Pertanggungjawaban Direksi Terhadap Kepailitan Perseroan Terbatas (Studi Terhadap Putusan Mahkamah Agung No. 05 PAILIT 2012 PN NIAGA.SMG)

PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI TERHADAP
KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS (PERSERO) (STUDI
TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NO. 05/PAILIT/2012/PN/NIAGA.SMG)

TESIS

Oleh

FENTY RISKA
127011079/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI TERHADAP
KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS (PERSERO) (STUDI

TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NO. 05/PAILIT/2012/PN/NIAGA.SMG)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

FENTY RISKA
127011079/M.Kn

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi

: PERTANGGUNGJAWABAN
DIREKSI
TERHADAP
KEPAILITAN
PERSEROAN
TERBATAS (PERSERO) (STUDI TERHADAP
PUTUSAN
MAHKAMAH
AGUNG
NO.
05/PAILIT/2012/PN/NIAGA.SMG)
: FENTY RISKA
: 127011079

: Kenotariatan

Menyetujui
Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)

Pembimbing

(Prof.Dr.Budiman Ginting,SH,MHum)

Pembimbing

(Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN)

Ketua Program Studi,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)

Dekan,

(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Tanggal lulus : 19 Nopember 2015

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 19 Nopember 2015

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum

Anggota

: 1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum
2. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum

4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: FENTY RISKA

Nim

: 127011079

Program Studi

: Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis

: PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI TERHADAP
KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS (PERSERO)
(STUDI TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NO. 05/PAILIT/2012/PN/NIAGA.SMG)

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.

Medan,
Yang membuat Pernyataan

Nama : FENTY RISKA
Nim : 127011079

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan Debitur Pailit yang pengurusan
dan pemberesannya dilakukan oleh Kurator di bawah pengawasan Hakim Pengawas.
Tujuan utama kepailitan adalah untuk melakukan pembagian antara para kreditur atas
harta kekayaan debitur pailit oleh kurator. Debitur yang mempunyai dua atau lebih
kreditur dan tidak membayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh waktu dan
dapat ditagih, dinyatakan pailit dengan putusan Pengadilan, baik atas permohonannya
sendiri maupun atas permohonan satu atau lebih krediturnya. Masalah yang dibahas
dalam penelitian ini adalah mengenai bagaimana akibat hukum putusan pailit terhadap
Perseroan Terbatas, apakah direksi secara pribadi dapat dipailitkan sejalan dengan
kepailitan PT, bagaimana tanggung jawab direksi terhadap kepailitan PT.
Jenis penelitian tesis ini menggunakan penelitian yuridis normatif, yang bersifat
deskriptif analitis, dimana pendekatan terhadap permasalahan dilakukan dengan mengkaji
ketentuan Perundang-undangan yang berlaku di bidang hukum kepailitan dan PKPU
sebagaimana termuat di dalam Undang-Undang No.37 Tahun 2004 dan Undang-Undang
No. 40 tahun 2007 tentang PT.
Dari hasil penelitian diketahui bahwa akibat hukum yang terpenting dari

pernyataan pailit adalah bahwa organ PT demi hukum kehilangan haknya untuk berbuat
bebas terhadap harta kekayaannya, begitu pula hak untuk mengurusnya. Namun PT tidak
kehilangan hak-hak dan kecakapannya untuk mengadakan persetujuan-persetujuan, akan
tetapi perbuatan-perbuatannya tersebut tidak mempunyai akibat hukum atas kekayaannya
yang tercakup dalam budel kepailitan. Direksi secara pribadi dapat dipailit oleh para
krediturnya dengan cara mengajukan permohonan pailit ke Pengadilan Niaga, apabila
terdapat kesalahan direksi dalam pengambilan keputusan yang mengakibatkan terjadinya
kepailitan PT, dengan catatan PT telah terlebih dahulu dinyatakan pailit melalui suatu
putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap (inkracht van geweijsde).
Pertimbangan hukum Majelis Hakim Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri
Semarang yang telah memutuskan menyatakan pailit PT. Indonesia Antique adalah
karena PT Indonesia Antique terbukti di Pengadilan mempunyai dua kreditur dan tidak
mampu membayar hutang-hutangnya kepada kreditur yang telah jatuh tempo dan dapat
ditagih yang berjumlah dua hutang sekaligus, sehingga telah memenuhi ketentuan
sebagaimana termuat di dalam Pasal 2 Undang-Undang 37 Tahun 2004 tentang
Kepailitan dan PKPU mensyaratkan “Debitur yang mempunyai dua atau lebih Kreditur
dan tidak membayar sedikitnya satu utangnya yang telah jatuh waktunya dan dapat
dipailitkan. Disamping itu Pertimbangan Majelis Hakim Mahkamah Agung Republik
Indonesia menyatakan bahwa, Tanah-tanah yang disita dalam putusan pailit Pengadilan
Niaga pada Pengadilan Negeri Semarang tersebut adalah terbukti milik/aset dari PT

Indonesia Antique yang merupakan jaminan untuk pembayaran hutang-hutang PT.
Indonesia Antique kepada para krediturnya dan oleh karena itu telah terikat ke dalam aset
budel pailit.

Kata Kunci : Pertanggungjawaban Direksi, PT dan Kepailitan

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
Bankruptcy is a public confiscation upon the Bankrupt Debtor’s whole
property which management and settlement are carried out by a Curator under the
direction of the Supervisory Judge. The main purpose of bankruptcy declaration is to
make shares among creditors upon the bankrupt debtor’s property by the curator.
Debtors that have two or more creditors and are unable to pay at least one of the
creditors its debts which past due and are collectable, are declared to be bankrupt by
the Court’s Verdict. The problems discussed in this research were the consequences
of Bankruptcy Declaration by the court on PT. (Limited Liability Company), whether
or not the board of directors could be made personally liable for its debts as the

company was declared to be bankrupt, and what responsibilities the directors had
toward its bankruptcy.
This was a normative juridical research with descriptive analysis which
reviewed the provisions on the Acts applicable in Bankruptcy Law and PKPU
(Postponement of Debt Payment Obligation) as stipulated in Law No.37/ 2004 and
Law No.40/ 2007 about PT.
The results showed that the most important legal consequence of bankruptcy
declaration was that the organization of the company lost its rights in controlling and
managing its property. However, it did not lose its rights and capacity to make
agreements, yet its actions were void upon its property as stipulated in Bankrupt
Estates. The board of directors could be made personally liable for its debts by the
creditors through the application for bankruptcy petition to the Commercial Court, in
case there were errors made by the directors in making decisions that led to its
bankruptcy, with notes that it had been declared to be bankrupt by a Court Verdict
(inkracht van geweijsde). The consideration of the Commercial Judges at the District
Court of Semarang declaring PT. Indonesia Antique to be bankrupt was that it was
proved to have two creditors and to be unable to pay the creditors its debts that past
due and were collectable, thus, it met the provision stipulated in Article 2 of Law No.
37/ 2004 about Bankruptcy and PKPU that presupposes, “Debtors that have two or
more creditors and are unable to pay at least one of the creditors its debts which past

due and are collectable, are declared to be bankrupt”. In addition, the considerations
of the Supreme Court judicial panel of the Republic of Indonesia stated that, all land
confiscated in Bankruptcy Verdict by the Commercial Court at District Court of
Semarang was proved to be the proprietary/ assets of PT. Indonesia Antique that
were used as the collateral for the debts payment of PT. Indonesia Antique to its
creditors, and was, therefore, bound to the assets of Bankrupt Estates.

Keywords: Liability of Board of Directors, PT (Limited Liability Company), and
Bankruptcy

ii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim
Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan kehadirat ALLAH SWT karena
hanya dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini
dengan

judul

“PERTANGGUNGJAWABAN

DIREKSI

TERHADAP

KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS (STUDI TERHADAP PUTUSAN
MAHKAMAH AGUNG No. 05/PAILIT/2012/ PN/NIAGA.SMG)”. Penulisan
tesis ini merupakan suatu persyaratan yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar
Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan
dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang
mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat Ibu Prof. Dr.
Sunarmi, SH.,M.Hum, Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN dan
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum, selaku Komisi Pembimbing yang
telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan
penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tesis
sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah.
Selanjutnya di dalam penelitian tesis ini penulis banyak memperoleh bantuan
baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan bahan informasi dari semua pihak.

iii

Universitas Sumatera Utara

Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
sedalam-dalamnya kepada:
1.

Bapak Prof. Sublihar, Ph.D selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara,
atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan
menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana Magister Kenotariatan (M.Kn)
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara atas kesempatan yang diberikan kepada peneliti
untuk dapat menjadi mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan pada
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

3.

Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, atas segala dedikasi
dan pengarahan serta masukan yang diberikan kepada penulis selama menuntut
ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

4.

Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program
Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Sumatera Utara, yang telah
membimbing dan membina penulis dalam penyelesaian studi selama menuntut
ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

5.

Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen serta segenap civitas akademis Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iv

Universitas Sumatera Utara

6.

Kedua orangtua tercinta, Papa Syaiful Bachrie dan Mama Henny Waty atas
segala rasa sayang dan cinta yang tidak terbatas sehingga menjadi dukungan
untuk penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan

kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu
dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan, dan rezeki yang berlimpah kepada
kita semua. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari
sempurna, namun tidak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat
memberikan manfaat kepada semua pihak.

Medan,

November 2015
Penulis

Fenty Riska

v

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I.

DATA PRIBADI
Nama

:

Fenty Riska

Tempat / Tgl. Lahir

:

Medan, 28 April 1983

Alamat

:

Jl. AR. Hakim Gg. Sukmawati No. 25E Medan
20217

Status

:

Belum Menikah

Agama

:

Islam

II. PENDIDIKAN FORMAL
1.

SD Negeri 064028 Medan

Tahun Tamat 1996

2.

SLTP Swasta Eria Medan

Tahun Tamat 1999

3.

SMU Swasta Eria Medan

Tahun Tamat 2002

4.

S1 Universitas Medan Area

Tahun Tamat 2009

5.

S2 Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum USU

Tahun Tamat 2015

vi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................

ii

KATA PENGANTAR......................................................................................... iiii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...........................................................................

vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................

ix

DAFTAR ISTILAH ASING...............................................................................

x

BAB I

PENDAHULUAN.............................................................................

1

A. Latar Belakang ............................................................................

1

B. Perumusan Masalah .................................................................... 15
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 15
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 15
E. Keaslian Penelitian...................................................................... 16
F. Kerangka Teori dan Konsepsi..................................................... 18
1.

Kerangka Teori .................................................................... 18

2.

Kerangka Konsepsional ....................................................... 29

G. Metode Penelitian........................................................................ 32

BAB II

1.

Sifat dan Jenis Penelitian ..................................................... 34

2.

Sumber Data......................................................................... 35

3.

Teknik Pengumpulan Data................................................... 36

4.

Analisis Data ........................................................................ 36

AKIBAT HUKUM PUTUSAN PAILIT TERHADAP
PERSEROAN TERBATAS ............................................................ 38
A. Pengertian dan Kedudukan Hukum Perseroan Terbatas ............ 38
B. Prosedur dan Persyaratan Permohonan Kepailitan ..................... 45
C. Akibat Hukum Putusan Pailit Terhadap Perseroan Terbatas ...... 58

vii

Universitas Sumatera Utara

BAB III

1.

Akibat Hukum Putusan Pailit Terhadap Harta Kekayaan
PT ......................................................................................... 59

2.

Akibat Hukum Putusan Pailit Terhadap Kepengurusan PT. 61

3.

Akibat Hukum Putusan Pailit perseroan terbatas (PT)
Terhadap Pihak Ketiga ........................................................ 68

KEPAILITAN DIREKSI SECARA PRIBADI SETELAH
TERJADINYA KEPAILITAN PERSEROAN TERBATAS ....... 73
A. Prosedur dan Tata Cara Pengajuan Permohonan Kepailitan....... 73
B. Kedudukan,
Kewenangan,
Kewajiban
dan
Pertanggungjawaban Direksi Sebagai Pengurus Perseroan
Terbatas Menurut Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas ...................................................................... 78
C. Tanggung Jawab Direksi Terhadap Kepailitan PT .................... 96
D. Kepailitan Direksi Secara Pribadi Setelah Terjadinya
Kepailitan Perseroan Terbatas .................................................... 101

BAB IV

TANGGUNG JAWAB DIREKSI TERHADAP KEPAILITAN
PERSEROAN TERBATAS............................................................. 111
A. Kasus Posisi Dalam Putusan Pengadilan Niaga No.
05/Pailit/2012/PN/NIAGA.SMG Dalam
Perkara Perdata
Permohonan Pernyataan Pailit antara Kreditur (Hendrianto
Muliawan dan Agung Hariyono) Melawan PT. Indonesia
Antique dan Wahyu Hanggono................................................... 111
B. Pertimbangan Hukum Majelis Hakim Pengadilan Niaga Dalam
Putusan No. 05/Pailit/2012/PN/NIAGA.SMG pada Perkara
Perdata Permohonan Pernyataan Pailit antara Kreditur
(Hendrianto Muliawan dan Agung Hariyono) Melawan PT.
Indonesia Antique dan Wahyu Hanggono .................................. 116
C. Analisis
Putusan
Pengadilan
Niaga
No.
05/Pailit/2012/PN/NIAGA.SMG dan Putusan Mahkamah
Agung Republik Indonesia No. 639K Pdt.Sus-Pailit/2013......... 128

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 133
A. Kesimpulan ................................................................................ 133
B. Saran ........................................................................................... 135

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 137

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

BAPEPAM

:

Badan Pengawas Pasar Modal

Fv

:

Faillissement verordening

HAM

:

Hak Asasi Manusia

KBBI

:

Kamus Besar Bahasa Indonesia

KUH Perdata

:

Kitab Undang Undang Hukum Perdata

KUHD

:

Undang-Undang Hukum Dagang

KUHD

:

Undang-Undang Hukum Dagang

PHK

:

Pemutusan Hubungan Kerja

PKPU

:

Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang

PT

:

Perseroan Terbatas

RUPS

:

Rapat Umum Pemegang Saham

SHM

:

Sertifikat Hak Milik

UUPT

:

Undang-Undang Perseroan terbatas

ix

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISTILAH ASING

Bankruptcy law

:

Undang-undang kepailitan

Claims

:

Tagihan kreditur

Derivative action

:

Kerugian pada perseroan

Disclosure

:

Keterbukaan

Duty of skill and care

:

Kehati-hatian tindakan direks

Fiduciary duty

:

Perseroan kepadanya

Full responsi

:

Penuh tanggung jawab

Good faith

:

Itikad baik

Guarantor

:

Penjamin

Holding company

:

Perkumpulan perseroan

Intertional tort liability

:

Sengaja

Library research

:

Penelitian kepustakaan

Natuuralijkpersoon

:

Manusia

Natuurlijk persoon

:

Manusia pribadi

Omkering van bewijslast

:

Diberlakukan pembuktian terbalik

Onrechmatige daad

:

Perbuatan melawan hukum

Personal standi in judicio

:

Direksi juga bertindak mewakili perseroan

Persoon

:

Orang

Somatie

:

Surat peringatan

Tort liability

:

Melanggar hukum

x

Universitas Sumatera Utara