building democracy in yemen AR
:øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
∫ƒM ôjô≤J
á°SÉ«°ùdG ‘ ICGôŸG ácQÉ°ûe õjõ©J
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh
óLÉe OÉjR :ôjôëàdGh ≥«°ùæàdG
ôjQÉ≤àdG hó©e
q
Qƒ¡°ûe ájQƒM
º«ªµdG óª õjõ©dG óÑY .O
"ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf ´höûe øe Aõéc 2003 ΩÉY ôjQÉ≤àdG √òg OGóYEG ”
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG á°ûbÉæe ¤EG ±ógh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
.᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸC’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ´höûŸG ò«ØæJ ”
1
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áXƒØ ™Ñ£dG ¥ƒ≤M ™«ªL ©
(International IDEA) äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒª∏d
(ANND) ᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th
᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸ’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ôjQÉ≤àdG √òg OGóYG ”
´höûŸÉH áªFÉ≤dG äÉ°ù°SDƒŸG AGQBG IQhö†dÉH ôjQÉ≤àdG √òg ¢ùµ©J ’h
2005 öûædG ïjQÉJ
2
áeó≤e
∫ƒM äÉ°TÉ≤ædGh ä’Éé°ùdG âYsöSh ,»YƒdG øe Ò«¨àdÉH á«∏NGódG áÑdÉ£ŸGh •ƒ¨°†dG â©aQ
QhóJ äÉ°TÉ≤ædG √òg πãeh .á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ É¡«dEG áLÉ◊Gh ìÓ°UE’G äÉ«∏ªY á©«ÑW
äRôH ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .á°UÉÿG É¡JÉeɪàgGh É¡◊É°üe É¡æe πµd áYƒæàe äÉYƒª› •É°ShCG ‘
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG õjõ©J πFÉ°ùe
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G äGóæLCG ‘ ájõcôe πFÉ°ùe ÉgQÉÑàYÉH
â©s°Sh ,äÉ«æ«©°ùàdG §°SGhCG ‘ á«Hô©dG äÉYGPE’Gh á«FÉ°†ØdG ʃjõØ∏àdG åÑdG äÉ£ ¢ù«°SCÉJ s¿EG
,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .»∏ëŸG ó«©°üdG ≈∏Y áHÉbôdG ’h Oƒ«≤dG ’ ¬æe tó– ’ …òdG ¢TÉ≤ædG AÉ°†a
äÉMÓ°UE’ÉH á≤∏©àŸG - äGógÉ©ŸGh äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y á«Hô©dG äÉeƒµ◊G øe ójó©dG ≥jó°üJ s¿EÉa
πuµ°ûJ ɪc .Ò«¨à∏d á©aGQ πsµ°T -AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TCG πc AɨdEGh ,á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
äÉMÓ°UE’ÉH áÑdÉ£ª∏d Ék «aÉ°VEG Ék ªNR (ó°TôdG uø°S ¿hO ¿Éµ°ùdG øe %60) á«aGôZƒÁódG äÉgÉŒ’G
.πÑ≤à°ùŸG ‘ á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
,IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeE’Gh ,øjôëÑdÉc ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ¤EG IójóY äÉMÓ°UEG â∏NOCGo ∂dòd áé«àfh
¿OQC’G øe xπc ‘ Ωó≤àdG ôªà°ùjh ,øª«dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÉàØf’G Qƒ£àj ÚM ‘ ,âjƒµdGh ,ô£bh
.äÉMÓ°UE’G ≥≤ëàJ å«M ,Üô¨ŸGh
√óYCG …òdG ,(2002) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ∫hC’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J OsóM ó≤d
áaô©ŸG øe xπc ‘ õé©dG :»gh ,»Hô©dG ⁄É©dG ¬LGƒJ ᫪æà∏d äÉjuó– áKÓK ºgCG ,ÜôY AGÈNh Aɪ∏Y
IQOÉ°üdG äÉfÓYE’G É¡JQôch ,ôjô≤àdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉLÉàæà°S’G ‘h .AÉ°ùædG Úµ“h ájô◊Gh
¿Gó∏ÑdG ΩÉeCG πãeC’G ≥jô£dG s¿CG í°†àj ,᫪«∏bE’G äɵѰûdGh Üô©dG Ú«MÓ°UE’G øe ójó©dG øY
óbh ."Ògɪ÷G áÄÑ©Jh ,ádhódG äÉ°ù°SDƒe ìÓ°UEG"h "ó«°TôdG ºµ◊G õjõ©J" ∫ÓN øe ƒg á«Hô©dG
:»∏j Ée ≈∏Y ôjô≤àdG Ouó o°T
IAƒØch ábOÉ°Uh IôM äÉHÉîàfG ≈∏Y á«æÑe ,ádÉ©a á«©jöûJ äÉÄ«g ‘ πeÉ°ûdG »°SÉ«°ùdG π«ãªàdG @
.á«eɶfh
ɪ«°S’h ,á«°SÉ°SC’G ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á≤ paGƒeh øWGƒŸG ¥ƒ≤◊ áæeÉ°V ájQGOEGh á«fƒfÉb äGAGôLEG @
.™«ªé∏d ´ÉªàL’G ájôMh ÒÑ©àdG ájôM
.á«©ªàéŸGh ájOÉ°üàb’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe @
´höûe §ÑJQG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dGh º¶ædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ≈∏Y õ«cÎdÉHh
ìÓ°UE’G äGóæLCÉHh ,äÉYƒ°VƒŸG √ò¡H IöTÉÑe "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
.øª«dGh ,¿OQC’Gh ,öüe ,áKÓãdG áaó¡à°ùŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ äQuƒWo »àdG
óMCG ≈∏Y (2003) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ÊÉãdG IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J õscQ óbh
¢†©H ásªK ¬fCÉH ô≤j ƒ¡a .áaô©ŸG ™ªà› AÉæH »gh ,2002 ΩÉ©dG ‘ äOuóMo »àdG áKÓãdG äÉjóëàdG
Aƒ°†dG ™≤H s¿CG ó«H" ,2002 ΩÉ©dG òæe á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸG ôgɶe ¢†©H å«M øe ICGôŸG á«°†b ‘ Ωó≤J
m
IójóL äGOGóJQG ,Ék «FõL ,É¡àØ°ûc ,ìÓ°UE’G ¤EG áLÉ◊G ∫É«M »YƒdG ÆhõH ™e â≤aGôJ »àdG ,√òg
äGóæLCG ∫ƒM ≥aGƒàdG ≥∏Nh QGƒ◊G ¤EG áLÉ◊G s¿EG ."´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdGh …CGôdG ájôM ∫É› ‘
"ÉjójCG" ´höûe ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉàŸG øeh .πÑb …P øe ¿B’G ºgCG É¡fƒµH º°ùsàJ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G
.∫ÉéŸG Gòg ‘
3
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
É¡æY ¢†î“ »àdG ôjQÉ≤àdG ºgCG øe Gk óMGh øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg ó©jh
"ÉjójCG äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf …òdG »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ´höûe
äÉMÓ°UE’G á°ûbÉæe ¤EG ±óg …òdGh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
äÉeƒ∏©ŸÉH ΩÉ¡°SE’Gh ¿QÉ≤e
n π«∏– AGôLEG ≥jôW øY øª«dGh ¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ á«WGô≤ÁódG
øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ä’Éé°ùdG AÉæZEG øY kÓ°†a ,Ió«°TôdG á°SQɪŸÉH á∏°üàŸG
.áKÓãdG ¿Gó∏ÑdG
IóæLCG áZÉ«°U ‘ IóYÉ°ùª∏d äÉ≤∏£æe
äÈào YG á∏NGóàe äÉYƒ°Vƒe áKÓK ≈∏Y ´höûŸG õscQ
m
.á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh ,»HÉîàf’G ΩɶædG ìÓ°UEG :»g ,á«MÓ°UEG
¿Gó∏ÑdG øe »ãëH ≥jôa πªY áé«àf »g ôjô≤àdG ÉgOsóM »àdG äÉ«°UƒàdGh ¢UôØdGh äÉjuóëàdG s¿EG
.´höûŸG ¥É«°S ‘ âªu¶fo »àdG ᫪«∏bE’G äÉYɪàL’G ‘ áesó≤ŸG äɪgÉ°ùŸG ¤EG áaÉ°VEG ,áKÓãdG
∞∏à ¿ƒ∏ãÁ AGÈÿG øe ¥ôa
m π«µ°ûJ ” ,áKÓãdG IQÉàîŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ »æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Yh
ÜGõMC’G •É°ûfh »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ÉjÉ°†b ≥ª©dG ‘ ∫hÉæàJ åëH
m ¥GQhCG Ghó©«d ,ô¶ædG äÉ¡Lh
óbh .Ú«∏ëŸG Ú«æ©ŸG ∞∏à ™e á«dhCG äGQhÉ°ûà ΩÉ«≤dGh ,á°SÉ«°ùdG ‘ …Qóæ÷G ó©ÑdGh á«°SÉ«°ùdG
äÉLÉàæà°S’G á©LGôŸ (2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ) ähÒH ‘ áKÓãdG AGÈÿG ¥ôa ⩪àLG
.¿Gó∏ÑdG ôjQÉ≤J ™°Vh ≈∏Y ¿hÉ©àdGh á«dhC’G
ájõcôe Èà©Jo äÉYƒ°Vƒe »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ¬LGƒJ »àdG ᪰SÉ◊G äÉjuóëàdG ¢ùµ©J
AÉ°ùædG ∑GöTEGh ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG AGôLEG …CG ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Y "ÉjójCG" •É°ûf ¤EG áÑ°ùædÉH
äÉgÉŒG º¡Ød iƒ°üb ᫪gCÉH ᫪«∏bE’G ô¶ædG á¡Lh º°ùsàJh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᣰûfCGh
øª°V QGƒë∏d ióàæe ÒaƒJ ≈∏Y tÖ°üæJ "ÉjójCG" Oƒ¡L s¿EÉa ,Gòdh .»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG
øeh .á≤£æŸG ‘ É¡≤∏Nh Ió«°TôdG á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ójó– ±ó¡H ,É¡æ«H Ée ‘h á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG
…QÉ÷G QGƒ◊G ‘ áªgÉ°ùªc øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg OGóYEG ” ≥∏£æŸG Gòg
.πÑ≤à°ùŸG ‘ QGƒ◊G øe ójõª∏d õaÉëch á«WGô≤ÁódG ∫ƒM
á«∏ªY ‘ Ió«°TôdG á°SQɪŸG øY äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ¿QÉ≤e
n π«∏– ™°Vh ‘ ´höûŸG ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉfh
¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ¢TÉ≤ædG AÉæZEG ᫨H ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG
¿CG øµÁ »àdG ìÓ°UEÓd á«°ù«FôdG ¢UôØdGh äÉjuóëàdG ójó– ¤EG Ék °†jCG ´höûŸG ±óg óbh .øª«dGh
á«dhódG äÉÄ«¡∏d hCG ,á«WGô≤ÁO ä’ƒ– …ôŒ å«M ,iôNC’G á«Hô©dG ¿Gó∏Ñ∏d Ék °†jCG á◊É°U ¿ƒµJ
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«MÓ°UE’G á«∏ª©dG ºYóH áªà¡ŸG
Ú«æ©ŸGh äÉeƒµë∏d ´höûŸG É¡H êôN »àdG äÉ«°UƒàdG πª°ûJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG áÑ°ùædÉH
»é¡æŸG ¢†jƒØàdGh ,äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aGÎM’Gh á«dÓ≤à°S’G øe ójõŸG ¤EG áLÉ◊G Ú«∏ëŸG
ÜGõMC’G ∫ƒ°Uhh ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG π◊ äÉ«dBG OÉéjEGh ,á«∏ëŸG äÉHÉîàf’G áÑbGôe ᫨H ºs¶æŸG
≥∏©àj Ée ‘h .á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒªàd §Ñ°†dG ¢†©Hh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG ÅaɵàŸG á«°SÉ«°ùdG
;¬à«YöTh π«ãªàdG Ú°ù– ó°ü≤H á£∏à á«HÉîàfG º¶f ∫ÉNOEG ìÎbG
o ó≤a ,»HÉîàf’G ΩɶædG ᨫ°üH
≥«≤ëàd á≤jôW π°†aCÉc »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ∫hÉæàJ á©°SGh á«æWh äÉ°ûbÉæe …ôŒ ¿CG »¨Ñæj PEG
.≥aGƒàdG
º¶ædG íæo“ ¿CÉH ¿ƒ«∏ëŸG ¿ƒ«æ©ŸGh äÉeƒµ◊G ≈°UƒJo ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe õjõ©àd
OɪàYGh á«HÉéjEG äGAGôLEG PÉîJG øY kÓ°†a ,…uó÷G Ωɪàg’G øe Gk ójõe á∏ªàëŸG
á«HÉîàf’G
n
4
Qóæ÷G πFÉ°ùŸ õjõ©J π°†aCG sπ©dh .iôNC’G äÉ°ù°SDƒŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ásjQóæL "äÉJƒc"
≥≤ OƒLƒc;á°UÉN áeÉY äÉ°ù°SDƒe ∫ÓN øeh ,áeƒµ◊G πNGO á°UÉN ≈æH
k ∫ÓN øe ¬dÉæJ
ák «°†b Qóæ÷G êQój ¿CG ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y »¨Ñæj ɪc .AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ÉjÉ°†b ‘ ¢üu°üîàe
äGóæLCG ‘ …Qóæ÷G ó©Ñ∏d Ék ªYO ,᫪«∏bE’G äÉaÓàF’Gh äɵѰûdG ‘h ,¬›GôH ‘ ák «°ù«FQ
.»WGô≤ÁódG πª©dG
k
åjó– ìn ÎbG
Ék ÑY’ É¡Ø°UƒH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJ õjõ©àd
o p ,á«WGô≤ÁódG öûf á«∏ªY ‘ ’É©a
≈∏Y »¨Ñæj ,Ò°ü≤dG ióŸG ≈∏Yh .´ÉªàL’G ájô◊ iƒbCG äÉfɪ°V ≥∏Nh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
»∏NGódG »Hõ◊G QGƒ◊G πs¡°ùjo ¿CG Öéj ɪc .πNGódG øe á«WGô≤ÁódG ≥«Ñ£J ¤EG π≤àæJ ¿CG ÜGõMC’G
.»æWƒdGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG Ó pc ≈∏Y
äGót¡©àdG øe äÉjƒà°ùe áKÓK OƒLh ≈∏Y ´höûŸG ∫ÓN øe äóYCG »àdG ¿Gó∏ÑdG äÉ°SGQO ∫óJ
:äÉMÓ°UE’G ò«ØæJh Ò«¨àdG ≥∏N ¤EG á«eGôdG
ÜGõMC’G …ƒ≤jh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG Rõ©j ójóL ™jöûJ tø°S hCG ʃfÉb πjó©J :á«fƒfÉ≤dG áÄ«ÑdG
á«°ù«FQ IQƒ°üH QÉÑàY’G Ú©H iƒà°ùŸG Gòg òNCÉjh .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ìÓ°UEGh á«°SÉ«°ùdG
,çƒëÑdG õcGôeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉÑàY’G Ú©H Ék °†jCG òNCÉj ¬æµdh ;äÉfÉŸÈdGh äÉeƒµ◊G
ƃ∏Ñd äÉeƒµ◊G ™e Ék jQGƒM Ék NÉæe ≥∏îJ ¿CG Öéj »àdG ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe øe ∂dP ÒZh
.Iójó÷G ÒHGóàdGh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y …CGQ ´ÉªLEG hCG ≥aGƒJ
äÉ«é«JGΰSG Qƒ£J ¿CG á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y :¿Éà«∏NGódG IQó≤dGh ᫪cÉ◊G
k äÉeƒµ◊G AÉ£YE’ áeRÓdG äÉØdÉëàdG OÉéjEGh Ò«¨à∏d
¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj ɪc .√hò– ¿CG øµÁ ’Éãe
ΩÉY …CGôd ¢SÉ°SCG ï«°SôJh á≤ãdG AÉæHh á«bGó°üŸG ÜÉ°ùàcG ™«£à°ùJ ɪ«c ák «∏«ã“h á«WGô≤ÁO ¿ƒµJ
.ÉgOƒ¡÷ ºYGO …ƒb
OóY Úµªàd É¡ëàah ájOÉ°üàb’G äÉYÉ£≤dG ìÓ°UEG :ájOÉ°üàb’Gh á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’G äÉÄ«ÑdG
»YƒdG ™aQ ¤EG ±ó¡j Éà ᫪«∏©àdG ègÉæŸG Ò«¨Jh ,á«LÉàfE’G ᣰûfC’G ‘ •GôîfÓd AÉ°ùædG øe ÈcCG
òNCÉjh .ÜÉîàf’Gh QÉ«àN’G ájôMh áæWGƒŸG áaÉ≤Kh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG QGhOCG ᫪gCG ∫É«M
áZÉ«°U ‘ x»°ù«FQ mQhóH Ωƒ≤j ΩÓYE’Éa .äÉeƒ∏©ŸGh ΩÓYE’G »YÉ£b ¬fÉÑ°ùM ‘ Ék °†jCG iƒà°ùŸG Gòg
å«M ,IôMh á∏≤à°ùe á«eÓYEG πFÉ°Sh É¡°ùµ©J ¿CG »¨Ñæj ìÓ°UEG á£N t…CGh ,É¡∏«µ°ûJh ¢SÉædG QɵaCG
ƒëædG ≈∏Y º¡ª«bh º¡◊É°üe ¿ƒ°ùµ©j øjòdG ∂ÄdhCG ¢SÉædG QÉàîj å«Mh ,ºgAGQBG Ú«æ©ŸG πc Ωó≤j
.π°†aC’G
á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG iôJh
âbhh õu«◊ ó∏H πc êÉàëj øµdh ,á≤£æŸG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£à∏d á«≤«≤M Ék °Uôa áªK ¿CG ᫪æà∏d
á«°SÉ«°ùdGh á«aÉ≤ãdG ¬YÉ°VhCG ≥aGƒj Éà á«WGô≤ÁódG ¬JÉ°ù°SDƒe π«µ°ûJh ,á°UÉÿG ¬JGQÉ«N ≥«≤ëàd
•Gôîf’h .á«WGô≤ÁódG áYÉ°TE’ ¬à«é«JGΰSEGh á°UÉÿG ¬MÓ°UEG IóæLCG ôjƒ£àdh ,á°UÉÿG á«îjQÉàdGh
ï«°SÎH º¡à«bGó°üe Gƒªæj ¿CG Ú«dhódG ÚÑYÓdG ≈∏Y »¨Ñæj ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG á«∏ªY ºYO ‘ íLÉf
ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójG" πeCÉJh .ióŸG ó«©H ΩGõàdGh ¥OÉ°U QGƒM ≈∏Y ºFÉ≤dG ¿hÉ©àdG
‘ áªgÉ°ùŸG ‹ÉàdÉHh √ôjƒ£Jh ‹hC’G ´höûŸG Gòg èFÉàf ≈∏Y AÉæÑdG øe É浪àJ ¿CÉH ᫪æà∏d á«eƒµ◊G
.á«æ©ŸG ±GôWC’G áaÉc ÚH AÉæÑdG »∏NGódG QGƒ◊G ≈∏Y áªFÉb ìÓ°UEGh Qƒ£J IÒ°ùe
5
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
QófGR π°†æM ájOÉf Ió«°ùdGh »Ñ‚CG øJQÉeh óLÉe OÉjR IOÉ°ù∏d ôµ°ûdG πjõéH ¬Lƒàf ájÉ¡ædG ‘h
õjõ©dG óÑY QƒàcódGh Qƒ¡°ûe ájQƒM Ió«°ùdG ¤Gh ,º«≤dG ´höûŸG Gòg ≥«°ùæJ ‘ ó¡L øe √ƒdòH ÉŸ
´höûŸG Gòg ‘ GƒªgÉ°S øjòdG øjôµØŸGh ÚãMÉÑdG áaÉch ‘ÓîŸG óª »eÉëŸGh ,º«ªµdG óª
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ∫ƒM QGƒ◊G ≥«ª©J ‘h
óª°üdG óÑY OÉjR
…ò«ØæàdG ôjóŸG
᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T
êƒa øjQÉc
ΩÉ©dG ÒJôµ°ùdG
äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
6
äÉjƒàëŸG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
7
9
øª«dG ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
21
á«æª«dG ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ,á«æª«dG ájQƒ¡ª÷G
41
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
43
á«æª«dG ájQƒ¡ª÷G ‘ á«Hõ◊G ájOó©à∏d á«fƒfÉ≤dGh ájQƒà°SódG ¢ù°SC’G
71
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
79
á«HÉîàf’G ᪶fC’G
108
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
8
óLÉe OÉjR
…ò«ØæJ ¢üî∏e
ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
øª«dG ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh
OGóàeG ≈∏Y á«YɪàL’Gh á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G äGtÒ¨àŸG øe OóY çhóM øª«dG ‘ ßMƒd
,‹Éª°ûdG øª«dG ‘ á«eÉeE’G ó°V 1962 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG IQƒK É¡ªgCG ¿Éc ;á«dÉÿG á©HQC’G Oƒ≤©dG
‘h .»Hƒæ÷G øª«dG ‘ ÊÉ£jÈdG Qɪ©à°S’G ºµM ó°V 1973 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ IQƒKh
᫪«∏bE’G πeGƒ©dG äsOCG óbh .øª«dG …ô£°T ÚH ´Gõf äGÎa ásªK âfÉc äÉæ«fɪãdGh äÉæ«©Ñ°ùdG
‘ øª«dG ó«MƒJ ¤EG ,´GõædG äGÎa ∂∏MCG ‘ Gk ôªà°ùe πX …òdG »æWƒdG QGƒ◊G ∂dòch ,á«dhódGh
á«dÉ°üØfG ácôM â°†aCG 1994 ΩÉY ƒjÉe/QÉjCG ‘h .øª«dG ájQƒ¡ªL Aƒ°ûfh 1990 ΩÉY ƒjÉe/QÉjCG
âØsdCÉJ óbh .OÓÑdG ó«MƒJ QÉ°üàfÉH ƒ«dƒj/Rƒ“ ‘ ≈¡àfGh øjô¡°T ΩGO ܃æ÷Gh ∫ɪ°ûdG ÚH ∫Éàb ¤EG
‘ â©dófG »àdG è«∏ÿG ÜôM øe É¡ª¶©e º‚ ájOÉ°üàbGh á«°SÉ«°S ÖYÉ°üe øe ó«MƒàdG ÖYÉ°üe
Ú©H òNCÉj ºµë∏d kÓµ°T á«WGô≤ÁódG ΩGõàdG ‘ øªµJ IöTÉÑŸG ó«MƒàdG èFÉàf ºgCG sπ©dh .1991 ΩÉY
™ªàéŸG Ö«côJ º°ùsàj .1991 ΩÉY ‘ …ôLCGo AÉàØà°SÉH ∫só©ŸG ósMƒŸG øª«∏d Qƒà°SO ¿ÓYEG QÉÑàY’G
.OÓÑdG øe »böûdGh ‹Éª°ûdG øjAõ÷G ‘ ɪ«°S ’h ,á«∏Ñ≤dÉH »æª«dG
.ábQƒdG √òg ‘ åëÑdG äÉYƒ°Vƒe §°ùÑJo á«Ø∏ÿG √òg ≈∏Y
á«°SÉ«°ùdG äɫ檫dG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe .1.1
âÑ≤YCG »àdG IÎØdG ‘ ɪ«°S ’h ,ájƒ«◊ÉH øª«dG ‘ á«°SÉ«°ùdG á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ádCÉ°ùe º°ùsàJ
%42 äÓsé°ùŸG äÉÑNÉædG áÑ°ùf â¨∏H ó≤a É¡d áé«àfh ,á«fÉŸÈdG 2003 πjôHEG/¿É°ù«f äÉHÉîàfG
…CG õØJ ⁄h ICGôeG 11 ’EG ís°TÎj ⁄ PEG :á£Ñ âfÉc èFÉàædG s¿CG ó«H ,Ú∏sé°ùŸG ÚÑNÉædG ‹ÉªLEG øe
ÚHh á«FÉ°ùædG äÉcô◊G øe ΩƒYóe Ék eÉ“ "Ωuó≤àe" ™jöûJ ÚH IOƒLƒŸG Iƒ¡dG ≈∏Y ∂dP s∫O óbh .sø¡æe
.᫪«≤dG É¡àeƒ¶æeh á∏«Ñ≤dG iód AÉ°ùædG ¤EG á«Ñ∏°ùdG á¨dÉÑdG »æª«dG ™ªàéŸG Iô¶f á≤«≤M
9
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áÄ«°S äÉ°SQɇ ,Ió«L ájô¶f .1.1.1
¿hO á∏eɵdG ÚæWGƒŸG πc ¥ƒ≤M Iôµa øY »æª«dG Qƒà°SódG uÈ©j ájQƒà°SódG ô¶ædG á¡Lh øe
É¡H ´Ó£°V’G sø¡æe ܃∏£ŸG á«YɪàL’G søgQGhOCÉH Ék guƒæe AÉ°ùædÉH á°UÉN OGƒe …ƒàëjh ;õ««“
,iôNCG á«MÉf øeh .á«°SÉ«°ùdG sø¡bƒ≤M ‘ AÉ°ùædG ó°V ájõ««“ IOÉe …CG …ƒàëj ’ ɪc ,É¡àjɪMh
∫ɵ°TCG πc ≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG Ék °Uƒ°üNh ,á«dhódG äÉ«bÉØJ’G øe Gk ÒÑc Gk OóY øª«dG ¥só°U
≈fOC’G êGhõdG ôªYh êGhõdG ∫ƒÑb á«bÉØJGh ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ¥ƒ≤M á«bÉØJGh ,AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG
¢SÉædG íæÁh ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æŸ á«fƒfÉ≤dG á«£¨àdG ≈∏Y Qƒà°SódG ¢üæj ɪc .äÉéjõdG π«é°ùJh
Ú°ùëà∏d ∫É› OƒLh øe ºZôdG ≈∏Y ,ΩÉY πµ°ûHh .»æ¡ŸGh ‘É≤ãdGh »°SÉ«°ùdG º«¶æàdG ‘ ≥◊G
á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG IOÉjõd Ék «JGDƒeh Ék ª«∏°S hóÑj áeÉ©dG IÉ«◊G ≈Yôj …òdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG s¿EÉa
.áeÉ©dG IÉ«◊G ‘
™jöûàdG ‘ √ÉŒG ¤EG ôjô≤àdG Gòg Ò°ûjh .É¡≤«≤– »¨Ñæj IÒãc QƒeCG ≈≤Ñàa ,á«∏ª©dG á«MÉædG øe ÉeCG
π«Ñ°S ≈∏Y ,É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷ s¿CG ºZôHh .áeÉ©dG Ö°UÉæŸG øe Ék sjCG ICGôŸG u‹ƒJ ¢VQÉ©j »eÓ°SE’G
º°†J ’ É¡fCG ’EG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ºYO É¡fCÉ°T øe ÒHGóJ äòîJG ,∫ÉãŸG
,"AÉ°ùæ∏d á«æWƒdG áæé∏dG" π«µ°ûJ ™eh 2000 ΩÉY ájÉ¡f ‘h .ICGôeG …CG á©Ñ°ùdG É¡FÉ°†YCG OGóY ‘
áZÉ«°üd "≠æ«é«H" ‘ ICGôª∏d ™HGôdG ‹hódG ô“DƒŸG AGóæd ák HÉéà°SG 1996 ΩÉY áeƒµ◊G É¡à∏sµ°T »àdG
â°ü∏Nh ,OÓÑdG ÚfGƒb á°SGQO ¤EG óª
n Yo ,AÉ°ùædG ™°Vh Ú°ù– ᫨H á«æWƒdG á«°ù°SDƒŸG äÉ«dB’G
Ék °Uƒ°üf øsª°†J É¡°†©H s¿CG ÚM ‘ ,ΩÉY ¬LƒH ájhÉ°ùàe Ék bƒ≤M øª°V É¡ª¶©e s¿CG ¤EG áæé∏dG
äÓjó©àdG øe á°ùªN øµdh .ÜGƒædG ¢ù∏›h áeƒµ◊G Ó pc ‘ kÓjó©J ¿höûY ìÎbGh
.ájõ««“
op
n
.ÜGƒædG ™e áæé∏dG É¡à°VÉN áÑ©°U äÉ°VhÉØe ó©H â∏Ñp bo áMÎ≤ŸG
,ôjô≤àdG Gòg áHÉàc iód ,∑Éæg ¿Éch .ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ‘ AÉ°ùædG øe Gk óL π«Ä°V OóY ásªK
ÉeCG .iQƒ°ûdG ¢ù∏› ‘ Gk ƒ°†Y 111 ÚH Éàë°TôJ §≤a ¿ÉJCGôeGh (¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊) IóMGh IôjRh
OƒLhh ,(ôjô– ¢ù«FQ 55`H áfQÉ≤e) ∞ë°U ôjô– äÉ°ù«FQ AÉ°ùf ÊɪK ∑Éæ¡a ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘
äÓgDƒŸ á«≤«≤◊G IQƒ°üdG ¢ùµ©j ’h Ö∏ZC’G ≈∏Y …õeQ OƒLh ƒg ájò«ØæàdG Ö°UÉæŸG ‘ AÉ°ùf
s¿EÉa AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ÚH õu«Á ’ á«FÉ°†≤dG á£∏°ùdG ¿ƒfÉb s¿CG ™eh .sø¡JGÈNh äɫ檫dG AÉ°ùædG
s¿CG ∂dP ,»FÉ°†b Ö°üæe u‹ƒJ øe π©ØdÉH AÉ°ùædG ™æ“ ‹É©dG AÉ°†≤dG ó¡©e É¡ëæÁ IOÉ¡°T Ös∏£àe
áÑ°ùædÉHh .ICGôeG u…CG ∫ƒNO πÑ≤j ⁄ ,ICGôŸG Ωtó≤àd ¿ƒ°VQÉ©ŸG ¿hOuó°ûàŸG ¬«∏Y øª«¡j …òdG ó¡©ŸG
á°ü°üîàe á«©ªL 87 É¡æ«H øe á«©ªL 1692 ≈s£Z í°ùe …ôLCG ,ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe ¤EG
OɵJ ’ áÑ°ùf √ògh ,ICGôeG 299h kÓLQ 4645 øe ¿ƒµàJ ájQGOE’G É¡JÉÄ«g s¿CG sÚHh ,ICGôŸG ÉjÉ°†≤H
AÉ°†YCG ≠∏Ñj IÒNC’G √ò¡a ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äÉHÉ≤ædG ‘ π°†aCG ™°VƒdG hóÑj ’ ,Gk ÒNCGh .ôcòJo
.§≤a ICGôeG 259 º¡æ«H øe Gk ƒ°†Y 12.975 π¡d ¢ù°SDƒŸG iȵdG á°ùªÿG
™bóŸG ô≤ØdG :ôcòjo »°ù°SDƒŸG πª©dG QÉWE’ áÄ«°ùdG èFÉàædG √òg ¤EG äsOCG »àdG ÜÉÑ°SC’G ÚH øeh
ΩGó©fGh ,(%76 ƒëf á«eC’G ∫ó©e ≠∏Ñj å«M) º«∏©àdG ΩGó©fG Ék °Uƒ°üNh ,AÉ°ùædG ‘ ôKDƒj …òdG
πeÉc ¬Ñ°T ΩGó©fG øY kÓ°†a ,Ék ¡aQ á«°SÉ«°ùdG á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG øe π©éj ɇ ,á«°SÉ°SC’G äÉeóÿG
.á«°ù°SDƒŸG á«FÉ°ùædG ácô◊G ™HÉWh »°SÉ«°ùdG »FÉ°ùædG π«ãªà∏d
,»eÓ°SE’G ¿ƒfÉ≤dG hCG ,á©jöûdG ≈∏Y »æÑŸG »æª«dG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG ¢ûbÉæj ’ ôjô≤àdG Gòg s¿EG
Ωó≤J Ék jóL ≥«©j …òdG ‘É≤ãdG - »YɪàL’Gh »∏Ñ≤dG çGÎdG ‘ A»°T u…CG πÑb øªµJ á∏µ°ûŸÉa
.Ék ©«ªL AÉ°ùædG
10
øª«dG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .1.2
πÑb IóFÉ°S âfÉc »àdG ±hô¶dG òNDƒJ ¿CG »¨Ñæj øª«dG ‘ øgGôdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™°Vh º¡Ød
.QÉÑàY’G Ú©H ó«MƒàdG
ÚÑfÉ÷G ‘ óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf çGôJ .1.2.1
¢Uƒ°üædG â∏ØZCG ,…Qƒ¡ª÷G ΩɶædG ¿ÓYEGh »µ∏ŸG ΩɶædG ó°V 1962 IQƒK ó©H ,‹Éª°ûdG øª«dG ‘
ΩÉY Qƒà°SO s¿CG ÚM ‘ ,É¡∏ªYh É¡°ù«°SCÉJ å«M øe ÜGõMC’G ájôM ádCÉ°ùe áàsbDƒŸG ájQƒà°SódG
¬¡uLƒJ ó«Mh »°SÉ«°S º«¶æJ OÉéjEÉH ÉgöüMh »Hõ◊G •É°ûædG ájôM øe sóM ºFGódG ∫hC’G 1964
,»Hõ◊G •É°ûædG ∫ɵ°TCG πc ô¶M ≈∏Y 샰VƒH s¢üf ó≤a ,(1970) ‹ÉàdG Qƒà°SódG ÉeCGh .äÉ£∏°ùdG
óbh .√ô¶M ≈∏Y ƒ°SÒd ¬æe uó◊G ¤EG A»°TÓdG øe ≥∏£fG »°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG Qƒ£J s¿EG å«ëH
™LGôe øe ¿sƒµà«dh ,ó«MƒdG Üõ◊G QhóH Ωƒ≤«d äÉæ«fɪãdG ájGóH ‘ "ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" Å°ûfCG
.áYƒæàŸG á«æeC’G äɪ«¶æàdG øeh ¢û«÷G øe AÉ°†YCGh á«∏Ñbh á«°SÉ«°S
ø∏YCG óbh .á«Hõ◊G ájOtó©à∏d á°VQÉ©ŸG á«°ùcQÉŸG á«cGΰT’G ≈sæÑJ ó≤a »Hƒæ÷G øª«dG Qƒà°SO ÉeCG
Ék YÉÑJG »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G IOÉ«b â– óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf OɪàYG 샰VƒH 1978 ΩÉY Qƒà°SO
»àdG ,ájQƒà°SódG áæé∏dG AÉ°†YCG ø∏YCG ™bGƒdG Gòg ΩÉeCGh .á«cGΰT’G ∫hódG ‘ ≥sÑ£ŸG êPƒªæ∏d
iƒ≤dG πc ÜÉ©«à°SG Öéj IóMƒdG íéæJ »µd »¨Ñæj ¬fCG ,"IóMƒdG Qƒà°SO" IOsƒ°ùe ™°Vƒd â∏uµ o°T
ádhO ‘ (∑GP πª©dG QÉWEG êQÉN IOƒLƒŸG iƒ≤dG øe ÉgÒZh ܃æ÷Gh ∫ɪ°ûdG ‘) á«°SÉ«°ùdG
.•É°ûædGh πª©dG ‘ É¡bƒ≤M øª°†J IósMƒe
ÉgQƒ£Jh á«Hõ◊G ájOó©àdG IO’h .2.2.1
‘ πÑ≤ŸG »°SÉ«°ùdG πª©dG QÉWEG ósMƒŸG »°SÉ«°ùdG ΩɶædG áæ÷ äOsóM 1990 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc ‘
ÚHõëc πª©∏d »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊Gh ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ¢üNôj …Otó©J Ωɶf ¬fCÉH øª«dG
hCG ɪ¡›O øe k’óH ÚHõ◊G Ó pc ≈∏Y AÉ≤HE’G ≈æ©e ¿Éch .ÖæL ¤EG Ék ÑæL Ú∏≤à°ùe Ú«°SÉ«°S
á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG øe ójó÷G ΩɶædG ¢ù°SCG ™°Vƒd á≤jôW ¿Éc (kÉXƒë∏e ¿Éc ôeCG ƒgh) ɪ¡∏M
ÚHõM øe áfuƒµàŸG á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G á£jôÿG ⁄É©e äOóëa ,ójóL øe ¥Ó£f’G ¢ù«dh IOƒLƒŸG
."ÚªcÉM"
á«°SÉ«°ùdG É¡bƒ≤M ≈∏Y ÉgQGöUEGh Ék HGõMCG äCÉ°ûfCG É¡fCG É¡fÓYEÉÑa iôNC’G á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG ÉeCG
:1994 ΩÉY ‘ …ôLCGo …òdG ∫hC’G …Qƒà°SódG πjó©àdG ‘ AÉL óbh .Ék «∏©a Ék ©bGh ájOtó©àdG â∏©L
óbh ."»ª∏°ùdG á£∏°ùdG ∫É≤àf’ Ék æ«eCÉJ á«Hõ◊Gh á«°SÉ«°ùdG ájOó©àdG ≈∏Y »°SÉ«°ùdG ΩɶædG Ωƒ≤j"
,»Ñ©°T AÉàØà°SÉH »¡àæJ Iós≤©e äGAGôLEG ≥jôW øe ’EG É¡∏jó©J ΩóY πصJ IOÉe πjó©àdG øsª°†J
»°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG OÉ°ùaE’ Ée áeƒµM ÖfÉL øe πÑ≤à°ùŸG ‘ ádhÉ …CG øe »ªëj ÉÃ
∫É≤àfG" ¬«a πµ°ûj …òdG âbƒdG ‘ ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ´ÉHQCG áKÓK á«Ñ∏ZCG ∫ÓN øe ¬aÉ©°VEG hCG
Iƒ≤dG ΩGóîà°SG hCG ôeBÉàdG hCG ÜÓ≤f’ÉH á£∏°ùdG ≈∏Y AÓ«à°S’G ¿hO ∫ƒ– áfɪ°V "»ª∏°ùdG á£∏°ùdG
.∫ɵ°TC’G øe πµ°T
…CÉH
m
Rƒéj ’ ¬fCG ≈∏Y ¢üæJ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G AÉ°ûfE’ á«YGôdG ájQƒà°SódG OGƒŸG s¿CG á¶MÓe ÒãŸG øeh
s¿CG ≈∏Y ∂dòc ¢üæJh .á«æ¡e hCG á«∏FÉY hCG á«Ñgòe hCG á«∏Ñb hCG á«≤WÉæe á«©ÑJ ¢SÉ°SCG ≈∏Y ≈æÑJo ¿CG
11
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
ƒëf ≈∏Yh .»eÓ°SE’G ¿ÉÁE’G ™e ≈aÉæàJ ¿CG øµÁ ’ É¡∏FÉ°Shh É¡›GôHh É¡aGógCGh ÜGõMC’G ÇOÉÑe
Qƒà°SódG ¬«∏Y ócCG …òdG ôeC’G ÉeCG .á«eÓ°SE’G Ió«≤©dG ™e »Hõ◊G •É°ûædG ¢†bÉæàj ’CG Öéj ,πKɇ
.ɪ¡æ«H ™ª÷G ¢VôØj ƒg πH ’ ,øjódGh ádhódG ÚH π°üØdG ΩóY ƒ¡a »æª«dG
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¢ù«°SCÉJ .3.2.1
á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ â∏uµ o°Th 1991 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ ‘ ÜGõMC’G ¿ƒfÉb Quó°Uo
ô“DƒŸG) ÚHõ◊G ÚH ´GõædG isOCG óbh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«µ°ûJ ≈∏Y á≤aGƒª∏d ô¡°TCG áà°S ó©H
≈àM Ék «∏©a á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb 󫪌 ¤EG áæé∏dG πªY èeÉfÈH ≥∏©àj Ée ‘ (»cGΰT’Gh
⁄ »Hõ◊G •É°ûædG ‘ •Gôîf’G ájôM s¿CG ’EG ,òsØæj ⁄ ¿ƒfÉ≤dG s¿CG ™eh ,âbƒdG Gòg ‘ .1995 ΩÉY
≈∏Y Gk QOÉb IÒ¨°üdG ÜGõMC’G øe ójó©dG øµj ⁄ áæé∏dG ¤EG IÉ«◊G äó«YCG Éeóæ©a ,∂dP ™eh .™ª≤Jo
.áMÉ°ùdG øY ÜÉ«¨dG ¤EG ôeC’G É¡H ≈¡àfÉa ¢ü«NÎ∏d •höûdG AÉØ«à°SG
á£∏°ùdG øe á©HQCGh á«FGôLE’G á£∏°ùdG øe AÉ°†YCG áKÓK øe á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ âfsƒµJ
.Ék «Ñ°ùf áeuó≤àe ¬æ«M ‘ äÈàYG ó≤a É¡FÉ°†YCG QÉ«àNG á≤jôWh áæé∏dG √òg áÑ«côJ ºZôHh .á«FÉ°†≤dG
ÖbGôJ »gh ,’ ΩCG ÜõM
OƒLƒH íª°ù«°S ¿Éc GPEG Ée iôNCG QƒeCG ÚH Qô≤J »gh ,á«°SÉ°SCG É¡JGRÉ«àeÉa
m
á≤jô£H ™bGƒdG ‘ ÉgÒ°ùØJ øµÁ ¿ƒfÉ≤dG OGƒe ¢†©Hh .ádhódG ¬eó≤J …òdG ¬∏jƒ“h Üõ◊G ᣰûfCG
.ó©H çóëj ⁄ Gòg s¿CG ™e ,¬JÉWÉ°ûf ≥«∏©J hCG Üõ◊G uπëH áæé∏dG äGQGôb ºYóJ
áæé∏dG á≤aGƒe ≈s≤∏Jh ,Ék HõM öûY á°ùªÿ ¢üNQo ób ¿Éc 1997 πjôHEG/¿É°ù«f äÉHÉîàfG ∫ƒ∏ëHh
¢SQÉ“ âfÉc »àdG ÜGõMC’G øe Gk OóY Ék «∏©a ¢ü«NÎdG ÒjÉ©e â¨dCG óbh .2003 ΩÉY ‘ Ék HõM 22
.Ék HõM 45 øe ÌcCG ÉgOóY ≠∏H å«M ,É¡WÉ°ûf áæé∏dG ó«©à°ùJ ¿CG πÑb Ék «°SÉ«°S Ék WÉ°ûf
2500h Gk ƒ°†Y 75 øe á«°ù«°SCÉàdG ¬àÄ«g ¿ƒµàJ ÜõM
¢ù«°SCÉJ ‘ Gk ó««≤J ÌcC’G •öûdG Èào YG óbh
m
∂dP øe ±ó¡dGh .á«Hõ◊G ájOó©àdG ≈sæÑJ »HôY mó∏H …CG ‘ áHƒ∏£ŸG ΩÉbQC’G ≈∏YCG øe Gògh ,Ö°ùàæe
.É¡à«∏YÉa Ú°ù–h ÜGõMC’G OóY ¢ü«∏≤J ƒg
»Ñ°ùædG ¿RGƒàdG øe OÉ©àH’G .4.2.1
IÎa √ògh ,Ék eÉY öûY »æKG òæe ájQƒà°SódG á«Hõ◊G ájOtó©àdG áHôŒ ¢û«©j øª«dG s¿CG øe ºZôdG ≈∏Y
äôL »àdG çÓãdG á«fÉŸÈdG á«HÉîàf’G äGQhódG OGóàeG ≈∏Y ƒªædG è¡f s¿CG ÒZ ,ºµë∏d IÒ°üb
.óFÉ°ùdG √ÉŒ’G Ouó– äGQÉ°TEG Ωó≤J (2003 ,1997 ,1993)
ÒHGóJ ò«ØæJ πÑb) É¡Ø°Uh ÉæØ∏°SCG »àdG ±hô¶dG ‘ √OƒLh øY Ék HõM 46 ø∏YCG 1993 ΩÉY »Øa
É¡æe á©Ñ°S RÉah .äÉHÉîàf’G ‘ âcQÉ°T »àdG »g §≤a Ék HõM 22 øµdh ,(ÜGõMC’G ¢ü«NôJ
»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM πàMG :‹ÉàdG ¿RGƒàdG øY äÉHÉîàf’G äôØ°SCG óbh ;ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ óYÉ≤Ã
¿Éc »eÓ°SEG ÜõM ƒgh "ìÓ°UE’G" √ÓJ ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ ó©≤e 300 π°UCG øe %40.53
≈∏Y »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G π°üM ɪ«a ,%20.93 ∫Éæa ,≥HÉ°ùdG ‹Éª°ûdG øª«dG ‘ Gk OƒLƒe
IÒ¨°U ÜGõMCG áKÓK ¤EG áaÉ°VEG ,%2.33 ≈∏Y π°üM ó≤a å©ÑdG ÜõM ÉeCG .óYÉ≤ŸG øe %18.6
â∏NO óbh .‹ÉªLE’G óYÉ≤ŸG OóY øe %15.95`H Ú∏≤à°ùŸG Rƒa ™e ,Gk óMGh Gk ó©≤e É¡æe πc ∫Éf
‘ A»°ûdG ¢†©H á°VQÉ©e ÜGõMCG á©HQCG âcQÉ°T ɪ«a ,á«aÓàFG áeƒµM ‘ ¤hC’G áKÓãdG ÜGõMC’G
Ék HõM 24 õéYh ,â≤ØNCG É¡æµdh äÉHÉîàf’G ‘ ôNBG Ék °VQÉ©e Ék HõM 15 ∑QÉ°Th ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG
.Úë°TôŸG øe x…CG ™aO øY
12
,Ék HõM 12 äÉHÉîàf’G ‘ É¡æe ∑QÉ°T Ék HõM 17 ¢üuNQo ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ¿ÉjöS ó©Hh 1997 ΩÉY ‘
≈∏Y "»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" π°üM ôeC’G áé«àf ‘h .»æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G É¡«a Éà ,á©HQCG É¡à©WÉbh
ôµ°ù©e ¤EG "ìÓ°UE’G" π≤àfGh ,¬°ùØæH áeƒµ◊G πµ°ûa ÜGƒædG ¢ù∏› óYÉ≤e øe %62.54
.øjó©≤à ¿ÉJCGôeG äRÉah .óYÉ≤ŸG øe %18.06 ¬∏«f ó©H á°VQÉ©ŸG
»≤Hh .äÉHÉîàf’G ‘ É¡∏c âcQÉ°T øjöûYh ÚæKG á°üsNôŸG ÜGõMC’G OóY ≠∏H 2003 ΩÉY ‘
á«Ñ∏ZC’G ´ÉHQCG áKÓK ∂dòH Gk ôµà) óYÉ≤ŸG ‹ÉªLEG øe %79.09 ¬∏«f ó©H á£∏°ùdG ‘ "ô“DƒŸG"
øµdh ; (ádÉ©a IQƒ°üH ójôj Éà ΩÉ«≤dG ≈∏Y Gk QOÉb ¬∏©éj Éà ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ É¡«dEG êÉàëj »àdG
π°üëj ⁄ PEG "»cGΰT’G" á«°ùaÉæJ â©LGôJ ɪc %15.15 ¤EG â©LGôJ "ìÓ°UE’G" óYÉ≤e áÑ°ùf
.óMGh ó©≤e ¤EG AÉ°ùædG á°üM â°†ØîfG ɪ«a ,óYÉ≤ŸG øe %2.32 øe ÌcCG ≈∏Y
;"ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" ÜõM ƒg óMGh ÜõM ó«H á£∏°ùdG õtcôJ ƒëf ,¿PEG ,π«Á ΩÉ©dG √ÉŒ’G s¿EG
.√ÉfOCG ßMÓ«°S
o ɪc ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb Qƒ£J ‘ Ék «FõL øªµj ∂dP ÖÑ°Sh
øª«dG ‘ »HÉîàf’G ΩɶædG .3.1
øe á£∏°ù∏d »ª∏°S ∫hGóJ ƒg øsª°†àŸG ±ó¡dGh á«°SÉ«°ùdGh á«Hõ◊G ájOó©àdG »æª«dG Qƒà°SódG πصj
øe OÉ©àH’G øª«dG äÉjƒdhCG πª°ûJh .IójÉh á∏≤à°ùe IQGOEG É¡jôŒ á«°ùaÉæJh IôM äÉHÉîàfG ∫ÓN
åjóëàdGh ájOó©àdG á«WGô≤ÁódGh ΩÓ°ùdG ¤EG óMGƒdG Üõ◊G Ωɶfh ájOGóÑà°S’Gh ∞æ©dGh ´GõædG
äÉ«LƒdƒjójE’G ∞∏à ™ªŒh É¡à«YöûH tô≤jo äÉHÉîàfG øY ºLÉf ¿ÉŸôH áeÉbEG Gòg πª°ûjh .Ωó≤àdGh
äÉeƒµ◊G π«µ°ûJ ‘ ôKDƒJh ádÉ©a ¿ƒµJh ,Ò≤ØdGh »æ¨dGh AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe ¿ƒµàJh ídÉ°üŸGh
ióMEG ¬fCG ≈∏Y ¬«dEG iôjh ´Gõf ´ƒ°Vƒe øª«dG ‘ »HÉîàf’G ΩɶædG øµdh .É¡JÉ°SÉ«°S áZÉ«°Uh
.»WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG ¬Lh ‘ á«°ù«FôdG äÉÑ≤©dG
Ió«L ájGóH ƒëf »HÉîàfG Ωɶf .1.3.1
á«Ñ∏ZC’G Ö°ùëH ájOôa IôFGO ‘ Öm îàæe
óMGh ƒ°†Y ≈∏Y ÜGƒædG ¢ù∏› ÜÉîàfG Ωɶf Ωƒ≤j
n
‹ÉàdÉH ƒgh ,§«°ùH ¬fCG ‘ ΩɶædG Gòg á«∏°†aCGh .á©sªéŸG äGƒ°UC’G øe OóY ÈcCG …CG ,á«Ñ°ùædG
¬«a óLƒj ’ ɪc ;á¶gÉH á«dÉe ∞«dɵJ øsª°†àj ’h ,á«eC’G á«Ñ∏ZC’G …hP ¿Éµ°ùdG øe Öjôb
™«ªL ≥M Qƒà°SódG øª°†jh ,Gòg .á≤∏£e á«Ñ∏ZCG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d á«fÉK IQhO AGôLE’ IQhöV
¿ƒ∏dG hCG Qóæ÷G øe ¢SÉ°SCG ≈∏Y õ««“ ¿hO ,ÜGƒædG ¢ù∏éŸ ít°TÎdGh ´GÎb’ÉH ګ檫dG ÚæWGƒŸG
á«WGô≤ÁódG Ék °†jCG Qƒà°SódG Èà©j ɪc .áeÉbE’G hCG á«æKE’G á«©HÉàdG hCG á¨∏dG hCG á°SÉ«°ùdG hCG øjódG hCG
IöTÉÑeh ᪶àæe á«fƒfÉb äÉHÉîàfG ∫ÓN øe ∂dPh ,»ª∏°ùdG á£∏°ùdG ∫É≤àf’ á∏«°Sh ájOó©àdG
.ájöSh áMƒàØeh
o
»àdG ájhÉ°ùàŸG ¥ƒ≤◊G ¢Vôah äÉHÉîàf’G É¡ÑLƒÃ iôŒ »àdG á≤jô£dG ÜÉîàf’G ÚfGƒb Ouó–h
¿ƒµJ ¿CG ܃Lh ÚfGƒ≤dG √òg âWΰTG óbh .á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸGh ÜGõMC’G É¡H ™àªàJ ¿CG Öéj
.Ék °†jCG á«°ùaÉæJ á«∏ëŸGh á«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G
≈∏Yh .1993 ΩÉ©dG ‘ IOó©àe á«fÉŸôH äÉHÉîàfG ∫hCG äÉHÉîàf’G IQGOE’ É«∏©dG áæé∏dG â∏uµ o°T óbh
¿ƒµJ ¿CG ≈∏Y á°VQÉ©ŸGh "»cGΰT’G"h "ô“DƒŸG" ÜGõMCG â≤aGƒJ ,á≤HÉ°ùdG ¢ù°SC’Gh QGƒ◊G IóYÉb
ÉgQhO Ruõ©J ¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj »àdG ÜGõMC’G øe â°ù«dh áeƒµ◊G øY á∏≤à°ùe É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷
13
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
ICGôeGh Ú∏≤à°ùŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πc øY Ú∏㇠áæé∏dG ájƒ°†Y πª°ûJh .ájOtó©àdG ájƒ≤àd
»àdG 1993 ΩÉY äÉHÉîàfG ≈∏Y ÒÑc ÒKCÉJ äGP á«YôØdG ¿Éé∏dGh áæé∏dG á«dÓ≤à°SG s¿EG .IóMGh
.øª«dG ïjQÉJ ‘ âjôLCG äÉHÉîàfG ∫óYCG äÈào YG
øYh É¡àÑbGôeh É¡«∏Y ±GöTE’Gh É¡JQGOEGh äÉHÉîàfÓd OGóYE’G øY ádhDƒ°ùe É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷h
»HÉîàf’G ¿ÓYE’G º«¶æJh äÉë«°TÎdG ‘ ô¶ædGh ÚÑNÉædG π«é°ùJh á«HÉîàf’G ôFGhódG ójó–
√ògh .èFÉàædG ¿ÓYEGh äGƒ°UC’G AÉ°üMEGh ´GÎb’G äÉ«∏ªY IQGOEGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩGóîà°SGh
äÉHÉîàf’G s¿CG ¢VGÎaG ¤EG AôŸÉH ÉgOƒLh …uODƒj óbh »Hô©dG ¥öûŸG ‘ É¡Yƒf øe Iójôa áÄ«¡dG
.ádGó©dGh ájô◊ÉH º°ùsàJ øª«dG ‘
ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Iô£«°S »eÉæJ .2.3.1
(á«∏ëŸG ¿Éé∏dGh É«∏©dG áæé∏dG) á«aGöTE’G äÉÄ«¡dG √òg âÄ°ûfCGo Éeóæ©a ,∂dP πc øe ºZôdG ≈∏Y
πã“ âfÉc ¿Éé∏dG s¿CG ("ô“DƒŸG" ÜõM ÒZ) iôNC’G ÜGõMC’G »∏㇠ÜÉ«Z ≈æY 1996 ΩÉY ‘
∂dP ≈æY óbh .É¡æe ∑ɵa ’ á≤jô£H ádhódG äÉ°ù°SDƒe πc ‘ ´QõæŸG ("ô“DƒŸG") É¡HõMh áeƒµ◊G
,Gòµgh .É¡HõMh áeƒµ◊G áë∏°üe ¬«a Éà äÉHÉîàf’G …ôŒ »àdG »g É¡°ùØf ájò«ØæàdG á£∏°ùdG s¿CG
¢ù∏› øe Ö∏°ùàd ,1997 ΩÉY ‘ ,á«dÉàdG äÉHÉîàf’G ‘ áªî°V á«Ñ∏ZCG "ô“DƒŸG" ÜõM ó°üM ó≤a
ɪ«a áeƒµ◊G â∏NOCG óbh .¢ùaÉæàdG öüæY á«°SÉFôdGh á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G øeh ¬à«dÉ©a ÜGƒædG
áfÉ°üMh É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷ á«dÓ≤à°SG ≈¨dCG 2001 ΩÉY äÉHÉîàfG ¿ƒfÉb ≈∏Y kÓjó©J ó©H
¢SCGQ ¬°ùØf ƒgh ,¢ù«FôdÉH Gk ójó–h ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH á£ÑJôe áÄ«g ¤EG ÉgÉjEG ák dƒ ,É¡FÉ°†YCG
.ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM
É¡«a äÈLCG áehÉ°ùe äó≤Y á°VQÉ©ŸGh áeƒµ◊G ÚH …ôLCG …òdG QGƒ◊G π°†ØHh ,ó©H ɪ«a
äÉHÉîàf’G áæ÷ Ö«côJ ‘ Ú«Hõ◊G AÉ°†YC’G ¿RGƒJ CGóÑe áæjÉ©e ≈∏Y ºcÉ◊G Üõ◊Gh áeƒµ◊G
¬J’ƒL ∫ÓN QGƒ◊G ≥ØNCG ó≤a ,∂dP ™eh .¿ƒfÉ≤dG ‘ ∂dP Osóëjo ’CG ≈∏Y ,á«∏ëŸG ¿Éé∏dGh É«∏©dG
2003 ΩÉY äÉHÉîàf’ ÚÑNÉædG íFGƒd äsóYCG »àdG ¿Éé∏dG ‘ ¿RGƒàdG Gòg ≥«≤– ‘ á≤MÓdG
äÉHÉîàfG ±ƒà°ùJ
⁄ å«ëH ,áæ÷ πc ‘ Úã∏ãdG á«Ñ∏ZCG ≈∏Y "ô“DƒŸG" ÜõM ßaÉM ó≤a .É¡JQGOCGh
p
.ádOÉYh IôM äÉHÉîàf’ »æª«dG ™jöûàdG ÉgOsóM »àdG ÒjÉ©ŸG 2003 ΩÉY
¿ƒfÉ≤dG äÉcÉ¡àfG .3.3.1
âfÉc IOÉŸG √ògh .¿Éµ°ùdG OóY å«M øe mhÉ°ùàe πµ°ûH ,Qƒà°SódG ≥ah ,á«HÉîàf’G ôFGhódG ºs°ù≤Jo
ádhÉ ‘ ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y äÓjó©J âjôLCG 2002 ΩÉY ‘h .2001 ΩÉ©d 13 ¿ƒfÉ≤dG ‘ IOƒLƒe
∂dP ≈°†aCG óbh .ôcòj ìÉ‚ ¿hO øe ,á«HÉîàf’G áeÉbE’G ójóëàc ájóL äÓµ°ûe ™e »WÉ©à∏d
mƒëf ≈∏Y ,Ék °†jCG âµ p¡ào fG óbh .IójóY ¥ô£H ÚÑNÉædG π«é°ùJ ‘ ôjhõàdGh Iƒ°TôdGh ÖYÓàdG ¤EG
ΩÉ©dG ∫ÉŸG hCG ΩÉ©dG ´É£≤dG Ö°UÉæe Ée ÜõM ∫Ó¨à°S’ …Qƒà°SódG ™æŸÉc á«fƒfÉb ¢Uƒ°üf ,™°SGh
.᫪°SôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh hCG
É¡fƒc IójÉ á«HÉîàf’G áÄ«¡dG øµJ ⁄h ,ΩÎëjo ⁄h ósMƒj ⁄ »HÉîàf’G ™jöûàdG s¿EÉa ,∫ɪLE’ÉHh
áÄ«°ùŸG äÉHɵJQ’G áëF’ s¿EÉa ,Gòµgh .áeƒµ◊G äÉ°SÉ«°S òsØæJo ⁄ ɪc ,»°SÉ«°ùdG ¿RGƒàdG äô≤àaG
Gòg øe OÉØà°SG "»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" ÜõM ¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,Gk óL á∏jƒW âæn jp ƒYo »àdG äÉHÉîàfÓd
.™°VƒdG
14
∫OÉY ÒZ »HÉîàfG Ωɶf .4.3.1
äGƒ°UC’G á°üM âfÉc ɪ¡eh ,á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G ∫ÓN øe RƒØdGh ájOôØdG ôFGhódG Ωɶf s¿EG
ôFGhódG º«°ù≤àH ÖYÓàdG ÖÑ°ùH ºbÉØàj ∫ÓàN’G Gògh .¿RGƒàdG ΩGó©fG ¤EG ¿ÉjuODƒj ,á«dɪLE’G
.á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩÉeCG ¢UôØdG OÉ°ùaEG ±ó¡H ,¿Éµ°ùdG OGóYCG πgÉŒh á«HÉîàf’G
IôM äÉHÉîàfG πLCG øe ⨫°U á«°SÉ«°S ÜGõMCGh á«HÉîàfG ÚfGƒbh Qƒà°SO OƒLh øe ºZôdG ≈∏Yh
⁄ ±GógC’G √òg ≥«≤– πLCG øe Å°ûfCG …òdG »HÉîàf’G ΩɶædG ¿EÉa ,á«°SÉ«°ùdG ájOtó©àdG AɉEGh ádOÉYh
∫ƒëàdG á«∏ªY ≥«©j ɇ ,á«fƒfÉb á«YöT èFÉàf ¬æY ºéæJ ’h äGô¨ãdG øe ÒãµdG ¬«Øa .ájÉæ©H Îî
n jo
øe Ò«¨àdG ‘ øeɵdG á«WGô≤ÁódG øe ÈcC’G ™ØædG s¿EG å«Mh .™ªàéŸG äÉjƒdhCG RÉ‚EGh »WGô≤ÁódG
.Ék £Ñ Gk ôeCG ’EG øµj ⁄ çóM ɪa ,܃∏£ŸG ƒg ´GÎb’G ¥hóæ°U ∫ÓN
äÉ«°UƒJh øª«dG ‘ ìÓ°UE’G IóæLCG äÉÑ≤Y .2
øe OóY ≈∏Y Aƒ°†dG ,øª«dG ‘ áKÓãdG á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ôgɶe ∫hÉæàj …òdG ôjô≤àdG Gòg »≤∏j
»àdG á«∏Ñ≤dG áaÉ≤ãdÉH πuãªàŸG »îjQÉàdG çhQƒŸG ¥ÓWE’G ≈∏Y É¡ªgCGh Ég’hCGh ;áeÉ©dG äÓµ°ûŸG
√òg PƒØf s¿EG .∫ÉLôdG á«Ñ∏ZCGh AÉ°ùædG ™«ªL ≈∏Y á≤∏£ŸG á£∏°ùdG ™bGƒe ¤EG AÉjôKCG ∫ÉLQ á©°†H ™aôJ
IÒÑc áÑ°ùf ásªKh .ÉgÒ«¨J ÚfGƒ≤dG ™°Sh ‘ s¿CG Gƒbuó°üj ¿CG ¢SÉædG ≈∏Y Ö©°üdG øe π©éj áaÉ≤ãdG
ΩGóîà°SG Ik OÉY πª°ûJ »àdG ,iƒ°ü≤dG ∫ƒ∏◊G πtÑ≤àd OGó©à°SG ≈∏Y ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ګ檫dG øe
.≥aGƒàdG hCG áehÉ°ùª∏d Ék fÉYPEG πbCG ¿ƒµà°Sh ,á«°SÉ«°ùdG äÉeRC’G hCG á«Hõ◊G äÉYGõædG ¢†Ød ,Iƒ≤dG
∂dòch á©ØJôŸG sø¡à«eCG ä’ó©e ÖÑ°ùHh øµdh ,™°SGh πµ°ûH
äÉÑNÉæc ø∏sé°ùàj ¿CG AÉ°ùæ∏d øµÁ
m
søgÈé«°S sø¡°ùØfCÉH á«°üî°ûdG sø¡JGQGôb PÉîJG øY søgõéYh »YɪàL’G sø¡©°Vh uÊóJ ÖÑ°ùH
Gk ôeCG á«æª«dG áaÉ≤ãdG ‘ sø¡∏ªYh çÉfE’G º«∏©àH ∫ƒÑ≤dG hóÑjh .∫ÉLô∏d ´GÎb’G ≈∏Y ∫ÉLôdG
hóÑJh ,É¡jód Ωó©æj hCG AÉ°ùædG ƒëf kÓ«Ä°V Ék eGõàdG ô¡¶J ÉgQhóH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh .Gk óL Gk Ohó
.»FÉ°ùædG í«°TÎdG ádCÉ°ùe øe Ék «Ñ∏°S Ék Øbƒe òîàJ É¡fCG ™bGƒdG ‘
øe äÉ£∏°ùdG øµªàJ Ék bôW ÉgQÉÑàYÉH äÉ©jöûàdGh ÚfGƒ≤dG ∞∏à ¤EG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G iôJh
∂dP ,É¡°ùØf á«Hõ◊G ≈æÑdG
o ‘ Ék °†jCG ¢ùµ©æJ áaÉ≤ãdG √ògh ;áÑbGôŸG IôFGO ‘ É¡«∏Y AÉ≤HE’ÉH É¡dÓN
¤EG áÑ°ùædÉH "á°Ssó≤e" IOÉ«≤dG äGQGô≤a .Ú«∏NGódG QGƒ◊G hCG á«WGô≤ÁódG ¢SQÉ“ ’ ÜGõMC’G s¿CG
óYGƒ≤dG ∑ƒ∏°S íÑ°üjh .º¡JRƒM ‘ »àdG äGRÉ«àe’G ¿ƒ∏gCÉà°ùj º¡fCG ¿hó≤à©j IOÉ≤dGh ,IóYÉ≤dG
á«∏Ñ≤dG äGA’ƒdG Ωƒ≤J ød ,¬°ùØf ÒµØàdG ¥É«°S ‘h .´GóHE’G ¤EG Gk ô≤àØeh Ék «µ«fɵ«e ‹ÉàdÉH á«Hõ◊G
,Ú«Hõ◊G IOÉ≤dG ºg GƒëÑ°UCG πFÉÑ≤dG AɪYR s¿CG ™bGƒdGh .á∏«Ñ≤∏d A’ƒdG ≈∏Y πH á«Hõ◊G èeGÈdG ≈∏Y
á«≤WÉæŸG äÉYGõædG áªbÉØe ¤EG ÌcCÉa ÌcCG π«“ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G s¿CG ∂dòd á«ÑfÉ÷G QÉKB’G øeh
.ÉgÒZh
πFÉÑ≤dG º‚ Oƒ©°U .1.2
iƒ≤dG √ògh .á«°SÉ«°ùdG äÉ£∏°ùdÉH πFÉÑ≤dG ñƒ«°T "êõe" á°SÉ«°S øª«¡ŸG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM QsƒW
èFÉ°TƒdG õjõ©J ‘ √QhóH ôªà°ùj …òdG ºcÉ◊G Üõ◊G ∫ÓN øe ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ô£«°ùJ âJÉH ájó«∏≤àdG
¤EG äÉHÉîàfG øe π≤àæ«dh ,»YôŸG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ IOƒLƒŸG Iójó©dG äGô¨ãdG ÖÑ°ùH á«∏Ñ≤dG
15
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
AÉ°†YCG ÚH Gk Qƒ°ü ¢ùaÉæàdG íÑ°üj ΩɶædG Gòg πãe πX ‘ .óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf ¤EG iôNCG
¿EGh) óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf Ék «∏©a É¡«a øª«¡j »àdG iôNC’G ¿Gó∏ÑdG ‘ ɪch .¬°ùØf óMGƒdG Üõ◊G
πjƒ¡àdG Ωóîà°ùjh ,Gòg .Ú«dhódG ÚÑbGôŸG ÚYCG â– á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ∂¡àæJo ,(»ª°SQ ÒZ πµ°ûH
ájô◊ÉH ≈àM »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM ô©°ûjh .¿É«MC’G ¢†©H ‘ ∞æ©dGh √GôcE’Gh ójó¡àdGh Ö«gÎdGh
ºµëj ¿CÉH ¢ù«Fô∏d íª°S PEG ,èeÈe ƒg ɪc ôn Œo ⁄ á«°SÉFôdG äÉHÉîàf’Éa ;Qƒà°SódG ¬cÉ¡àfG ‘
.ôFGhó∏d á«fƒfÉb ÒZ º«°ù≤J IOÉYEG AGôLEG øY kÓ°†a ,iƒ°ü≤dG IÎØdG »g √ògh Úàj’h øe ÌcC’
Ék «∏ªY É¡°†≤æJ É¡æµdh ,Ék fƒfÉbh kÓµ°T ájOtó©àdG ≈sæÑàJ »àdG á£∏°ùdG áaÉ≤K »g √òg ,ôNBG ΩÓµHh
.á°SQɪŸÉH
ʃfÉ≤dGh …Qƒà°SódGh »°ù°SDƒŸG πª©dG QÉWEG Ú°ù– ¤EG áLÉ◊G .2.2
,IOƒLƒŸG ÚfGƒ≤dG áeAÓe ΩóY »gh ,É¡LÉàæà°SG ¤EG ôjô≤àdG Gòg ¢ü∏N iôNCG áÑ≤Y ásªKh
øª°†J øª«dG ÚfGƒb s¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh .»WGô≤ÁO ôjƒ£J …CG ™e á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG Ék °Uƒ°üNh
sø¡à«æWGƒe øe ¢ü≤àæJh AÉ°ùædG ó°V ájõ««“ OGƒe …ƒà– Ék fƒfÉb 15 ∑Éæ¡a ,ájhÉ°ùàŸG ¥ƒ≤◊G
.¬àcôJ âfÉc GPEG Iƒ≤dÉH É¡LhR â«H ¤EG ICGôŸG IOÉYEÉH íª°ùj Gk QGôb »°VÉ≤dG Qó°üj ¿CÉc ,sø¡à«fÉ°ùfEGh
π«f ¤EG ≈©°ùj …òdG Üõ◊G ≈∏Y •GΰT’G Èà©jo á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äɪ¶æŸG ¿ƒfÉb ‘h
ÜGõMC’G π«µ°ûJ ΩÉeCG kÓFÉg Ék ≤FÉY ,πbC’G ≈∏Y ƒ°†Y 2500 √OGóY ‘ ¿ƒµj ¿CG á«fƒfÉb á«©°Vh
.ájOtó©àdG ΩÉeCG áÑ≤Y ƒ¡a ‹ÉàdÉHh ,á«°SÉ«°ùdG
øe ¢ù«dh OGôaC’G ÚH øe ¿hQÉàîjo Úës°TôŸG s¿CG …CG ,ájOôØdG IôFGódG •Î°ûj ¬°ùØf Qƒà°SódGh
.ÉgQƒ£J á°UôØH ≈¶– ¿CG πÑb ájOtó©àdG πàb ‘ º¡°SCG iôNCG πeGƒY ÖfÉL ¤EG Gògh ;ÜGõMC’G
Ruõ©Jh á«∏ëŸGh á«≤WÉæŸG äÉ°VQÉ©ŸG ≈∏Y »°†≤J ¿CG É¡æµÁ »àdG IóMƒdG •öT ≥aGƒj ’ Gògh
.»æWƒdG »°SÉ«°ùdG ∂°SɪàdG
º«∏°S πµ°ûH
≥uÑWo ƒdh ≈àM ∫ÓàN’G ¤EG »°†Øj Ωɶf .3.2
m
É¡«∏Y ¢üæj …òdG) á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G Ωɶf ,»HÉîàf’G ΩɶædG áaÉ°VEG …uODƒJ ,∂dP πc ¤EG áaÉ°VE’ÉHh
áeƒµ◊G ÜõM É¡H RÉa »àdG óYÉ≤ŸG á°üM ¬©e â¨∏H ™°Vh ¤EG ájOôØdG IôFGódG Ωɶf ¤EG ,(Qƒà°SódG
ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH í«ë°üdG ƒg ¢ùµ©dG s¿CG ÚM ‘ ,É¡«∏Y π°üM »àdG äGƒ°UC’G áÑ°ùf øe ÈcCG
ÌcCG ∫Éf ¬fCG ™e ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ óYÉ≤ŸG ¢SɪNCG á©HQCG Ék «dÉM Rƒëj áeƒµ◊G Üõëa :iôNC’G
√òg âfÉc GPEG Ée ádCÉ°ùe øY ô¶ædG u¢†¨H) 2003 ΩÉY äÉHÉîàfG ‘ π«∏≤H äGƒ°UC’G ∞°üf øe
,á«dÉààŸG äÉHÉîàf’G ™e √ÉŒ’G Gòg ºXÉ©J óbh .(᪫∏°ùdGh á«fƒfÉ≤dG πFÉ°SƒdÉH ¬d âæseCÉJ äGƒ°UC’G
Gògh .áeƒµ◊G áÑ°SÉ ≈∏Y ¬JQób ¬fGó≤a ‘ ôªà°ùj ¿ÉŸÈdG s¿CG ÚM ‘ ,∫AÉ°†àj Ò«¨àdÉH πeC’Gh
.á«©jöûàdG á£∏°ùdG ÜÉ°ùM ≈∏Y á«FGôLE’G á£∏°ùdG Gk Osó› …uƒ≤j
É¡fhO ∫ƒ–h á«Hõ◊G äÉØdÉëàdG §uÑãJ á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G ≈∏Y áªFÉ≤dG ájOôØdG IôFGódG äÉHÉîàfG s¿EG
k …uODƒJh
ÒZ søgh ít°TÎdG øe AÉ°ùædG ™æe ‘ ∂dP º¡°ùj ¿CG »©«Ñ£dG øeh ,É¡≤°T ¤EG ∂dP øe ’óH
™jöûàdG ÊÉ©j ɪc .ájOôØdG IôFGódG óYÉ≤e óMCÉH RƒØdG ᫨H ájó«∏≤àdG äÉØdÉëàdG áÄÑ©J ≈∏Y äGQOÉb
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G ΩGóîà°SG øe ájɪ◊ÉH á∏«ØµdG äÉ«dB’G ÜÉ«¨c ,iôNCG äGô¨K øe Ék °†jCG »HÉîàf’G
.ádhódG á«WGôbhÒHh ΩÉ©dG ∫ɪ∏d
16
Ió°SÉa IôFGO …ò¨J á«Ñ∏°S ÖbGƒY .4.2
á°SQɪŸ äÉØdÉëàdG π«µ°ûJ ≈∏Y IQó≤dG ΩóYh ΩPöûàdGh ∞©°†dG øe á«FÉ°ùædG ácô◊G ÊÉ©J
¿ÉŸÈdG ‘ Gk ÒKCÉJ Ö°ùàµJ ¿CG ácôë∏d øµÁ É¡dÓN øe »àdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y §¨°†dG
áYƒÑàe 1994 ΩÉY ‘ á«∏gC’G Üô◊G É¡JRsõY »àdG äÉeÉ°ù≤f’Gh .ICGôŸG ÉjÉ°†b ¤EG ¬gÉÑàfG ¬LƒJh
á檫¡dG á°SÉ«°Sh á«≤WÉæŸGh á«∏Ñ≤dG ≈∏Y áªFÉ≤dG º¶ædG ¢Vôa s¿EG .¤hC’G á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’ÉH
iôNC’G ¿Gó∏ÑdG øY øª«dG âdõY »àdG äÉHÓ≤f’Gh äGQƒãdGh Ühô◊Gh áePöûdG ¤EG isOCG á«∏FÉ©dG
á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ö©°üj ,∂dP øY ô¶ædG ±öüHh .Üô©dG IôjõL ¬Ñ°T ‘
≈æÑdG ¤EGh (»eCG »æª«dG Ö©°ûdG ∞°üf øe ÌcCG) º«∏©àdG ¤EG QÉ≤àa’Gh ô≤ØdG IOÉ«°S ±hôX ‘
.á«àëàdG
íÑ°ü«d Ωsó≤àj ¿CG ójôj ¿Éc GPEG ¬fCG ƒg öVÉ◊G âbƒdG ‘ »°ù«FôdG øª«dG ±óg s¿CG ∂dP πc øe ºéæj
á≤«ªY áaÉ≤ãd øµÁ ∞«c ,øµdh .ÉgÒ«¨Jh á«∏Ñ≤dG áaÉ≤ãdG ≈∏Y Öt∏¨àdG ¬«∏©a Ék jOtó©Jh Ék «WGô≤ÁO Gk ó∏H
¤EG ∫ƒëà«d á«HÓ≤f’Gh á«∏Ñ≤dG øe π≤àæj ¿CG ™ªàéŸ øµÁ ∞«c?∫óÑàJ
q ¿CG ó¡©dG áÁóbh Qhò÷G
?IGhÉ°ùŸG ≈∏Y áªFÉb áæWGƒe ¤EGh Êóe ™ªà›
Úà¡ÑL ≈∏Y ácô©ŸG tø°T .5.2
’h ,ºgQhOh Ú«°SÉ«°ùdG AÉ£°ûæ∏d π°†aCG º¡a ÜÉ°ùàcG ‘ ácô©ŸG √òg äÉ¡ÑL ióMEG ¢üî∏àJ
º¡àë°U) ¢SÉædG ±hôX Ú°ù– á«Ø«c ¤EG á∏eÉ°T Iô¶f ∫ÓN øe ÌcCG º¡eGõàdG ‘h ,AÉ°ùædG ɪ«°S
∫ƒ∏◊G ≈∏Y OɪàY’G ΩóYh ¢UÉN ¬LƒH Ék °†jCG AÉ°ùædG ɪ«°S ’h (º¡à°û«©e iƒà°ùeh º¡ª«∏©Jh
IOÉjR ∂dP πª°ûjh .Gk Òãc ™bGƒdG Ò¨J ’ »àdG á«HÉéjE’G äÉ°SÉ«°ùdGh (ÚÑNÉædG π«é°ùàc) ájõeôdG
ÖjQóàdG ¢Uôa ÒaƒJh ‹É©dGh ΩÉ©dG º«∏©àdG øe sø¡HöùJ áÑ°ùf ójó–h º«∏©àdÉH AÉ°ùædG ¥ÉëàdG
¿CG ó«÷G øe ¿ƒµ«°S ,∂dP ≥«≤ëàdh .™ªàéŸG ‘ sø¡©°Vh øu°ùëj Éà AÉ°ùæ∏d OQGƒŸG ÚeCÉJh Ωó≤àdGh
¢†¡æJ ádÉ©a §¨°V äÉYƒª› ≥∏ÿ É¡æ«H Ée ‘ ≥«°ùæàdGh ¿hÉ©àdG äÉbÓY á«FÉ°ùædG ácô◊G º«≤J
‘ πH ,Ö°ùëa äÉHÉîàf’G ‘ ¢ù«d ,¬H Ωƒ≤J QhO Ék °†jCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Yh .ICGôŸG ÉjÉ°†≤H
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG º«≤dÉH ™ªàéŸG ∞«≤ãJ
≈∏Y â≤≤– »àdG QƒeC’G øe ÒãµdG ásªK .á«fƒfÉ≤dG ácô©ŸG QGôªà°SG »¡a á«fÉãdG á¡Ñ÷G ÉeCGh
á«fƒfÉ≤dG äGƒ£ÿG òØæJ ¿CG Öéj .¬≤«≤– »¨Ñæj ÒãµdG ásªKh ,ʃfÉ≤dGh …Qƒà°SódG øjó«©°üdG
᫪æàd IQGRh AÉ°ûfEÉH ∫ÉéŸG Gòg ‘ ≈°Uƒjh .∫És©ah »HÉéjEG ƒëf ≈∏Y AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¿Éª°†d
á«∏ëŸG ¢ùdÉéŸGh ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ á«FÉ°ùædG "ÉJƒµdG" É¡«a Éà ,ájQÉÑLE’G á°SQɪŸG ∂d
∫ƒM ôjô≤J
á°SÉ«°ùdG ‘ ICGôŸG ácQÉ°ûe õjõ©J
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh
óLÉe OÉjR :ôjôëàdGh ≥«°ùæàdG
ôjQÉ≤àdG hó©e
q
Qƒ¡°ûe ájQƒM
º«ªµdG óª õjõ©dG óÑY .O
"ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf ´höûe øe Aõéc 2003 ΩÉY ôjQÉ≤àdG √òg OGóYEG ”
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG á°ûbÉæe ¤EG ±ógh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
.᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸC’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ´höûŸG ò«ØæJ ”
1
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áXƒØ ™Ñ£dG ¥ƒ≤M ™«ªL ©
(International IDEA) äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒª∏d
(ANND) ᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th
᫪æàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG IQGRh - á«fÉŸ’G áeƒµ◊G øe πjƒªàH ôjQÉ≤àdG √òg OGóYG ”
´höûŸÉH áªFÉ≤dG äÉ°ù°SDƒŸG AGQBG IQhö†dÉH ôjQÉ≤àdG √òg ¢ùµ©J ’h
2005 öûædG ïjQÉJ
2
áeó≤e
∫ƒM äÉ°TÉ≤ædGh ä’Éé°ùdG âYsöSh ,»YƒdG øe Ò«¨àdÉH á«∏NGódG áÑdÉ£ŸGh •ƒ¨°†dG â©aQ
QhóJ äÉ°TÉ≤ædG √òg πãeh .á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ É¡«dEG áLÉ◊Gh ìÓ°UE’G äÉ«∏ªY á©«ÑW
äRôH ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .á°UÉÿG É¡JÉeɪàgGh É¡◊É°üe É¡æe πµd áYƒæàe äÉYƒª› •É°ShCG ‘
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ôjƒ£Jh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG õjõ©J πFÉ°ùe
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G äGóæLCG ‘ ájõcôe πFÉ°ùe ÉgQÉÑàYÉH
â©s°Sh ,äÉ«æ«©°ùàdG §°SGhCG ‘ á«Hô©dG äÉYGPE’Gh á«FÉ°†ØdG ʃjõØ∏àdG åÑdG äÉ£ ¢ù«°SCÉJ s¿EG
,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .»∏ëŸG ó«©°üdG ≈∏Y áHÉbôdG ’h Oƒ«≤dG ’ ¬æe tó– ’ …òdG ¢TÉ≤ædG AÉ°†a
äÉMÓ°UE’ÉH á≤∏©àŸG - äGógÉ©ŸGh äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y á«Hô©dG äÉeƒµ◊G øe ójó©dG ≥jó°üJ s¿EÉa
πuµ°ûJ ɪc .Ò«¨à∏d á©aGQ πsµ°T -AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TCG πc AɨdEGh ,á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
äÉMÓ°UE’ÉH áÑdÉ£ª∏d Ék «aÉ°VEG Ék ªNR (ó°TôdG uø°S ¿hO ¿Éµ°ùdG øe %60) á«aGôZƒÁódG äÉgÉŒ’G
.πÑ≤à°ùŸG ‘ á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G
,IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeE’Gh ,øjôëÑdÉc ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ¤EG IójóY äÉMÓ°UEG â∏NOCGo ∂dòd áé«àfh
¿OQC’G øe xπc ‘ Ωó≤àdG ôªà°ùjh ,øª«dG ‘ »°SÉ«°ùdG ìÉàØf’G Qƒ£àj ÚM ‘ ,âjƒµdGh ,ô£bh
.äÉMÓ°UE’G ≥≤ëàJ å«M ,Üô¨ŸGh
√óYCG …òdG ,(2002) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ∫hC’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J OsóM ó≤d
áaô©ŸG øe xπc ‘ õé©dG :»gh ,»Hô©dG ⁄É©dG ¬LGƒJ ᫪æà∏d äÉjuó– áKÓK ºgCG ,ÜôY AGÈNh Aɪ∏Y
IQOÉ°üdG äÉfÓYE’G É¡JQôch ,ôjô≤àdG É¡«dEG ¢ü∏N »àdG äÉLÉàæà°S’G ‘h .AÉ°ùædG Úµ“h ájô◊Gh
¿Gó∏ÑdG ΩÉeCG πãeC’G ≥jô£dG s¿CG í°†àj ,᫪«∏bE’G äɵѰûdGh Üô©dG Ú«MÓ°UE’G øe ójó©dG øY
óbh ."Ògɪ÷G áÄÑ©Jh ,ádhódG äÉ°ù°SDƒe ìÓ°UEG"h "ó«°TôdG ºµ◊G õjõ©J" ∫ÓN øe ƒg á«Hô©dG
:»∏j Ée ≈∏Y ôjô≤àdG Ouó o°T
IAƒØch ábOÉ°Uh IôM äÉHÉîàfG ≈∏Y á«æÑe ,ádÉ©a á«©jöûJ äÉÄ«g ‘ πeÉ°ûdG »°SÉ«°ùdG π«ãªàdG @
.á«eɶfh
ɪ«°S’h ,á«°SÉ°SC’G ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á≤ paGƒeh øWGƒŸG ¥ƒ≤◊ áæeÉ°V ájQGOEGh á«fƒfÉb äGAGôLEG @
.™«ªé∏d ´ÉªàL’G ájôMh ÒÑ©àdG ájôM
.á«©ªàéŸGh ájOÉ°üàb’Gh á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe @
´höûe §ÑJQG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dGh º¶ædGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ≈∏Y õ«cÎdÉHh
ìÓ°UE’G äGóæLCÉHh ,äÉYƒ°VƒŸG √ò¡H IöTÉÑe "ÉjójCG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
.øª«dGh ,¿OQC’Gh ,öüe ,áKÓãdG áaó¡à°ùŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ äQuƒWo »àdG
óMCG ≈∏Y (2003) »Hô©dG ⁄É©dG ‘ ájöûÑdG ᫪æà∏d ÊÉãdG IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ôjô≤J õscQ óbh
¢†©H ásªK ¬fCÉH ô≤j ƒ¡a .áaô©ŸG ™ªà› AÉæH »gh ,2002 ΩÉ©dG ‘ äOuóMo »àdG áKÓãdG äÉjóëàdG
Aƒ°†dG ™≤H s¿CG ó«H" ,2002 ΩÉ©dG òæe á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸG ôgɶe ¢†©H å«M øe ICGôŸG á«°†b ‘ Ωó≤J
m
IójóL äGOGóJQG ,Ék «FõL ,É¡àØ°ûc ,ìÓ°UE’G ¤EG áLÉ◊G ∫É«M »YƒdG ÆhõH ™e â≤aGôJ »àdG ,√òg
äGóæLCG ∫ƒM ≥aGƒàdG ≥∏Nh QGƒ◊G ¤EG áLÉ◊G s¿EG ."´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdGh …CGôdG ájôM ∫É› ‘
"ÉjójCG" ´höûe ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉàŸG øeh .πÑb …P øe ¿B’G ºgCG É¡fƒµH º°ùsàJ »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G
.∫ÉéŸG Gòg ‘
3
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
É¡æY ¢†î“ »àdG ôjQÉ≤àdG ºgCG øe Gk óMGh øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg ó©jh
"ÉjójCG äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG ¬JòsØf …òdG »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ´höûe
äÉMÓ°UE’G á°ûbÉæe ¤EG ±óg …òdGh ,᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T ™e ¿hÉ©àdÉH
äÉeƒ∏©ŸÉH ΩÉ¡°SE’Gh ¿QÉ≤e
n π«∏– AGôLEG ≥jôW øY øª«dGh ¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ á«WGô≤ÁódG
øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ä’Éé°ùdG AÉæZEG øY kÓ°†a ,Ió«°TôdG á°SQɪŸÉH á∏°üàŸG
.áKÓãdG ¿Gó∏ÑdG
IóæLCG áZÉ«°U ‘ IóYÉ°ùª∏d äÉ≤∏£æe
äÈào YG á∏NGóàe äÉYƒ°Vƒe áKÓK ≈∏Y ´höûŸG õscQ
m
.á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJh ,»HÉîàf’G ΩɶædG ìÓ°UEG :»g ,á«MÓ°UEG
¿Gó∏ÑdG øe »ãëH ≥jôa πªY áé«àf »g ôjô≤àdG ÉgOsóM »àdG äÉ«°UƒàdGh ¢UôØdGh äÉjuóëàdG s¿EG
.´höûŸG ¥É«°S ‘ âªu¶fo »àdG ᫪«∏bE’G äÉYɪàL’G ‘ áesó≤ŸG äɪgÉ°ùŸG ¤EG áaÉ°VEG ,áKÓãdG
∞∏à ¿ƒ∏ãÁ AGÈÿG øe ¥ôa
m π«µ°ûJ ” ,áKÓãdG IQÉàîŸG ¿Gó∏ÑdG ‘ »æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Yh
ÜGõMC’G •É°ûfh »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ÉjÉ°†b ≥ª©dG ‘ ∫hÉæàJ åëH
m ¥GQhCG Ghó©«d ,ô¶ædG äÉ¡Lh
óbh .Ú«∏ëŸG Ú«æ©ŸG ∞∏à ™e á«dhCG äGQhÉ°ûà ΩÉ«≤dGh ,á°SÉ«°ùdG ‘ …Qóæ÷G ó©ÑdGh á«°SÉ«°ùdG
äÉLÉàæà°S’G á©LGôŸ (2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ) ähÒH ‘ áKÓãdG AGÈÿG ¥ôa ⩪àLG
.¿Gó∏ÑdG ôjQÉ≤J ™°Vh ≈∏Y ¿hÉ©àdGh á«dhC’G
ájõcôe Èà©Jo äÉYƒ°Vƒe »Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ¬LGƒJ »àdG ᪰SÉ◊G äÉjuóëàdG ¢ùµ©J
AÉ°ùædG ∑GöTEGh ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG AGôLEG …CG ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Y "ÉjójCG" •É°ûf ¤EG áÑ°ùædÉH
äÉgÉŒG º¡Ød iƒ°üb ᫪gCÉH ᫪«∏bE’G ô¶ædG á¡Lh º°ùsàJh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᣰûfCGh
øª°V QGƒë∏d ióàæe ÒaƒJ ≈∏Y tÖ°üæJ "ÉjójCG" Oƒ¡L s¿EÉa ,Gòdh .»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG
øeh .á≤£æŸG ‘ É¡≤∏Nh Ió«°TôdG á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ójó– ±ó¡H ,É¡æ«H Ée ‘h á«Hô©dG ¿Gó∏ÑdG
…QÉ÷G QGƒ◊G ‘ áªgÉ°ùªc øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG ∫ƒM ôjô≤àdG Gòg OGóYEG ” ≥∏£æŸG Gòg
.πÑ≤à°ùŸG ‘ QGƒ◊G øe ójõª∏d õaÉëch á«WGô≤ÁódG ∫ƒM
á«∏ªY ‘ Ió«°TôdG á°SQɪŸG øY äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ¿QÉ≤e
n π«∏– ™°Vh ‘ ´höûŸG ºgÉ°ùj ¿CG πeCÉfh
¿OQC’Gh öüe øe xπc ‘ »WGô≤ÁódG ìÓ°UE’G ∫ƒM ¢TÉ≤ædG AÉæZEG ᫨H ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG
¿CG øµÁ »àdG ìÓ°UEÓd á«°ù«FôdG ¢UôØdGh äÉjuóëàdG ójó– ¤EG Ék °†jCG ´höûŸG ±óg óbh .øª«dGh
á«dhódG äÉÄ«¡∏d hCG ,á«WGô≤ÁO ä’ƒ– …ôŒ å«M ,iôNC’G á«Hô©dG ¿Gó∏Ñ∏d Ék °†jCG á◊É°U ¿ƒµJ
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«MÓ°UE’G á«∏ª©dG ºYóH áªà¡ŸG
Ú«æ©ŸGh äÉeƒµë∏d ´höûŸG É¡H êôN »àdG äÉ«°UƒàdG πª°ûJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG áÑ°ùædÉH
»é¡æŸG ¢†jƒØàdGh ,äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aGÎM’Gh á«dÓ≤à°S’G øe ójõŸG ¤EG áLÉ◊G Ú«∏ëŸG
ÜGõMC’G ∫ƒ°Uhh ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG π◊ äÉ«dBG OÉéjEGh ,á«∏ëŸG äÉHÉîàf’G áÑbGôe ᫨H ºs¶æŸG
≥∏©àj Ée ‘h .á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒªàd §Ñ°†dG ¢†©Hh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG ÅaɵàŸG á«°SÉ«°ùdG
;¬à«YöTh π«ãªàdG Ú°ù– ó°ü≤H á£∏à á«HÉîàfG º¶f ∫ÉNOEG ìÎbG
o ó≤a ,»HÉîàf’G ΩɶædG ᨫ°üH
≥«≤ëàd á≤jôW π°†aCÉc »HÉîàf’G ìÓ°UE’G ∫hÉæàJ á©°SGh á«æWh äÉ°ûbÉæe …ôŒ ¿CG »¨Ñæj PEG
.≥aGƒàdG
º¶ædG íæo“ ¿CÉH ¿ƒ«∏ëŸG ¿ƒ«æ©ŸGh äÉeƒµ◊G ≈°UƒJo ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe õjõ©àd
OɪàYGh á«HÉéjEG äGAGôLEG PÉîJG øY kÓ°†a ,…uó÷G Ωɪàg’G øe Gk ójõe á∏ªàëŸG
á«HÉîàf’G
n
4
Qóæ÷G πFÉ°ùŸ õjõ©J π°†aCG sπ©dh .iôNC’G äÉ°ù°SDƒŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ásjQóæL "äÉJƒc"
≥≤ OƒLƒc;á°UÉN áeÉY äÉ°ù°SDƒe ∫ÓN øeh ,áeƒµ◊G πNGO á°UÉN ≈æH
k ∫ÓN øe ¬dÉæJ
ák «°†b Qóæ÷G êQój ¿CG ÊóŸG ™ªàéŸG ≈∏Y »¨Ñæj ɪc .AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG ÉjÉ°†b ‘ ¢üu°üîàe
äGóæLCG ‘ …Qóæ÷G ó©Ñ∏d Ék ªYO ,᫪«∏bE’G äÉaÓàF’Gh äɵѰûdG ‘h ,¬›GôH ‘ ák «°ù«FQ
.»WGô≤ÁódG πª©dG
k
åjó– ìn ÎbG
Ék ÑY’ É¡Ø°UƒH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ᫪æJ õjõ©àd
o p ,á«WGô≤ÁódG öûf á«∏ªY ‘ ’É©a
≈∏Y »¨Ñæj ,Ò°ü≤dG ióŸG ≈∏Yh .´ÉªàL’G ájô◊ iƒbCG äÉfɪ°V ≥∏Nh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
»∏NGódG »Hõ◊G QGƒ◊G πs¡°ùjo ¿CG Öéj ɪc .πNGódG øe á«WGô≤ÁódG ≥«Ñ£J ¤EG π≤àæJ ¿CG ÜGõMC’G
.»æWƒdGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG Ó pc ≈∏Y
äGót¡©àdG øe äÉjƒà°ùe áKÓK OƒLh ≈∏Y ´höûŸG ∫ÓN øe äóYCG »àdG ¿Gó∏ÑdG äÉ°SGQO ∫óJ
:äÉMÓ°UE’G ò«ØæJh Ò«¨àdG ≥∏N ¤EG á«eGôdG
ÜGõMC’G …ƒ≤jh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG Rõ©j ójóL ™jöûJ tø°S hCG ʃfÉb πjó©J :á«fƒfÉ≤dG áÄ«ÑdG
á«°ù«FQ IQƒ°üH QÉÑàY’G Ú©H iƒà°ùŸG Gòg òNCÉjh .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ìÓ°UEGh á«°SÉ«°ùdG
,çƒëÑdG õcGôeh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉÑàY’G Ú©H Ék °†jCG òNCÉj ¬æµdh ;äÉfÉŸÈdGh äÉeƒµ◊G
ƃ∏Ñd äÉeƒµ◊G ™e Ék jQGƒM Ék NÉæe ≥∏îJ ¿CG Öéj »àdG ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe øe ∂dP ÒZh
.Iójó÷G ÒHGóàdGh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y …CGQ ´ÉªLEG hCG ≥aGƒJ
äÉ«é«JGΰSG Qƒ£J ¿CG á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y :¿Éà«∏NGódG IQó≤dGh ᫪cÉ◊G
k äÉeƒµ◊G AÉ£YE’ áeRÓdG äÉØdÉëàdG OÉéjEGh Ò«¨à∏d
¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj ɪc .√hò– ¿CG øµÁ ’Éãe
ΩÉY …CGôd ¢SÉ°SCG ï«°SôJh á≤ãdG AÉæHh á«bGó°üŸG ÜÉ°ùàcG ™«£à°ùJ ɪ«c ák «∏«ã“h á«WGô≤ÁO ¿ƒµJ
.ÉgOƒ¡÷ ºYGO …ƒb
OóY Úµªàd É¡ëàah ájOÉ°üàb’G äÉYÉ£≤dG ìÓ°UEG :ájOÉ°üàb’Gh á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’G äÉÄ«ÑdG
»YƒdG ™aQ ¤EG ±ó¡j Éà ᫪«∏©àdG ègÉæŸG Ò«¨Jh ,á«LÉàfE’G ᣰûfC’G ‘ •GôîfÓd AÉ°ùædG øe ÈcCG
òNCÉjh .ÜÉîàf’Gh QÉ«àN’G ájôMh áæWGƒŸG áaÉ≤Kh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ°ùædG QGhOCG ᫪gCG ∫É«M
áZÉ«°U ‘ x»°ù«FQ mQhóH Ωƒ≤j ΩÓYE’Éa .äÉeƒ∏©ŸGh ΩÓYE’G »YÉ£b ¬fÉÑ°ùM ‘ Ék °†jCG iƒà°ùŸG Gòg
å«M ,IôMh á∏≤à°ùe á«eÓYEG πFÉ°Sh É¡°ùµ©J ¿CG »¨Ñæj ìÓ°UEG á£N t…CGh ,É¡∏«µ°ûJh ¢SÉædG QɵaCG
ƒëædG ≈∏Y º¡ª«bh º¡◊É°üe ¿ƒ°ùµ©j øjòdG ∂ÄdhCG ¢SÉædG QÉàîj å«Mh ,ºgAGQBG Ú«æ©ŸG πc Ωó≤j
.π°†aC’G
á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójG" äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG iôJh
âbhh õu«◊ ó∏H πc êÉàëj øµdh ,á≤£æŸG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£à∏d á«≤«≤M Ék °Uôa áªK ¿CG ᫪æà∏d
á«°SÉ«°ùdGh á«aÉ≤ãdG ¬YÉ°VhCG ≥aGƒj Éà á«WGô≤ÁódG ¬JÉ°ù°SDƒe π«µ°ûJh ,á°UÉÿG ¬JGQÉ«N ≥«≤ëàd
•Gôîf’h .á«WGô≤ÁódG áYÉ°TE’ ¬à«é«JGΰSEGh á°UÉÿG ¬MÓ°UEG IóæLCG ôjƒ£àdh ,á°UÉÿG á«îjQÉàdGh
ï«°SÎH º¡à«bGó°üe Gƒªæj ¿CG Ú«dhódG ÚÑYÓdG ≈∏Y »¨Ñæj ,á«WGô≤ÁódG áYÉ°TEG á«∏ªY ºYO ‘ íLÉf
ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°Th "ÉjójG" πeCÉJh .ióŸG ó«©H ΩGõàdGh ¥OÉ°U QGƒM ≈∏Y ºFÉ≤dG ¿hÉ©àdG
‘ áªgÉ°ùŸG ‹ÉàdÉHh √ôjƒ£Jh ‹hC’G ´höûŸG Gòg èFÉàf ≈∏Y AÉæÑdG øe É浪àJ ¿CÉH ᫪æà∏d á«eƒµ◊G
.á«æ©ŸG ±GôWC’G áaÉc ÚH AÉæÑdG »∏NGódG QGƒ◊G ≈∏Y áªFÉb ìÓ°UEGh Qƒ£J IÒ°ùe
5
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
QófGR π°†æM ájOÉf Ió«°ùdGh »Ñ‚CG øJQÉeh óLÉe OÉjR IOÉ°ù∏d ôµ°ûdG πjõéH ¬Lƒàf ájÉ¡ædG ‘h
õjõ©dG óÑY QƒàcódGh Qƒ¡°ûe ájQƒM Ió«°ùdG ¤Gh ,º«≤dG ´höûŸG Gòg ≥«°ùæJ ‘ ó¡L øe √ƒdòH ÉŸ
´höûŸG Gòg ‘ GƒªgÉ°S øjòdG øjôµØŸGh ÚãMÉÑdG áaÉch ‘ÓîŸG óª »eÉëŸGh ,º«ªµdG óª
.»Hô©dG ⁄É©dG ‘ á«WGô≤ÁódG ∫ƒM QGƒ◊G ≥«ª©J ‘h
óª°üdG óÑY OÉjR
…ò«ØæàdG ôjóŸG
᫪æà∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«Hô©dG äɪ¶æŸG áµÑ°T
êƒa øjQÉc
ΩÉ©dG ÒJôµ°ùdG
äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤Áó∏d á«dhódG á°ù°SDƒŸG
6
äÉjƒàëŸG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
7
9
øª«dG ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
21
á«æª«dG ICGôª∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ,á«æª«dG ájQƒ¡ª÷G
41
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
43
á«æª«dG ájQƒ¡ª÷G ‘ á«Hõ◊G ájOó©à∏d á«fƒfÉ≤dGh ájQƒà°SódG ¢ù°SC’G
71
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
79
á«HÉîàf’G ᪶fC’G
108
¢ûeGƒ¡dGh ™LGôŸG
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
…ò«ØæJ ¢üî∏e
8
óLÉe OÉjR
…ò«ØæJ ¢üî∏e
ICGôŸG ÉjÉ°†≤H ᣫëŸG ±hô¶dG .1
øª«dG ‘ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’Gh
OGóàeG ≈∏Y á«YɪàL’Gh á«°SÉ«°ùdGh ájOÉ°üàb’G äGtÒ¨àŸG øe OóY çhóM øª«dG ‘ ßMƒd
,‹Éª°ûdG øª«dG ‘ á«eÉeE’G ó°V 1962 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG IQƒK É¡ªgCG ¿Éc ;á«dÉÿG á©HQC’G Oƒ≤©dG
‘h .»Hƒæ÷G øª«dG ‘ ÊÉ£jÈdG Qɪ©à°S’G ºµM ó°V 1973 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ IQƒKh
᫪«∏bE’G πeGƒ©dG äsOCG óbh .øª«dG …ô£°T ÚH ´Gõf äGÎa ásªK âfÉc äÉæ«fɪãdGh äÉæ«©Ñ°ùdG
‘ øª«dG ó«MƒJ ¤EG ,´GõædG äGÎa ∂∏MCG ‘ Gk ôªà°ùe πX …òdG »æWƒdG QGƒ◊G ∂dòch ,á«dhódGh
á«dÉ°üØfG ácôM â°†aCG 1994 ΩÉY ƒjÉe/QÉjCG ‘h .øª«dG ájQƒ¡ªL Aƒ°ûfh 1990 ΩÉY ƒjÉe/QÉjCG
âØsdCÉJ óbh .OÓÑdG ó«MƒJ QÉ°üàfÉH ƒ«dƒj/Rƒ“ ‘ ≈¡àfGh øjô¡°T ΩGO ܃æ÷Gh ∫ɪ°ûdG ÚH ∫Éàb ¤EG
‘ â©dófG »àdG è«∏ÿG ÜôM øe É¡ª¶©e º‚ ájOÉ°üàbGh á«°SÉ«°S ÖYÉ°üe øe ó«MƒàdG ÖYÉ°üe
Ú©H òNCÉj ºµë∏d kÓµ°T á«WGô≤ÁódG ΩGõàdG ‘ øªµJ IöTÉÑŸG ó«MƒàdG èFÉàf ºgCG sπ©dh .1991 ΩÉY
™ªàéŸG Ö«côJ º°ùsàj .1991 ΩÉY ‘ …ôLCGo AÉàØà°SÉH ∫só©ŸG ósMƒŸG øª«∏d Qƒà°SO ¿ÓYEG QÉÑàY’G
.OÓÑdG øe »böûdGh ‹Éª°ûdG øjAõ÷G ‘ ɪ«°S ’h ,á«∏Ñ≤dÉH »æª«dG
.ábQƒdG √òg ‘ åëÑdG äÉYƒ°Vƒe §°ùÑJo á«Ø∏ÿG √òg ≈∏Y
á«°SÉ«°ùdG äɫ檫dG AÉ°ùædG ácQÉ°ûe .1.1
âÑ≤YCG »àdG IÎØdG ‘ ɪ«°S ’h ,ájƒ«◊ÉH øª«dG ‘ á«°SÉ«°ùdG á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ádCÉ°ùe º°ùsàJ
%42 äÓsé°ùŸG äÉÑNÉædG áÑ°ùf â¨∏H ó≤a É¡d áé«àfh ,á«fÉŸÈdG 2003 πjôHEG/¿É°ù«f äÉHÉîàfG
…CG õØJ ⁄h ICGôeG 11 ’EG ís°TÎj ⁄ PEG :á£Ñ âfÉc èFÉàædG s¿CG ó«H ,Ú∏sé°ùŸG ÚÑNÉædG ‹ÉªLEG øe
ÚHh á«FÉ°ùædG äÉcô◊G øe ΩƒYóe Ék eÉ“ "Ωuó≤àe" ™jöûJ ÚH IOƒLƒŸG Iƒ¡dG ≈∏Y ∂dP s∫O óbh .sø¡æe
.᫪«≤dG É¡àeƒ¶æeh á∏«Ñ≤dG iód AÉ°ùædG ¤EG á«Ñ∏°ùdG á¨dÉÑdG »æª«dG ™ªàéŸG Iô¶f á≤«≤M
9
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
áÄ«°S äÉ°SQɇ ,Ió«L ájô¶f .1.1.1
¿hO á∏eɵdG ÚæWGƒŸG πc ¥ƒ≤M Iôµa øY »æª«dG Qƒà°SódG uÈ©j ájQƒà°SódG ô¶ædG á¡Lh øe
É¡H ´Ó£°V’G sø¡æe ܃∏£ŸG á«YɪàL’G søgQGhOCÉH Ék guƒæe AÉ°ùædÉH á°UÉN OGƒe …ƒàëjh ;õ««“
,iôNCG á«MÉf øeh .á«°SÉ«°ùdG sø¡bƒ≤M ‘ AÉ°ùædG ó°V ájõ««“ IOÉe …CG …ƒàëj ’ ɪc ,É¡àjɪMh
∫ɵ°TCG πc ≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG Ék °Uƒ°üNh ,á«dhódG äÉ«bÉØJ’G øe Gk ÒÑc Gk OóY øª«dG ¥só°U
≈fOC’G êGhõdG ôªYh êGhõdG ∫ƒÑb á«bÉØJGh ,á«°SÉ«°ùdG AÉ°ùædG ¥ƒ≤M á«bÉØJGh ,AÉ°ùædG ó°V õ««ªàdG
¢SÉædG íæÁh ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æŸ á«fƒfÉ≤dG á«£¨àdG ≈∏Y Qƒà°SódG ¢üæj ɪc .äÉéjõdG π«é°ùJh
Ú°ùëà∏d ∫É› OƒLh øe ºZôdG ≈∏Y ,ΩÉY πµ°ûHh .»æ¡ŸGh ‘É≤ãdGh »°SÉ«°ùdG º«¶æàdG ‘ ≥◊G
á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG IOÉjõd Ék «JGDƒeh Ék ª«∏°S hóÑj áeÉ©dG IÉ«◊G ≈Yôj …òdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG s¿EÉa
.áeÉ©dG IÉ«◊G ‘
™jöûàdG ‘ √ÉŒG ¤EG ôjô≤àdG Gòg Ò°ûjh .É¡≤«≤– »¨Ñæj IÒãc QƒeCG ≈≤Ñàa ,á«∏ª©dG á«MÉædG øe ÉeCG
π«Ñ°S ≈∏Y ,É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷ s¿CG ºZôHh .áeÉ©dG Ö°UÉæŸG øe Ék sjCG ICGôŸG u‹ƒJ ¢VQÉ©j »eÓ°SE’G
º°†J ’ É¡fCG ’EG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG ºYO É¡fCÉ°T øe ÒHGóJ äòîJG ,∫ÉãŸG
,"AÉ°ùæ∏d á«æWƒdG áæé∏dG" π«µ°ûJ ™eh 2000 ΩÉY ájÉ¡f ‘h .ICGôeG …CG á©Ñ°ùdG É¡FÉ°†YCG OGóY ‘
áZÉ«°üd "≠æ«é«H" ‘ ICGôª∏d ™HGôdG ‹hódG ô“DƒŸG AGóæd ák HÉéà°SG 1996 ΩÉY áeƒµ◊G É¡à∏sµ°T »àdG
â°ü∏Nh ,OÓÑdG ÚfGƒb á°SGQO ¤EG óª
n Yo ,AÉ°ùædG ™°Vh Ú°ù– ᫨H á«æWƒdG á«°ù°SDƒŸG äÉ«dB’G
Ék °Uƒ°üf øsª°†J É¡°†©H s¿CG ÚM ‘ ,ΩÉY ¬LƒH ájhÉ°ùàe Ék bƒ≤M øª°V É¡ª¶©e s¿CG ¤EG áæé∏dG
äÓjó©àdG øe á°ùªN øµdh .ÜGƒædG ¢ù∏›h áeƒµ◊G Ó pc ‘ kÓjó©J ¿höûY ìÎbGh
.ájõ««“
op
n
.ÜGƒædG ™e áæé∏dG É¡à°VÉN áÑ©°U äÉ°VhÉØe ó©H â∏Ñp bo áMÎ≤ŸG
,ôjô≤àdG Gòg áHÉàc iód ,∑Éæg ¿Éch .ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ‘ AÉ°ùædG øe Gk óL π«Ä°V OóY ásªK
ÉeCG .iQƒ°ûdG ¢ù∏› ‘ Gk ƒ°†Y 111 ÚH Éàë°TôJ §≤a ¿ÉJCGôeGh (¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊) IóMGh IôjRh
OƒLhh ,(ôjô– ¢ù«FQ 55`H áfQÉ≤e) ∞ë°U ôjô– äÉ°ù«FQ AÉ°ùf ÊɪK ∑Éæ¡a ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘
äÓgDƒŸ á«≤«≤◊G IQƒ°üdG ¢ùµ©j ’h Ö∏ZC’G ≈∏Y …õeQ OƒLh ƒg ájò«ØæàdG Ö°UÉæŸG ‘ AÉ°ùf
s¿EÉa AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ÚH õu«Á ’ á«FÉ°†≤dG á£∏°ùdG ¿ƒfÉb s¿CG ™eh .sø¡JGÈNh äɫ檫dG AÉ°ùædG
s¿CG ∂dP ,»FÉ°†b Ö°üæe u‹ƒJ øe π©ØdÉH AÉ°ùædG ™æ“ ‹É©dG AÉ°†≤dG ó¡©e É¡ëæÁ IOÉ¡°T Ös∏£àe
áÑ°ùædÉHh .ICGôeG u…CG ∫ƒNO πÑ≤j ⁄ ,ICGôŸG Ωtó≤àd ¿ƒ°VQÉ©ŸG ¿hOuó°ûàŸG ¬«∏Y øª«¡j …òdG ó¡©ŸG
á°ü°üîàe á«©ªL 87 É¡æ«H øe á«©ªL 1692 ≈s£Z í°ùe …ôLCG ,ÊóŸG ™ªàéŸG äɪ¶æe ¤EG
OɵJ ’ áÑ°ùf √ògh ,ICGôeG 299h kÓLQ 4645 øe ¿ƒµàJ ájQGOE’G É¡JÉÄ«g s¿CG sÚHh ,ICGôŸG ÉjÉ°†≤H
AÉ°†YCG ≠∏Ñj IÒNC’G √ò¡a ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äÉHÉ≤ædG ‘ π°†aCG ™°VƒdG hóÑj ’ ,Gk ÒNCGh .ôcòJo
.§≤a ICGôeG 259 º¡æ«H øe Gk ƒ°†Y 12.975 π¡d ¢ù°SDƒŸG iȵdG á°ùªÿG
™bóŸG ô≤ØdG :ôcòjo »°ù°SDƒŸG πª©dG QÉWE’ áÄ«°ùdG èFÉàædG √òg ¤EG äsOCG »àdG ÜÉÑ°SC’G ÚH øeh
ΩGó©fGh ,(%76 ƒëf á«eC’G ∫ó©e ≠∏Ñj å«M) º«∏©àdG ΩGó©fG Ék °Uƒ°üNh ,AÉ°ùædG ‘ ôKDƒj …òdG
πeÉc ¬Ñ°T ΩGó©fG øY kÓ°†a ,Ék ¡aQ á«°SÉ«°ùdG á«FÉ°ùædG ácQÉ°ûŸG øe π©éj ɇ ,á«°SÉ°SC’G äÉeóÿG
.á«°ù°SDƒŸG á«FÉ°ùædG ácô◊G ™HÉWh »°SÉ«°ùdG »FÉ°ùædG π«ãªà∏d
,»eÓ°SE’G ¿ƒfÉ≤dG hCG ,á©jöûdG ≈∏Y »æÑŸG »æª«dG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG ¢ûbÉæj ’ ôjô≤àdG Gòg s¿EG
Ωó≤J Ék jóL ≥«©j …òdG ‘É≤ãdG - »YɪàL’Gh »∏Ñ≤dG çGÎdG ‘ A»°T u…CG πÑb øªµJ á∏µ°ûŸÉa
.Ék ©«ªL AÉ°ùædG
10
øª«dG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G .1.2
πÑb IóFÉ°S âfÉc »àdG ±hô¶dG òNDƒJ ¿CG »¨Ñæj øª«dG ‘ øgGôdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™°Vh º¡Ød
.QÉÑàY’G Ú©H ó«MƒàdG
ÚÑfÉ÷G ‘ óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf çGôJ .1.2.1
¢Uƒ°üædG â∏ØZCG ,…Qƒ¡ª÷G ΩɶædG ¿ÓYEGh »µ∏ŸG ΩɶædG ó°V 1962 IQƒK ó©H ,‹Éª°ûdG øª«dG ‘
ΩÉY Qƒà°SO s¿CG ÚM ‘ ,É¡∏ªYh É¡°ù«°SCÉJ å«M øe ÜGõMC’G ájôM ádCÉ°ùe áàsbDƒŸG ájQƒà°SódG
¬¡uLƒJ ó«Mh »°SÉ«°S º«¶æJ OÉéjEÉH ÉgöüMh »Hõ◊G •É°ûædG ájôM øe sóM ºFGódG ∫hC’G 1964
,»Hõ◊G •É°ûædG ∫ɵ°TCG πc ô¶M ≈∏Y 샰VƒH s¢üf ó≤a ,(1970) ‹ÉàdG Qƒà°SódG ÉeCGh .äÉ£∏°ùdG
óbh .√ô¶M ≈∏Y ƒ°SÒd ¬æe uó◊G ¤EG A»°TÓdG øe ≥∏£fG »°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG Qƒ£J s¿EG å«ëH
™LGôe øe ¿sƒµà«dh ,ó«MƒdG Üõ◊G QhóH Ωƒ≤«d äÉæ«fɪãdG ájGóH ‘ "ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" Å°ûfCG
.áYƒæàŸG á«æeC’G äɪ«¶æàdG øeh ¢û«÷G øe AÉ°†YCGh á«∏Ñbh á«°SÉ«°S
ø∏YCG óbh .á«Hõ◊G ájOtó©à∏d á°VQÉ©ŸG á«°ùcQÉŸG á«cGΰT’G ≈sæÑJ ó≤a »Hƒæ÷G øª«dG Qƒà°SO ÉeCG
Ék YÉÑJG »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G IOÉ«b â– óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf OɪàYG 샰VƒH 1978 ΩÉY Qƒà°SO
»àdG ,ájQƒà°SódG áæé∏dG AÉ°†YCG ø∏YCG ™bGƒdG Gòg ΩÉeCGh .á«cGΰT’G ∫hódG ‘ ≥sÑ£ŸG êPƒªæ∏d
iƒ≤dG πc ÜÉ©«à°SG Öéj IóMƒdG íéæJ »µd »¨Ñæj ¬fCG ,"IóMƒdG Qƒà°SO" IOsƒ°ùe ™°Vƒd â∏uµ o°T
ádhO ‘ (∑GP πª©dG QÉWEG êQÉN IOƒLƒŸG iƒ≤dG øe ÉgÒZh ܃æ÷Gh ∫ɪ°ûdG ‘) á«°SÉ«°ùdG
.•É°ûædGh πª©dG ‘ É¡bƒ≤M øª°†J IósMƒe
ÉgQƒ£Jh á«Hõ◊G ájOó©àdG IO’h .2.2.1
‘ πÑ≤ŸG »°SÉ«°ùdG πª©dG QÉWEG ósMƒŸG »°SÉ«°ùdG ΩɶædG áæ÷ äOsóM 1990 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc ‘
ÚHõëc πª©∏d »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊Gh ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ¢üNôj …Otó©J Ωɶf ¬fCÉH øª«dG
hCG ɪ¡›O øe k’óH ÚHõ◊G Ó pc ≈∏Y AÉ≤HE’G ≈æ©e ¿Éch .ÖæL ¤EG Ék ÑæL Ú∏≤à°ùe Ú«°SÉ«°S
á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG øe ójó÷G ΩɶædG ¢ù°SCG ™°Vƒd á≤jôW ¿Éc (kÉXƒë∏e ¿Éc ôeCG ƒgh) ɪ¡∏M
ÚHõM øe áfuƒµàŸG á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G á£jôÿG ⁄É©e äOóëa ,ójóL øe ¥Ó£f’G ¢ù«dh IOƒLƒŸG
."ÚªcÉM"
á«°SÉ«°ùdG É¡bƒ≤M ≈∏Y ÉgQGöUEGh Ék HGõMCG äCÉ°ûfCG É¡fCG É¡fÓYEÉÑa iôNC’G á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG ÉeCG
:1994 ΩÉY ‘ …ôLCGo …òdG ∫hC’G …Qƒà°SódG πjó©àdG ‘ AÉL óbh .Ék «∏©a Ék ©bGh ájOtó©àdG â∏©L
óbh ."»ª∏°ùdG á£∏°ùdG ∫É≤àf’ Ék æ«eCÉJ á«Hõ◊Gh á«°SÉ«°ùdG ájOó©àdG ≈∏Y »°SÉ«°ùdG ΩɶædG Ωƒ≤j"
,»Ñ©°T AÉàØà°SÉH »¡àæJ Iós≤©e äGAGôLEG ≥jôW øe ’EG É¡∏jó©J ΩóY πصJ IOÉe πjó©àdG øsª°†J
»°SÉ«°ùdG »Hõ◊G •É°ûædG OÉ°ùaE’ Ée áeƒµM ÖfÉL øe πÑ≤à°ùŸG ‘ ádhÉ …CG øe »ªëj ÉÃ
∫É≤àfG" ¬«a πµ°ûj …òdG âbƒdG ‘ ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ´ÉHQCG áKÓK á«Ñ∏ZCG ∫ÓN øe ¬aÉ©°VEG hCG
Iƒ≤dG ΩGóîà°SG hCG ôeBÉàdG hCG ÜÓ≤f’ÉH á£∏°ùdG ≈∏Y AÓ«à°S’G ¿hO ∫ƒ– áfɪ°V "»ª∏°ùdG á£∏°ùdG
.∫ɵ°TC’G øe πµ°T
…CÉH
m
Rƒéj ’ ¬fCG ≈∏Y ¢üæJ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G AÉ°ûfE’ á«YGôdG ájQƒà°SódG OGƒŸG s¿CG á¶MÓe ÒãŸG øeh
s¿CG ≈∏Y ∂dòc ¢üæJh .á«æ¡e hCG á«∏FÉY hCG á«Ñgòe hCG á«∏Ñb hCG á«≤WÉæe á«©ÑJ ¢SÉ°SCG ≈∏Y ≈æÑJo ¿CG
11
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
ƒëf ≈∏Yh .»eÓ°SE’G ¿ÉÁE’G ™e ≈aÉæàJ ¿CG øµÁ ’ É¡∏FÉ°Shh É¡›GôHh É¡aGógCGh ÜGõMC’G ÇOÉÑe
Qƒà°SódG ¬«∏Y ócCG …òdG ôeC’G ÉeCG .á«eÓ°SE’G Ió«≤©dG ™e »Hõ◊G •É°ûædG ¢†bÉæàj ’CG Öéj ,πKɇ
.ɪ¡æ«H ™ª÷G ¢VôØj ƒg πH ’ ,øjódGh ádhódG ÚH π°üØdG ΩóY ƒ¡a »æª«dG
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¢ù«°SCÉJ .3.2.1
á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ â∏uµ o°Th 1991 ôHƒàcCG/∫hC’G øjöûJ ‘ ÜGõMC’G ¿ƒfÉb Quó°Uo
ô“DƒŸG) ÚHõ◊G ÚH ´GõædG isOCG óbh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«µ°ûJ ≈∏Y á≤aGƒª∏d ô¡°TCG áà°S ó©H
≈àM Ék «∏©a á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb 󫪌 ¤EG áæé∏dG πªY èeÉfÈH ≥∏©àj Ée ‘ (»cGΰT’Gh
⁄ »Hõ◊G •É°ûædG ‘ •Gôîf’G ájôM s¿CG ’EG ,òsØæj ⁄ ¿ƒfÉ≤dG s¿CG ™eh ,âbƒdG Gòg ‘ .1995 ΩÉY
≈∏Y Gk QOÉb IÒ¨°üdG ÜGõMC’G øe ójó©dG øµj ⁄ áæé∏dG ¤EG IÉ«◊G äó«YCG Éeóæ©a ,∂dP ™eh .™ª≤Jo
.áMÉ°ùdG øY ÜÉ«¨dG ¤EG ôeC’G É¡H ≈¡àfÉa ¢ü«NÎ∏d •höûdG AÉØ«à°SG
á£∏°ùdG øe á©HQCGh á«FGôLE’G á£∏°ùdG øe AÉ°†YCG áKÓK øe á«°SÉ«°ùdG á«Hõ◊G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ âfsƒµJ
.Ék «Ñ°ùf áeuó≤àe ¬æ«M ‘ äÈàYG ó≤a É¡FÉ°†YCG QÉ«àNG á≤jôWh áæé∏dG √òg áÑ«côJ ºZôHh .á«FÉ°†≤dG
ÖbGôJ »gh ,’ ΩCG ÜõM
OƒLƒH íª°ù«°S ¿Éc GPEG Ée iôNCG QƒeCG ÚH Qô≤J »gh ,á«°SÉ°SCG É¡JGRÉ«àeÉa
m
á≤jô£H ™bGƒdG ‘ ÉgÒ°ùØJ øµÁ ¿ƒfÉ≤dG OGƒe ¢†©Hh .ádhódG ¬eó≤J …òdG ¬∏jƒ“h Üõ◊G ᣰûfCG
.ó©H çóëj ⁄ Gòg s¿CG ™e ,¬JÉWÉ°ûf ≥«∏©J hCG Üõ◊G uπëH áæé∏dG äGQGôb ºYóJ
áæé∏dG á≤aGƒe ≈s≤∏Jh ,Ék HõM öûY á°ùªÿ ¢üNQo ób ¿Éc 1997 πjôHEG/¿É°ù«f äÉHÉîàfG ∫ƒ∏ëHh
¢SQÉ“ âfÉc »àdG ÜGõMC’G øe Gk OóY Ék «∏©a ¢ü«NÎdG ÒjÉ©e â¨dCG óbh .2003 ΩÉY ‘ Ék HõM 22
.Ék HõM 45 øe ÌcCG ÉgOóY ≠∏H å«M ,É¡WÉ°ûf áæé∏dG ó«©à°ùJ ¿CG πÑb Ék «°SÉ«°S Ék WÉ°ûf
2500h Gk ƒ°†Y 75 øe á«°ù«°SCÉàdG ¬àÄ«g ¿ƒµàJ ÜõM
¢ù«°SCÉJ ‘ Gk ó««≤J ÌcC’G •öûdG Èào YG óbh
m
∂dP øe ±ó¡dGh .á«Hõ◊G ájOó©àdG ≈sæÑJ »HôY mó∏H …CG ‘ áHƒ∏£ŸG ΩÉbQC’G ≈∏YCG øe Gògh ,Ö°ùàæe
.É¡à«∏YÉa Ú°ù–h ÜGõMC’G OóY ¢ü«∏≤J ƒg
»Ñ°ùædG ¿RGƒàdG øe OÉ©àH’G .4.2.1
IÎa √ògh ,Ék eÉY öûY »æKG òæe ájQƒà°SódG á«Hõ◊G ájOtó©àdG áHôŒ ¢û«©j øª«dG s¿CG øe ºZôdG ≈∏Y
äôL »àdG çÓãdG á«fÉŸÈdG á«HÉîàf’G äGQhódG OGóàeG ≈∏Y ƒªædG è¡f s¿CG ÒZ ,ºµë∏d IÒ°üb
.óFÉ°ùdG √ÉŒ’G Ouó– äGQÉ°TEG Ωó≤J (2003 ,1997 ,1993)
ÒHGóJ ò«ØæJ πÑb) É¡Ø°Uh ÉæØ∏°SCG »àdG ±hô¶dG ‘ √OƒLh øY Ék HõM 46 ø∏YCG 1993 ΩÉY »Øa
É¡æe á©Ñ°S RÉah .äÉHÉîàf’G ‘ âcQÉ°T »àdG »g §≤a Ék HõM 22 øµdh ,(ÜGõMC’G ¢ü«NôJ
»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM πàMG :‹ÉàdG ¿RGƒàdG øY äÉHÉîàf’G äôØ°SCG óbh ;ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ óYÉ≤Ã
¿Éc »eÓ°SEG ÜõM ƒgh "ìÓ°UE’G" √ÓJ ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ ó©≤e 300 π°UCG øe %40.53
≈∏Y »æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G π°üM ɪ«a ,%20.93 ∫Éæa ,≥HÉ°ùdG ‹Éª°ûdG øª«dG ‘ Gk OƒLƒe
IÒ¨°U ÜGõMCG áKÓK ¤EG áaÉ°VEG ,%2.33 ≈∏Y π°üM ó≤a å©ÑdG ÜõM ÉeCG .óYÉ≤ŸG øe %18.6
â∏NO óbh .‹ÉªLE’G óYÉ≤ŸG OóY øe %15.95`H Ú∏≤à°ùŸG Rƒa ™e ,Gk óMGh Gk ó©≤e É¡æe πc ∫Éf
‘ A»°ûdG ¢†©H á°VQÉ©e ÜGõMCG á©HQCG âcQÉ°T ɪ«a ,á«aÓàFG áeƒµM ‘ ¤hC’G áKÓãdG ÜGõMC’G
Ék HõM 24 õéYh ,â≤ØNCG É¡æµdh äÉHÉîàf’G ‘ ôNBG Ék °VQÉ©e Ék HõM 15 ∑QÉ°Th ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG
.Úë°TôŸG øe x…CG ™aO øY
12
,Ék HõM 12 äÉHÉîàf’G ‘ É¡æe ∑QÉ°T Ék HõM 17 ¢üuNQo ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ¿ÉjöS ó©Hh 1997 ΩÉY ‘
≈∏Y "»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" π°üM ôeC’G áé«àf ‘h .»æª«dG »cGΰT’G Üõ◊G É¡«a Éà ,á©HQCG É¡à©WÉbh
ôµ°ù©e ¤EG "ìÓ°UE’G" π≤àfGh ,¬°ùØæH áeƒµ◊G πµ°ûa ÜGƒædG ¢ù∏› óYÉ≤e øe %62.54
.øjó©≤à ¿ÉJCGôeG äRÉah .óYÉ≤ŸG øe %18.06 ¬∏«f ó©H á°VQÉ©ŸG
»≤Hh .äÉHÉîàf’G ‘ É¡∏c âcQÉ°T øjöûYh ÚæKG á°üsNôŸG ÜGõMC’G OóY ≠∏H 2003 ΩÉY ‘
á«Ñ∏ZC’G ´ÉHQCG áKÓK ∂dòH Gk ôµà) óYÉ≤ŸG ‹ÉªLEG øe %79.09 ¬∏«f ó©H á£∏°ùdG ‘ "ô“DƒŸG"
øµdh ; (ádÉ©a IQƒ°üH ójôj Éà ΩÉ«≤dG ≈∏Y Gk QOÉb ¬∏©éj Éà ,á«©jöûàdG áÄ«¡dG ‘ É¡«dEG êÉàëj »àdG
π°üëj ⁄ PEG "»cGΰT’G" á«°ùaÉæJ â©LGôJ ɪc %15.15 ¤EG â©LGôJ "ìÓ°UE’G" óYÉ≤e áÑ°ùf
.óMGh ó©≤e ¤EG AÉ°ùædG á°üM â°†ØîfG ɪ«a ,óYÉ≤ŸG øe %2.32 øe ÌcCG ≈∏Y
;"ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" ÜõM ƒg óMGh ÜõM ó«H á£∏°ùdG õtcôJ ƒëf ,¿PEG ,π«Á ΩÉ©dG √ÉŒ’G s¿EG
.√ÉfOCG ßMÓ«°S
o ɪc ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb Qƒ£J ‘ Ék «FõL øªµj ∂dP ÖÑ°Sh
øª«dG ‘ »HÉîàf’G ΩɶædG .3.1
øe á£∏°ù∏d »ª∏°S ∫hGóJ ƒg øsª°†àŸG ±ó¡dGh á«°SÉ«°ùdGh á«Hõ◊G ájOó©àdG »æª«dG Qƒà°SódG πصj
øe OÉ©àH’G øª«dG äÉjƒdhCG πª°ûJh .IójÉh á∏≤à°ùe IQGOEG É¡jôŒ á«°ùaÉæJh IôM äÉHÉîàfG ∫ÓN
åjóëàdGh ájOó©àdG á«WGô≤ÁódGh ΩÓ°ùdG ¤EG óMGƒdG Üõ◊G Ωɶfh ájOGóÑà°S’Gh ∞æ©dGh ´GõædG
äÉ«LƒdƒjójE’G ∞∏à ™ªŒh É¡à«YöûH tô≤jo äÉHÉîàfG øY ºLÉf ¿ÉŸôH áeÉbEG Gòg πª°ûjh .Ωó≤àdGh
äÉeƒµ◊G π«µ°ûJ ‘ ôKDƒJh ádÉ©a ¿ƒµJh ,Ò≤ØdGh »æ¨dGh AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe ¿ƒµàJh ídÉ°üŸGh
ióMEG ¬fCG ≈∏Y ¬«dEG iôjh ´Gõf ´ƒ°Vƒe øª«dG ‘ »HÉîàf’G ΩɶædG øµdh .É¡JÉ°SÉ«°S áZÉ«°Uh
.»WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG ¬Lh ‘ á«°ù«FôdG äÉÑ≤©dG
Ió«L ájGóH ƒëf »HÉîàfG Ωɶf .1.3.1
á«Ñ∏ZC’G Ö°ùëH ájOôa IôFGO ‘ Öm îàæe
óMGh ƒ°†Y ≈∏Y ÜGƒædG ¢ù∏› ÜÉîàfG Ωɶf Ωƒ≤j
n
‹ÉàdÉH ƒgh ,§«°ùH ¬fCG ‘ ΩɶædG Gòg á«∏°†aCGh .á©sªéŸG äGƒ°UC’G øe OóY ÈcCG …CG ,á«Ñ°ùædG
¬«a óLƒj ’ ɪc ;á¶gÉH á«dÉe ∞«dɵJ øsª°†àj ’h ,á«eC’G á«Ñ∏ZC’G …hP ¿Éµ°ùdG øe Öjôb
™«ªL ≥M Qƒà°SódG øª°†jh ,Gòg .á≤∏£e á«Ñ∏ZCG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d á«fÉK IQhO AGôLE’ IQhöV
¿ƒ∏dG hCG Qóæ÷G øe ¢SÉ°SCG ≈∏Y õ««“ ¿hO ,ÜGƒædG ¢ù∏éŸ ít°TÎdGh ´GÎb’ÉH ګ檫dG ÚæWGƒŸG
á«WGô≤ÁódG Ék °†jCG Qƒà°SódG Èà©j ɪc .áeÉbE’G hCG á«æKE’G á«©HÉàdG hCG á¨∏dG hCG á°SÉ«°ùdG hCG øjódG hCG
IöTÉÑeh ᪶àæe á«fƒfÉb äÉHÉîàfG ∫ÓN øe ∂dPh ,»ª∏°ùdG á£∏°ùdG ∫É≤àf’ á∏«°Sh ájOó©àdG
.ájöSh áMƒàØeh
o
»àdG ájhÉ°ùàŸG ¥ƒ≤◊G ¢Vôah äÉHÉîàf’G É¡ÑLƒÃ iôŒ »àdG á≤jô£dG ÜÉîàf’G ÚfGƒb Ouó–h
¿ƒµJ ¿CG ܃Lh ÚfGƒ≤dG √òg âWΰTG óbh .á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸGh ÜGõMC’G É¡H ™àªàJ ¿CG Öéj
.Ék °†jCG á«°ùaÉæJ á«∏ëŸGh á«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G
≈∏Yh .1993 ΩÉ©dG ‘ IOó©àe á«fÉŸôH äÉHÉîàfG ∫hCG äÉHÉîàf’G IQGOE’ É«∏©dG áæé∏dG â∏uµ o°T óbh
¿ƒµJ ¿CG ≈∏Y á°VQÉ©ŸGh "»cGΰT’G"h "ô“DƒŸG" ÜGõMCG â≤aGƒJ ,á≤HÉ°ùdG ¢ù°SC’Gh QGƒ◊G IóYÉb
ÉgQhO Ruõ©J ¿CG É¡«∏Y »¨Ñæj »àdG ÜGõMC’G øe â°ù«dh áeƒµ◊G øY á∏≤à°ùe É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷
13
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
ICGôeGh Ú∏≤à°ùŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πc øY Ú∏㇠áæé∏dG ájƒ°†Y πª°ûJh .ájOtó©àdG ájƒ≤àd
»àdG 1993 ΩÉY äÉHÉîàfG ≈∏Y ÒÑc ÒKCÉJ äGP á«YôØdG ¿Éé∏dGh áæé∏dG á«dÓ≤à°SG s¿EG .IóMGh
.øª«dG ïjQÉJ ‘ âjôLCG äÉHÉîàfG ∫óYCG äÈào YG
øYh É¡àÑbGôeh É¡«∏Y ±GöTE’Gh É¡JQGOEGh äÉHÉîàfÓd OGóYE’G øY ádhDƒ°ùe É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷h
»HÉîàf’G ¿ÓYE’G º«¶æJh äÉë«°TÎdG ‘ ô¶ædGh ÚÑNÉædG π«é°ùJh á«HÉîàf’G ôFGhódG ójó–
√ògh .èFÉàædG ¿ÓYEGh äGƒ°UC’G AÉ°üMEGh ´GÎb’G äÉ«∏ªY IQGOEGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩGóîà°SGh
äÉHÉîàf’G s¿CG ¢VGÎaG ¤EG AôŸÉH ÉgOƒLh …uODƒj óbh »Hô©dG ¥öûŸG ‘ É¡Yƒf øe Iójôa áÄ«¡dG
.ádGó©dGh ájô◊ÉH º°ùsàJ øª«dG ‘
ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Iô£«°S »eÉæJ .2.3.1
(á«∏ëŸG ¿Éé∏dGh É«∏©dG áæé∏dG) á«aGöTE’G äÉÄ«¡dG √òg âÄ°ûfCGo Éeóæ©a ,∂dP πc øe ºZôdG ≈∏Y
πã“ âfÉc ¿Éé∏dG s¿CG ("ô“DƒŸG" ÜõM ÒZ) iôNC’G ÜGõMC’G »∏㇠ÜÉ«Z ≈æY 1996 ΩÉY ‘
∂dP ≈æY óbh .É¡æe ∑ɵa ’ á≤jô£H ádhódG äÉ°ù°SDƒe πc ‘ ´QõæŸG ("ô“DƒŸG") É¡HõMh áeƒµ◊G
,Gòµgh .É¡HõMh áeƒµ◊G áë∏°üe ¬«a Éà äÉHÉîàf’G …ôŒ »àdG »g É¡°ùØf ájò«ØæàdG á£∏°ùdG s¿CG
¢ù∏› øe Ö∏°ùàd ,1997 ΩÉY ‘ ,á«dÉàdG äÉHÉîàf’G ‘ áªî°V á«Ñ∏ZCG "ô“DƒŸG" ÜõM ó°üM ó≤a
ɪ«a áeƒµ◊G â∏NOCG óbh .¢ùaÉæàdG öüæY á«°SÉFôdGh á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G øeh ¬à«dÉ©a ÜGƒædG
áfÉ°üMh É«∏©dG äÉHÉîàf’G áæ÷ á«dÓ≤à°SG ≈¨dCG 2001 ΩÉY äÉHÉîàfG ¿ƒfÉb ≈∏Y kÓjó©J ó©H
¢SCGQ ¬°ùØf ƒgh ,¢ù«FôdÉH Gk ójó–h ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH á£ÑJôe áÄ«g ¤EG ÉgÉjEG ák dƒ ,É¡FÉ°†YCG
.ΩÉ©dG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM
É¡«a äÈLCG áehÉ°ùe äó≤Y á°VQÉ©ŸGh áeƒµ◊G ÚH …ôLCG …òdG QGƒ◊G π°†ØHh ,ó©H ɪ«a
äÉHÉîàf’G áæ÷ Ö«côJ ‘ Ú«Hõ◊G AÉ°†YC’G ¿RGƒJ CGóÑe áæjÉ©e ≈∏Y ºcÉ◊G Üõ◊Gh áeƒµ◊G
¬J’ƒL ∫ÓN QGƒ◊G ≥ØNCG ó≤a ,∂dP ™eh .¿ƒfÉ≤dG ‘ ∂dP Osóëjo ’CG ≈∏Y ,á«∏ëŸG ¿Éé∏dGh É«∏©dG
2003 ΩÉY äÉHÉîàf’ ÚÑNÉædG íFGƒd äsóYCG »àdG ¿Éé∏dG ‘ ¿RGƒàdG Gòg ≥«≤– ‘ á≤MÓdG
äÉHÉîàfG ±ƒà°ùJ
⁄ å«ëH ,áæ÷ πc ‘ Úã∏ãdG á«Ñ∏ZCG ≈∏Y "ô“DƒŸG" ÜõM ßaÉM ó≤a .É¡JQGOCGh
p
.ádOÉYh IôM äÉHÉîàf’ »æª«dG ™jöûàdG ÉgOsóM »àdG ÒjÉ©ŸG 2003 ΩÉY
¿ƒfÉ≤dG äÉcÉ¡àfG .3.3.1
âfÉc IOÉŸG √ògh .¿Éµ°ùdG OóY å«M øe mhÉ°ùàe πµ°ûH ,Qƒà°SódG ≥ah ,á«HÉîàf’G ôFGhódG ºs°ù≤Jo
ádhÉ ‘ ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y äÓjó©J âjôLCG 2002 ΩÉY ‘h .2001 ΩÉ©d 13 ¿ƒfÉ≤dG ‘ IOƒLƒe
∂dP ≈°†aCG óbh .ôcòj ìÉ‚ ¿hO øe ,á«HÉîàf’G áeÉbE’G ójóëàc ájóL äÓµ°ûe ™e »WÉ©à∏d
mƒëf ≈∏Y ,Ék °†jCG âµ p¡ào fG óbh .IójóY ¥ô£H ÚÑNÉædG π«é°ùJ ‘ ôjhõàdGh Iƒ°TôdGh ÖYÓàdG ¤EG
ΩÉ©dG ∫ÉŸG hCG ΩÉ©dG ´É£≤dG Ö°UÉæe Ée ÜõM ∫Ó¨à°S’ …Qƒà°SódG ™æŸÉc á«fƒfÉb ¢Uƒ°üf ,™°SGh
.᫪°SôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh hCG
É¡fƒc IójÉ á«HÉîàf’G áÄ«¡dG øµJ ⁄h ,ΩÎëjo ⁄h ósMƒj ⁄ »HÉîàf’G ™jöûàdG s¿EÉa ,∫ɪLE’ÉHh
áÄ«°ùŸG äÉHɵJQ’G áëF’ s¿EÉa ,Gòµgh .áeƒµ◊G äÉ°SÉ«°S òsØæJo ⁄ ɪc ,»°SÉ«°ùdG ¿RGƒàdG äô≤àaG
Gòg øe OÉØà°SG "»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG" ÜõM ¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,Gk óL á∏jƒW âæn jp ƒYo »àdG äÉHÉîàfÓd
.™°VƒdG
14
∫OÉY ÒZ »HÉîàfG Ωɶf .4.3.1
äGƒ°UC’G á°üM âfÉc ɪ¡eh ,á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G ∫ÓN øe RƒØdGh ájOôØdG ôFGhódG Ωɶf s¿EG
ôFGhódG º«°ù≤àH ÖYÓàdG ÖÑ°ùH ºbÉØàj ∫ÓàN’G Gògh .¿RGƒàdG ΩGó©fG ¤EG ¿ÉjuODƒj ,á«dɪLE’G
.á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩÉeCG ¢UôØdG OÉ°ùaEG ±ó¡H ,¿Éµ°ùdG OGóYCG πgÉŒh á«HÉîàf’G
IôM äÉHÉîàfG πLCG øe ⨫°U á«°SÉ«°S ÜGõMCGh á«HÉîàfG ÚfGƒbh Qƒà°SO OƒLh øe ºZôdG ≈∏Yh
⁄ ±GógC’G √òg ≥«≤– πLCG øe Å°ûfCG …òdG »HÉîàf’G ΩɶædG ¿EÉa ,á«°SÉ«°ùdG ájOtó©àdG AɉEGh ádOÉYh
∫ƒëàdG á«∏ªY ≥«©j ɇ ,á«fƒfÉb á«YöT èFÉàf ¬æY ºéæJ ’h äGô¨ãdG øe ÒãµdG ¬«Øa .ájÉæ©H Îî
n jo
øe Ò«¨àdG ‘ øeɵdG á«WGô≤ÁódG øe ÈcC’G ™ØædG s¿EG å«Mh .™ªàéŸG äÉjƒdhCG RÉ‚EGh »WGô≤ÁódG
.Ék £Ñ Gk ôeCG ’EG øµj ⁄ çóM ɪa ,܃∏£ŸG ƒg ´GÎb’G ¥hóæ°U ∫ÓN
äÉ«°UƒJh øª«dG ‘ ìÓ°UE’G IóæLCG äÉÑ≤Y .2
øe OóY ≈∏Y Aƒ°†dG ,øª«dG ‘ áKÓãdG á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ôgɶe ∫hÉæàj …òdG ôjô≤àdG Gòg »≤∏j
»àdG á«∏Ñ≤dG áaÉ≤ãdÉH πuãªàŸG »îjQÉàdG çhQƒŸG ¥ÓWE’G ≈∏Y É¡ªgCGh Ég’hCGh ;áeÉ©dG äÓµ°ûŸG
√òg PƒØf s¿EG .∫ÉLôdG á«Ñ∏ZCGh AÉ°ùædG ™«ªL ≈∏Y á≤∏£ŸG á£∏°ùdG ™bGƒe ¤EG AÉjôKCG ∫ÉLQ á©°†H ™aôJ
IÒÑc áÑ°ùf ásªKh .ÉgÒ«¨J ÚfGƒ≤dG ™°Sh ‘ s¿CG Gƒbuó°üj ¿CG ¢SÉædG ≈∏Y Ö©°üdG øe π©éj áaÉ≤ãdG
ΩGóîà°SG Ik OÉY πª°ûJ »àdG ,iƒ°ü≤dG ∫ƒ∏◊G πtÑ≤àd OGó©à°SG ≈∏Y ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ګ檫dG øe
.≥aGƒàdG hCG áehÉ°ùª∏d Ék fÉYPEG πbCG ¿ƒµà°Sh ,á«°SÉ«°ùdG äÉeRC’G hCG á«Hõ◊G äÉYGõædG ¢†Ød ,Iƒ≤dG
∂dòch á©ØJôŸG sø¡à«eCG ä’ó©e ÖÑ°ùHh øµdh ,™°SGh πµ°ûH
äÉÑNÉæc ø∏sé°ùàj ¿CG AÉ°ùæ∏d øµÁ
m
søgÈé«°S sø¡°ùØfCÉH á«°üî°ûdG sø¡JGQGôb PÉîJG øY søgõéYh »YɪàL’G sø¡©°Vh uÊóJ ÖÑ°ùH
Gk ôeCG á«æª«dG áaÉ≤ãdG ‘ sø¡∏ªYh çÉfE’G º«∏©àH ∫ƒÑ≤dG hóÑjh .∫ÉLô∏d ´GÎb’G ≈∏Y ∫ÉLôdG
hóÑJh ,É¡jód Ωó©æj hCG AÉ°ùædG ƒëf kÓ«Ä°V Ék eGõàdG ô¡¶J ÉgQhóH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh .Gk óL Gk Ohó
.»FÉ°ùædG í«°TÎdG ádCÉ°ùe øe Ék «Ñ∏°S Ék Øbƒe òîàJ É¡fCG ™bGƒdG ‘
øe äÉ£∏°ùdG øµªàJ Ék bôW ÉgQÉÑàYÉH äÉ©jöûàdGh ÚfGƒ≤dG ∞∏à ¤EG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G iôJh
∂dP ,É¡°ùØf á«Hõ◊G ≈æÑdG
o ‘ Ék °†jCG ¢ùµ©æJ áaÉ≤ãdG √ògh ;áÑbGôŸG IôFGO ‘ É¡«∏Y AÉ≤HE’ÉH É¡dÓN
¤EG áÑ°ùædÉH "á°Ssó≤e" IOÉ«≤dG äGQGô≤a .Ú«∏NGódG QGƒ◊G hCG á«WGô≤ÁódG ¢SQÉ“ ’ ÜGõMC’G s¿CG
óYGƒ≤dG ∑ƒ∏°S íÑ°üjh .º¡JRƒM ‘ »àdG äGRÉ«àe’G ¿ƒ∏gCÉà°ùj º¡fCG ¿hó≤à©j IOÉ≤dGh ,IóYÉ≤dG
á«∏Ñ≤dG äGA’ƒdG Ωƒ≤J ød ,¬°ùØf ÒµØàdG ¥É«°S ‘h .´GóHE’G ¤EG Gk ô≤àØeh Ék «µ«fɵ«e ‹ÉàdÉH á«Hõ◊G
,Ú«Hõ◊G IOÉ≤dG ºg GƒëÑ°UCG πFÉÑ≤dG AɪYR s¿CG ™bGƒdGh .á∏«Ñ≤∏d A’ƒdG ≈∏Y πH á«Hõ◊G èeGÈdG ≈∏Y
á«≤WÉæŸG äÉYGõædG áªbÉØe ¤EG ÌcCÉa ÌcCG π«“ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G s¿CG ∂dòd á«ÑfÉ÷G QÉKB’G øeh
.ÉgÒZh
πFÉÑ≤dG º‚ Oƒ©°U .1.2
iƒ≤dG √ògh .á«°SÉ«°ùdG äÉ£∏°ùdÉH πFÉÑ≤dG ñƒ«°T "êõe" á°SÉ«°S øª«¡ŸG »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM QsƒW
èFÉ°TƒdG õjõ©J ‘ √QhóH ôªà°ùj …òdG ºcÉ◊G Üõ◊G ∫ÓN øe ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ô£«°ùJ âJÉH ájó«∏≤àdG
¤EG äÉHÉîàfG øe π≤àæ«dh ,»YôŸG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ IOƒLƒŸG Iójó©dG äGô¨ãdG ÖÑ°ùH á«∏Ñ≤dG
15
øª«dG ‘ »WGô≤ÁódG Qƒ£àdG
AÉ°†YCG ÚH Gk Qƒ°ü ¢ùaÉæàdG íÑ°üj ΩɶædG Gòg πãe πX ‘ .óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf ¤EG iôNCG
¿EGh) óMGƒdG Üõ◊G Ωɶf Ék «∏©a É¡«a øª«¡j »àdG iôNC’G ¿Gó∏ÑdG ‘ ɪch .¬°ùØf óMGƒdG Üõ◊G
πjƒ¡àdG Ωóîà°ùjh ,Gòg .Ú«dhódG ÚÑbGôŸG ÚYCG â– á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ∂¡àæJo ,(»ª°SQ ÒZ πµ°ûH
ájô◊ÉH ≈àM »Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõM ô©°ûjh .¿É«MC’G ¢†©H ‘ ∞æ©dGh √GôcE’Gh ójó¡àdGh Ö«gÎdGh
ºµëj ¿CÉH ¢ù«Fô∏d íª°S PEG ,èeÈe ƒg ɪc ôn Œo ⁄ á«°SÉFôdG äÉHÉîàf’Éa ;Qƒà°SódG ¬cÉ¡àfG ‘
.ôFGhó∏d á«fƒfÉb ÒZ º«°ù≤J IOÉYEG AGôLEG øY kÓ°†a ,iƒ°ü≤dG IÎØdG »g √ògh Úàj’h øe ÌcC’
Ék «∏ªY É¡°†≤æJ É¡æµdh ,Ék fƒfÉbh kÓµ°T ájOtó©àdG ≈sæÑàJ »àdG á£∏°ùdG áaÉ≤K »g √òg ,ôNBG ΩÓµHh
.á°SQɪŸÉH
ʃfÉ≤dGh …Qƒà°SódGh »°ù°SDƒŸG πª©dG QÉWEG Ú°ù– ¤EG áLÉ◊G .2.2
,IOƒLƒŸG ÚfGƒ≤dG áeAÓe ΩóY »gh ,É¡LÉàæà°SG ¤EG ôjô≤àdG Gòg ¢ü∏N iôNCG áÑ≤Y ásªKh
øª°†J øª«dG ÚfGƒb s¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh .»WGô≤ÁO ôjƒ£J …CG ™e á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG Ék °Uƒ°üNh
sø¡à«æWGƒe øe ¢ü≤àæJh AÉ°ùædG ó°V ájõ««“ OGƒe …ƒà– Ék fƒfÉb 15 ∑Éæ¡a ,ájhÉ°ùàŸG ¥ƒ≤◊G
.¬àcôJ âfÉc GPEG Iƒ≤dÉH É¡LhR â«H ¤EG ICGôŸG IOÉYEÉH íª°ùj Gk QGôb »°VÉ≤dG Qó°üj ¿CÉc ,sø¡à«fÉ°ùfEGh
π«f ¤EG ≈©°ùj …òdG Üõ◊G ≈∏Y •GΰT’G Èà©jo á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äɪ¶æŸG ¿ƒfÉb ‘h
ÜGõMC’G π«µ°ûJ ΩÉeCG kÓFÉg Ék ≤FÉY ,πbC’G ≈∏Y ƒ°†Y 2500 √OGóY ‘ ¿ƒµj ¿CG á«fƒfÉb á«©°Vh
.ájOtó©àdG ΩÉeCG áÑ≤Y ƒ¡a ‹ÉàdÉHh ,á«°SÉ«°ùdG
øe ¢ù«dh OGôaC’G ÚH øe ¿hQÉàîjo Úës°TôŸG s¿CG …CG ,ájOôØdG IôFGódG •Î°ûj ¬°ùØf Qƒà°SódGh
.ÉgQƒ£J á°UôØH ≈¶– ¿CG πÑb ájOtó©àdG πàb ‘ º¡°SCG iôNCG πeGƒY ÖfÉL ¤EG Gògh ;ÜGõMC’G
Ruõ©Jh á«∏ëŸGh á«≤WÉæŸG äÉ°VQÉ©ŸG ≈∏Y »°†≤J ¿CG É¡æµÁ »àdG IóMƒdG •öT ≥aGƒj ’ Gògh
.»æWƒdG »°SÉ«°ùdG ∂°SɪàdG
º«∏°S πµ°ûH
≥uÑWo ƒdh ≈àM ∫ÓàN’G ¤EG »°†Øj Ωɶf .3.2
m
É¡«∏Y ¢üæj …òdG) á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G Ωɶf ,»HÉîàf’G ΩɶædG áaÉ°VEG …uODƒJ ,∂dP πc ¤EG áaÉ°VE’ÉHh
áeƒµ◊G ÜõM É¡H RÉa »àdG óYÉ≤ŸG á°üM ¬©e â¨∏H ™°Vh ¤EG ájOôØdG IôFGódG Ωɶf ¤EG ,(Qƒà°SódG
ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH í«ë°üdG ƒg ¢ùµ©dG s¿CG ÚM ‘ ,É¡«∏Y π°üM »àdG äGƒ°UC’G áÑ°ùf øe ÈcCG
ÌcCG ∫Éf ¬fCG ™e ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ óYÉ≤ŸG ¢SɪNCG á©HQCG Ék «dÉM Rƒëj áeƒµ◊G Üõëa :iôNC’G
√òg âfÉc GPEG Ée ádCÉ°ùe øY ô¶ædG u¢†¨H) 2003 ΩÉY äÉHÉîàfG ‘ π«∏≤H äGƒ°UC’G ∞°üf øe
,á«dÉààŸG äÉHÉîàf’G ™e √ÉŒ’G Gòg ºXÉ©J óbh .(᪫∏°ùdGh á«fƒfÉ≤dG πFÉ°SƒdÉH ¬d âæseCÉJ äGƒ°UC’G
Gògh .áeƒµ◊G áÑ°SÉ ≈∏Y ¬JQób ¬fGó≤a ‘ ôªà°ùj ¿ÉŸÈdG s¿CG ÚM ‘ ,∫AÉ°†àj Ò«¨àdÉH πeC’Gh
.á«©jöûàdG á£∏°ùdG ÜÉ°ùM ≈∏Y á«FGôLE’G á£∏°ùdG Gk Osó› …uƒ≤j
É¡fhO ∫ƒ–h á«Hõ◊G äÉØdÉëàdG §uÑãJ á«Ñ°ùædG á«Ñ∏ZC’G ≈∏Y áªFÉ≤dG ájOôØdG IôFGódG äÉHÉîàfG s¿EG
k …uODƒJh
ÒZ søgh ít°TÎdG øe AÉ°ùædG ™æe ‘ ∂dP º¡°ùj ¿CG »©«Ñ£dG øeh ,É¡≤°T ¤EG ∂dP øe ’óH
™jöûàdG ÊÉ©j ɪc .ájOôØdG IôFGódG óYÉ≤e óMCÉH RƒØdG ᫨H ájó«∏≤àdG äÉØdÉëàdG áÄÑ©J ≈∏Y äGQOÉb
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G ΩGóîà°SG øe ájɪ◊ÉH á∏«ØµdG äÉ«dB’G ÜÉ«¨c ,iôNCG äGô¨K øe Ék °†jCG »HÉîàf’G
.ádhódG á«WGôbhÒHh ΩÉ©dG ∫ɪ∏d
16
Ió°SÉa IôFGO …ò¨J á«Ñ∏°S ÖbGƒY .4.2
á°SQɪŸ äÉØdÉëàdG π«µ°ûJ ≈∏Y IQó≤dG ΩóYh ΩPöûàdGh ∞©°†dG øe á«FÉ°ùædG ácô◊G ÊÉ©J
¿ÉŸÈdG ‘ Gk ÒKCÉJ Ö°ùàµJ ¿CG ácôë∏d øµÁ É¡dÓN øe »àdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y §¨°†dG
áYƒÑàe 1994 ΩÉY ‘ á«∏gC’G Üô◊G É¡JRsõY »àdG äÉeÉ°ù≤f’Gh .ICGôŸG ÉjÉ°†b ¤EG ¬gÉÑàfG ¬LƒJh
á檫¡dG á°SÉ«°Sh á«≤WÉæŸGh á«∏Ñ≤dG ≈∏Y áªFÉ≤dG º¶ædG ¢Vôa s¿EG .¤hC’G á«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’ÉH
iôNC’G ¿Gó∏ÑdG øY øª«dG âdõY »àdG äÉHÓ≤f’Gh äGQƒãdGh Ühô◊Gh áePöûdG ¤EG isOCG á«∏FÉ©dG
á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ö©°üj ,∂dP øY ô¶ædG ±öüHh .Üô©dG IôjõL ¬Ñ°T ‘
≈æÑdG ¤EGh (»eCG »æª«dG Ö©°ûdG ∞°üf øe ÌcCG) º«∏©àdG ¤EG QÉ≤àa’Gh ô≤ØdG IOÉ«°S ±hôX ‘
.á«àëàdG
íÑ°ü«d Ωsó≤àj ¿CG ójôj ¿Éc GPEG ¬fCG ƒg öVÉ◊G âbƒdG ‘ »°ù«FôdG øª«dG ±óg s¿CG ∂dP πc øe ºéæj
á≤«ªY áaÉ≤ãd øµÁ ∞«c ,øµdh .ÉgÒ«¨Jh á«∏Ñ≤dG áaÉ≤ãdG ≈∏Y Öt∏¨àdG ¬«∏©a Ék jOtó©Jh Ék «WGô≤ÁO Gk ó∏H
¤EG ∫ƒëà«d á«HÓ≤f’Gh á«∏Ñ≤dG øe π≤àæj ¿CG ™ªàéŸ øµÁ ∞«c?∫óÑàJ
q ¿CG ó¡©dG áÁóbh Qhò÷G
?IGhÉ°ùŸG ≈∏Y áªFÉb áæWGƒe ¤EGh Êóe ™ªà›
Úà¡ÑL ≈∏Y ácô©ŸG tø°T .5.2
’h ,ºgQhOh Ú«°SÉ«°ùdG AÉ£°ûæ∏d π°†aCG º¡a ÜÉ°ùàcG ‘ ácô©ŸG √òg äÉ¡ÑL ióMEG ¢üî∏àJ
º¡àë°U) ¢SÉædG ±hôX Ú°ù– á«Ø«c ¤EG á∏eÉ°T Iô¶f ∫ÓN øe ÌcCG º¡eGõàdG ‘h ,AÉ°ùædG ɪ«°S
∫ƒ∏◊G ≈∏Y OɪàY’G ΩóYh ¢UÉN ¬LƒH Ék °†jCG AÉ°ùædG ɪ«°S ’h (º¡à°û«©e iƒà°ùeh º¡ª«∏©Jh
IOÉjR ∂dP πª°ûjh .Gk Òãc ™bGƒdG Ò¨J ’ »àdG á«HÉéjE’G äÉ°SÉ«°ùdGh (ÚÑNÉædG π«é°ùàc) ájõeôdG
ÖjQóàdG ¢Uôa ÒaƒJh ‹É©dGh ΩÉ©dG º«∏©àdG øe sø¡HöùJ áÑ°ùf ójó–h º«∏©àdÉH AÉ°ùædG ¥ÉëàdG
¿CG ó«÷G øe ¿ƒµ«°S ,∂dP ≥«≤ëàdh .™ªàéŸG ‘ sø¡©°Vh øu°ùëj Éà AÉ°ùæ∏d OQGƒŸG ÚeCÉJh Ωó≤àdGh
¢†¡æJ ádÉ©a §¨°V äÉYƒª› ≥∏ÿ É¡æ«H Ée ‘ ≥«°ùæàdGh ¿hÉ©àdG äÉbÓY á«FÉ°ùædG ácô◊G º«≤J
‘ πH ,Ö°ùëa äÉHÉîàf’G ‘ ¢ù«d ,¬H Ωƒ≤J QhO Ék °†jCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Yh .ICGôŸG ÉjÉ°†≤H
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG º«≤dÉH ™ªàéŸG ∞«≤ãJ
≈∏Y â≤≤– »àdG QƒeC’G øe ÒãµdG ásªK .á«fƒfÉ≤dG ácô©ŸG QGôªà°SG »¡a á«fÉãdG á¡Ñ÷G ÉeCGh
á«fƒfÉ≤dG äGƒ£ÿG òØæJ ¿CG Öéj .¬≤«≤– »¨Ñæj ÒãµdG ásªKh ,ʃfÉ≤dGh …Qƒà°SódG øjó«©°üdG
᫪æàd IQGRh AÉ°ûfEÉH ∫ÉéŸG Gòg ‘ ≈°Uƒjh .∫És©ah »HÉéjEG ƒëf ≈∏Y AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¿Éª°†d
á«∏ëŸG ¢ùdÉéŸGh ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ á«FÉ°ùædG "ÉJƒµdG" É¡«a Éà ,ájQÉÑLE’G á°SQɪŸG ∂d