒg á«Hô©dG
:»∏j Ée ≈∏Y ôjô≤àdG Ouó o°T
IAƒØch ábOÉ°Uh IôM äÉHÉîàfG ≈∏Y á«æÑe ,ádÉ©a á«©jöûJ äÉÄ«g ‘ πeÉ°ûdG »°SÉ«°ùdG π«ãªàdG @
.á«eɶfh
ɪ«°S’h ,á«°SÉ°SC’G ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á≤ paGƒeh øWGƒŸG ¥ƒ≤◊ áæeÉ°V ájQGOEGh á«fƒfÉb äGAGôLEG @
.™«ªé∏d ´ÉªàL’G ájôMh ÒÑ©àdG ájôM
.á«©ªàéŸGh ájOÉ°üàb’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe @
´höûe §ÑJQG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dGh º¶ædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ≈∏Y õ«cÎdÉHh
ìÓ°UE’G äGóæLCÉHh ,äÉYƒ°VƒŸG √ò¡H IöTÉÑe "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
.øª«dGh ,¿OQC’Gh ,öüe ,áKÓãdG áaó¡à°ùŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ äQuƒWo »àdG
óMCG ≈∏Y (2003) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ÊÉãdG IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J õscQ óbh
¢†©H ásªK ¬fCÉH ô≤j ƒ¡a .áaô©ŸG ™ªà› AÉæH »gh ,2002 ΩÉ©dG ‘ äOuóMo »àdG áKÓãdG äÉjóëàdG
Aƒ°†dG ™≤H s¿CG ó«H" ,2002 ΩÉ©dG òæe á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸG ôgɶe ¢†©H å«M øe ICGôŸG á«°†b ‘ Ωó≤J
m
IójóL äGOGóJQG ,Ék «FõL ,É¡àØ°ûc ,ìÓ°UE’G ¤EG áLÉ◊G ∫É«M »YƒdG ÆhõH ™e â≤aGôJ »àdG ,√òg
äGóæLCG ∫ƒM ≥aGƒàdG ≥∏Nh QGƒ◊G ¤EG áLÉ◊G s¿EG ."´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdGh …CGôdG ájôM ∫É› ‘
"ÉjójCG" ´höûe ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉàŸG øeh .πÑb …P øe ¿B’G ºgCG É¡fƒµH º°ùsàJ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G
.∫ÉéŸG Gòg ‘
3
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
É¡æY ¢†î“ »àdG ôjQÉ≤àdG ºgCG øe Gk óMGh ¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg ó©jh
"ÉjójCG äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf …òdG »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ´höûe
äÉMÓ°UE’G á°ûbÉæe ¤EG ±óg …òdGh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
äÉeƒ∏©ŸÉH ΩÉ¡°SE’Gh ¿QÉ≤e
n π«∏– AGôLEG ≥jôW øY øª«dGh ¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ á«WGô≤ÁódG
øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ä’Éé°ùdG AÉæZEG øY kÓ°†a ,Ió«°TôdG á°SQɪŸÉH á∏°üàŸG
.áKÓãdG ¿Gó∏ÑdG
IóæLCG áZÉ«°U ‘ IóYÉ°ùª∏d äÉ≤∏£æe
äÈào YG á∏NGóàe äÉYƒ°Vƒe áKÓK ≈∏Y ´höûŸG õscQ
m
.á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh ,»HÉîàf’G ΩɶædG ìÓ°UEG :»g ,á«MÓ°UEG
¿Gó∏ÑdG øe »ãëH ≥jôa πªY áé«àf »g ôjô≤àdG ÉgOsóM »àdG äÉ«°UƒàdGh ¢UôØdGh äÉjuóëàdG s¿EG
.´höûŸG ¥É«°S ‘ âªu¶fo »àdG ᫪«∏bE’G äÉYɪàL’G ‘ áesó≤ŸG äɪgÉ°ùŸG ¤EG áaÉ°VEG ,áKÓãdG
∞∏à ¿ƒ∏ãÁ AGÈÿG øe ¥ôa
m π«µ°ûJ ” ,áKÓãdG IQÉàîŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ »æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Yh
ÜGõMC’G •É°ûfh »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ÉjÉ°†b ≥ª©dG ‘ ∫hÉæàJ åëH
m ¥GQhCG Ghó©«d ,ô¶ædG äÉ¡Lh
óbh .Ú«∏ëŸG Ú«æ©ŸG ∞∏à ™e á«dhCG äGQhÉ°ûà ΩÉ«≤dGh ,á°SÉ«°ùdG ‘ …Qóæ÷G ó©ÑdGh á«°SÉ«°ùdG
äÉLÉàæà°S’G á©LGôŸ (2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ) ähÒH ‘ áKÓãdG AGÈÿG ¥ôa ⩪àLG
.¿Gó∏ÑdG ôjQÉ≤J ™°Vh ≈∏Y ¿hÉ©àdGh á«dhC’G
ájõcôe Èà©Jo äÉYƒ°Vƒe »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ¬LGƒJ »àdG ᪰SÉ◊G äÉjuóëàdG ¢ùµ©J
AÉ°ùædG ∑GöTEGh ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG AGôLEG …CG ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Y "ÉjójCG" •É°ûf ¤EG áÑ°ùædÉH
äÉgÉŒG º¡Ød iƒ°üb ᫪gCÉH ᫪«∏bE’G ô¶ædG á¡Lh º°ùsàJh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᣰûfCGh
øª°V QGƒë∏d ióàæe ÒaƒJ ≈∏Y tÖ°üæJ "ÉjójCG" Oƒ¡L s¿EÉa ,Gòdh .»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG
øeh .á≤£æŸG ‘ É¡≤∏Nh Ió«°TôdG á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ójó– ±ó¡H ,É¡æ«H Ée ‘h á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG
…QÉ÷G QGƒ◊G ‘ áªgÉ°ùªc ¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg OGóYEG ” ≥∏£æŸG Gòg
.πÑ≤à°ùŸG ‘ QGƒ◊G øe ójõª∏d õaÉëch á«WGô≤ÁódG ∫ƒM
á«∏ªY ‘ Ió«°TôdG á°SQɪŸG øY äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ¿QÉ≤e
n π«∏– ™°Vh ‘ ´höûŸG ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉfh
¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ¢TÉ≤ædG AÉæZEG ᫨H ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG
¿CG øµÁ »àdG ìÓ°UEÓd á«°ù«FôdG ¢UôØdGh äÉjuóëàdG ójó– ¤EG Ék °†jCG ´höûŸG ±óg óbh .øª«dGh
á«dhódG äÉÄ«¡∏d hCG ,á«WGô≤ÁO ä’ƒ– …ôŒ å«M ,iôNC’G á«Hô©dG ¿Gó∏Ñ∏d Ék °†jCG á◊É°U ¿ƒµJ
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«MÓ°UE’G á«∏ª©dG ºYóH áªà¡ŸG
Ú«æ©ŸGh äÉeƒµë∏d ´höûŸG É¡H êôN »àdG äÉ«°UƒàdG πª°ûJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG áÑ°ùædÉH
»é¡æŸG ¢†jƒØàdGh ,äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aGÎM’Gh á«dÓ≤à°S’G øe ójõŸG ¤EG áLÉ◊G Ú«∏ëŸG
ÜGõMC’G ∫ƒ°Uhh ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG π◊ äÉ«dBG OÉéjEGh ,á«∏ëŸG äÉHÉîàf’G áÑbGôe ᫨H ºs¶æŸG
≥∏©àj Ée ‘h .á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒªàd §Ñ°†dG ¢†©Hh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG ÅaɵàŸG á«°SÉ«°ùdG
;¬à«YöTh π«ãªàdG Ú°ù– ó°ü≤H á£∏à á«HÉîàfG º¶f ∫ÉNOEG ìÎbG
o ó≤a ,»HÉîàf’G ΩɶædG ᨫ°üH
≥«≤ëàd á≤jôW π°†aCÉc »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ∫hÉæàJ á©°SGh á«æWh äÉ°ûbÉæe …ôŒ ¿CG »¨Ñæj PEG
.≥aGƒàdG
º¶ædG íæo“ ¿CÉH ¿ƒ«∏ëŸG ¿ƒ«æ©ŸGh äÉeƒµ◊G ≈°UƒJo ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe õjõ©àd
OɪàYGh á«HÉéjEG äGAGôLEG PÉîJG øY kÓ°†a ,…uó÷G Ωɪàg’G øe Gk ójõe á∏ªàëŸG
á«HÉîàf’G
n
4
Qóæ÷G πFÉ°ùŸ õjõ©J π°†aCG sπ©dh .iôNC’G äÉ°ù°SDƒŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ásjQóæL "äÉJƒc"
≥≤ OƒLƒc;á°UÉN áeÉY äÉ°ù°SDƒe ∫ÓN øeh ,áeƒµ◊G πNGO á°UÉN ≈æH
k ∫ÓN øe ¬dÉæJ
ák «°†b Qóæ÷G êQój ¿CG ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y »¨Ñæj ɪc .AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ÉjÉ°†b ‘ ¢üu°üîàe
äGóæLCG ‘ …Qóæ÷G ó©Ñ∏d Ék ªYO ,᫪«∏bE’G äÉaÓàF’Gh äɵѰûdG ‘h ,¬›GôH ‘ ák «°ù«FQ
.»WGô≤ÁódG πª©dG
k
åjó– ìn ÎbG
Ék ÑY’ É¡Ø°UƒH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJ õjõ©àd
po ,á«WGô≤ÁódG öûf á«∏ªY ‘ ’É©a
≈∏Y »¨Ñæj ,Ò°ü≤dG ióŸG ≈∏Yh .´ÉªàL’G ájô◊ iƒbCG äÉfɪ°V ≥∏Nh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
»∏NGódG »Hõ◊G QGƒ◊G πs¡°ùjo ¿CG Öéj ɪc .πNGódG øe á«WGô≤ÁódG ≥«Ñ£J ¤EG π≤àæJ ¿CG ÜGõMC’G
.»æWƒdGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG Ó pc ≈∏Y
äGót¡©àdG øe äÉjƒà°ùe áKÓK OƒLh ≈∏Y ´höûŸG ∫ÓN øe äóYCG »àdG ¿Gó∏ÑdG äÉ°SGQO ∫óJ
:äÉMÓ°UE’G ò«ØæJh Ò«¨àdG ≥∏N ¤EG á«eGôdG
ÜGõMC’G …ƒ≤jh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG Rõ©j ójóL ™jöûJ tø°S hCG ʃfÉb πjó©J :á«fƒfÉ≤dG áÄ«ÑdG
á«°ù«FQ IQƒ°üH QÉÑàY’G Ú©H iƒà°ùŸG Gòg òNCÉjh .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ìÓ°UEGh á«°SÉ«°ùdG
,çƒëÑdG õcGôeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉÑàY’G Ú©H Ék °†jCG òNCÉj ¬æµdh ;äÉfÉŸÈdGh äÉeƒµ◊G
ƃ∏Ñd äÉeƒµ◊G ™e Ék jQGƒM Ék NÉæe ≥∏îJ ¿CG Öéj »àdG ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe øe ∂dP ÒZh
.Iójó÷G ÒHGóàdGh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y …CGQ ´ÉªLEG hCG ≥aGƒJ
äÉ«é«JGΰSG Qƒ£J ¿CG á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y :¿Éà«∏NGódG IQó≤dGh ᫪cÉ◊G
k äÉeƒµ◊G AÉ£YE’ áeRÓdG äÉØdÉëàdG OÉéjEGh Ò«¨à∏d
¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj ɪc .√hò– ¿CG øµÁ ’Éãe
ΩÉY …CGôd ¢SÉ°SCG ï«°SôJh á≤ãdG AÉæHh á«bGó°üŸG ÜÉ°ùàcG ™«£à°ùJ ɪ«c ák «∏«ã“h á«WGô≤ÁO ¿ƒµJ
.ÉgOƒ¡÷ ºYGO …ƒb
OóY Úµªàd É¡ëàah ájOÉ°üàb’G äÉYÉ£≤dG ìÓ°UEG :ájOÉ°üàb’Gh á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’G äÉÄ«ÑdG
»YƒdG ™aQ ¤EG ±ó¡j Éà ᫪«∏©àdG ègÉæŸG Ò«¨Jh ,á«LÉàfE’G ᣰûfC’G ‘ •GôîfÓd AÉ°ùædG øe ÈcCG
òNCÉjh .ÜÉîàf’Gh QÉ«àN’G ájôMh áæWGƒŸG áaÉ≤Kh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG QGhOCG ᫪gCG ∫É«M
áZÉ«°U ‘ x»°ù«FQ mQhóH Ωƒ≤j ΩÓYE’Éa .äÉeƒ∏©ŸGh ΩÓYE’G »YÉ£b ¬fÉÑ°ùM ‘ Ék °†jCG iƒà°ùŸG Gòg
å«M ,IôMh á∏≤à°ùe á«eÓYEG πFÉ°Sh É¡°ùµ©J ¿CG »¨Ñæj ìÓ°UEG á£N t…CGh ,É¡∏«µ°ûJh ¢SÉædG QɵaCG
ƒëædG ≈∏Y º¡ª«bh º¡◊É°üe ¿ƒ°ùµ©j øjòdG ∂ÄdhCG ¢SÉædG QÉàîj å«Mh ,ºgAGQBG Ú«æ©ŸG πc Ωó≤j
.π°†aC’G
á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG iôJh
âbhh õu«◊ ó∏H πc êÉàëj øµdh ,á≤£æŸG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£à∏d á«≤«≤M Ék °Uôa áªK ¿CG ᫪æà∏d
á«°SÉ«°ùdGh á«aÉ≤ãdG ¬YÉ°VhCG ≥aGƒj Éà á«WGô≤ÁódG ¬JÉ°ù°SDƒe π«µ°ûJh ,á°UÉÿG ¬JGQÉ«N ≥«≤ëàd
•Gôîf’h .á«WGô≤ÁódG áYÉ°TE’ ¬à«é«JGΰSEGh á°UÉÿG ¬MÓ°UEG IóæLCG ôjƒ£àdh ,á°UÉÿG á«îjQÉàdGh
ï«°SÎH º¡à«bGó°üe Gƒªæj ¿CG Ú«dhódG ÚÑYÓdG ≈∏Y »¨Ñæj ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG á«∏ªY ºYO ‘ íLÉf
ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójCG" πeCÉJh .ióŸG ó«©H ΩGõàdGh ¥OÉ°U QGƒM ≈∏Y ºFÉ≤dG ¿hÉ©àdG
‘ áªgÉ°ùŸG ‹ÉàdÉHh √ôjƒ£Jh ‹hC’G ´höûŸG Gòg èFÉàf ≈∏Y AÉæÑdG øe É浪àJ ¿CÉH ᫪æà∏d á«eƒµ◊G
.á«æ©ŸG ±GôWC’G áaÉc ÚH AÉæÑdG »∏NGódG QGƒ◊G ≈∏Y áªFÉb ìÓ°UEGh Qƒ£J IÒ°ùe
5
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
QófGR π°†æM ájOÉf Ió«°ùdGh »Ñ‚CG øJQÉeh óLÉe OÉjR IOÉ°ù∏d ôµ°ûdG πjõéH ¬Lƒàf ájÉ¡ædG ‘h
õjõ©dG óÑY QƒàcódGh Qƒ¡°ûe ájQƒM Ió«°ùdG ¤Gh ,º«≤dG ´höûŸG Gòg ≥«°ùæJ ‘ ó¡L øe √ƒdòH ÉŸ
´höûŸG Gòg ‘ GƒªgÉ°S øjòdG øjôµØŸGh ÚãMÉÑdG áaÉch ‘ÓîŸG óª »eÉëŸGh ,º«ªµdG óª
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ∫ƒM QGƒ◊G ≥«ª©J ‘h
óª°üdG óÑY OÉjR
…ò«ØæàdG ôjóŸG
᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T
êƒa øjQÉc
ΩÉ©dG ÒJôµ°ùdG
äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
6
äÉjƒàëŸG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
7
9
¿OQC’G ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
19
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
60
¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
87
¿OQC’G ‘ á«HÉîàf’G ᪶fC’G
115
≥MÓŸG
118
¢ûeGƒ¡dG
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
8
óLÉe OÉjR
…ò«ØæJ ¢üî∏e
ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
¿OQC’G ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ≈∏Y ÉgÒKCÉJh áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG .1.1
ÉgGƒà°ùe ™aQh ɡ櫵“h ICGôŸG ¥ƒ≤M »æ©j Ée ‘ IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘ ᪡e äGRÉ‚EG ¿OQC’G ±ôY
á°SÉ«°ùdGh º«∏©àdGh πª©dG ¥ƒ°S É¡dƒNO ∂dòc ¿OQC’G ó¡°T ∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .™ªàéŸG ‘
óYÉ≤ŸG "ÉJƒc" ∂dP ‘ Éà ,ÚfGƒ≤dG ¢†©H πjó©J ‘ äós°ùŒ »àdG ¥ƒ≤◊G ¢†©H ≈∏Y É¡dƒ°üMh
uø°S ™aQh êGhRC’G Oó©Jh ¥Ó£dG É¡Ñ∏£H á≤∏©àŸG á«fƒfÉ≤dG ¢Uƒ°üæd Gh É¡d á°üs°üîŸG á«HÉ«ædG
᫪æà∏d á«æWƒdG á«°ùªÿG á£ÿG ‘ …QóæL Qƒ¶æe ∂dP øY kÓ°†a ß◊o p óbh .á«fƒfÉ≤dG êGhõdG
.áeƒµ◊G äGQGRhh ádhódG äÉ°ù°SDƒe ∞∏à ‘ (2003-1999)
OÉ–’G" AÉ°ûfEG ó©H Ék jõcôe Ék sªg á°SÉ«°ùdG ‘h áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe âëÑ°UCG ,Ék «îjQÉJ
kÓ°†a ,AÉ°ùædG iód »°SÉ«°ùdG »YƒdG ájƒ≤J ≈∏Y √QhO õscôJ …òdG ,1954 ΩÉY ‘ "»Hô©dG »FÉ°ùædG
,iôNCG QƒeCG ÖfÉL ¤EG ,OÉ–’G ™ªL óbh .ø¡bƒ≤M ø°SQɪ«d søgOGóYEGh á«eC’G ≈∏Y AÉ°†≤dG øY
äÉ«eC’G AÉ°ùæ∏d ≥◊G Gòg íæeh ít°TÎdGh ´GÎb’G ≥M ICGôŸG AÉ£YEÉH ÖdÉ£j ¢SɪàdG ≈∏Y ™«bGƒàdG
.Ú«eC’G ∫ÉLô∏d ìƒæ‡ ƒg ɪc
á≤£æŸG ‘ á«°SÉ«°ùdG ≈°VƒØdG §°Sh áHƒéëŸG AÉ°ùædG ÉjÉ°†b .1.1.1
áÁõg ó©Hh .1989 ΩÉY ≈àM Ék Yƒæ‡ ôªà°SGh 1957 ΩÉY ¿OQC’G ‘ »HÉîàf’G •É°ûædG ™æe
ᣰûfC’G äCGóH ,¿OQC’G Ék °Uƒ°üNh ,á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG ¤EG Ú«æ«£°ù∏ØdG øe ójó©dG Aƒ÷h 1967
±’BG âªu¶fo ó≤a .∑GòfBG …ôŒ âfÉc »àdG áeÉ©dG á«°SÉ«°ùdG áÄÑ©àdG øe mAõéc Gk Osó› RÈJ á«FÉ°ùædG
á«FÉ°ùædG äÉcô◊G âJÉHh .á°UÉN äɪ«¶æJ ∫ÓN øe çóëj ⁄ ∂dP øµdh ,á«FÉ°ùædG äGôgɶàdG
.ICGôŸG ÉjÉ°†≤H Ék eɪàgG πbCG ¿Éc …òdG ΩÉ©dG »Hô©dG »eƒ≤dG ∫É°†ædG øe Gk AõL
9
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
»àdG "ICGôŸG áæ°S" π°†ØH äÉæ«©Ñ°ùdG ájGóH ‘ áªs¶æe á≤jô£H á¡LGƒdG ¤EG AÉ°ùædG á«WÉ°ûf äOÉYh
≈∏Y ,1974 ΩÉY ‘ ít°TÎdGh ´GÎb’G ≥M ≈∏Y sø¡©«ªL AÉ°ùædG â∏°üMh .IóëàŸG ·C’G É¡àæ∏YCG
äCGóH ,∂dP ó©H .óFÉ°ùdG …ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG πX ‘ ¬à°SQɇ ≈∏Y äGQOÉb ÒZ søc sø¡sfCG øe ºZôdG
.á«ŸÉ©dG á«FÉ°ùædG IóæLC’G ÒKCÉàH Qƒ¡¶dÉH á°ü°üîàŸG á«FÉ°ùædG äɪ«¶æàdG øe á©°SGh áYƒª›
á«∏ëŸG sø¡JóæLCG AÉ°ùædG ⪶f á«eÓYE’G äÓª◊Gh äGô“DƒŸGh á«°SGQódG äÉ≤∏◊G ∫ÓN øeh
ÉjÉ°†b »gh ,õ««ªàdG ¿hO ∫ƒëj …òdG ™jöûàdG IQhöVh "±öûdG ºFGôL"h ∞æ©dG ÉjÉ°†b âMôWh
,AÉ°ùæ∏d á«ÑjQóJh á«Ø«≤ãJ èeGôHh Ék Øãµe Ék «Yh äɪ«¶æàdG √òg âKóMCG óbh .Ωƒ«dG áMhô£e ∫GõJ Ée
íàØd ájôµØdGh á«°SÉ«°ùdG äÉ«°üî°ûdG ™e ábÓ©dG ≈∏Y â¶aÉMh ,äÉës°Tôe ΩCG äÉÑNÉf søcCG AGƒ°S
äɪ¶æŸG ‘ Ék ª¡e »FÉ°ùædG OƒLƒdG Èà©jh .ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e É¡JÉbÓY âæn Hh ,º¡©e QGƒ◊G äGƒæb
.ICGôeG 30.000 ƒëæH Qsó≤j å«M ,á«Yƒ£àdGh á«fóŸG
á«dÉ◊G á«©jöûàdG áÄ«¡dG ,äÉHÉîàf’G øe áæ°S πÑb ,2003 ΩÉY ‘ Gk ôsNDƒe ádhódG äCÉ°ûfCG óbh
á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ájƒ≤J ¤EG á«eGôdG äÉMÎ≤ŸG Ëó≤J á÷ƒŸG ICGôŸG ÉjÉ°†≤d á«æWƒdG áæé∏dG äCÉ°ûfCGh
∫GƒMC’ÉH ≥∏©àŸG âbDƒŸG ¿ƒfÉ≤dÉc ,ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÓjó©àdG ∞∏à Ék °†jCG âªYOh .áeÉ©dG IÉ«◊G ‘
.øWGƒŸG hCG OôØdG ¥ƒ≤M AÉ°ùædG »£©j …òdG ôØ°ùdG äGRGƒLh á«°üî°ûdG
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh á«FÉ°†≤dGh ájò«ØæàdG äÉÄ«¡dGh AÉ°ùædG .2.1.1
IôjRh âæu«Y äGƒæ°S ÊɪKh äÉeƒµM â°S ó©Hh ;1976 ΩÉY ‘ ¿OQC’G ‘ IôjRh ∫hCG âæu«Yo
1997 ΩÉY òæeh .1993 ΩÉY ‘ äGƒæ°S ™°ùJ »°†e ó©H áãdÉãdG sÚ©àd ,1984 ΩÉY ‘ á«fÉK
á«°SÉ°SCG IQƒ°üH Ék jõeQ äÉH π«ãªàdG Gòg πãeh .ÉgOGóY ‘ AÉ°ùf äÉeƒµM ™HQCG øe çÓK âæsª°†J
.(πbC’G ≈∏Y IôjRh)
k
â°ù«d ¿OQC’G ‘ »gh ,á«FÉ°†≤dG äÉÄ«¡dG É°†jCG áeƒµ◊G äÉ°SÉ«°S ™°Vh ‘ ácQÉ°ûŸG â∏ª°T óbh
IÉ°†b øe %3.2 ∫OÉ©j Ée hCG ,16 ¤EG äÉ«°VÉ≤dG OóY ™ØJQGh .∫ó©dG IQGRƒd á©HÉJ πH á∏≤à°ùe
.áµ∏ªŸG
ÜGõMCG 3 ‘ ôcòj AÉ°ùæ∏d OƒLh ∑Éæg ¢ù«∏a á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¤EG áÑ°ùædÉHh
áæé∏dG øe %8 ió©àJ ’ ÜGõMC’G »bÉH ‘ sø¡àÑ°ùf s¿CG ÚM ‘ ,Ék £°TÉf Ék HõM 31 π°UCG øe
.ä’É◊G π°†aCG ‘ á«°ù«°SCÉàdG
1994 ΩÉY ‘ ICGôeG 99 áeƒµ◊G âæs«Y á«∏ëŸG á°SÉ«°ùdG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y AÉ°ùædG ™«é°ûàdh
áé«àædG ‘h .Ú¶aÉëŸGh ájó∏ÑdG ¢ùdÉéŸG äÉHÉîàf’ Gk Ò°†– â∏uµ o°T »àdG ájó∏ÑdG ¿Éé∏dG ‘
™°ùJ äRÉa ɪ«a ßaÉ Ö°üæà øgGóMEG äRÉØa 1995 ΩÉY äÉHÉîàfG ‘ ICGôeG 20 âës°TôJ
Ú«©àH áeƒµë∏d íª°ùj ʃfÉb ¢üæd Ék ≤ah ¢ùdÉéŸG ‘ ICGôeG 23 âæu«Yh ,ájó∏H óYÉ≤à äÉjôNCG
â¨∏H å«M ,ähÉØàe πµ°ûH
Ú◊G ∂dP òæe äÉës°TôŸG AÉ°ùædG OóY ™ØJQGh .óYÉ≤ŸG øe %50
m
ÚeCÉJ ᫨H ∂dPh ,2003 ΩÉY ‘ (%94 hCG) %27 ƒëf Ú«©àdÉH óYÉ≤ŸG øe AÉ°ùædG ¬àëpn æeo Ée áÑ°ùf
.…ó∏H ¢ù∏› πc ‘ πbC’G ≈∏Y IóMGh ICGôeG ájƒ°†Y
10
™jöûàdG ‘h... .3.1.1
∫ƒ≤j] 2002 ΩÉY ‘ áeƒµ◊G ¬àdsóY …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb ‘ Ék °†jCG OƒLƒe »eGõdE’G ¢üædG Gògh
πjó©àdG ïjQÉJ ÚH ¥ôa ∑Éæg ¿ƒµj óbh ,2003 ôjGÈa/•ÉÑ°T ‘ çóM Gòg s¿CG ådÉãdG π°üØdG
ΩÉY ‘ .(óYÉ≤e 110 øe) á«fÉŸôH óYÉ≤e áà°ùd á«FÉ°ùf "ÉJƒc" πª°û«d ,¿ÉjöùdG ïjQÉJh QGôbE’Gh
s¿CG uÚHo å«M ,äÉHÉîàfÓd áë°Tôe sø¡æe w…CG øµJ ⁄h á«fÉŸôH óYÉ≤e äÉës°Tôe uâ°ùd øseCÉJ 2003
.»FÉ°ùædG π«ãªàdG ¿Éª°†d Ék jQhöV ¿Éc »eGõdE’G ¢üædG
É¡°TÉ≤f ôjƒ£J ¤EG á«eÓ°SE’G ácô◊ÉH Ú«°VÉŸG øjó≤©dG ∫ÓM ICGôŸG ÉjÉ°†≤d πeÉ°ûdG ¢ù««°ùàdG isOCG
»bÓNC’G ≈æ©ŸÉH ICGôŸG ™e πeÉ©àj ’ ¬fƒc å«M øe …ƒHC’G ¢TÉ≤ædG øY ∞∏àîŸG ,¢UÉÿG »FÉ°ùædG
.¥ƒ≤◊G ≈æ©Ã πH
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .2.1
á«Hõ◊G áHôéàdG äôe óbh ,ádhódG ¢ù«°SCÉJ IÎa ¤EG ¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ïjQÉJ Oƒ©j
ÜGõMC’G π«µ°ûJ ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ≈∏Y 1952 ΩÉY Qƒà°SO ¢üf óbh .áYƒæàe QGƒWCÉH É¡dÓN
IÎØdG ∂∏J ‘ .1955 ΩÉ©d á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤H ∂dP ≈∏Y óscCGh ,É¡«a •Gôîf’Gh á«°SÉ«°ùdG
áeƒµM π«µ°ûJ ¤EG â°†aCG »àdG á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ âcQÉ°T ᣰTÉf ÜGõMCG ¿OQC’G ‘ ¿Éc
…ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG Qó°U 1957 ΩÉY ‘h .OÓÑdG ‘ OƒLƒŸG »°SÉ«°ùdG ∞«£dG πc âsª°V á«aÓàFG
1992 ΩÉY ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ójóL ¿ƒfÉb Qó°Uh .1989 ΩÉY ≈àM ÜGõMC’G â©WÉ≤a
ÜGõMC’G âcQÉ°T óbh .IójóL ÜGõMCG Aƒ°ûf ™e áÁó≤dG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG Oƒ©J IÉ«◊G äCGóHh
≈∏Y IQOÉb øµJ ⁄ É¡æµdh ,(2003 ,1997 ,1993) Ú◊G ∂dP òæe á«HÉîàfG äGQhO çÓK ‘
ÜGõMC’G OóY ≠∏H óbh .á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ‘h á«WGô≤ÁódG ä’tƒëàdG ‘ ÉgQhóH ´Ó£°V’G
.Ék HõM 31 ƒ«fƒj/¿GôjõM ≈àM á°üsNôŸG
᫪«∏bE’G á°SÉ«°ùdGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .1.2.1
É¡°†©Ñd ¿Éch ;ájó«∏≤àdG á«YɪàL’G ≈æÑ∏d Ék °Sɵ©fG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G âfÉc ájGóÑdG ‘
äÉeƒµë∏d á°VQÉ©e äÉ¡tLƒJ GP Ék «fOQCG Ék «æWh ôNB’G É¡°†©H ¿Éc ɪ«a ,á«HôY á«eƒb äÉ¡LƒJ
á°ùªN ÜGõMC’G √òg äó≤Y 1935h 1928 »eÉY ÚH Ée ‘h .OÓÑdG ‘ ÊÉ£jÈdG ÒKCÉà∏dh
Ú«æjódGh Ú«æ¡ŸGh ÚØ≤ãŸG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ™°SGh ƒëf ≈∏Y πFÉÑ≤dG É¡«a â∏sã“ á«æWh äGô“Dƒe
äó©HCGh ´ÉªàL’G ‘ É¡bƒ≤M ó«≤J âfÉc ∂dP ó©H äQó°U »àdG ÚfGƒ≤dG øµd .á«æKE’G äÉ«∏bC’Gh
¿ÉHEG ‘ á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y Ék Ñ∏°S ôsKCG ɇ ,ájÈ÷G áeÉbE’G â– â©°Vh hCG á°VQÉ©ŸG äÉ«°üî°ûdG
.‹ÉàdG ó≤©dG
¿GƒNE’G áYɪL ɪ«°S ’h ,IójóL äGOÉ«b Aƒ°ûf á«fÉãdG á«ŸÉ©dG Üô◊G ó©H Ée IÎa äó¡°T óbh
äÉjóëàdÉH ÒÑc xóM ¤EG á«Hõ◊G IÉ«◊G äôKCÉJh .∫ɪYC’G ∫ÉLQh QÉéàdG ÉgOÉb »àdG Úª∏°ùŸG
á«dÉjÈeE’G øe QtôëàdGh ájô◊G πFÉ°ùeh Ú£°ù∏a ´É«°†c ,»Hô©dG ⁄É©dG ‘h á≤£æŸG ‘ áÄ°TÉædG
íFGöT âªàfG óbh .á«Hô©dG IóMƒdGh ⁄É©dG AÉëfCG πc ‘ »cGΰT’Gh »Yƒ«°ûdG √ÉŒ’G RhôHh
√òg ¤EG - πFÉÑ≤dG AÉæHCGh ∫ɪ©dGh ¿ƒ«æ¡ŸGh ≈£°SƒdG á≤Ñ£dG ɪ«°S ’h - ¿Éµ°ùdG øe á©°SGh
.ájöùdG IÉ«◊G ‘ ÜGõMC’G â∏NO 1957 ΩÉY âÑ≤YCG »àdG IÎØdG ‘h .ÜGõMC’G
11
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
π¨°T …òdG ó«MƒdG º¡dG ¿Éc IõZ ´É£bh á«Hô¨dG áØ°†dG π«FGöSEG ∫ÓàMGh 1967 ΩÉY ÜôM ó©H
É¡WÉ°ûf ≈∏Y â∏X ó≤a á«YöT ÒZ ÜGõMC’G ¿ƒc ™eh .Ú£°ù∏a ôjô– ƒg ÜGõMC’G º¶©e ∫ÉH
ÜGõMC’G âfÉch .á«æ¡ŸG äÉHÉ≤ædGh á«dɪ©dG äGOÉ–’Éc ,á°üsNôŸGh á«YöûdG äɪ¶æŸG ∫ÓN øe
.Gk ôªà°ùe ÉgÒKCÉJ πXh äɪ¶æŸG √òg ≈∏Y IÒÑc áLQóH øª«¡J á«eƒ≤dGh ájQÉ°ù«dG
èeÉfôH ò«ØæJ áeƒµ◊G äCGóHh ,IOÉM ájOÉ°üàbG áeRCG øe ¿OQC’G ≈fÉY ,äÉæ«fɪãdG §°SGhCG ‘
âYöT á«Ñ©°T á°VÉØàfG ´’ófG ¤EG ∂dP isOCG óbh ;‹hódG ∂æÑdG ±GöTEG â– »∏µ«¡dG ∞«∏µàdG
»°SÉ«°ùdG ñÉæŸG OGóYEG ≈∏Y 1988 ΩÉY ‘ á«Hô¨dG áØ°†dG π°üa óYÉ°S óbh .á«WGô≤ÁódÉH ÖdÉ£J
1989 ΩÉY IQhO ‘ ÉgDhÉ°†YCGh ÜGõMC’G âcQÉ°ûa ,á«fÉŸÈdG IÉ«◊G ¤EG IOƒ©∏d »∏ëŸG ʃfÉ≤dGh
.á«HÉîàf’G
‹É◊G ÜGõMC’G ¿ƒfÉb .2.2.1
á≤∏©àŸG ¿hDƒ°ûdG ≈∏Y ô£«°ùJ ájò«ØæàdG á£∏°ùdG âfÉc 1955 ΩÉ©d á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb πÑb
≈Yôj ™jöûàH
äÉÑdÉ£e âYÉ°T 1946 ΩÉY ‘ ¬dÓ≤à°SG ¿OQC’G π«f ó©Hh ;ÜGõMC’G π«é°ùàH
m
πM ≥Mh ,É¡°†aQ hCG ¢ü«NÎdG äÉÑ∏W ∫ƒÑb ≥M áeƒµ◊G ≈£YCG 1955 ¿ƒfÉb s¿CG ™eh .ÜGõMC’G
áeƒµ◊G ≈£YCG És‡ ,É¡«∏Y ¢VGÎY’G hCG Égõ««ªàd ∫É› ’ áeÈe á«FÉ¡f É¡JGQGôb âfÉc ó≤a ,Üõ◊G
.ô◊G …OÉ©dG »°SÉ«°ùdG É¡WÉ°ûæH ΩÉ«≤dG øe ÜGõMC’G ™æe á«fɵeEG
¬Ñ∏W óLh GPEG Üõ◊G ¢ü«NôJ á£∏°S á«∏NGódG ôjRh (1992) ‹É◊G á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb íæÁ
,IQOÉ°üŸGh áÑbGôŸG øe ¬J’É°üJGh Üõ◊G õcGôe »ªëj ,¿ƒfÉ≤dG …CG ,ƒgh .¿ƒfÉ≤dG OGƒŸ Ék «aƒà°ùe
äÉbÓ©dGh á«dÉŸG º¶ædG ∂dP ‘ Éà ,ÜGõMC’G •É°ûf ≈∏Y áeQÉ°üdG Oƒ«≤dG øe Gk OóY ¢VôØj ¬æµdh
Aƒé∏dG á°Uôa ÜGõMC’G »YôŸG ¿ƒfÉ≤dG »£©j ,¬≤HÉ°S ¢ùµY ≈∏Yh .á«ÑæLCG ÜGõMCGh iôNCG ∫hO ™e
.Ée ÜõM
π«µ°ûJ ¿ÓYEG øY ºéMCG GPEG á«∏NGódG ôjRh √òîJG QGôb ≈∏Y Ék °VGÎYG AÉ°†≤dG ¤EG
m
öüY øe á«dÉ≤àfG á∏Môe »gh ,»WGô≤ÁódG ìÉàØf’G á∏Môe Ö°Sɵe øe ¿ƒfÉ≤dG Gòg QÉÑàYG »¨Ñæj
äÉbÓ©dG áfRGƒe IOÉYEG √ÉŒÉH Ò«¨àdG öüY ¤EG á∏eÉc ák 檫g á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y ádhódG á檫g
ÜGõMCÓd ájOÉ©e ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Èà©J IóFÉ°ùdG á«°SÉ«°ùdG áaÉ≤ãdG ‘ .™ªàéŸGh ádhódG ÚH
áeƒµ◊G ácQÉ°ûe ‘ ÜGõMC’G ≥ëH ΩGõàd’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ≥ØNCG óbh ,á«°SÉ«°ùdG
uODƒj ⁄ ,iôNCG á«MÉf øeh .∂dòH ΩÉ«≤dG øe ¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡©æÁ Ée áªK ¢ù«d ¬fCG ™e ,á£∏°ùdG ∫hGóJ hCG
¤EG É¡àaÉ≤K ’h …ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG ºµM øe Ék eÉY 30 ∫ÓN Gk öS â∏sµ°ûJ »àdG ÜGõMC’G çGôJ
•É°ûædG Gòg πãe π≤æd á«dBG ôjƒ£J ¤EG hCG ,»ª∏°Sh ʃfÉbh íàØæe •É°ûæd á«WGô≤ÁO á°SQɇ ó«∏≤J
¬JGAGôLEG øe √ôjôëàd ¿ƒfÉ≤dG Ú°ù– øµÁh ,Gòg .Ö©°ûdG áeÉYh äÉ°ù°SDƒŸGh ¿ÉŸÈdG ä’É› ¤EG
Ék °†jCG Öéj ɪc ,øgGôdG É¡Øbƒe ‘h Ék «°VÉe ÜGõMC’G ∞bƒe ‘ á≤ã∏d Ék eGó©fG ¢ùµ©J »àdG IóFGõdG
.»WGô≤ÁódG á£∏°ùdG ∫hGóJ ±GógCGh á«fƒfÉ≤dG ÜGõMC’G á«©°Vh í«°VƒJ
¿ƒ«eƒ≤dG) á«LƒdƒjójE’G ÜGõMC’G â°üsNQo á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb QGó°UEG â∏J »àdG IÎØdG ‘
äCÉ°ûf ,∂dP ó©H .á«YöT ÒZ Ék HGõMCG ≥HÉ°ùdG ‘ Èà©J âfÉch ,(¿ƒ«eÓ°SE’G ,¿ƒjQÉ°ù«dG ,Üô©dG
∞«æ°üJ øµÁh .É¡aƒØ°U ‘ AÉ°†YC’G øe äÉÄe ™°†H øe ÌcCG É¡ª¶©e º°†j ’ IójóL ÜGõMCG
hCG §°SƒdG ,Üô©dG ¿ƒ«eƒ≤dG ,QÉ°ù«dG ,¿ƒ«eÓ°SE’G :»g IÒÑc äÉYƒª› ™HQCG ≥ah ÜGõMC’G
ÉgÉæH øª°Vh É¡∏NGO ‘ á«WGô≤ÁódG ÜGõMC’G ¢SQÉ“ ’ ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Yh .¿ƒ«fOQC’G ¿ƒ«æWƒdG
.á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG É¡eGõàdG ‘ ∂°ûdG ≈∏Y å©Ñj Ée Gògh ,É¡°ùØf á«Hõ◊G
12
∂dP ,¿ÉŸÈdG ¤EG É¡«∏㇠∫É°üjEÉH ôeC’G ≥∏©àj ÚM ™°VGƒàe ƒ¡a »°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G AGOCG ÉeCG
ÜGõMC’G ø∏©J ’h .á«∏Ñ≤dG öUGhC’G ¢SÉ°SCG ≈∏Y ¿ƒÑîn àn æe hCG ¿ƒ∏≤à°ùe ÉeEG AÉ°†YC’G º¶©e s¿CG
,¿ƒ∏≤à°ùe º¡fCG ≈∏Y á«HÉîàf’G ácô©ŸG ¿ƒ°Vƒîj øjòdG ,É¡«ës°Tôe øY ôeC’G ™bGh ‘ É¡à«ÑdɨH
ºgAɪàfG GƒØ°ûàcG Ée GPEG º¡d âjƒ°üàdG øY á«ØjôdGh á«∏Ñ≤dG ≥WÉæŸG øe ÚYÎ≤ŸG ΩÉéMEG á«°ûN
.»°SÉ«°S ÜõM ¤EG
á«∏Ñ≤dG á°SÉ«°ùdGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .3.2.1
É¡fƒc ¤EG Oƒ©j ¬fCÉH ,ó«©H xóM ¤EG ,¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞©°V ¤EG iôjo ¿CG øµÁ
»°SÉ«°ùdG º«¶æàdG »g á∏«Ñ≤dG âfÉc á«fOQC’G áµ∏ªŸG ¢ù«°SCÉJ óæ©a .Ék eÉY ÚKÓK ióe ≈∏Y äô¶M
™e ,äÉæ«°ùªÿG ‘h .Iójó÷G ádhódG π«µ°ûJ ‘ xº¡e mQhóH â©∏£°VG óbh ,ºgC’G »YɪàL’Gh
≥∏©àj Ée ‘ ɪ«°S ’h ÉgQhO ¢üs∏≤J ,iôNCG πeGƒY ¤EG áaÉ°VE’ÉHh ,á«Hô©dG á«eƒ≤dG QÉ°ûàfG
øeõdG øe á∏jƒ£dG IÎa ∫ÓN ΩuƒYo QhódG Gòg øµdh ;Ògɪ÷G •É°ShCG ‘ á«°SÉ«°ùdG á°SQɪŸÉH
™e IöTÉÑe ádhódG â∏eÉ©J á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÜÉ«Z ‘h .…ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG É¡FÉæKCG ‘ øª«g
øµJ ⁄ ÜGõMC’G s¿CG ™°VƒdG Gòg ≈æY óbh .πFÉÑ≤dG Ék °Uƒ°üNh ,áYƒæàŸG ¬ëFGöT ∫ÓN øe ™ªàéŸG
.º¡∏cÉ°ûe π◊ hCG äÉeóÿG OuQƒe ÉgQÉÑàYÉH äÉ£∏°ùdG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ¢SÉædG É¡µ∏°ùj äGƒæ≤c IQhöV
øµj ⁄ ,ádhódG ™e ¬∏eÉ©J ‘ ™ªàéŸG áeÉYO íÑ°ü«d Qsƒ£Jh ∫só©J »∏Ñ≤dG º«¶æàdG s¿CG ÚM ‘h
∞∏à s¿EÉa Gòdh ,á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG á«∏ªY êQÉN â«≤HCG πH ,QhódG Gò¡H ΩÉ«≤dÉH ÜGõMCÓd íª°ùj
.É¡aGógCG ≥«≤ëàd IGOCG hCG á∏«°Sh Ék ægGQ ÜGõMC’G ‘ iôJ ’ ™ªàéŸG íFGöT
ÜGõMC’G ¿hDƒ°ûH ÉgGóMEG ºà¡J å«M– IÒNC’G IÎØdG ‘ á«°SÉ«°ùdG ¿Éé∏d ádhódG π«µ°ûJ ¢ùµ©jh
,»WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG á«∏ªY ‘ ɡ૪gCG »Yhh á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G IÉ«◊G Ú°ù– ‘ áÑZQ -á«°SÉ«°ùdG
¿ƒµj ¿CG øµÁ ’ ¬fCG ÜGõMC’G áæ÷ äsôbCG óbh .É¡∏M »¨Ñæj Ék «dÉM á∏µ°ûe OƒLh »Yh øY kÓ°†a
¤EG É¡°†©H ¬LƒJ äÉ«°UƒàdG øe OóY ¤EG â°ü∏Nh ,á∏YÉa á«°SÉ«°S ÜGõMCG ¿hO á«WGô≤ÁO ∑Éæg
∑QÉ°ûJ ¿CG ‘ É¡jód áÑZQ ¤EG ádhódG äQÉ°TCG óbh .ÜGõMC’G ¤EG ôNB’G É¡°†©H ¬LƒJ ɪ«a ádhódG
»WGô≤ÁódG ¿OQC’G Qƒ£J øe Gk AõL ÉgQÉÑàYÉH á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG á«∏ªY ‘ á«æWƒdG ÜGõMC’G
.¬à«ªæJh
á«HÉîàf’G º¶ædG .3.1
øe áØ∏à •É‰CG (2003 ,1997 ,1993 ,1989) IÒNC’G ™HQC’G á«HÉîàf’G äGQhódG øY âéàf
äÉæ«°ùªÿG ‘ .á«HÉîàf’G áaÉ≤ãdG øe ´ƒf πH ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dÉH á£ÑJôŸG ¢Sƒ≤£dGh äÉ°SQɪŸG
áLQóH ÜGõMC’G â©sà“h ,Ú«Hõ◊G hCG Ú«°SÉ«°ùdG Ú£°TÉædG •É°ShCG øe Úës°TôŸG º¶©e AÉL
øe ÒÑc OóY Ωƒ≤j ,Ék eÉY ÚKÓK ióe ≈∏Y »Hõ◊G •É°ûædG ™æe ¿CG ó©H ,Ωƒ«dGh .ájô◊G øe ádƒ≤©e
Oó©dG Gòg OƒLh uöùØj ɇ ,π≤à°ùe hCG …Oôa hCG »∏Ñb ¢SÉ°SCG ≈∏Y á«HÉ«ædG äÉHÉîàfÓd äÉë«°TÎdG
…òdG ôeC’G ,äGƒ°UC’G øe äÉÄe hCG äGöûY ™°†ÑH º¡°†©H ßëj ⁄ øjòdG Úë°TôŸG øe ÒѵdG
.º¡ë°TÎd »Yƒ°Vƒe ôjÈJ ásªK ¢ù«d ¬fCG ≈∏Y ∫ój
13
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
á«HÉîàf’G áaÉ≤ãdG .1.3.1
k
.»∏ ¢SÉ°SCG ≈∏Y ájƒ«◊G ≠dÉH »YɪàL’G •É°ûæ∏d áÑ°ùædÉH É°Uôa äÉHÉîàf’G πµ°ûJ
≈∏Y πª©dG ¤EG πÑ≤à°ùŸG ƒës°Tôe óª©j PEG ,»HÉîàf’G º°SƒŸG AóH πÑb ø∏n ©Jo Ée Ék ÑdÉZ äÉë«°TÎdÉa
äÉÑ°SÉæe ‘ ÉjGó¡dGh ÊÉ¡àdG ∫É°SQEÉH ∂dPh ,áeÉ©dÉH º¡£HGhQ Ú°ù–h ™ªàéŸG ‘ ºgOƒLh AÉæH
á∏ª◊G AóH ôKCG ≈∏Yh .É¡à©«ÑW âfÉc ɪ¡e áeÉ©dG äGAÉ≤∏dG ‘ ácQÉ°ûŸGh ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y êGhõdG
øe äÉë«°TÎdG ø∏©Jo h É¡«ë°Tôe á«∏Ñ≤dGh á«YɪàL’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªéŸG QÉàîJ á«HÉîàf’G
iôéjo πFÉÑ≤dG øe OóY øª°Vh .äÉYɪàL’G Qƒ°†◊ äGƒYódG hCG ä’É°üJ’G hCG ∞ë°üdG ∫ÓN
.á«HÉîàfG IôFGO øe ÌcCG πª°ûj IÒ°û©dG OGóàeG ¿Éc GPEG ,ÌcCG hCG Ée ísm °Tôe QÉ«àN’ ‹hCG âjƒ°üJ
áWÉ°ùÑH ¿ƒæ∏©«a ¿hOôØæŸG ¿ƒë°TôŸG ÉeCGh ,áYƒªéªc hCG øjOôØæe ÉeEG º¡°ùØfCG Üõ◊G ƒës°Tôe ø∏©j
.á«HÉîàf’G ºgõcGôe º¡ëàa øY
QhóJh ,¿ƒªYGódGh ÜQÉbC’Gh AÉbó°UC’G É¡«a ™ªàéj øcÉeC
G
á«HÉîàf’G
äÓª◊G õcGôe ∫ƒëàJh
n
OɪàYGh äÉ£aÉ«dG ≥«∏©J ̵j äÉHÉîàf’G ≥Ñ°ùJ »àdG IÒNC’G ™«HÉ°SC’G ‘h ,IÒãc äÉ°ûbÉæe
.äGôXÉæŸG
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG Ωó≤J .2.3.1
á£∏°ùdG ⣫fCGh .á«FÉæãà°SG äÉ£∏°S ∂∏ŸG (1947) ∫hC’G Iójó÷G á«fOQC’G áµ∏ªŸG Qƒà°SO íæe
ɪ«a ,ÜGƒædGh ¿É«YC’G »°ù∏› øe áÄ«¡dG âfsƒµJh .∂∏ŸGh á«æWƒdG á«©jöûàdG áÄ«¡dÉH á«YGΰT’G
á«FÉ°†≤dGh á«©jöûàdG Úà£∏°ùdG PƒØf ,1952 ΩÉY ‘ ¬«uæÑJ iôL …òdG ,ójó÷G Qƒà°SódG RsõY
äÉjô◊G øe ÒÑc
m mOó©H 샰VƒH √sƒf …òdG âbƒdG ‘ ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbôdG ¢†©H πNOCGh
.OGôaCÓd á«°SÉ°SC’G ¥ƒ≤◊Gh
1993 ΩÉY ≈àM IÎØdG äó¡°Th ;á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πc â©æe Qƒà°Só∏d Ék juó–h 1957 ΩÉY ‘
äÓjó©àdG øe ójó©dG ∂dP π∏îJh ,á≤£æŸG ‘ â©dófG »àdG äÉYGõæ∏d Gk ô¶f äÉHGô£°V’G øe ÒãµdG
äôuNCGo hCG äÉHÉîàf’G â≤u∏Yo ɪc ,Ú≤∏£ŸG ÉgPƒØfh É¡Jƒb ájò«ØæàdG á£∏°ùdG äOÉ©à°SGh ,ájQƒà°SódG
áî°ùf áeƒµ◊G äQó°UCG 1993 ΩÉY äÉHÉîàfG πÑbh .É¡∏jó©J ó«YCGo h ÜÉîàf’G ÚfGƒb âduóYh
o
¢Uƒ°üædG sπ πë«d ,"óMGƒdG 䃰üdG ¿ƒfÉb"`H ± pôYo …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb øe IójóL ádsó©e
IôFGO ‘ óYÉ≤ŸG Oó©d mhÉ°ùe Úë°TôŸG øe OóY QÉ«àNG ≥M ÚÑNÉæ∏d â£YCG »àdG á≤HÉ°ùdG á«fƒfÉ≤dG
IOÉjR ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .§≤a óMGh í°TôŸ ´GÎb’ÉH ójó÷G ΩɶædG íª°S å«M ,¬æe πbCG hCG áæs«©e
110 ‹ÉªLE’G AÉ°†YC’G OóY íÑ°ü«d AÉ°ùæ∏d óYÉ≤e áà°S ¿ƒfÉ≤dG ¢ü°üN ,104 ¤EG ÜGƒædG OóY
.ÚæWGƒe 47.109 πc óMGƒdG ó©≤ŸG πãÁ å«M ,ÜGƒf
≈∏Y ±GöTEÓd É«∏©dG áæé∏dG º°ù– PEG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG πeÉc Ék «∏ªY á«∏NGódG IQGRh ôjóJh
‘ ájõcôŸG äÉHÉîàf’G ¿É÷ É¡MÎ≤J »àdG πFÉ°ùŸG πc á«∏NGódG ôjRh ácQÉ°ûà äÉHÉîàf’G
∫ɨ°TEG ΩÉ¡e á©HÉàŸ …QGOEG ßaÉ É¡°SCGôj á°UÉN áæ÷ ,Gk ÒNCG ,ôjRƒdG πµ°ûjh .äɶaÉëŸG ∞∏à
.AÉ°ùæ∏d á°ü°üîŸG á«aÉ°VE’G óYÉ≤ŸG
14
»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dGh ôFGhódG º«°ù≤J .3.3.1
ÚH ¿RGƒàdG ΩGó©fG ÖÑ°ùH ∞°üæe ÒZ ôFGhódG º«°ù≤J Èà©jh ,45 á«HÉîàf’G ôFGhódG OóY ≠∏Ñj
πbC’G ≥WÉæŸG" π«ã“ ¿Éª°V ôFGhódG º«°ù≤J øe ܃∏£ŸÉa .IôFGO πc ‘ óYÉ≤ŸG OóYh ¿Éµ°ùdG
ìhôd IQÉKEG ¬fCÉch hóÑj ∂dP øµdh ,óYÉ≤ŸG á«Ñ∏ZCG ≈∏Y PGƒëà°S’G øe ¿ÉªY ᪰UÉ©dG ™æŸh "Ék ¶M
.á«HÉîàf’G (É¡JôFGO) ¬JôFGO ≈∏Y õcôj …òdG "äÉeóÿG ÖFÉf" Ωƒ¡Øe õjõ©Jh »∏Ñ≤dG ¢ùaÉæàdG
øe Ú«fOQC’G ¿Éµ°ùdÉH á¶àµŸG ≥WÉæŸG π«ã“ ¢ü«∏≤J »g ôFGhódG º«°ù≤J AGQh øe á«ædG s¿CG hóÑjh
.»æ«£°ù∏a π°UC
m G
∂dP ≈∏Y á∏ãeC’G πª°ûJh .»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ò«ØæJ ‘ äGô¨ãdGh äÉcÉ¡àf’G øe ójó©dG ∑Éægh
™FGQP â– ít°TÎdG øe á°VQÉ©ŸG äÉ«°üî°ûdG ™æe øe (2003) IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ çóM Ée
ÚÑNÉæ∏d ìɪ°ùdGh äGƒ°UC’G AGöûc ,IOsó äGôgÉX øY Égô¶f äÉ£∏°ùdG u¢†Zh ,á«gGh á«fƒfÉb
É¡¡«LƒJ ‘ øªµj äÉHÉîàf’G ≈∏Y ±GöTE’G ‘ áeƒµ◊G QhO s¿CG hóÑjh .Gk ôjhõJ ÚJôe ´GÎb’ÉH
.É¡JÉÑZQ ≥u≤ëj …òdG ≈ëæŸG ‘
äÉ«°UƒàdGh ¿OQC’G ‘ ìÓ°UE’G IóæLCG ¬Lh ‘ äÉÑ≤©dG .2
øe Gk OóY »HÉîàf’G ΩɶædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IÉ«M ‘h áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¬LGƒJ
:ácΰûŸG äÉÑ≤©dG
Ö©°U »îjQÉJ çhQƒe .1.2
¿ƒ«fOQC’G ΩôMo ó≤a .Ék eÉY ÚKÓK øe ÌcC’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ô¶M çGôJ »g äÉÑ≤©dG ∂∏J ¤hCG
øe »°SÉ≤j ™ªàéŸG πXh ,»°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG ‘ …Qƒà°SódG º¡≤M º¡à°SQɇ á°Uôa øe
ójóëàdG ¬Lh ≈∏Y AÉ°ùædG ¤EG áÑ°ùædÉHh .ô¶◊G ™aQ ó©H ó≤Y ∫ÓN ≈àM á«Ñ∏°ùdG á¨dÉH äGÒKCÉàdG
ÉgÈY Ωó≤àdG øµÁ á«YöT hCG á«fƒfÉb áÄ«g ∑Éæg øµj ⁄ IÎØdG ∂∏J ∫ÓN ¬sfCG ™bGh ‘ ∂dP ≈s∏éàj
äGP ÜGõMC’G ÜÉ«Z ‘ ,»°SÉ«°ùdG •É°ûædG Éëf ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .á«©jöûàdG áÄ«¡dG ¤EG sø¡eƒª¡H
ájQóæ÷G øjhÉæ©dG øª°†àJ øµJ ⁄ »àdG á«Hô©dG á«eƒ≤dG äÉeɪàg’G ≈ëæe ,á«æWƒdG äÉeɪàg’G
§£N ™°VƒH É¡eGõdEGh ÉgGƒb ±É©°VEG øY ô¶◊G ôØ°SCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉHh .á≤jôW u…CÉH
kÓ°†a ,ÜGõMC’G ¤EG Aɪàf’G øe Ék eÉY Ék aƒNh á«Ñ∏°S IQƒ°U áé«àædG âfÉch ,á©æ≤e á«°SÉ«°S èeGôHh
.É¡HÉ°ùM ≈∏Y ájôFÉ°û©dG §HGhôdG ájƒ≤J øY
ôFÉ÷G ôFGhódG º«°ù≤Jh "äÉeóÿG ÖFÉf"h óMGƒdG 䃰üdG Ωɶfh …ôFÉ°û©dG πeÉ©dG .2.2
ÖFÉf" IôgÉXh ,¬«∏Y ≥∏£j ɪc "óMGƒdG 䃰üdG" Ωɶfh »∏Ñ≤dG πeÉ©dG Èà©jo ,öVÉ◊G âbƒdG ‘
ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG …PDƒj Éà ,iôNC’G ÉgGóMEG Rõ©J äÉÑ≤Y ,ôFÉ÷G ôFGhódG º«°ù≤Jh "äÉeóÿG
.»HÉîàf’G ΩɶædGh
ádhòÑŸG Oƒ¡÷Gh ICGôŸG ÉjÉ°†b á°VQÉ©e ‘ Gk OÉæY ó°TC’G ¿ƒÑYÓdG ºg Ék ©e Égƒ∏ã‡h IÒ°û©dÉa
ø°ùdG QÉÑc πÑb øe ájôî°ùdGh ó≤æ∏d ø°Vsô©J sø¡sfCG ¤EG äÉës°TôŸG äQÉ°TCG óbh .É¡°ù««°ùàd
,É¡æ∏uãÁ »àdG ôFÉ°û©dG ºYO ≈∏Y á¶aÉëŸG πLCG øªa ,∂dP øe ºZôdG ≈∏Yh .ôFÉ°û©dG AɪYRh
É¡H º°ùsàJ »àdG ájôFÉ°û©dG á©«Ñ£dG s¿EG .ICGôŸG ÉjÉ°†≤d søgó«jCÉJ øY »u∏îàdG ¤EG äÉës°TôŸG ô£°†à°S
15
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
És‡ Ék «eóN Ék ©HÉW á«©jöûàdG áÄ«¡dG »£©Jh ,á«YɪàLG hCG á«∏FÉY ä’ÉØàMÉH ¬Ñ°TCG É¡∏©Œ äÉHÉîàf’G
.á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ÒKCÉJ ∞©°†jh á«LƒdƒjójE’G-á«°SÉ«°ùdG ä’Éé°ùdGh äÉ°ûbÉæŸG øY Égó©Ñj
sø¡JQó≤H OÉ≤àY’G ¿EÉa ,ÒKCÉàdGh PƒØædG õcGôeh á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ‘ Gk Ohó Gk OƒLh AÉ°ùæ∏d s¿C’h
䃰üdG ôFÉ°û©dG óMGƒdG 䃰üdG Ωɶf »£©j ,πãŸÉHh .Ék °†jCG Ohó √QhóH ƒg äÉeóÿG Ëó≤J ≈∏Y
Ωɶf »æ©jh .∫ÉLôdG øe Úë°Tôª∏d É¡ªYO íæ“ ÉgQhóH »gh ,É¡«ë°TôŸ RƒØdG ÚeCÉJ ‘ iƒbC’G
᫪æàdG ‹ÉàdÉH Ék ëHÉc ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QhO πgÉéàj PEG ,OGôaCÓd ´GÎb’G óMGƒdG 䃰üdG
.OÓÑdG É¡«dEG êÉà– »àdG á«°SÉ«°ùdG
™°†îJ á«dÉŸG OQGƒŸG s¿CG ™eh .»°SÉ°SCG QhO á«dÉŸG Úë°TôŸG IQób ¤EG iõ©jo ,OÓÑdG º¶©e ‘ ɪch
∞«dɵJ øe ÒãµdÉa .É¡££Nh ÜGõMC’G ≥jOÉæ°U ≈∏Y ¿ƒë°TôŸG óªà©j Ée Gk QOÉæa ,áeQÉ°U áÑbGôŸ
‘) äGƒ°UC’G AGöT øeh ,ÚÑNÉædG "áaÉ«°V" ¿ƒfÉ≤dG É¡©æÁ ’ äÉ≤Øf øe ¿sƒµàj á«HÉîàf’G á∏ª◊G
Gògh .äGDƒe ™°Vh ‘ ∫ÉéŸG Gòg ‘ ø°ù∏a AÉ°ùædG ÉeCG .Ék «fƒfÉb ¢ù«d ôeCG ƒgh (ä’É◊G øe ójó©dG
䃰üdG Ωɶf ¥É«°S ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞©°†jh ájôFÉ°û©dG IôgɶdG Ruõ©j ¿CG ,Ék °†jCG ,¬fCÉ°T øe
.óMGƒdG
?Iƒb Qó°üe ΩCG áÑ≤Y "ÉJƒµdG" Ωɶf Èà©j πg .3.2
Ωóîà°ùj »HÉîàf’G ΩɶædÉa .äÉ°†bÉæàdG ¢†©H ôjô≤àdG Gòg ‘ "ÉJƒµdG" Ωɶf ˃≤J ìô£j
¬fhô£j ΩɶædG Gòg QÉ°üfCÉa .AÉ°ùæ∏d ɪc ,á«æKE’Gh á«æjódG äÉ«∏bC’Gh ≥WÉæª∏d "äÉJƒµdG"
óYÉ≤ŸÉH RƒØdG øe Gk ójó– AÉ°ùædG É¡fhO øe øµªàJ ød »àdG áeõ∏ŸG á°SQɪŸG øe kÓµ°T √QÉÑàYÉH
ójóëàd áeóîà°ùŸG á«dB’G s¿C’ ,∂dP ™e ,ó≤àæjo ¬fCG ’EG .ájó∏ÑdG ¢ùdÉéŸG ‘ hCG ÜGƒædG ¢ù∏› ‘
ΩÉeCG ¢UôØdG ≈∏Y AÉ°†≤dG iƒ°S π©ØJ ’ á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ AÉ°ùæ∏d á°üs°üîŸG óYÉ≤ŸÉH äGõFÉØdG
ák µ©c ¢ù«d ÜGƒædG ¢ù∏› s¿EG ∫ƒ≤j ôNBG …CGQ ásªKh .IÒѵdG á«HÉîàf’G ôFGhódG øe äÉës°TôŸG
»∏u㇠πª°ûj º«¶æJ πH ,"ÉJƒµdG" ÈY AÉ°ùædGh á«æKE’G äÉYƒªéŸGh ÖgGòŸGh ôFÉ°û©dG ÚH ºs°ù≤Jo
áæ÷ øY äQó°U »àdG äÉ«°UƒàdG ióMEGh .ÜGõMC’G ºgQhóH ¿ƒ∏ãÁ øjòdG ÚÑîn àn æŸG ÚæWGƒŸG
óYÉ≤ŸG øe %20 ¢ü«°üîàH ∫só©j ¿CG »¨Ñæj óMGƒdG 䃰üdG Ωɶf s¿CÉH ó«ØJ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
á«FÉ°ùædG "ÉJƒµdG" s¿EG ∫ƒ≤J IóMGh Ék °†jCG äÉ«°UƒàdG ÚHh .iôNCG "ÉJƒc" OɪàYÉH …CG ,á«Hõ◊G íFGƒ∏d
á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ¢†©H …CGQ Ö°ùëHh .%30-20 ¤EG ™aôJ ¿CG »¨Ñæj áKÓãdG áeƒµ◊G áëæLCG ‘
søgQÉÑàYÉH sø¡∏«ã“ »¨Ñæj ¬fEGh ,™ªàéŸG øe %50 ø∏ãÁ øjòdG AÉ°ùædG ≈∏Y Ék «Ñ∏°S Gk ÒKCÉJ ÉJƒµ∏d s¿EÉa
äɪ¶æŸGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äɪ¶æe É¡JQó°UCG »àdG ,"á«fOQC’G ICGôŸG á≤«Kh" ¢üæJ ÚM ‘ ;á«∏bCG
øe %30 øY …Qóæ÷G π«ãªàdG sπ≤j ¿CG »¨Ñæj ’ ¬fCG ≈∏Y ,1993 äÉHÉîàfG ÜÉ≤YCG ‘ á«FÉ°ùædG
.á«fÉŸÈdG óYÉ≤ŸG
É¡æe ójó©dG iôMC’ÉH hCG äÉ«°UƒàdG ¢†©H .4.2
,ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æeh á«eƒµ◊G ¿Éé∏dG É¡àéàfCG »àdG äÉ«°UƒàdG øe ójó©dG ôjô≤àdG Gòg π≤æj
¬«a ≥ØàJ …òdG âbƒdG ‘h .¥GQhC’G htó p©eo ¿ƒãMÉÑdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉ«°UƒàdG øY kÓ°†a
hóÑJ ,"ÉJƒµdG" Ωɶf AÉæãà°SÉH ,É¡∏Mh É¡à¡LGƒe »¨Ñæj »àdG äÓµ°ûŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ äÉ°ü«î°ûàdG
.É¡°†©H ™e áªé°ùæe ‹ÉàdÉH â°ù«d »gh ´ƒæàdG ΩÉ“ áYƒæàe äÉ«°UƒàdG
16
Ék ægGQ ¢û«©j ÜGõMC’G ∫ÉW …òdG ójóŸG ô¶◊G ÜÉ≤YCG ‘ ¿OQC’G s¿CG ≈∏Y ≥aGƒJ hóÑj Ée ≈∏Y ásªãa
ʃfÉb ‘ á«°SÉ°SCG äGÒ«¨J çGóMEG ¤EG …uODƒJ ¿CG Öéj "á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG" øe á«dÉ≤àfG á∏Môe
"áeÉ©dG äÉYɪàL’G"h "öûædG" ÚfGƒb Ò«¨J øY kÓ°†a ,äÉHÉîàf’Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
䃰üdG Ωɶæd á©LGôe hCG ô¶f IOÉYEG ó«cCÉàdÉH ìÓ°UE’G πª°ûj ¿CG óH ’h ."á«YɪàL’G äÉ«©ª÷G"h
øY Ú∏㇠ɡFÉ°†YCG OGóY ‘ º°†J äÉHÉîàf’G ≈∏Y ±GöTEÓd á∏≤à°ùe á«æWh áÄ«g AÉ°ûfEGh óMGƒdG
IôFGó∏d ¢ü°üîŸG óYÉ≤ŸG OóY ¬«a Ö°SÉæàj ƒëf ≈∏Y ôFGhódG º«°ù≤J IOÉYEGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
âdòH Ée GPEG "äÉeóÿG ÖFÉf" IôgÉX »ØàîJ ¿CG Öéj ɪc .É¡fɵ°S OóY å«M øe É¡ªéM ™e
áWÉ°Sh ¤EG áLÉ◊G ¿hO ,≥WÉæŸG πc ∞°üæj ¢SÉ°SCG ≈∏Y äÉeóÿG Òaƒàd Ék «aÉc Gk ó¡L áeƒµ◊G
ò«ØæJh äÉHÉîàf’G ‘ áѵJôŸG äÉcÉ¡àf’G ó°V äÉHƒ≤©dG Ö«∏°üJ ¿CÉ°T øe ¬fCG ɪc .ÜGƒædG
.á«HÉéjE’G äÉgÉŒ’G ɪYój ¿CG Ék °†jCG ¿ƒfÉ≤dG
‘ óMGh ,ÚJƒ°U ¬ÑLƒÃ ÖNÉædG ≈£©jo ¿CG øµÁ ôNBG iƒà°ùe ón ªn àn ©jo s¿CG äÉ«°UƒàdG ióMEG ìÎ≤Jh
áëFÓdG √òg …ƒà– óbh .»æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Y á«HõM áëFÓd ÊÉãdGh "ájOôØdG" á«HÉîàf’G IôFGódG
IQhöV ásªK Oƒ©j ’ ∂dòHh ,hóÑdGh ¿É°û«°ûdGh ¢ùcöûdGh Ú«ë«°ùŸGh AÉ°ùædG øe Úë°Tôe Aɪ°SCG
.ÉJƒµ∏d
∑QÉ°ûj å«ëH ,¿Éàsë∏e ¿Éà«æWh ¿Éડe »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’Gh á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG s¿EÉa , m∫ÉM u…CG ‘h
áÄ«¡dGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ÊóŸG ™ªàéŸG äÉYƒª›h ᫪«∏©àdG äÉ°ù°SDƒŸG πc ºcÉ◊G ΩɶædG ‘
ÜGõMC’G ∫É«M »Ñ∏°ùdG áeƒµ◊G ∞bƒe s¿CG ¢SÉædG ô©°ûj ¿CG Öéj .á«Ñ©°ûdG iƒ≤dG ™e á«©jöûàdG
.ó«cCÉàdÉH â©aQo ób ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y á°VhôØŸG ᫪°SôdG Oƒ«≤dG s¿CGh ,Gk ÒNCG sÒ¨J ób á«°SÉ«°ùdG
‘ •GôîfÓd IõgÉL OÓÑdG s¿CG ,√ÓYCG IOQGƒdG äÉæjÉ©ŸGh äÓ«∏ëàdG øe ßo MÓ
n jo ɪc ,ó«÷G ôeC’Gh
»°SÉ°SC’G πeÉ©dG É¡Ø°UƒH áæWGƒŸG Ωƒ¡Øe ¬dÓN ‘ Oóëàj ÚÑYÓdG πc º°†j ™°SGh »æWh ¢TÉ≤f
.OGôaC’G ¤EG ádhódG øe ,ÚcQÉ°ûŸG ™«ªL ±É£ŸG ájÉ¡f ‘ "¬µ∏n àÁ"h Rsõ©jh á«WGô≤Áó∏d
17
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh
18
äÉ«£©dG ΩÉ°ùàHG .O
πª©J »°SÉ«°ùdG ´ÉªàL’G º∏Y ∫É› ‘ á∏∏h áãMÉH
ICGôŸG ¿hDƒ°ûd á«fOQC’G á«æWƒdG áæé∏dG iód kÉ«dÉM
áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh
,É¡à©«ÑWh ™ªàéŸG ‘ É¡àcQÉ°ûe πµ°Th ICGôŸG ÉjÉ°†≤H Gk ójGõàe Ék eɪàgG IÒNC’G Oƒ≤©dG äó¡°T
iƒà°ùŸG ≈∏Y ¿OQC’G ≥≤M ó≤a .‹hódGh »∏ëŸG Újƒà°ùŸG ≈∏Y Ék «∏L Ωɪàg’G Gòg ¢ùµ©fGh
ºé°ùæj Éà ™ªàéŸG ‘ É¡àjƒ°S ™aQh ɡ櫵“h ICGôŸG ¥ƒ≤ëH ≥∏©àj Ée ‘ ᪡e äGRÉ‚EG »∏ëŸG
ICGôŸG â∏°üëa .á°SÉ«°ùdGh º«∏©àdGh πª©dG äÉYÉ£b ‘ ójGõàŸG É¡WGôîfGh É¡JÉ«M äGQƒ£Jh
â∏ª°T ,äÉ©jöûàdGh ÚfGƒ≤dG øe á∏ªL ≈∏Y äÓjó©J AGôLEÉH â∏ã“ ¥ƒ≤◊G øe á∏ªL ≈∏Y Gk ôNDƒe
á°UÉîHh á«°üî°ûdG ∫GƒMC’G ¿ƒfÉbh ,¬dÓN øe á«FÉ°ùædG ÉJƒµdG »æÑJ ” …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb
¤hC’G ó©J ,ádhÉ ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,êGhõdG ø°S ™aQh äÉLhõdG Oó©Jh ™∏ÿÉH á≤∏©àŸG OƒæÑdG ∂∏J
ΩÉ©d á«°ùªÿG á«æWƒdG ᫪æàdG á£N ‘ á«YɪàL’G ´ƒædG Qƒ¶æe èeO ,»Hô©dG ⁄É©dG ‘ É¡Yƒf øe
.áØ∏àîŸG ÉgôFGhOh ádhódG äÉ°ù°SDƒe ‘ 2003-1999
ácô◊G ∫ÓN øe á«fOQC’G ICGôŸG ¬°VƒîJ πjƒW ∫É°†æd Ék éjƒàJ IÒNC’G äGRÉ‚E’G äAÉL ÚM ‘h
iôNCG πeGƒY ¤EG Oƒ©j É¡≤«≤– ‘ π°†ØdG ¿CG ’EG ,øeõdG øe á∏jƒW Oƒ≤Y ióe ≈∏Yh á«FÉ°ùædG
≈∏Y ádhòÑŸG Oƒ¡÷G ∂∏J É¡ªgCG ¿Éc ;ÉgÉjÉ°†b ≈∏Y πª©dGh ICGôŸG IÉ«M ‘ ÒKCÉàdG á¨dÉH âfÉc
≈∏©a .áaÉc ¬dɵ°TCÉH Égó°V
∫ƒM ôjô≤J
á°SÉ«°ùdG ‘ ICGôŸG ácQÉ°ûe õjõ©J
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh
óLÉe OÉjR :ôjôëàdGh ≥«°ùæàdG
ôjQÉ≤àdG hó©e
q
äÉ«£©dG ΩÉ°ùàHG .O
…ƒ«à°T iƒe QƒàcódG
¢üjƒ°U ¿Éª«∏°S .O
"ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf ´höûe øe Aõéc 2003 ΩÉY ôjQÉ≤àdG √òg OGóYEG ”
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG á°ûbÉæe ¤EG ±ógh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
.᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸC’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ´höûŸG ò«ØæJ ”
1
© ﻴ ﻮق ا ﺒ وا ﻨﺸﺮ ﻔﻮ ﺔ
ﺆ ﺔ ا ﺪو ﻴﺔ ﺪی ﺮا ﻴﺔ وا ﻥﺘﺨﺎﺏﺎت)(International IDEA
وﺵﺒﻜﺔ ا ﻨ ﺎت ا ﺮﺏﻴﺔ ﻴﺮ ا ﻜﻮ ﻴﺔ ﺘﻨ ﻴﺔ )(ANND
ﺕﺎریﺦ ا ﻨﺸﺮ ٢٠٠٥
ﺕﺼ ﻴ ا
ف :ﺕﻮرﺏﻮ ﺘﺼ ﻴ ـ رام اﷲ
ISBN 91-85391-40-9
ﺕ ا ﺪاد و ﺒﺎ ﺔ هﺬا ا ﺘ ﺮیﺮ ﺕ ﺖ اﺵﺮاف ﺵﺒﻜﺔ ا ﻨ ﺎت ا ﺮﺏﻴﺔ ﻴﺮ ا ﻜﻮ ﻴﺔ ﺘﻨ ﻴﺔ ) (ANNDآ ﺰء ﻦ ﺸﺮوع ﻥﻔﱠﺬﺕ ﻪ
ا ﺆ ﺔ ا ﺪو ﻴ ﺔ ﺪی ﺮا ﻴ ﺔ وا ﻥﺘﺨﺎﺏ ﺎت ) .(International IDEAو ﻴ ﻜس هذا ا ﺘ رﻴر ﺒﺎ ﻀرورة را
ﺏﺎ ﺘ ﺎون
ا ؤ ات ا اﺌ ﺔ ﺒا ﺸروع.
áeó≤e
∫ƒM äÉ°TÉ≤ædGh ä’Éé°ùdG âYsöSh ,»YƒdG øe Ò«¨àdÉH á«∏NGódG áÑdÉ£ŸGh •ƒ¨°†dG â©aQ
QhóJ äÉ°TÉ≤ædG √òg πãeh .á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ É¡«dEG áLÉ◊Gh ìÓ°UE’G äÉ«∏ªY á©«ÑW
äRôH ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .á°UÉÿG É¡JÉeɪàgGh É¡◊É°üe É¡æe πµd áYƒæàe äÉYƒª› •É°ShCG ‘
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG õjõ©J πFÉ°ùe
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G äGóæLCG ‘ ájõcôe πFÉ°ùe ÉgQÉÑàYÉH
â©s°Sh ,äÉ«æ«©°ùàdG §°SGhCG ‘ á«Hô©dG äÉYGPE’Gh á«FÉ°†ØdG ʃjõØ∏àdG åÑdG äÉ£ ¢ù«°SCÉJ s¿EG
,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .»∏ëŸG ó«©°üdG ≈∏Y áHÉbôdG ’h Oƒ«≤dG ’ ¬æe tó– ’ …òdG ¢TÉ≤ædG AÉ°†a
äÉMÓ°UE’ÉH á≤∏©àŸG - äGógÉ©ŸGh äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y á«Hô©dG äÉeƒµ◊G øe ójó©dG ≥jó°üJ s¿EÉa
πuµ°ûJ ɪc .Ò«¨à∏d á©aGQ πsµ°T -AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TCG πc AɨdEGh ,á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
äÉMÓ°UE’ÉH áÑdÉ£ª∏d Ék «aÉ°VEG Ék ªNR (ó°TôdG uø°S ¿hO ¿Éµ°ùdG øe %60) á«aGôZƒÁódG äÉgÉŒ’G
.πÑ≤à°ùŸG ‘ á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
,IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeE’Gh ,øjôëÑdÉc ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ¤EG IójóY äÉMÓ°UEG â∏NOCGo ∂dòd áé«àfh
¿OQC’G øe xπc ‘ Ωó≤àdG ôªà°ùjh ,øª«dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÉàØf’G Qƒ£àj ÚM ‘ ,âjƒµdGh ,ô£bh
.äÉMÓ°UE’G ≥≤ëàJ å«M ,Üô¨ŸGh
√óYCG …òdG ,(2002) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ∫hC’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J OsóM ó≤d
áaô©ŸG øe xπc ‘ õé©dG :»gh ,»Hô©dG ⁄É©dG ¬LGƒJ ᫪æà∏d äÉjuó– áKÓK ºgCG ,ÜôY AGÈNh Aɪ∏Y
IQOÉ°üdG äÉfÓYE’G É¡JQôch ,ôjô≤àdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉLÉàæà°S’G ‘h .AÉ°ùædG Úµ“h ájô◊Gh
¿Gó∏ÑdG ΩÉeCG πãeC’G ≥jô£dG s¿CG í°†àj ,᫪«∏bE’G äɵѰûdGh Üô©dG Ú«MÓ°UE’G øe ójó©dG øY
óbh ."Ògɪ÷G áÄÑ©Jh ,ádhódG äÉ°ù°SDƒe ìÓ°UEG"h "ó«°TôdG ºµ◊G õjõ©J" ∫ÓN øe ƒg á«Hô©dG
:»∏j Ée ≈∏Y ôjô≤àdG Ouó o°T
IAƒØch ábOÉ°Uh IôM äÉHÉîàfG ≈∏Y á«æÑe ,ádÉ©a á«©jöûJ äÉÄ«g ‘ πeÉ°ûdG »°SÉ«°ùdG π«ãªàdG @
.á«eɶfh
ɪ«°S’h ,á«°SÉ°SC’G ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á≤ paGƒeh øWGƒŸG ¥ƒ≤◊ áæeÉ°V ájQGOEGh á«fƒfÉb äGAGôLEG @
.™«ªé∏d ´ÉªàL’G ájôMh ÒÑ©àdG ájôM
.á«©ªàéŸGh ájOÉ°üàb’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe @
´höûe §ÑJQG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dGh º¶ædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ≈∏Y õ«cÎdÉHh
ìÓ°UE’G äGóæLCÉHh ,äÉYƒ°VƒŸG √ò¡H IöTÉÑe "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
.øª«dGh ,¿OQC’Gh ,öüe ,áKÓãdG áaó¡à°ùŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ äQuƒWo »àdG
óMCG ≈∏Y (2003) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ÊÉãdG IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J õscQ óbh
¢†©H ásªK ¬fCÉH ô≤j ƒ¡a .áaô©ŸG ™ªà› AÉæH »gh ,2002 ΩÉ©dG ‘ äOuóMo »àdG áKÓãdG äÉjóëàdG
Aƒ°†dG ™≤H s¿CG ó«H" ,2002 ΩÉ©dG òæe á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸG ôgɶe ¢†©H å«M øe ICGôŸG á«°†b ‘ Ωó≤J
m
IójóL äGOGóJQG ,Ék «FõL ,É¡àØ°ûc ,ìÓ°UE’G ¤EG áLÉ◊G ∫É«M »YƒdG ÆhõH ™e â≤aGôJ »àdG ,√òg
äGóæLCG ∫ƒM ≥aGƒàdG ≥∏Nh QGƒ◊G ¤EG áLÉ◊G s¿EG ."´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdGh …CGôdG ájôM ∫É› ‘
"ÉjójCG" ´höûe ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉàŸG øeh .πÑb …P øe ¿B’G ºgCG É¡fƒµH º°ùsàJ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G
.∫ÉéŸG Gòg ‘
3
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
É¡æY ¢†î“ »àdG ôjQÉ≤àdG ºgCG øe Gk óMGh ¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg ó©jh
"ÉjójCG äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf …òdG »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ´höûe
äÉMÓ°UE’G á°ûbÉæe ¤EG ±óg …òdGh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
äÉeƒ∏©ŸÉH ΩÉ¡°SE’Gh ¿QÉ≤e
n π«∏– AGôLEG ≥jôW øY øª«dGh ¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ á«WGô≤ÁódG
øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ä’Éé°ùdG AÉæZEG øY kÓ°†a ,Ió«°TôdG á°SQɪŸÉH á∏°üàŸG
.áKÓãdG ¿Gó∏ÑdG
IóæLCG áZÉ«°U ‘ IóYÉ°ùª∏d äÉ≤∏£æe
äÈào YG á∏NGóàe äÉYƒ°Vƒe áKÓK ≈∏Y ´höûŸG õscQ
m
.á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh ,»HÉîàf’G ΩɶædG ìÓ°UEG :»g ,á«MÓ°UEG
¿Gó∏ÑdG øe »ãëH ≥jôa πªY áé«àf »g ôjô≤àdG ÉgOsóM »àdG äÉ«°UƒàdGh ¢UôØdGh äÉjuóëàdG s¿EG
.´höûŸG ¥É«°S ‘ âªu¶fo »àdG ᫪«∏bE’G äÉYɪàL’G ‘ áesó≤ŸG äɪgÉ°ùŸG ¤EG áaÉ°VEG ,áKÓãdG
∞∏à ¿ƒ∏ãÁ AGÈÿG øe ¥ôa
m π«µ°ûJ ” ,áKÓãdG IQÉàîŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ »æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Yh
ÜGõMC’G •É°ûfh »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ÉjÉ°†b ≥ª©dG ‘ ∫hÉæàJ åëH
m ¥GQhCG Ghó©«d ,ô¶ædG äÉ¡Lh
óbh .Ú«∏ëŸG Ú«æ©ŸG ∞∏à ™e á«dhCG äGQhÉ°ûà ΩÉ«≤dGh ,á°SÉ«°ùdG ‘ …Qóæ÷G ó©ÑdGh á«°SÉ«°ùdG
äÉLÉàæà°S’G á©LGôŸ (2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ) ähÒH ‘ áKÓãdG AGÈÿG ¥ôa ⩪àLG
.¿Gó∏ÑdG ôjQÉ≤J ™°Vh ≈∏Y ¿hÉ©àdGh á«dhC’G
ájõcôe Èà©Jo äÉYƒ°Vƒe »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ¬LGƒJ »àdG ᪰SÉ◊G äÉjuóëàdG ¢ùµ©J
AÉ°ùædG ∑GöTEGh ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG AGôLEG …CG ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Y "ÉjójCG" •É°ûf ¤EG áÑ°ùædÉH
äÉgÉŒG º¡Ød iƒ°üb ᫪gCÉH ᫪«∏bE’G ô¶ædG á¡Lh º°ùsàJh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᣰûfCGh
øª°V QGƒë∏d ióàæe ÒaƒJ ≈∏Y tÖ°üæJ "ÉjójCG" Oƒ¡L s¿EÉa ,Gòdh .»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG
øeh .á≤£æŸG ‘ É¡≤∏Nh Ió«°TôdG á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ójó– ±ó¡H ,É¡æ«H Ée ‘h á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG
…QÉ÷G QGƒ◊G ‘ áªgÉ°ùªc ¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg OGóYEG ” ≥∏£æŸG Gòg
.πÑ≤à°ùŸG ‘ QGƒ◊G øe ójõª∏d õaÉëch á«WGô≤ÁódG ∫ƒM
á«∏ªY ‘ Ió«°TôdG á°SQɪŸG øY äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ¿QÉ≤e
n π«∏– ™°Vh ‘ ´höûŸG ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉfh
¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ¢TÉ≤ædG AÉæZEG ᫨H ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG
¿CG øµÁ »àdG ìÓ°UEÓd á«°ù«FôdG ¢UôØdGh äÉjuóëàdG ójó– ¤EG Ék °†jCG ´höûŸG ±óg óbh .øª«dGh
á«dhódG äÉÄ«¡∏d hCG ,á«WGô≤ÁO ä’ƒ– …ôŒ å«M ,iôNC’G á«Hô©dG ¿Gó∏Ñ∏d Ék °†jCG á◊É°U ¿ƒµJ
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«MÓ°UE’G á«∏ª©dG ºYóH áªà¡ŸG
Ú«æ©ŸGh äÉeƒµë∏d ´höûŸG É¡H êôN »àdG äÉ«°UƒàdG πª°ûJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG áÑ°ùædÉH
»é¡æŸG ¢†jƒØàdGh ,äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aGÎM’Gh á«dÓ≤à°S’G øe ójõŸG ¤EG áLÉ◊G Ú«∏ëŸG
ÜGõMC’G ∫ƒ°Uhh ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG π◊ äÉ«dBG OÉéjEGh ,á«∏ëŸG äÉHÉîàf’G áÑbGôe ᫨H ºs¶æŸG
≥∏©àj Ée ‘h .á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒªàd §Ñ°†dG ¢†©Hh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG ÅaɵàŸG á«°SÉ«°ùdG
;¬à«YöTh π«ãªàdG Ú°ù– ó°ü≤H á£∏à á«HÉîàfG º¶f ∫ÉNOEG ìÎbG
o ó≤a ,»HÉîàf’G ΩɶædG ᨫ°üH
≥«≤ëàd á≤jôW π°†aCÉc »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ∫hÉæàJ á©°SGh á«æWh äÉ°ûbÉæe …ôŒ ¿CG »¨Ñæj PEG
.≥aGƒàdG
º¶ædG íæo“ ¿CÉH ¿ƒ«∏ëŸG ¿ƒ«æ©ŸGh äÉeƒµ◊G ≈°UƒJo ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe õjõ©àd
OɪàYGh á«HÉéjEG äGAGôLEG PÉîJG øY kÓ°†a ,…uó÷G Ωɪàg’G øe Gk ójõe á∏ªàëŸG
á«HÉîàf’G
n
4
Qóæ÷G πFÉ°ùŸ õjõ©J π°†aCG sπ©dh .iôNC’G äÉ°ù°SDƒŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ásjQóæL "äÉJƒc"
≥≤ OƒLƒc;á°UÉN áeÉY äÉ°ù°SDƒe ∫ÓN øeh ,áeƒµ◊G πNGO á°UÉN ≈æH
k ∫ÓN øe ¬dÉæJ
ák «°†b Qóæ÷G êQój ¿CG ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y »¨Ñæj ɪc .AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ÉjÉ°†b ‘ ¢üu°üîàe
äGóæLCG ‘ …Qóæ÷G ó©Ñ∏d Ék ªYO ,᫪«∏bE’G äÉaÓàF’Gh äɵѰûdG ‘h ,¬›GôH ‘ ák «°ù«FQ
.»WGô≤ÁódG πª©dG
k
åjó– ìn ÎbG
Ék ÑY’ É¡Ø°UƒH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJ õjõ©àd
po ,á«WGô≤ÁódG öûf á«∏ªY ‘ ’É©a
≈∏Y »¨Ñæj ,Ò°ü≤dG ióŸG ≈∏Yh .´ÉªàL’G ájô◊ iƒbCG äÉfɪ°V ≥∏Nh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
»∏NGódG »Hõ◊G QGƒ◊G πs¡°ùjo ¿CG Öéj ɪc .πNGódG øe á«WGô≤ÁódG ≥«Ñ£J ¤EG π≤àæJ ¿CG ÜGõMC’G
.»æWƒdGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG Ó pc ≈∏Y
äGót¡©àdG øe äÉjƒà°ùe áKÓK OƒLh ≈∏Y ´höûŸG ∫ÓN øe äóYCG »àdG ¿Gó∏ÑdG äÉ°SGQO ∫óJ
:äÉMÓ°UE’G ò«ØæJh Ò«¨àdG ≥∏N ¤EG á«eGôdG
ÜGõMC’G …ƒ≤jh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG Rõ©j ójóL ™jöûJ tø°S hCG ʃfÉb πjó©J :á«fƒfÉ≤dG áÄ«ÑdG
á«°ù«FQ IQƒ°üH QÉÑàY’G Ú©H iƒà°ùŸG Gòg òNCÉjh .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ìÓ°UEGh á«°SÉ«°ùdG
,çƒëÑdG õcGôeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉÑàY’G Ú©H Ék °†jCG òNCÉj ¬æµdh ;äÉfÉŸÈdGh äÉeƒµ◊G
ƃ∏Ñd äÉeƒµ◊G ™e Ék jQGƒM Ék NÉæe ≥∏îJ ¿CG Öéj »àdG ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe øe ∂dP ÒZh
.Iójó÷G ÒHGóàdGh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y …CGQ ´ÉªLEG hCG ≥aGƒJ
äÉ«é«JGΰSG Qƒ£J ¿CG á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y :¿Éà«∏NGódG IQó≤dGh ᫪cÉ◊G
k äÉeƒµ◊G AÉ£YE’ áeRÓdG äÉØdÉëàdG OÉéjEGh Ò«¨à∏d
¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj ɪc .√hò– ¿CG øµÁ ’Éãe
ΩÉY …CGôd ¢SÉ°SCG ï«°SôJh á≤ãdG AÉæHh á«bGó°üŸG ÜÉ°ùàcG ™«£à°ùJ ɪ«c ák «∏«ã“h á«WGô≤ÁO ¿ƒµJ
.ÉgOƒ¡÷ ºYGO …ƒb
OóY Úµªàd É¡ëàah ájOÉ°üàb’G äÉYÉ£≤dG ìÓ°UEG :ájOÉ°üàb’Gh á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’G äÉÄ«ÑdG
»YƒdG ™aQ ¤EG ±ó¡j Éà ᫪«∏©àdG ègÉæŸG Ò«¨Jh ,á«LÉàfE’G ᣰûfC’G ‘ •GôîfÓd AÉ°ùædG øe ÈcCG
òNCÉjh .ÜÉîàf’Gh QÉ«àN’G ájôMh áæWGƒŸG áaÉ≤Kh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG QGhOCG ᫪gCG ∫É«M
áZÉ«°U ‘ x»°ù«FQ mQhóH Ωƒ≤j ΩÓYE’Éa .äÉeƒ∏©ŸGh ΩÓYE’G »YÉ£b ¬fÉÑ°ùM ‘ Ék °†jCG iƒà°ùŸG Gòg
å«M ,IôMh á∏≤à°ùe á«eÓYEG πFÉ°Sh É¡°ùµ©J ¿CG »¨Ñæj ìÓ°UEG á£N t…CGh ,É¡∏«µ°ûJh ¢SÉædG QɵaCG
ƒëædG ≈∏Y º¡ª«bh º¡◊É°üe ¿ƒ°ùµ©j øjòdG ∂ÄdhCG ¢SÉædG QÉàîj å«Mh ,ºgAGQBG Ú«æ©ŸG πc Ωó≤j
.π°†aC’G
á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG iôJh
âbhh õu«◊ ó∏H πc êÉàëj øµdh ,á≤£æŸG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£à∏d á«≤«≤M Ék °Uôa áªK ¿CG ᫪æà∏d
á«°SÉ«°ùdGh á«aÉ≤ãdG ¬YÉ°VhCG ≥aGƒj Éà á«WGô≤ÁódG ¬JÉ°ù°SDƒe π«µ°ûJh ,á°UÉÿG ¬JGQÉ«N ≥«≤ëàd
•Gôîf’h .á«WGô≤ÁódG áYÉ°TE’ ¬à«é«JGΰSEGh á°UÉÿG ¬MÓ°UEG IóæLCG ôjƒ£àdh ,á°UÉÿG á«îjQÉàdGh
ï«°SÎH º¡à«bGó°üe Gƒªæj ¿CG Ú«dhódG ÚÑYÓdG ≈∏Y »¨Ñæj ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG á«∏ªY ºYO ‘ íLÉf
ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójCG" πeCÉJh .ióŸG ó«©H ΩGõàdGh ¥OÉ°U QGƒM ≈∏Y ºFÉ≤dG ¿hÉ©àdG
‘ áªgÉ°ùŸG ‹ÉàdÉHh √ôjƒ£Jh ‹hC’G ´höûŸG Gòg èFÉàf ≈∏Y AÉæÑdG øe É浪àJ ¿CÉH ᫪æà∏d á«eƒµ◊G
.á«æ©ŸG ±GôWC’G áaÉc ÚH AÉæÑdG »∏NGódG QGƒ◊G ≈∏Y áªFÉb ìÓ°UEGh Qƒ£J IÒ°ùe
5
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
QófGR π°†æM ájOÉf Ió«°ùdGh »Ñ‚CG øJQÉeh óLÉe OÉjR IOÉ°ù∏d ôµ°ûdG πjõéH ¬Lƒàf ájÉ¡ædG ‘h
õjõ©dG óÑY QƒàcódGh Qƒ¡°ûe ájQƒM Ió«°ùdG ¤Gh ,º«≤dG ´höûŸG Gòg ≥«°ùæJ ‘ ó¡L øe √ƒdòH ÉŸ
´höûŸG Gòg ‘ GƒªgÉ°S øjòdG øjôµØŸGh ÚãMÉÑdG áaÉch ‘ÓîŸG óª »eÉëŸGh ,º«ªµdG óª
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ∫ƒM QGƒ◊G ≥«ª©J ‘h
óª°üdG óÑY OÉjR
…ò«ØæàdG ôjóŸG
᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T
êƒa øjQÉc
ΩÉ©dG ÒJôµ°ùdG
äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
6
äÉjƒàëŸG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
7
9
¿OQC’G ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
19
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
60
¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
87
¿OQC’G ‘ á«HÉîàf’G ᪶fC’G
115
≥MÓŸG
118
¢ûeGƒ¡dG
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
8
óLÉe OÉjR
…ò«ØæJ ¢üî∏e
ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
¿OQC’G ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ≈∏Y ÉgÒKCÉJh áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG .1.1
ÉgGƒà°ùe ™aQh ɡ櫵“h ICGôŸG ¥ƒ≤M »æ©j Ée ‘ IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘ ᪡e äGRÉ‚EG ¿OQC’G ±ôY
á°SÉ«°ùdGh º«∏©àdGh πª©dG ¥ƒ°S É¡dƒNO ∂dòc ¿OQC’G ó¡°T ∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .™ªàéŸG ‘
óYÉ≤ŸG "ÉJƒc" ∂dP ‘ Éà ,ÚfGƒ≤dG ¢†©H πjó©J ‘ äós°ùŒ »àdG ¥ƒ≤◊G ¢†©H ≈∏Y É¡dƒ°üMh
uø°S ™aQh êGhRC’G Oó©Jh ¥Ó£dG É¡Ñ∏£H á≤∏©àŸG á«fƒfÉ≤dG ¢Uƒ°üæd Gh É¡d á°üs°üîŸG á«HÉ«ædG
᫪æà∏d á«æWƒdG á«°ùªÿG á£ÿG ‘ …QóæL Qƒ¶æe ∂dP øY kÓ°†a ß◊o p óbh .á«fƒfÉ≤dG êGhõdG
.áeƒµ◊G äGQGRhh ádhódG äÉ°ù°SDƒe ∞∏à ‘ (2003-1999)
OÉ–’G" AÉ°ûfEG ó©H Ék jõcôe Ék sªg á°SÉ«°ùdG ‘h áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe âëÑ°UCG ,Ék «îjQÉJ
kÓ°†a ,AÉ°ùædG iód »°SÉ«°ùdG »YƒdG ájƒ≤J ≈∏Y √QhO õscôJ …òdG ,1954 ΩÉY ‘ "»Hô©dG »FÉ°ùædG
,iôNCG QƒeCG ÖfÉL ¤EG ,OÉ–’G ™ªL óbh .ø¡bƒ≤M ø°SQɪ«d søgOGóYEGh á«eC’G ≈∏Y AÉ°†≤dG øY
äÉ«eC’G AÉ°ùæ∏d ≥◊G Gòg íæeh ít°TÎdGh ´GÎb’G ≥M ICGôŸG AÉ£YEÉH ÖdÉ£j ¢SɪàdG ≈∏Y ™«bGƒàdG
.Ú«eC’G ∫ÉLô∏d ìƒæ‡ ƒg ɪc
á≤£æŸG ‘ á«°SÉ«°ùdG ≈°VƒØdG §°Sh áHƒéëŸG AÉ°ùædG ÉjÉ°†b .1.1.1
áÁõg ó©Hh .1989 ΩÉY ≈àM Ék Yƒæ‡ ôªà°SGh 1957 ΩÉY ¿OQC’G ‘ »HÉîàf’G •É°ûædG ™æe
ᣰûfC’G äCGóH ,¿OQC’G Ék °Uƒ°üNh ,á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG ¤EG Ú«æ«£°ù∏ØdG øe ójó©dG Aƒ÷h 1967
±’BG âªu¶fo ó≤a .∑GòfBG …ôŒ âfÉc »àdG áeÉ©dG á«°SÉ«°ùdG áÄÑ©àdG øe mAõéc Gk Osó› RÈJ á«FÉ°ùædG
á«FÉ°ùædG äÉcô◊G âJÉHh .á°UÉN äɪ«¶æJ ∫ÓN øe çóëj ⁄ ∂dP øµdh ,á«FÉ°ùædG äGôgɶàdG
.ICGôŸG ÉjÉ°†≤H Ék eɪàgG πbCG ¿Éc …òdG ΩÉ©dG »Hô©dG »eƒ≤dG ∫É°†ædG øe Gk AõL
9
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
»àdG "ICGôŸG áæ°S" π°†ØH äÉæ«©Ñ°ùdG ájGóH ‘ áªs¶æe á≤jô£H á¡LGƒdG ¤EG AÉ°ùædG á«WÉ°ûf äOÉYh
≈∏Y ,1974 ΩÉY ‘ ít°TÎdGh ´GÎb’G ≥M ≈∏Y sø¡©«ªL AÉ°ùædG â∏°üMh .IóëàŸG ·C’G É¡àæ∏YCG
äCGóH ,∂dP ó©H .óFÉ°ùdG …ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG πX ‘ ¬à°SQɇ ≈∏Y äGQOÉb ÒZ søc sø¡sfCG øe ºZôdG
.á«ŸÉ©dG á«FÉ°ùædG IóæLC’G ÒKCÉàH Qƒ¡¶dÉH á°ü°üîàŸG á«FÉ°ùædG äɪ«¶æàdG øe á©°SGh áYƒª›
á«∏ëŸG sø¡JóæLCG AÉ°ùædG ⪶f á«eÓYE’G äÓª◊Gh äGô“DƒŸGh á«°SGQódG äÉ≤∏◊G ∫ÓN øeh
ÉjÉ°†b »gh ,õ««ªàdG ¿hO ∫ƒëj …òdG ™jöûàdG IQhöVh "±öûdG ºFGôL"h ∞æ©dG ÉjÉ°†b âMôWh
,AÉ°ùæ∏d á«ÑjQóJh á«Ø«≤ãJ èeGôHh Ék Øãµe Ék «Yh äɪ«¶æàdG √òg âKóMCG óbh .Ωƒ«dG áMhô£e ∫GõJ Ée
íàØd ájôµØdGh á«°SÉ«°ùdG äÉ«°üî°ûdG ™e ábÓ©dG ≈∏Y â¶aÉMh ,äÉës°Tôe ΩCG äÉÑNÉf søcCG AGƒ°S
äɪ¶æŸG ‘ Ék ª¡e »FÉ°ùædG OƒLƒdG Èà©jh .ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e É¡JÉbÓY âæn Hh ,º¡©e QGƒ◊G äGƒæb
.ICGôeG 30.000 ƒëæH Qsó≤j å«M ,á«Yƒ£àdGh á«fóŸG
á«dÉ◊G á«©jöûàdG áÄ«¡dG ,äÉHÉîàf’G øe áæ°S πÑb ,2003 ΩÉY ‘ Gk ôsNDƒe ádhódG äCÉ°ûfCG óbh
á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ájƒ≤J ¤EG á«eGôdG äÉMÎ≤ŸG Ëó≤J á÷ƒŸG ICGôŸG ÉjÉ°†≤d á«æWƒdG áæé∏dG äCÉ°ûfCGh
∫GƒMC’ÉH ≥∏©àŸG âbDƒŸG ¿ƒfÉ≤dÉc ,ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÓjó©àdG ∞∏à Ék °†jCG âªYOh .áeÉ©dG IÉ«◊G ‘
.øWGƒŸG hCG OôØdG ¥ƒ≤M AÉ°ùædG »£©j …òdG ôØ°ùdG äGRGƒLh á«°üî°ûdG
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh á«FÉ°†≤dGh ájò«ØæàdG äÉÄ«¡dGh AÉ°ùædG .2.1.1
IôjRh âæu«Y äGƒæ°S ÊɪKh äÉeƒµM â°S ó©Hh ;1976 ΩÉY ‘ ¿OQC’G ‘ IôjRh ∫hCG âæu«Yo
1997 ΩÉY òæeh .1993 ΩÉY ‘ äGƒæ°S ™°ùJ »°†e ó©H áãdÉãdG sÚ©àd ,1984 ΩÉY ‘ á«fÉK
á«°SÉ°SCG IQƒ°üH Ék jõeQ äÉH π«ãªàdG Gòg πãeh .ÉgOGóY ‘ AÉ°ùf äÉeƒµM ™HQCG øe çÓK âæsª°†J
.(πbC’G ≈∏Y IôjRh)
k
â°ù«d ¿OQC’G ‘ »gh ,á«FÉ°†≤dG äÉÄ«¡dG É°†jCG áeƒµ◊G äÉ°SÉ«°S ™°Vh ‘ ácQÉ°ûŸG â∏ª°T óbh
IÉ°†b øe %3.2 ∫OÉ©j Ée hCG ,16 ¤EG äÉ«°VÉ≤dG OóY ™ØJQGh .∫ó©dG IQGRƒd á©HÉJ πH á∏≤à°ùe
.áµ∏ªŸG
ÜGõMCG 3 ‘ ôcòj AÉ°ùæ∏d OƒLh ∑Éæg ¢ù«∏a á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¤EG áÑ°ùædÉHh
áæé∏dG øe %8 ió©àJ ’ ÜGõMC’G »bÉH ‘ sø¡àÑ°ùf s¿CG ÚM ‘ ,Ék £°TÉf Ék HõM 31 π°UCG øe
.ä’É◊G π°†aCG ‘ á«°ù«°SCÉàdG
1994 ΩÉY ‘ ICGôeG 99 áeƒµ◊G âæs«Y á«∏ëŸG á°SÉ«°ùdG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y AÉ°ùædG ™«é°ûàdh
áé«àædG ‘h .Ú¶aÉëŸGh ájó∏ÑdG ¢ùdÉéŸG äÉHÉîàf’ Gk Ò°†– â∏uµ o°T »àdG ájó∏ÑdG ¿Éé∏dG ‘
™°ùJ äRÉa ɪ«a ßaÉ Ö°üæà øgGóMEG äRÉØa 1995 ΩÉY äÉHÉîàfG ‘ ICGôeG 20 âës°TôJ
Ú«©àH áeƒµë∏d íª°ùj ʃfÉb ¢üæd Ék ≤ah ¢ùdÉéŸG ‘ ICGôeG 23 âæu«Yh ,ájó∏H óYÉ≤à äÉjôNCG
â¨∏H å«M ,ähÉØàe πµ°ûH
Ú◊G ∂dP òæe äÉës°TôŸG AÉ°ùædG OóY ™ØJQGh .óYÉ≤ŸG øe %50
m
ÚeCÉJ ᫨H ∂dPh ,2003 ΩÉY ‘ (%94 hCG) %27 ƒëf Ú«©àdÉH óYÉ≤ŸG øe AÉ°ùædG ¬àëpn æeo Ée áÑ°ùf
.…ó∏H ¢ù∏› πc ‘ πbC’G ≈∏Y IóMGh ICGôeG ájƒ°†Y
10
™jöûàdG ‘h... .3.1.1
∫ƒ≤j] 2002 ΩÉY ‘ áeƒµ◊G ¬àdsóY …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb ‘ Ék °†jCG OƒLƒe »eGõdE’G ¢üædG Gògh
πjó©àdG ïjQÉJ ÚH ¥ôa ∑Éæg ¿ƒµj óbh ,2003 ôjGÈa/•ÉÑ°T ‘ çóM Gòg s¿CG ådÉãdG π°üØdG
ΩÉY ‘ .(óYÉ≤e 110 øe) á«fÉŸôH óYÉ≤e áà°ùd á«FÉ°ùf "ÉJƒc" πª°û«d ,¿ÉjöùdG ïjQÉJh QGôbE’Gh
s¿CG uÚHo å«M ,äÉHÉîàfÓd áë°Tôe sø¡æe w…CG øµJ ⁄h á«fÉŸôH óYÉ≤e äÉës°Tôe uâ°ùd øseCÉJ 2003
.»FÉ°ùædG π«ãªàdG ¿Éª°†d Ék jQhöV ¿Éc »eGõdE’G ¢üædG
É¡°TÉ≤f ôjƒ£J ¤EG á«eÓ°SE’G ácô◊ÉH Ú«°VÉŸG øjó≤©dG ∫ÓM ICGôŸG ÉjÉ°†≤d πeÉ°ûdG ¢ù««°ùàdG isOCG
»bÓNC’G ≈æ©ŸÉH ICGôŸG ™e πeÉ©àj ’ ¬fƒc å«M øe …ƒHC’G ¢TÉ≤ædG øY ∞∏àîŸG ,¢UÉÿG »FÉ°ùædG
.¥ƒ≤◊G ≈æ©Ã πH
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .2.1
á«Hõ◊G áHôéàdG äôe óbh ,ádhódG ¢ù«°SCÉJ IÎa ¤EG ¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ïjQÉJ Oƒ©j
ÜGõMC’G π«µ°ûJ ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ≈∏Y 1952 ΩÉY Qƒà°SO ¢üf óbh .áYƒæàe QGƒWCÉH É¡dÓN
IÎØdG ∂∏J ‘ .1955 ΩÉ©d á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤H ∂dP ≈∏Y óscCGh ,É¡«a •Gôîf’Gh á«°SÉ«°ùdG
áeƒµM π«µ°ûJ ¤EG â°†aCG »àdG á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ âcQÉ°T ᣰTÉf ÜGõMCG ¿OQC’G ‘ ¿Éc
…ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG Qó°U 1957 ΩÉY ‘h .OÓÑdG ‘ OƒLƒŸG »°SÉ«°ùdG ∞«£dG πc âsª°V á«aÓàFG
1992 ΩÉY ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ójóL ¿ƒfÉb Qó°Uh .1989 ΩÉY ≈àM ÜGõMC’G â©WÉ≤a
ÜGõMC’G âcQÉ°T óbh .IójóL ÜGõMCG Aƒ°ûf ™e áÁó≤dG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG Oƒ©J IÉ«◊G äCGóHh
≈∏Y IQOÉb øµJ ⁄ É¡æµdh ,(2003 ,1997 ,1993) Ú◊G ∂dP òæe á«HÉîàfG äGQhO çÓK ‘
ÜGõMC’G OóY ≠∏H óbh .á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ‘h á«WGô≤ÁódG ä’tƒëàdG ‘ ÉgQhóH ´Ó£°V’G
.Ék HõM 31 ƒ«fƒj/¿GôjõM ≈àM á°üsNôŸG
᫪«∏bE’G á°SÉ«°ùdGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .1.2.1
É¡°†©Ñd ¿Éch ;ájó«∏≤àdG á«YɪàL’G ≈æÑ∏d Ék °Sɵ©fG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G âfÉc ájGóÑdG ‘
äÉeƒµë∏d á°VQÉ©e äÉ¡tLƒJ GP Ék «fOQCG Ék «æWh ôNB’G É¡°†©H ¿Éc ɪ«a ,á«HôY á«eƒb äÉ¡LƒJ
á°ùªN ÜGõMC’G √òg äó≤Y 1935h 1928 »eÉY ÚH Ée ‘h .OÓÑdG ‘ ÊÉ£jÈdG ÒKCÉà∏dh
Ú«æjódGh Ú«æ¡ŸGh ÚØ≤ãŸG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ™°SGh ƒëf ≈∏Y πFÉÑ≤dG É¡«a â∏sã“ á«æWh äGô“Dƒe
äó©HCGh ´ÉªàL’G ‘ É¡bƒ≤M ó«≤J âfÉc ∂dP ó©H äQó°U »àdG ÚfGƒ≤dG øµd .á«æKE’G äÉ«∏bC’Gh
¿ÉHEG ‘ á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y Ék Ñ∏°S ôsKCG ɇ ,ájÈ÷G áeÉbE’G â– â©°Vh hCG á°VQÉ©ŸG äÉ«°üî°ûdG
.‹ÉàdG ó≤©dG
¿GƒNE’G áYɪL ɪ«°S ’h ,IójóL äGOÉ«b Aƒ°ûf á«fÉãdG á«ŸÉ©dG Üô◊G ó©H Ée IÎa äó¡°T óbh
äÉjóëàdÉH ÒÑc xóM ¤EG á«Hõ◊G IÉ«◊G äôKCÉJh .∫ɪYC’G ∫ÉLQh QÉéàdG ÉgOÉb »àdG Úª∏°ùŸG
á«dÉjÈeE’G øe QtôëàdGh ájô◊G πFÉ°ùeh Ú£°ù∏a ´É«°†c ,»Hô©dG ⁄É©dG ‘h á≤£æŸG ‘ áÄ°TÉædG
íFGöT âªàfG óbh .á«Hô©dG IóMƒdGh ⁄É©dG AÉëfCG πc ‘ »cGΰT’Gh »Yƒ«°ûdG √ÉŒ’G RhôHh
√òg ¤EG - πFÉÑ≤dG AÉæHCGh ∫ɪ©dGh ¿ƒ«æ¡ŸGh ≈£°SƒdG á≤Ñ£dG ɪ«°S ’h - ¿Éµ°ùdG øe á©°SGh
.ájöùdG IÉ«◊G ‘ ÜGõMC’G â∏NO 1957 ΩÉY âÑ≤YCG »àdG IÎØdG ‘h .ÜGõMC’G
11
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
π¨°T …òdG ó«MƒdG º¡dG ¿Éc IõZ ´É£bh á«Hô¨dG áØ°†dG π«FGöSEG ∫ÓàMGh 1967 ΩÉY ÜôM ó©H
É¡WÉ°ûf ≈∏Y â∏X ó≤a á«YöT ÒZ ÜGõMC’G ¿ƒc ™eh .Ú£°ù∏a ôjô– ƒg ÜGõMC’G º¶©e ∫ÉH
ÜGõMC’G âfÉch .á«æ¡ŸG äÉHÉ≤ædGh á«dɪ©dG äGOÉ–’Éc ,á°üsNôŸGh á«YöûdG äɪ¶æŸG ∫ÓN øe
.Gk ôªà°ùe ÉgÒKCÉJ πXh äɪ¶æŸG √òg ≈∏Y IÒÑc áLQóH øª«¡J á«eƒ≤dGh ájQÉ°ù«dG
èeÉfôH ò«ØæJ áeƒµ◊G äCGóHh ,IOÉM ájOÉ°üàbG áeRCG øe ¿OQC’G ≈fÉY ,äÉæ«fɪãdG §°SGhCG ‘
âYöT á«Ñ©°T á°VÉØàfG ´’ófG ¤EG ∂dP isOCG óbh ;‹hódG ∂æÑdG ±GöTEG â– »∏µ«¡dG ∞«∏µàdG
»°SÉ«°ùdG ñÉæŸG OGóYEG ≈∏Y 1988 ΩÉY ‘ á«Hô¨dG áØ°†dG π°üa óYÉ°S óbh .á«WGô≤ÁódÉH ÖdÉ£J
1989 ΩÉY IQhO ‘ ÉgDhÉ°†YCGh ÜGõMC’G âcQÉ°ûa ,á«fÉŸÈdG IÉ«◊G ¤EG IOƒ©∏d »∏ëŸG ʃfÉ≤dGh
.á«HÉîàf’G
‹É◊G ÜGõMC’G ¿ƒfÉb .2.2.1
á≤∏©àŸG ¿hDƒ°ûdG ≈∏Y ô£«°ùJ ájò«ØæàdG á£∏°ùdG âfÉc 1955 ΩÉ©d á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb πÑb
≈Yôj ™jöûàH
äÉÑdÉ£e âYÉ°T 1946 ΩÉY ‘ ¬dÓ≤à°SG ¿OQC’G π«f ó©Hh ;ÜGõMC’G π«é°ùàH
m
πM ≥Mh ,É¡°†aQ hCG ¢ü«NÎdG äÉÑ∏W ∫ƒÑb ≥M áeƒµ◊G ≈£YCG 1955 ¿ƒfÉb s¿CG ™eh .ÜGõMC’G
áeƒµ◊G ≈£YCG És‡ ,É¡«∏Y ¢VGÎY’G hCG Égõ««ªàd ∫É› ’ áeÈe á«FÉ¡f É¡JGQGôb âfÉc ó≤a ,Üõ◊G
.ô◊G …OÉ©dG »°SÉ«°ùdG É¡WÉ°ûæH ΩÉ«≤dG øe ÜGõMC’G ™æe á«fɵeEG
¬Ñ∏W óLh GPEG Üõ◊G ¢ü«NôJ á£∏°S á«∏NGódG ôjRh (1992) ‹É◊G á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb íæÁ
,IQOÉ°üŸGh áÑbGôŸG øe ¬J’É°üJGh Üõ◊G õcGôe »ªëj ,¿ƒfÉ≤dG …CG ,ƒgh .¿ƒfÉ≤dG OGƒŸ Ék «aƒà°ùe
äÉbÓ©dGh á«dÉŸG º¶ædG ∂dP ‘ Éà ,ÜGõMC’G •É°ûf ≈∏Y áeQÉ°üdG Oƒ«≤dG øe Gk OóY ¢VôØj ¬æµdh
Aƒé∏dG á°Uôa ÜGõMC’G »YôŸG ¿ƒfÉ≤dG »£©j ,¬≤HÉ°S ¢ùµY ≈∏Yh .á«ÑæLCG ÜGõMCGh iôNCG ∫hO ™e
.Ée ÜõM
π«µ°ûJ ¿ÓYEG øY ºéMCG GPEG á«∏NGódG ôjRh √òîJG QGôb ≈∏Y Ék °VGÎYG AÉ°†≤dG ¤EG
m
öüY øe á«dÉ≤àfG á∏Môe »gh ,»WGô≤ÁódG ìÉàØf’G á∏Môe Ö°Sɵe øe ¿ƒfÉ≤dG Gòg QÉÑàYG »¨Ñæj
äÉbÓ©dG áfRGƒe IOÉYEG √ÉŒÉH Ò«¨àdG öüY ¤EG á∏eÉc ák 檫g á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y ádhódG á檫g
ÜGõMCÓd ájOÉ©e ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Èà©J IóFÉ°ùdG á«°SÉ«°ùdG áaÉ≤ãdG ‘ .™ªàéŸGh ádhódG ÚH
áeƒµ◊G ácQÉ°ûe ‘ ÜGõMC’G ≥ëH ΩGõàd’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ≥ØNCG óbh ,á«°SÉ«°ùdG
uODƒj ⁄ ,iôNCG á«MÉf øeh .∂dòH ΩÉ«≤dG øe ¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡©æÁ Ée áªK ¢ù«d ¬fCG ™e ,á£∏°ùdG ∫hGóJ hCG
¤EG É¡àaÉ≤K ’h …ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG ºµM øe Ék eÉY 30 ∫ÓN Gk öS â∏sµ°ûJ »àdG ÜGõMC’G çGôJ
•É°ûædG Gòg πãe π≤æd á«dBG ôjƒ£J ¤EG hCG ,»ª∏°Sh ʃfÉbh íàØæe •É°ûæd á«WGô≤ÁO á°SQɇ ó«∏≤J
¬JGAGôLEG øe √ôjôëàd ¿ƒfÉ≤dG Ú°ù– øµÁh ,Gòg .Ö©°ûdG áeÉYh äÉ°ù°SDƒŸGh ¿ÉŸÈdG ä’É› ¤EG
Ék °†jCG Öéj ɪc ,øgGôdG É¡Øbƒe ‘h Ék «°VÉe ÜGõMC’G ∞bƒe ‘ á≤ã∏d Ék eGó©fG ¢ùµ©J »àdG IóFGõdG
.»WGô≤ÁódG á£∏°ùdG ∫hGóJ ±GógCGh á«fƒfÉ≤dG ÜGõMC’G á«©°Vh í«°VƒJ
¿ƒ«eƒ≤dG) á«LƒdƒjójE’G ÜGõMC’G â°üsNQo á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb QGó°UEG â∏J »àdG IÎØdG ‘
äCÉ°ûf ,∂dP ó©H .á«YöT ÒZ Ék HGõMCG ≥HÉ°ùdG ‘ Èà©J âfÉch ,(¿ƒ«eÓ°SE’G ,¿ƒjQÉ°ù«dG ,Üô©dG
∞«æ°üJ øµÁh .É¡aƒØ°U ‘ AÉ°†YC’G øe äÉÄe ™°†H øe ÌcCG É¡ª¶©e º°†j ’ IójóL ÜGõMCG
hCG §°SƒdG ,Üô©dG ¿ƒ«eƒ≤dG ,QÉ°ù«dG ,¿ƒ«eÓ°SE’G :»g IÒÑc äÉYƒª› ™HQCG ≥ah ÜGõMC’G
ÉgÉæH øª°Vh É¡∏NGO ‘ á«WGô≤ÁódG ÜGõMC’G ¢SQÉ“ ’ ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Yh .¿ƒ«fOQC’G ¿ƒ«æWƒdG
.á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG É¡eGõàdG ‘ ∂°ûdG ≈∏Y å©Ñj Ée Gògh ,É¡°ùØf á«Hõ◊G
12
∂dP ,¿ÉŸÈdG ¤EG É¡«∏㇠∫É°üjEÉH ôeC’G ≥∏©àj ÚM ™°VGƒàe ƒ¡a »°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G AGOCG ÉeCG
ÜGõMC’G ø∏©J ’h .á«∏Ñ≤dG öUGhC’G ¢SÉ°SCG ≈∏Y ¿ƒÑîn àn æe hCG ¿ƒ∏≤à°ùe ÉeEG AÉ°†YC’G º¶©e s¿CG
,¿ƒ∏≤à°ùe º¡fCG ≈∏Y á«HÉîàf’G ácô©ŸG ¿ƒ°Vƒîj øjòdG ,É¡«ës°Tôe øY ôeC’G ™bGh ‘ É¡à«ÑdɨH
ºgAɪàfG GƒØ°ûàcG Ée GPEG º¡d âjƒ°üàdG øY á«ØjôdGh á«∏Ñ≤dG ≥WÉæŸG øe ÚYÎ≤ŸG ΩÉéMEG á«°ûN
.»°SÉ«°S ÜõM ¤EG
á«∏Ñ≤dG á°SÉ«°ùdGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .3.2.1
É¡fƒc ¤EG Oƒ©j ¬fCÉH ,ó«©H xóM ¤EG ,¿OQC’G ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞©°V ¤EG iôjo ¿CG øµÁ
»°SÉ«°ùdG º«¶æàdG »g á∏«Ñ≤dG âfÉc á«fOQC’G áµ∏ªŸG ¢ù«°SCÉJ óæ©a .Ék eÉY ÚKÓK ióe ≈∏Y äô¶M
™e ,äÉæ«°ùªÿG ‘h .Iójó÷G ádhódG π«µ°ûJ ‘ xº¡e mQhóH â©∏£°VG óbh ,ºgC’G »YɪàL’Gh
≥∏©àj Ée ‘ ɪ«°S ’h ÉgQhO ¢üs∏≤J ,iôNCG πeGƒY ¤EG áaÉ°VE’ÉHh ,á«Hô©dG á«eƒ≤dG QÉ°ûàfG
øeõdG øe á∏jƒ£dG IÎa ∫ÓN ΩuƒYo QhódG Gòg øµdh ;Ògɪ÷G •É°ShCG ‘ á«°SÉ«°ùdG á°SQɪŸÉH
™e IöTÉÑe ádhódG â∏eÉ©J á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÜÉ«Z ‘h .…ôµ°ù©dG ¿ƒfÉ≤dG É¡FÉæKCG ‘ øª«g
øµJ ⁄ ÜGõMC’G s¿CG ™°VƒdG Gòg ≈æY óbh .πFÉÑ≤dG Ék °Uƒ°üNh ,áYƒæàŸG ¬ëFGöT ∫ÓN øe ™ªàéŸG
.º¡∏cÉ°ûe π◊ hCG äÉeóÿG OuQƒe ÉgQÉÑàYÉH äÉ£∏°ùdG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ¢SÉædG É¡µ∏°ùj äGƒæ≤c IQhöV
øµj ⁄ ,ádhódG ™e ¬∏eÉ©J ‘ ™ªàéŸG áeÉYO íÑ°ü«d Qsƒ£Jh ∫só©J »∏Ñ≤dG º«¶æàdG s¿CG ÚM ‘h
∞∏à s¿EÉa Gòdh ,á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG á«∏ªY êQÉN â«≤HCG πH ,QhódG Gò¡H ΩÉ«≤dÉH ÜGõMCÓd íª°ùj
.É¡aGógCG ≥«≤ëàd IGOCG hCG á∏«°Sh Ék ægGQ ÜGõMC’G ‘ iôJ ’ ™ªàéŸG íFGöT
ÜGõMC’G ¿hDƒ°ûH ÉgGóMEG ºà¡J å«M– IÒNC’G IÎØdG ‘ á«°SÉ«°ùdG ¿Éé∏d ádhódG π«µ°ûJ ¢ùµ©jh
,»WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG á«∏ªY ‘ ɡ૪gCG »Yhh á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G IÉ«◊G Ú°ù– ‘ áÑZQ -á«°SÉ«°ùdG
¿ƒµj ¿CG øµÁ ’ ¬fCG ÜGõMC’G áæ÷ äsôbCG óbh .É¡∏M »¨Ñæj Ék «dÉM á∏µ°ûe OƒLh »Yh øY kÓ°†a
¤EG É¡°†©H ¬LƒJ äÉ«°UƒàdG øe OóY ¤EG â°ü∏Nh ,á∏YÉa á«°SÉ«°S ÜGõMCG ¿hO á«WGô≤ÁO ∑Éæg
∑QÉ°ûJ ¿CG ‘ É¡jód áÑZQ ¤EG ádhódG äQÉ°TCG óbh .ÜGõMC’G ¤EG ôNB’G É¡°†©H ¬LƒJ ɪ«a ádhódG
»WGô≤ÁódG ¿OQC’G Qƒ£J øe Gk AõL ÉgQÉÑàYÉH á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG á«∏ªY ‘ á«æWƒdG ÜGõMC’G
.¬à«ªæJh
á«HÉîàf’G º¶ædG .3.1
øe áØ∏à •É‰CG (2003 ,1997 ,1993 ,1989) IÒNC’G ™HQC’G á«HÉîàf’G äGQhódG øY âéàf
äÉæ«°ùªÿG ‘ .á«HÉîàf’G áaÉ≤ãdG øe ´ƒf πH ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dÉH á£ÑJôŸG ¢Sƒ≤£dGh äÉ°SQɪŸG
áLQóH ÜGõMC’G â©sà“h ,Ú«Hõ◊G hCG Ú«°SÉ«°ùdG Ú£°TÉædG •É°ShCG øe Úës°TôŸG º¶©e AÉL
øe ÒÑc OóY Ωƒ≤j ,Ék eÉY ÚKÓK ióe ≈∏Y »Hõ◊G •É°ûædG ™æe ¿CG ó©H ,Ωƒ«dGh .ájô◊G øe ádƒ≤©e
Oó©dG Gòg OƒLh uöùØj ɇ ,π≤à°ùe hCG …Oôa hCG »∏Ñb ¢SÉ°SCG ≈∏Y á«HÉ«ædG äÉHÉîàfÓd äÉë«°TÎdG
…òdG ôeC’G ,äGƒ°UC’G øe äÉÄe hCG äGöûY ™°†ÑH º¡°†©H ßëj ⁄ øjòdG Úë°TôŸG øe ÒѵdG
.º¡ë°TÎd »Yƒ°Vƒe ôjÈJ ásªK ¢ù«d ¬fCG ≈∏Y ∫ój
13
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
á«HÉîàf’G áaÉ≤ãdG .1.3.1
k
.»∏ ¢SÉ°SCG ≈∏Y ájƒ«◊G ≠dÉH »YɪàL’G •É°ûæ∏d áÑ°ùædÉH É°Uôa äÉHÉîàf’G πµ°ûJ
≈∏Y πª©dG ¤EG πÑ≤à°ùŸG ƒës°Tôe óª©j PEG ,»HÉîàf’G º°SƒŸG AóH πÑb ø∏n ©Jo Ée Ék ÑdÉZ äÉë«°TÎdÉa
äÉÑ°SÉæe ‘ ÉjGó¡dGh ÊÉ¡àdG ∫É°SQEÉH ∂dPh ,áeÉ©dÉH º¡£HGhQ Ú°ù–h ™ªàéŸG ‘ ºgOƒLh AÉæH
á∏ª◊G AóH ôKCG ≈∏Yh .É¡à©«ÑW âfÉc ɪ¡e áeÉ©dG äGAÉ≤∏dG ‘ ácQÉ°ûŸGh ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y êGhõdG
øe äÉë«°TÎdG ø∏©Jo h É¡«ë°Tôe á«∏Ñ≤dGh á«YɪàL’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªéŸG QÉàîJ á«HÉîàf’G
iôéjo πFÉÑ≤dG øe OóY øª°Vh .äÉYɪàL’G Qƒ°†◊ äGƒYódG hCG ä’É°üJ’G hCG ∞ë°üdG ∫ÓN
.á«HÉîàfG IôFGO øe ÌcCG πª°ûj IÒ°û©dG OGóàeG ¿Éc GPEG ,ÌcCG hCG Ée ísm °Tôe QÉ«àN’ ‹hCG âjƒ°üJ
áWÉ°ùÑH ¿ƒæ∏©«a ¿hOôØæŸG ¿ƒë°TôŸG ÉeCGh ,áYƒªéªc hCG øjOôØæe ÉeEG º¡°ùØfCG Üõ◊G ƒës°Tôe ø∏©j
.á«HÉîàf’G ºgõcGôe º¡ëàa øY
QhóJh ,¿ƒªYGódGh ÜQÉbC’Gh AÉbó°UC’G É¡«a ™ªàéj øcÉeC
G
á«HÉîàf’G
äÓª◊G õcGôe ∫ƒëàJh
n
OɪàYGh äÉ£aÉ«dG ≥«∏©J ̵j äÉHÉîàf’G ≥Ñ°ùJ »àdG IÒNC’G ™«HÉ°SC’G ‘h ,IÒãc äÉ°ûbÉæe
.äGôXÉæŸG
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG Ωó≤J .2.3.1
á£∏°ùdG ⣫fCGh .á«FÉæãà°SG äÉ£∏°S ∂∏ŸG (1947) ∫hC’G Iójó÷G á«fOQC’G áµ∏ªŸG Qƒà°SO íæe
ɪ«a ,ÜGƒædGh ¿É«YC’G »°ù∏› øe áÄ«¡dG âfsƒµJh .∂∏ŸGh á«æWƒdG á«©jöûàdG áÄ«¡dÉH á«YGΰT’G
á«FÉ°†≤dGh á«©jöûàdG Úà£∏°ùdG PƒØf ,1952 ΩÉY ‘ ¬«uæÑJ iôL …òdG ,ójó÷G Qƒà°SódG RsõY
äÉjô◊G øe ÒÑc
m mOó©H 샰VƒH √sƒf …òdG âbƒdG ‘ ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbôdG ¢†©H πNOCGh
.OGôaCÓd á«°SÉ°SC’G ¥ƒ≤◊Gh
1993 ΩÉY ≈àM IÎØdG äó¡°Th ;á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πc â©æe Qƒà°Só∏d Ék juó–h 1957 ΩÉY ‘
äÓjó©àdG øe ójó©dG ∂dP π∏îJh ,á≤£æŸG ‘ â©dófG »àdG äÉYGõæ∏d Gk ô¶f äÉHGô£°V’G øe ÒãµdG
äôuNCGo hCG äÉHÉîàf’G â≤u∏Yo ɪc ,Ú≤∏£ŸG ÉgPƒØfh É¡Jƒb ájò«ØæàdG á£∏°ùdG äOÉ©à°SGh ,ájQƒà°SódG
áî°ùf áeƒµ◊G äQó°UCG 1993 ΩÉY äÉHÉîàfG πÑbh .É¡∏jó©J ó«YCGo h ÜÉîàf’G ÚfGƒb âduóYh
o
¢Uƒ°üædG sπ πë«d ,"óMGƒdG 䃰üdG ¿ƒfÉb"`H ± pôYo …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb øe IójóL ádsó©e
IôFGO ‘ óYÉ≤ŸG Oó©d mhÉ°ùe Úë°TôŸG øe OóY QÉ«àNG ≥M ÚÑNÉæ∏d â£YCG »àdG á≤HÉ°ùdG á«fƒfÉ≤dG
IOÉjR ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .§≤a óMGh í°TôŸ ´GÎb’ÉH ójó÷G ΩɶædG íª°S å«M ,¬æe πbCG hCG áæs«©e
110 ‹ÉªLE’G AÉ°†YC’G OóY íÑ°ü«d AÉ°ùæ∏d óYÉ≤e áà°S ¿ƒfÉ≤dG ¢ü°üN ,104 ¤EG ÜGƒædG OóY
.ÚæWGƒe 47.109 πc óMGƒdG ó©≤ŸG πãÁ å«M ,ÜGƒf
≈∏Y ±GöTEÓd É«∏©dG áæé∏dG º°ù– PEG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG πeÉc Ék «∏ªY á«∏NGódG IQGRh ôjóJh
‘ ájõcôŸG äÉHÉîàf’G ¿É÷ É¡MÎ≤J »àdG πFÉ°ùŸG πc á«∏NGódG ôjRh ácQÉ°ûà äÉHÉîàf’G
∫ɨ°TEG ΩÉ¡e á©HÉàŸ …QGOEG ßaÉ É¡°SCGôj á°UÉN áæ÷ ,Gk ÒNCG ,ôjRƒdG πµ°ûjh .äɶaÉëŸG ∞∏à
.AÉ°ùæ∏d á°ü°üîŸG á«aÉ°VE’G óYÉ≤ŸG
14
»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dGh ôFGhódG º«°ù≤J .3.3.1
ÚH ¿RGƒàdG ΩGó©fG ÖÑ°ùH ∞°üæe ÒZ ôFGhódG º«°ù≤J Èà©jh ,45 á«HÉîàf’G ôFGhódG OóY ≠∏Ñj
πbC’G ≥WÉæŸG" π«ã“ ¿Éª°V ôFGhódG º«°ù≤J øe ܃∏£ŸÉa .IôFGO πc ‘ óYÉ≤ŸG OóYh ¿Éµ°ùdG
ìhôd IQÉKEG ¬fCÉch hóÑj ∂dP øµdh ,óYÉ≤ŸG á«Ñ∏ZCG ≈∏Y PGƒëà°S’G øe ¿ÉªY ᪰UÉ©dG ™æŸh "Ék ¶M
.á«HÉîàf’G (É¡JôFGO) ¬JôFGO ≈∏Y õcôj …òdG "äÉeóÿG ÖFÉf" Ωƒ¡Øe õjõ©Jh »∏Ñ≤dG ¢ùaÉæàdG
øe Ú«fOQC’G ¿Éµ°ùdÉH á¶àµŸG ≥WÉæŸG π«ã“ ¢ü«∏≤J »g ôFGhódG º«°ù≤J AGQh øe á«ædG s¿CG hóÑjh
.»æ«£°ù∏a π°UC
m G
∂dP ≈∏Y á∏ãeC’G πª°ûJh .»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ò«ØæJ ‘ äGô¨ãdGh äÉcÉ¡àf’G øe ójó©dG ∑Éægh
™FGQP â– ít°TÎdG øe á°VQÉ©ŸG äÉ«°üî°ûdG ™æe øe (2003) IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ çóM Ée
ÚÑNÉæ∏d ìɪ°ùdGh äGƒ°UC’G AGöûc ,IOsó äGôgÉX øY Égô¶f äÉ£∏°ùdG u¢†Zh ,á«gGh á«fƒfÉb
É¡¡«LƒJ ‘ øªµj äÉHÉîàf’G ≈∏Y ±GöTE’G ‘ áeƒµ◊G QhO s¿CG hóÑjh .Gk ôjhõJ ÚJôe ´GÎb’ÉH
.É¡JÉÑZQ ≥u≤ëj …òdG ≈ëæŸG ‘
äÉ«°UƒàdGh ¿OQC’G ‘ ìÓ°UE’G IóæLCG ¬Lh ‘ äÉÑ≤©dG .2
øe Gk OóY »HÉîàf’G ΩɶædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IÉ«M ‘h áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¬LGƒJ
:ácΰûŸG äÉÑ≤©dG
Ö©°U »îjQÉJ çhQƒe .1.2
¿ƒ«fOQC’G ΩôMo ó≤a .Ék eÉY ÚKÓK øe ÌcC’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ô¶M çGôJ »g äÉÑ≤©dG ∂∏J ¤hCG
øe »°SÉ≤j ™ªàéŸG πXh ,»°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG ‘ …Qƒà°SódG º¡≤M º¡à°SQɇ á°Uôa øe
ójóëàdG ¬Lh ≈∏Y AÉ°ùædG ¤EG áÑ°ùædÉHh .ô¶◊G ™aQ ó©H ó≤Y ∫ÓN ≈àM á«Ñ∏°ùdG á¨dÉH äGÒKCÉàdG
ÉgÈY Ωó≤àdG øµÁ á«YöT hCG á«fƒfÉb áÄ«g ∑Éæg øµj ⁄ IÎØdG ∂∏J ∫ÓN ¬sfCG ™bGh ‘ ∂dP ≈s∏éàj
äGP ÜGõMC’G ÜÉ«Z ‘ ,»°SÉ«°ùdG •É°ûædG Éëf ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .á«©jöûàdG áÄ«¡dG ¤EG sø¡eƒª¡H
ájQóæ÷G øjhÉæ©dG øª°†àJ øµJ ⁄ »àdG á«Hô©dG á«eƒ≤dG äÉeɪàg’G ≈ëæe ,á«æWƒdG äÉeɪàg’G
§£N ™°VƒH É¡eGõdEGh ÉgGƒb ±É©°VEG øY ô¶◊G ôØ°SCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉHh .á≤jôW u…CÉH
kÓ°†a ,ÜGõMC’G ¤EG Aɪàf’G øe Ék eÉY Ék aƒNh á«Ñ∏°S IQƒ°U áé«àædG âfÉch ,á©æ≤e á«°SÉ«°S èeGôHh
.É¡HÉ°ùM ≈∏Y ájôFÉ°û©dG §HGhôdG ájƒ≤J øY
ôFÉ÷G ôFGhódG º«°ù≤Jh "äÉeóÿG ÖFÉf"h óMGƒdG 䃰üdG Ωɶfh …ôFÉ°û©dG πeÉ©dG .2.2
ÖFÉf" IôgÉXh ,¬«∏Y ≥∏£j ɪc "óMGƒdG 䃰üdG" Ωɶfh »∏Ñ≤dG πeÉ©dG Èà©jo ,öVÉ◊G âbƒdG ‘
ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG …PDƒj Éà ,iôNC’G ÉgGóMEG Rõ©J äÉÑ≤Y ,ôFÉ÷G ôFGhódG º«°ù≤Jh "äÉeóÿG
.»HÉîàf’G ΩɶædGh
ádhòÑŸG Oƒ¡÷Gh ICGôŸG ÉjÉ°†b á°VQÉ©e ‘ Gk OÉæY ó°TC’G ¿ƒÑYÓdG ºg Ék ©e Égƒ∏ã‡h IÒ°û©dÉa
ø°ùdG QÉÑc πÑb øe ájôî°ùdGh ó≤æ∏d ø°Vsô©J sø¡sfCG ¤EG äÉës°TôŸG äQÉ°TCG óbh .É¡°ù««°ùàd
,É¡æ∏uãÁ »àdG ôFÉ°û©dG ºYO ≈∏Y á¶aÉëŸG πLCG øªa ,∂dP øe ºZôdG ≈∏Yh .ôFÉ°û©dG AɪYRh
É¡H º°ùsàJ »àdG ájôFÉ°û©dG á©«Ñ£dG s¿EG .ICGôŸG ÉjÉ°†≤d søgó«jCÉJ øY »u∏îàdG ¤EG äÉës°TôŸG ô£°†à°S
15
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
És‡ Ék «eóN Ék ©HÉW á«©jöûàdG áÄ«¡dG »£©Jh ,á«YɪàLG hCG á«∏FÉY ä’ÉØàMÉH ¬Ñ°TCG É¡∏©Œ äÉHÉîàf’G
.á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ÒKCÉJ ∞©°†jh á«LƒdƒjójE’G-á«°SÉ«°ùdG ä’Éé°ùdGh äÉ°ûbÉæŸG øY Égó©Ñj
sø¡JQó≤H OÉ≤àY’G ¿EÉa ,ÒKCÉàdGh PƒØædG õcGôeh á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ‘ Gk Ohó Gk OƒLh AÉ°ùæ∏d s¿C’h
䃰üdG ôFÉ°û©dG óMGƒdG 䃰üdG Ωɶf »£©j ,πãŸÉHh .Ék °†jCG Ohó √QhóH ƒg äÉeóÿG Ëó≤J ≈∏Y
Ωɶf »æ©jh .∫ÉLôdG øe Úë°Tôª∏d É¡ªYO íæ“ ÉgQhóH »gh ,É¡«ë°TôŸ RƒØdG ÚeCÉJ ‘ iƒbC’G
᫪æàdG ‹ÉàdÉH Ék ëHÉc ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QhO πgÉéàj PEG ,OGôaCÓd ´GÎb’G óMGƒdG 䃰üdG
.OÓÑdG É¡«dEG êÉà– »àdG á«°SÉ«°ùdG
™°†îJ á«dÉŸG OQGƒŸG s¿CG ™eh .»°SÉ°SCG QhO á«dÉŸG Úë°TôŸG IQób ¤EG iõ©jo ,OÓÑdG º¶©e ‘ ɪch
∞«dɵJ øe ÒãµdÉa .É¡££Nh ÜGõMC’G ≥jOÉæ°U ≈∏Y ¿ƒë°TôŸG óªà©j Ée Gk QOÉæa ,áeQÉ°U áÑbGôŸ
‘) äGƒ°UC’G AGöT øeh ,ÚÑNÉædG "áaÉ«°V" ¿ƒfÉ≤dG É¡©æÁ ’ äÉ≤Øf øe ¿sƒµàj á«HÉîàf’G á∏ª◊G
Gògh .äGDƒe ™°Vh ‘ ∫ÉéŸG Gòg ‘ ø°ù∏a AÉ°ùædG ÉeCG .Ék «fƒfÉb ¢ù«d ôeCG ƒgh (ä’É◊G øe ójó©dG
䃰üdG Ωɶf ¥É«°S ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞©°†jh ájôFÉ°û©dG IôgɶdG Ruõ©j ¿CG ,Ék °†jCG ,¬fCÉ°T øe
.óMGƒdG
?Iƒb Qó°üe ΩCG áÑ≤Y "ÉJƒµdG" Ωɶf Èà©j πg .3.2
Ωóîà°ùj »HÉîàf’G ΩɶædÉa .äÉ°†bÉæàdG ¢†©H ôjô≤àdG Gòg ‘ "ÉJƒµdG" Ωɶf ˃≤J ìô£j
¬fhô£j ΩɶædG Gòg QÉ°üfCÉa .AÉ°ùæ∏d ɪc ,á«æKE’Gh á«æjódG äÉ«∏bC’Gh ≥WÉæª∏d "äÉJƒµdG"
óYÉ≤ŸÉH RƒØdG øe Gk ójó– AÉ°ùædG É¡fhO øe øµªàJ ød »àdG áeõ∏ŸG á°SQɪŸG øe kÓµ°T √QÉÑàYÉH
ójóëàd áeóîà°ùŸG á«dB’G s¿C’ ,∂dP ™e ,ó≤àæjo ¬fCG ’EG .ájó∏ÑdG ¢ùdÉéŸG ‘ hCG ÜGƒædG ¢ù∏› ‘
ΩÉeCG ¢UôØdG ≈∏Y AÉ°†≤dG iƒ°S π©ØJ ’ á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ AÉ°ùæ∏d á°üs°üîŸG óYÉ≤ŸÉH äGõFÉØdG
ák µ©c ¢ù«d ÜGƒædG ¢ù∏› s¿EG ∫ƒ≤j ôNBG …CGQ ásªKh .IÒѵdG á«HÉîàf’G ôFGhódG øe äÉës°TôŸG
»∏u㇠πª°ûj º«¶æJ πH ,"ÉJƒµdG" ÈY AÉ°ùædGh á«æKE’G äÉYƒªéŸGh ÖgGòŸGh ôFÉ°û©dG ÚH ºs°ù≤Jo
áæ÷ øY äQó°U »àdG äÉ«°UƒàdG ióMEGh .ÜGõMC’G ºgQhóH ¿ƒ∏ãÁ øjòdG ÚÑîn àn æŸG ÚæWGƒŸG
óYÉ≤ŸG øe %20 ¢ü«°üîàH ∫só©j ¿CG »¨Ñæj óMGƒdG 䃰üdG Ωɶf s¿CÉH ó«ØJ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
á«FÉ°ùædG "ÉJƒµdG" s¿EG ∫ƒ≤J IóMGh Ék °†jCG äÉ«°UƒàdG ÚHh .iôNCG "ÉJƒc" OɪàYÉH …CG ,á«Hõ◊G íFGƒ∏d
á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ¢†©H …CGQ Ö°ùëHh .%30-20 ¤EG ™aôJ ¿CG »¨Ñæj áKÓãdG áeƒµ◊G áëæLCG ‘
søgQÉÑàYÉH sø¡∏«ã“ »¨Ñæj ¬fEGh ,™ªàéŸG øe %50 ø∏ãÁ øjòdG AÉ°ùædG ≈∏Y Ék «Ñ∏°S Gk ÒKCÉJ ÉJƒµ∏d s¿EÉa
äɪ¶æŸGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äɪ¶æe É¡JQó°UCG »àdG ,"á«fOQC’G ICGôŸG á≤«Kh" ¢üæJ ÚM ‘ ;á«∏bCG
øe %30 øY …Qóæ÷G π«ãªàdG sπ≤j ¿CG »¨Ñæj ’ ¬fCG ≈∏Y ,1993 äÉHÉîàfG ÜÉ≤YCG ‘ á«FÉ°ùædG
.á«fÉŸÈdG óYÉ≤ŸG
É¡æe ójó©dG iôMC’ÉH hCG äÉ«°UƒàdG ¢†©H .4.2
,ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æeh á«eƒµ◊G ¿Éé∏dG É¡àéàfCG »àdG äÉ«°UƒàdG øe ójó©dG ôjô≤àdG Gòg π≤æj
¬«a ≥ØàJ …òdG âbƒdG ‘h .¥GQhC’G htó p©eo ¿ƒãMÉÑdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉ«°UƒàdG øY kÓ°†a
hóÑJ ,"ÉJƒµdG" Ωɶf AÉæãà°SÉH ,É¡∏Mh É¡à¡LGƒe »¨Ñæj »àdG äÓµ°ûŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ äÉ°ü«î°ûàdG
.É¡°†©H ™e áªé°ùæe ‹ÉàdÉH â°ù«d »gh ´ƒæàdG ΩÉ“ áYƒæàe äÉ«°UƒàdG
16
Ék ægGQ ¢û«©j ÜGõMC’G ∫ÉW …òdG ójóŸG ô¶◊G ÜÉ≤YCG ‘ ¿OQC’G s¿CG ≈∏Y ≥aGƒJ hóÑj Ée ≈∏Y ásªãa
ʃfÉb ‘ á«°SÉ°SCG äGÒ«¨J çGóMEG ¤EG …uODƒJ ¿CG Öéj "á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG" øe á«dÉ≤àfG á∏Môe
"áeÉ©dG äÉYɪàL’G"h "öûædG" ÚfGƒb Ò«¨J øY kÓ°†a ,äÉHÉîàf’Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
䃰üdG Ωɶæd á©LGôe hCG ô¶f IOÉYEG ó«cCÉàdÉH ìÓ°UE’G πª°ûj ¿CG óH ’h ."á«YɪàL’G äÉ«©ª÷G"h
øY Ú∏㇠ɡFÉ°†YCG OGóY ‘ º°†J äÉHÉîàf’G ≈∏Y ±GöTEÓd á∏≤à°ùe á«æWh áÄ«g AÉ°ûfEGh óMGƒdG
IôFGó∏d ¢ü°üîŸG óYÉ≤ŸG OóY ¬«a Ö°SÉæàj ƒëf ≈∏Y ôFGhódG º«°ù≤J IOÉYEGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
âdòH Ée GPEG "äÉeóÿG ÖFÉf" IôgÉX »ØàîJ ¿CG Öéj ɪc .É¡fɵ°S OóY å«M øe É¡ªéM ™e
áWÉ°Sh ¤EG áLÉ◊G ¿hO ,≥WÉæŸG πc ∞°üæj ¢SÉ°SCG ≈∏Y äÉeóÿG Òaƒàd Ék «aÉc Gk ó¡L áeƒµ◊G
ò«ØæJh äÉHÉîàf’G ‘ áѵJôŸG äÉcÉ¡àf’G ó°V äÉHƒ≤©dG Ö«∏°üJ ¿CÉ°T øe ¬fCG ɪc .ÜGƒædG
.á«HÉéjE’G äÉgÉŒ’G ɪYój ¿CG Ék °†jCG ¿ƒfÉ≤dG
‘ óMGh ,ÚJƒ°U ¬ÑLƒÃ ÖNÉædG ≈£©jo ¿CG øµÁ ôNBG iƒà°ùe ón ªn àn ©jo s¿CG äÉ«°UƒàdG ióMEG ìÎ≤Jh
áëFÓdG √òg …ƒà– óbh .»æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Y á«HõM áëFÓd ÊÉãdGh "ájOôØdG" á«HÉîàf’G IôFGódG
IQhöV ásªK Oƒ©j ’ ∂dòHh ,hóÑdGh ¿É°û«°ûdGh ¢ùcöûdGh Ú«ë«°ùŸGh AÉ°ùædG øe Úë°Tôe Aɪ°SCG
.ÉJƒµ∏d
∑QÉ°ûj å«ëH ,¿Éàsë∏e ¿Éà«æWh ¿Éડe »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’Gh á«°SÉ«°ùdG ᫪æàdG s¿EÉa , m∫ÉM u…CG ‘h
áÄ«¡dGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ÊóŸG ™ªàéŸG äÉYƒª›h ᫪«∏©àdG äÉ°ù°SDƒŸG πc ºcÉ◊G ΩɶædG ‘
ÜGõMC’G ∫É«M »Ñ∏°ùdG áeƒµ◊G ∞bƒe s¿CG ¢SÉædG ô©°ûj ¿CG Öéj .á«Ñ©°ûdG iƒ≤dG ™e á«©jöûàdG
.ó«cCÉàdÉH â©aQo ób ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y á°VhôØŸG ᫪°SôdG Oƒ«≤dG s¿CGh ,Gk ÒNCG sÒ¨J ób á«°SÉ«°ùdG
‘ •GôîfÓd IõgÉL OÓÑdG s¿CG ,√ÓYCG IOQGƒdG äÉæjÉ©ŸGh äÓ«∏ëàdG øe ßo MÓ
n jo ɪc ,ó«÷G ôeC’Gh
»°SÉ°SC’G πeÉ©dG É¡Ø°UƒH áæWGƒŸG Ωƒ¡Øe ¬dÓN ‘ Oóëàj ÚÑYÓdG πc º°†j ™°SGh »æWh ¢TÉ≤f
.OGôaC’G ¤EG ádhódG øe ,ÚcQÉ°ûŸG ™«ªL ±É£ŸG ájÉ¡f ‘ "¬µ∏n àÁ"h Rsõ©jh á«WGô≤Áó∏d
17
¿OQC’G ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh
18
äÉ«£©dG ΩÉ°ùàHG .O
πª©J »°SÉ«°ùdG ´ÉªàL’G º∏Y ∫É› ‘ á∏∏h áãMÉH
ICGôŸG ¿hDƒ°ûd á«fOQC’G á«æWƒdG áæé∏dG iód kÉ«dÉM
áeÉ©dG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
¿OQC’G ‘ ICGôŸG ™°Vh ≈∏Y ÉgôKCGh
,É¡à©«ÑWh ™ªàéŸG ‘ É¡àcQÉ°ûe πµ°Th ICGôŸG ÉjÉ°†≤H Gk ójGõàe Ék eɪàgG IÒNC’G Oƒ≤©dG äó¡°T
iƒà°ùŸG ≈∏Y ¿OQC’G ≥≤M ó≤a .‹hódGh »∏ëŸG Újƒà°ùŸG ≈∏Y Ék «∏L Ωɪàg’G Gòg ¢ùµ©fGh
ºé°ùæj Éà ™ªàéŸG ‘ É¡àjƒ°S ™aQh ɡ櫵“h ICGôŸG ¥ƒ≤ëH ≥∏©àj Ée ‘ ᪡e äGRÉ‚EG »∏ëŸG
ICGôŸG â∏°üëa .á°SÉ«°ùdGh º«∏©àdGh πª©dG äÉYÉ£b ‘ ójGõàŸG É¡WGôîfGh É¡JÉ«M äGQƒ£Jh
â∏ª°T ,äÉ©jöûàdGh ÚfGƒ≤dG øe á∏ªL ≈∏Y äÓjó©J AGôLEÉH â∏ã“ ¥ƒ≤◊G øe á∏ªL ≈∏Y Gk ôNDƒe
á°UÉîHh á«°üî°ûdG ∫GƒMC’G ¿ƒfÉbh ,¬dÓN øe á«FÉ°ùædG ÉJƒµdG »æÑJ ” …òdG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb
¤hC’G ó©J ,ádhÉ ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,êGhõdG ø°S ™aQh äÉLhõdG Oó©Jh ™∏ÿÉH á≤∏©àŸG OƒæÑdG ∂∏J
ΩÉ©d á«°ùªÿG á«æWƒdG ᫪æàdG á£N ‘ á«YɪàL’G ´ƒædG Qƒ¶æe èeO ,»Hô©dG ⁄É©dG ‘ É¡Yƒf øe
.áØ∏àîŸG ÉgôFGhOh ádhódG äÉ°ù°SDƒe ‘ 2003-1999
ácô◊G ∫ÓN øe á«fOQC’G ICGôŸG ¬°VƒîJ πjƒW ∫É°†æd Ék éjƒàJ IÒNC’G äGRÉ‚E’G äAÉL ÚM ‘h
iôNCG πeGƒY ¤EG Oƒ©j É¡≤«≤– ‘ π°†ØdG ¿CG ’EG ,øeõdG øe á∏jƒW Oƒ≤Y ióe ≈∏Yh á«FÉ°ùædG
≈∏Y ádhòÑŸG Oƒ¡÷G ∂∏J É¡ªgCG ¿Éc ;ÉgÉjÉ°†b ≈∏Y πª©dGh ICGôŸG IÉ«M ‘ ÒKCÉàdG á¨dÉH âfÉc
≈∏©a .áaÉc ¬dɵ°TCÉH Égó°V