UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Di Wilayah Hukum Polsek Tegineneng) (Jurnal Skripsi)
UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Di Wilayah Hukum Polsek Tegineneng) (Jurnal Skripsi) Oleh RIZKA MASFUFA NPM. 1342O11150 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG
ABSTRAK
UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
(Di Wilayah Hukum Polsek Tegineneng)
Oleh
Rizka Masfufa, Firganefi, Rini Fathonah
(Email:
Penyalahgunaan narkotika telah bersifat transnasional dengan modus operandi tinggi, teknologi canggih, didukung jaringan organisasi yang luas, dan banyak menimbulkan korban generasi muda yang sangat merugikan kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Permasalahan dalam penelitian ini adalah: (1) Bagaimanakah upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika diPolsek Tegineneng? (2) Apakah yang menjadi faktor penghambat upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika diPolsek Tegineneng? Pendekatan masalah yang digunakan yaitupendekatan yuridis normatif dan pendekatan yuridis empiris. Hasil penelitian danpembahasaan menunjukkan: (1) Upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika (a) Upaya penal (Penindakan) dilakukan sesudah terjadinya penyalahgunaan narkotika, (b) upaya non penal (Pencegahan) dilakukan sebelum terjadinya penyalahgunaan narkotka. (2) Faktor penghambat upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika (a) Faktor penegak hukum,secara kuantintas masih terbatasnya jumlah anggota kepolisian. (b) Faktor sarana dan fasilitas yang tidak mendukung, kurang memadai sehingga penegakan hukum kurang berjalan lancar. (c) Faktor masyarakat, yaitu ketidaklengkapan data dan informasi yang disampaikan oleh pelaku korban yang terlibat dalam penyalahgunaan narkotika. (d) Faktor karakter personal pelaku, korban dan keluarganya yang tidak mendukung penyelesaian pekara di luar peradilan atau perdamaian. Saran dalam penelitian ini adalah : (1) aparat kepolisian harus lebih mengintensifkan upaya tindakan preventif agar dapat menekan jumlah kejahatan penyalahgunaan narkotika. (2) Perlunya pembentukan kader anti Madat di desa dibawah lembaga kepolisian agar kinerja aparat kepolisian dalam pemberantasan narkotika dapat berjalan optimal serta peran aktif masyarakat agar peredaran penyalahgunaan narkotika segera teratasi.
Kata kunci: Kepolisian, Penyalahgunaan, Narkotika
ABSTRACT
POLICE MEASURES IN DISASTERING NARCOTICS ABUSE
(In the Tegineneng Police Territory)
By
Rizka Masfufa, Firganefi, Rini Fathonah
(Email:
Narcotics abuse has been transnational with high modus operandi, advanced technology, supported by a vast network of organizations, and many of the victims of the young generation are very detrimental to the lives of people, nations, and countries. The problems in this research are: (1) How is the police effort to overcome the abuse of narcotics in Tegineneng Police? (2) What are the factors that hamper the police efforts to overcome the abuse of narcotics in Tegineneng Police? The problem approach used is the normative juridical approach and the empirical juridical approach. The results of research and discussion show: (1) Police efforts in overcoming narcotics abuse (a) Penal effort (Penanggakan) is done after the occurrence of narcotics abuse, (b) non penalty (Prevention) done before the abuse of narcotics. (2) Inhibiting factors of police effort in overcoming narcotics abuse (a) Law enforcement factors, in quantity, there is still limited number of police officers. (B) Facilities and facilities that are not supportive, inadequate so that law enforcement is not running smoothly. (C) Community factors, namely the incompleteness of data and information submitted by victim actors involved in narcotics abuse. (D) The personal character of the perpetrator, the victim and his family who do not support the settlement of pekara outside the judiciary or the peace. Suggestions in this study are: (1) police officers should further intensify efforts of preventive measures in order to suppress the number of abuse of narcotics crimes. (2) The need for the establishment of anti Madat cadres in the villages under the police institution so that the performance of police officers in the eradication of narcotics can run optimally as well as the active role of the community so that the circulation of narcotics abuse will be resolved soon.
Keyword : Police, Abuse, Narcotics
I.PENDAHULUAN
9 Tahun 1976, yang kemudian disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika. Yang kemudian direvisi kembali dengan disahkannya Undang-Undang Nomor
cukup mendesak sehingga mendorong lahirnya Undang-Undang Nomor
4 Dewasa ini penyalahgunaan Narkotika marak terjadi di Indonesia.
yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman baik sintetis maupun semi sintetis yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan. Apabila narkotika tersebut digunakan tanpa pembatasan dan pengawasan yang seksama dapat membahayakan kesehatan bahkan jiwa pemakainya.
3 Narkotika terdiri dari zat atau obat
35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Proses perubahan social yang tengah berlangsung di Indonesia menandai pula perkembangan kota-kota dengan kompleksitas fungsinya yang tidak lagi hanya mempunyai fungsi administrative dan komersial, melainkan tumbuh sebagai simpul interaksi social yang mempengaruhi system nilai dan norma serta perilaku warga masyarakat. Kehidupan di jaman modern sangat jauh dari kata ramah, hal ini terlihat dari tingginya tingkat kesibukan masyarakat, tingginya angka depresi, banyaknya anak-anak yang kurang perhatian orang tua, dan begitu beragamnya kegiatan yang dilakukan sampai dengan ramainya kegiatan dijam-jam malam, ini terlihat dari banyaknya tempat hiburan malam yang buka dan berkembang. Hal ini sangat mempengaruhi pola kehidupan masyarakat, salahs atunya adalah keberadaan obat bius dan zat-zat narkotika.
2 Penyalahgunaan narkotika dianggap
1 Indonesia keberadaan
W,Narkotika,Psikotropika dan gangguan Narkotika.
8 September 1971, Presiden mengeluarkan Instruksi No. 6 Tahun 1971 yang salah satu intinya adalah memberantas Penyalahgunaan 1 Julianan Lisa FR,NengahSutrisna
yaitu peraturan tentang obat bius dan candu. Pada awal Tahun 1970-an penyalahgunaan narkotika semakin tak terkendali sehingga pada tanggal
Staatsblad 1927 No.278jo No536,
V.M.O
Berdasarkan Laporan Akhir Survei Nasional Perkembangan Penyalahgunaan Narkotika Tahun anggaran 2015, jumlah penyalahgunaan Narkotika diperkirakan ada sebanyak 3,8 juta sampai 4,1 juta orang yang pernah memakai Narkotika dalam setahun terakhir pada kelompok usia 10-59 Tahun di tahun 2015 di Indonesia.
Jadi, ada sekitar 1 dari 44 sampai 48 orang berusia10-59 tahun masih atau pernah pakai Narkotika pada Tahun 2 HeriadyWilly,BerantasNarkotika Tak
Cukup HanyaBicara
obat bius dan zat-zat narkotika sudah mulai dikenal sebelum Tahun 1927, dengan adanya kebijakan yang dibuat oleh pemerintah Hindia Belanda yang mengeluarkan
- – (TanyaJawab dan Opini),(Yogyakarta :UIIPress), 2005, hlm70 3 Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. 4 Moh.TaufikMakarao,Suhasril,danMoh.Za
2015. Jenis Narkotika yang paling banyak di salah gunakan adalah ganja, shabu dan ekstasi. Jenis Narkotika tersebut sangat terkenal bagi pelajar/mahasiswa, pekerja, dan rumah tangga. Sebagian besar penyalahgunaan berada pada kelompok coba pakai terutama pada kelompok pekerja. Alasan penggunaan Narkotika karena pekerjaan yang berat, kemampuan social ekonomi, dan tekanan lingkungan teman kerja merupakan factor pencetus terjadinya penyalahgunaan Narkotika pada kelompok pekerja.
dimana hokum berfungsi sebagai pengendali social (socialcontrol) , memaksa warga masyarakat untuk mematuhi peraturan perundang- undangan yang berlaku. Undang- undang yang mengatur mengenai narkotika sebagai hokum yang wajib ditaati, karena dibentuk atas kerjasama antara wakil-wakil rakyat dengan pemerintah. Ini artinya telah ada kesepakatan antara rakyat dengan pemerintah tentang peraturan narkotika, yangsama-sama harus ditaati oleh semuanya. Adapun tujuannya, agar hokum dapat diberlakukan dengan lancer sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika menyatakan bahwa tindak pidana narkotika telah bersifat trans nasional yang dilakukan dengan menggunakan modus operan di yang tinggi, teknologi yang canggih, didukung oleh jaringan organisasi yang luas, 5
http://m.nasional.rimanews.com/hukum/rea d/20150706/222588/Polsek-Tegineneng- Ungkap-Kasus-Narkotika diakses pada
dan sudah banyak menimbulkan korban terutama dikalangan generasi muda yang sangat merugikan kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Indonesia yang pada mulanya sebagai Negara transit perdagangan narkotika, kini sudah dijadikan daerah tujuan operasi oleh jaringan Narkotika Internasional. Angka kasus penyalahgunaan Narkotika di wilayah Hukum Polsek Tegineneng saat ini sangat meningkat. Hal tersebut dapat dilihat dari jumlah kasus yang meningkat setiap tahunnya. “Aparat hokum dari Satuan Reserse Narkotika Polsek Tegineneng, membekuk lima terduga pemakai Narkotika jenis ganja dan sabu-sabu. Dari lima tersangka yang ditangkap polisi, dua diantaranya masih berstatus pelajar SMA. Kasat Narkotika Polsek Tegineneng AKP mengatakan dua yang masih pelajar yaitu Fr (16) dan VT (16), yang berdomisili di Kecamatan Sekampung, Tegineneng. "Pertama kali yang kami tangkap dua pelajar tersebut, pada Selasa (8/9/2016) malam,"ujar Roni, Rabu (9/9/2016). Hasil dari pengembangan Frdan VT, polisi menangkap AS (16), warga Desa di Kecamatan Tegineneng, dengan barang bukti 14 bungkus paket ganja siap edar. Kemudian, tersangka Arif ditangkap pada Rabu dirumahnya. Dari pengakuan AS, barang haram itu di dapat dari kawannya, seperti dilansir Lampost. Selanjutnya, anggota Reserse Narkotika menelusuri dua kawan AS yakni AD (19) warga Desa Terbanggi Besar, Kecamatan Terbanggi Besar, Lampung Tengah, dan Sofian Majid Saputra (22) warga Desa Sumber gede, Kecamatan Sekampung,
5 Peraturan perundang-undangan hadir
Desa Donomulyo, Sekampung.
6
“Barang bukti dari keduanya yaitu ganja satu paket dan sabu satu paket, dalam hal pemeriksaan dan penyidikan pelaku pengedar narkotika tersebut sudah sampai proses ke Pengadilan Negeri dan sudah di jatuhkan sanksi pidana tanpa hak mengedarkan narkotik diancam hukuman 5 Tahun sampai dengan 15 Tahun penjara/kurungan ditambah denda 250jt sampai dengan 750jt ”.
penanggulangan yang dilakukan oleh Polsek Tegineneng, khususnya satuan reserse Narkotika, dalam hal ini memerlukan langkah-langkah lebih lanjut dalam proses penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana penyalahgunaan Narkotika. Realisasi dari penanggulangan pemberantasan tindak pidana penyalahgunaan narkotika tidak lepas dari peran aparat penegak hukum saja, diperlukan adanya kerjasama dari berbagai pihak antara lain adalah peran serta masyarakat. Bentuk peran serta masyarakat disini dapat berupa memberikan informasi mengenai tindak pidana penyalahgunaan Narkotika kepada penyidik Polri. Dapat juga berupa melalui lembaga- lembaga swadaya masyarakat dan organisasi-organisasi masyarakat yang memfokuskan diri dalam pemberantasan Narkotika secara menyeluruh. Berdasarkan uraian latar belakang diatas, penulis tertarik melakukan penulisan skripsi yang 6
http://m.nasional.rimanews.com/hukum/ read/20150706/222588/Polsek-Tegineneng- Ungkap- Kasus-Narkotika 7 http://m.nasional.rimanews.com/hukum/rea
berjudul “Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkotika” (Di Wilayah Hukum Polsek Tegineneng).
Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif, pendekatan empiris. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Metode analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif, dan prosedur pengumpulan data dalam penulisan penelitian ini dengan cara studi kepustakaan dan lapangan.
7 Upaya pencegahan dan
II.PEMBAHASAN A. Upaya Kepolisian Dalam MenanggulangiPenyalahgunaa n Narkotika di Polsek Tegineneng
Syamsu Rizal dan Anggota Reskrim Polsek Tegineneng menjelaskan, dari sarana non penal mereka melakukan Operasi Rutin Kepolisian dan Operasi Khusus Kepolisian. Selain itu yang dilakukan, yaitu:
8 a.
Melakukan kerjasama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat b. Melakukan kerjasama dengan
Lembaga Swadaya Masyarakat dan instansi terkait, Satuan Narkotika Polsek Tegineneng dalam melakukan upaya penangulangan penyalahgunaan narkotika melakukan berbagai kerjasama dengan Lembaga Swadaya masyarakat 8 Hasil Wawancara dengan Inspektur Polisi
Satu, Syamsu Rizal, S.IP, Kepala Kepolisian
(LSM)bergerak di bidang pencegahan narkotika dan instansi pemerintah untuk saling memberikan dukungan informasi mengenai keberadaan penyalahgunaan narkotika.
1 Pecandu Narkotika dan Korban penyalahgunaaan Narkotika sebagai tersangka dan/atau terdakwa dalam penyalahguaaan Narkotika yang sedangmenjalani proses penyidikan ,penuntutan,dan persidangan di pengadilandapatdiberikan pengobatan,perawatan,dan pemulihan pada lembaga rehabilitasi medis dan/atau lembaga rehabilitasi sosial.
Melakukan Operasi atau razia rutin d.
Kepolisian di terjunkan langsung ke wilayah-wilayah yang mencurigakan dijadikan tempat penampungan, penyimpanan dan peredaran narkotika. Polisi juga mengadakan razia untuk keperluan penyelidikan dan penyidikan bahkan penangkapan terhadap orang-orang yang diduga menyalahgunakan narkotika. Razia ini biasanya dilakukan di tempat-tempa hiburan malam dan juga tempat- tempat yang informasinya didapatkan dari masyarakat. Operasi ini juga termasuk melakukan razia terhadap kendaraan bermotor.
e.
Pemasangan reklame Pemasangaan reklame tentang bahaya Narkotika bagi kesehatan dan masa depan anak.
f.
Melakukan kerjasama dengan BNN Provinsi Lampung Melakukan kerjasama dengan Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung dalam proses pencegahan, pembrantasan, rehabilitasi dan lain-lain.
9 c.
2 Pecandu Narkotika dan Korban Narkotika dan Korban Penyalahgunaan Narkotika sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang menderita komplikasi medis dan/atau komplikasi psikiatris, dapat ditempatkan di rumah sakit Pemerintah yang biayanya ditanggung oleh kluarga atau bagi yang tidak mampu ditanggung Pemerintah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
kesehatan republik Indonesia, Menteri sosial republik indonesia , Jaksa agung republik Indonesia, Kepala kepolisian negara republik Indonesia, Kepala badan narkotika nasional republic. Nomor: 01/pb/ma/iii/2014, Nomor:03 tahun 2014, Nomor : 11/tahun 2014, Nomor : 03 tahun 2014, Nomor : per-005/a/ja/03/2014, Nomor : 1 tahun 2014, Nomor : perber/01/iii/2014/bnn. Tentang penanganan pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkotika ke dalam lembaga rehabilitasi yang isinya, yaitu: Pasal 3:
11
10 Penulis juga memasukan beberapa isi
Satu, Syamsu Rizal, S.IP, Kepala Kepolisian
3 Dalam hal Pecandu Narkotika dan Narkortika dan korban 11
http://bali.bnn.go.id/cms/wpcontent/upload
dari Peraturan bersama Ketua mahkamah agung republik Indonesia, Menteri hukum dan hak asasi manusia republik Indonesia, Menteri 9 Undang-Undang Kepolisian Pasal 13 tentang tugas pokok polri. 10 Hasil Wawancara dengan Inspektur Polisi
Penyalahgunaan Narkotika sebagaimana dimaksud pada ayat (2) memilih ditempatkan di rumah sakit swasta yang ditunjuk Pemerintah, maka biaya menjadi tanggungan sendiri.
4 Keamanan dan Pengawasan Pecandu Narkotika dan Korban Penyalahgunaan Narkotika yang ditempatkan dalam lembaga rehabilitas medis, lembaga rehabilitas sosial, dan rumah sakit sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), dilaksanakan oleh rumah sakit dan/atau lembaga rehabilitas yang memenuhi standar keamanan tertentu serta dalam pelaksanaannya dapat berkordinasi dengan Polri.
5 Pecandu Narkotika dan korban penyalahguanaan Narkotika sebagai tersangka dan/atau terdakwa yang telah dilengkapi surat hasil asesmen dari tim Asesmen terpadu, dapat ditempatkan pada lembaga rehabilitas medis/atau rehabilitas sosial dengan kewenangan intitusi masing-masing
12 .
Pasal 11:
1. Instansi yang menaungi lembaga rehabilitasi medis dan/atau rehabilitasi sosial melakukan pembinaaan untuk meningkatkan kemampuan lembaga rehabilitasi
2. Dalam melakukan pembinaaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), instansi terkait berkoordinasi antar kemntrian atau lembaga.
3. Untuk menjamin kualitas penyelenggaraan rehabilitas medis dan/atau rehabilitas sosial,
pimpinan instansi yang menaungi lembaga rehabilitas medis dan/atau rehabilitas sosial melakukan pengawasan terhadap pelaksanaa program rehabilitas medis dan/atau rehabilitas sosial.
4. Lembaga rehabilitas yang menyelenggara program rehabilitas medis darehabilitas dan/atau rehabilitas sosial terhadap tersangka, terdakwa, terpidana dalam penyalahgunaaan Narkotika menyampaikan perkembangan program rehabilitas kepada penegak hukum yang mentata dilakukannya rehabilitas sesuai dengan tingkat proses peradilan.
5. Terhadap putusan Hakim yang sudah mempunyai kekuatan hukum tetap,putusan rehabilitas dilaksanakan oleh Jaksa Penuntut Umum ke lembaga rehabilitasi yang ditunjuk oleh pemerintah sesuai dengan putusan hakim.
Pasal 16: Lembaga rehabilitas medis dan rehabilitas sosial sebagaimana dimaksud dalam pasal 54 Undang- undang nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, Surat Edaran Mahkamh Agung Republik Indonesia Nomor 04 tahun 2010 tentang Penempatan Penyalahgunaan, Korban Penyalahgunaan dan Pecandu Narkotika dalam lampiran I, Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia No 03 Tahun 2011 tentang Penempatan Korban Penyalahgunaan Narkotika di dalam lembaga Rehabilitasi Medis dan Rehabilitas Sosial dan surat Edaran Jaksa Agung No.SE- 002/A/JA/02/2013 tanggal 15 februari 2013 tentang Penempatan Korban Penyalahgunaan Narkotika ke Lembaga Rehabilitas Medis Menteri Kesehatan No.2415/MENKES/PER/XII/2011 tentang Rehabillitas Medis Pecandu Penyalahguna dan Korban Penyalahgunaan Narkotika dan Peraturan Menteri Sosial No.
03/2013 tentang standar Lembaga Rehabilitad Sosial Korban Penyalahgunaan Napza merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam Peraturan Bersama ini.
Pasal 17: Paraturan Bersama ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bersama ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia. Didorong oleh rasa keprihatinan yang mendalam atas meningkatnya produksi, permintaan, penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan psikotropika serta kenyataan bahwa anak-anak dan remaja digunakan sebagai pasar pemakai narkotika perdagangan gelap narkotika dan psikotropika, telah mendorong lahirnya konvensi perserikatan bangsa-bangsa tentang pemberantasan gelap narkotika dan psikotropika, 1988. Konvensi tersebut secara keseluruhan berisi pokok-pokok pikiran, antrara lain, sebagai berikut:
13 1.
Masyarakat bangsa-bangsa dan Negara-negara didunia perlu memberikan perhatian dan prioritas utama atas masalah pemberantasan peredaran gelap narkotika dan psikotropika.
2. Pemberantasan peredaran gelap narkotika dan psikotropika merupakan masalah semua
Negara yang perlu ditangani secara bersama pula.
3. Ketentuan-ketentuan yang diantur dalam konvensi tunggal narkotika, 1961, protokol 1972 tentang perubahan konvensi tunggal narkotika 1961, dan konvensi psikotropika 1971, perlu dipertegas, dan disempurnakan sebagai sarana hukum untuk mencegah dan memberantas peredaran gelap narkotika dan psikotropika.
4. Perlunya memperkuat dan meningkatkan sarana hukum yang lebih efektif dalam rangka kerjasama internasional dalam kegiatan peredaran gelap narkotika dan psikotropika.
Berdasarkan pembahasan diatas mengenai upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika, maka penulis memberikan analisisnya yaitu dalam upaya kepolisian upaya penal (tindakan represif) yang dilakukan upaya penegakan hukum memakai kebijakan hukum pidana yang mengatur masyarakat lewat perundang-undangan contohnya di latar belakang masalah di atas kasus di tegineneng pelaku pengedar penyalahgunaan narkotika sudah di proses sampai Pengadilan Negeri, dan dari sarana non penal yaitu upaya yang dilakukan tidak memakai kebijakan hukum pidana seperti melakukan kerjasama dengan lembaga swadaya masyarakat, melakukan operasi atau razia rutin, pemasangan reklame, melakukan kerjasama dengan BNN Provinsi Lampung.
B. Faktor Penghambat Upaya Kepolisian Dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkotika
Soerjono Soekanto, penegakan hukum bukan semata-mata pelaksanaan perundang-undangan saja, namun terdapat juga faktor- faktor yang mempengaruhinya, yaitu sebagai berikut:
17
16.00 WIB. 18 Hasil Wawancara dengan Budi Rizki Husin, S.H, M.H, Dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung, 19 April 2017 Pukul 13.00 WIB. 19 Hasil Wawancara dengan Inspektur Polisi Satu, Syamsu Rizal, S.IP, Kepala Kepolisian
Novianto, Anggota Reskrim Polsek Tegineneng, 25 Maret 2017 pada pukul
di polsek tegineneng sendiri masyarakat kurang berperan aktif dalam mengungkap terjadinya 17 Hasil Wawancara dengan Penyidik
19
4. Faktor masyarakat Syamsu Rizal menjelaskan,
dalam hal pemeriksaan pelaku, perlunya Lab untuk alat bantu atau alat bukti yang sah, untuk membuktikan benar atau tidaknya orang tersebut menggunakan narkotika atau tidak.
18
sarana dan fasilitas dari kepolisian yang juga kurang memadai karena polisi pun juga membutuhkan kendaraan untuk berpatroli dan kendaraan tersebut memerlukan bensin untuk berkeliling, jika dari sarana pun tidak mendukung maka tidak memungkinkan akan berjalan lancar dalam proses pemberantasan penyalahgunaan narkotika tersebut. Budi Rizki Husin menjelaskan,
3. Faktor sarana dan fasilitas Novianto menjelaskan,
14 1.
yang di lakukan oleh masyarakat dan tidak seimbang dengan jumlah personil kepolisian sendiri sehingga membuat polisi sendiri pun bisa kuwalahan menanganinya dan akhirnya polsek langsung melimpahkan kasus tersebut ke polda atau polres jika tidak selesai dalam penanganan kasusnya.
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegak Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1986 15 Hasil Wawancara dengan Inspektur Polisi Satu, Syamsu Rizal, S.IP, Kepala Kepolisian Sektor Tegineneng, 24 Maret 2017 Pukul 13.00 WIB. 16 Hasil Wawancara dengan Penyidik Novianto, Anggota Reskrim Polsek
kurangnya jumlah personil kepolisian yang terbatas hanya ada 20 orang di polsek tegineneng ini menjadi faktor pnghambat upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika, itu bisa memperlambat upaya penyidikan karena banyaknya kasus penyalahgunaan narkotika 14 Prof.Dr. Soerjono Soekanto, SH., M.A,
16
Novianto menjelaskan,
dalam kelemahan dari segi Undang-Undang Narkotika tidak dapat menjatuhkan sanksi pidana terhadap pelaku jenis narkotika yang baru atau tidak ada didalam Undang-Undang, sehingga pelaku pengedar penyalahgunaan Narkotika bisa berbuat semau mereka karena belum adanya peraturan Undang-Undang Narkotika jenis baru di dalam Undang-Undang Narkotika.
15
(Substansi hukum) Syamsu Rizal menyatakan,
Faktor Perundang-undangan
2. Faktor penegak hukum
penyalahgunaan narkotika dan rendahnya kesadaran masyarakat untuk mau membantu kepolisian dalam hal pengaduan atau pelaporan kebanyakan dari mereka tidak peduli jika ada terjadi kasus yang melibatkan warga mereka hanya sedikit masyarakat yang mau melapor itupun hanya beberapa yang sudah kenal dan diminta bantuan oleh polisi dan yang memang ingin ikhlas membantu, padahal dari segi Undang-Undang sudah dijelaskan masyarakat harus berperan aktif dalam membantu aparat penegak hukum dalam menjalankan tugas mereka khususnya dalam hal pemberantasan kasus penyalahgunaan narkotika.
Deprison menjelaskan bahwa,
20
penyalahgunaan narkotika itu timbul karena adanya disparitas antara tujuan dan sarana yang digunakan untuk mencapai kesuksesan. Kekurangpaduan antara apa yang diminta oleh budaya (yang mendorong kesuksesan) dengan apa yang diperbolehkan oleh struktur (yang mencegahnya memperoleh kesuksesan) dapat menyebabkan norma-norma runtuh karena tidak lagi efektif untuk membimbing tingkah laku. Kesempatan untuk meningkat dalam jenjang sosial tidak tersebar secara merata, seseorang yang lahir dari keluarga miskin dan tidak berpendidikan hampir tidak memiliki peluang untuk meraih sukses sebagaimana yang dimiliki 20 Hasil Wawancara dengan Penyidik
Deprison, S.H, AJUN Komisaris Polisi
anak yang lahir dari sebuah keluarga kaya dan berpendidikan, semua orang dalam masyarakat memiliki tujuan yang sama dalam meraih kesuksesan namun memiliki sarana yang berbeda untuk mencapai kesuksesan tersebut. Kesenjangan antara tujuan dan sarana inilah yang dapat menjadi faktor penghambat dan menyebabkan terjadinya kejahatan termasuk penyalahgunaan narkotika Berdasarkan pembahasan mengenai faktor penghambat upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika, maka penulis memberikan analisisnya terhadap kelima faktor penghambat penyalahgunaan narkotika di atas dari segi Undang-Undang Narkotika tidak dapat menjatuhkan sanksi pidana terhadap pelaku jenis narkotika yang baru, kurangnya personil kepolisian yang berjumlah hanya 20 orang, sarana dan fasilitas yang kurang memadai, faktor masyarakat yang kurang berperan aktif dalam mengungkap terjadinya penyalahgunaan narkotika, dan Kekurangpaduan antara apa yang diminta oleh budaya (yang mendorong kesuksesan) dengan apa yang diperbolehkan oleh struktur (yang mencegahnya memperoleh kesuksesan) dapat menyebabkan norma-norma runtuh karena tidak lagi efektif untuk membimbing tingkah laku.
5. Faktor Kebudayaan
III.PENUTUP A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan maka penulis menarik kesimpulan sebagai berikut:
kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika yaitu:
1. Upaya
a. Sarana penal, dilakukan dengan cara bertahap dalam hal penyidikan melakukan tindakan pemeriksaan, penangkapan, penahanan, penggeledahan, pemasukan rumah, penyitaan benda, pemeriksaan surat, pemeriksaan saksi, pemeriksaan ditempat kejadian, pelaksanaan penetapan dan sampai putusan pengadilan.
b. Sarana Non penal, melakukan kerjasama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat dan instansi terkait (LSM) bergerak di bidang pencegahan narkotika dan instansi pemerintah untuk saling memberikan dukungan informasi mengenai keberadaan penyalahgunaan narkotika, anggota-anggota kepolisian di terjunkan langsung ke wilayah- wilayah yang mencurigakan dijadikan tempat penampungan, penyimpanan dan peredaran narkotika, polisi juga mengadakan razia,melakukan kerjasama dengan Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung.
2. Faktor penghambat penyalahgunaan narkotika, dapat disimpulkan dari segi Undang- Undang Narkotika tidak dapat menjatuhkan sanksi pidana terhadap pelaku jenis narkotika yang baru, kurangnya personil kepolisian yang berjumlah hanya kurang memadai, faktor masyarakat yang kurang berperan aktif dalam mengungkap terjadinya penyalahgunaan narkotika, dan Kekurangpaduan antara apa yang diminta oleh budaya (yang mendorong kesuksesan) dengan apa yang diperbolehkan oleh struktur (yang mencegahnya memperoleh kesuksesan) dapat menyebabkan norma-norma runtuh karena tidak lagi efektif untuk membimbing tingkah laku, kelima faktor tersebut saling berkaitan dengan eratnya, oleh karena itu merupakan esensi dari penegak hukum, juga merupakan tolak ukur dari pada efektivitas penegakan hukum. Pada elemen pertama, yang menentukan dapat berfungsinya hukum tertulis tersebut dengan baik atau tidak adalah tergantung dari aturan hukum itu sendiri.
B. Saran
Faktor penghambat upaya kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika di polsek tegineneng, dari simpulan di atas maka penulis memberikan saran. Perlunya Pasal baru dari segi Undang-Undang Narkotika untuk penjatuhan pidana terhadap pelaku narkotika jenis baru, Perlunya peningkatan kualitas penyidik Polri khususnya pada Direktorat Narkotika, dan peningkatan anggaran penyelidikan dan penyidikan kasus Narkotika, peningkatan sarana dan prasarana pendukung, guna lebih memberdayakan Polri dalam mengungkapkan kasus penyalahgunaan Narkotika, sarana atau memperlancar dan Internet: mempermudah kepolisian dalam proses penyidikan, dari segi faktor masyarakat sendiri sudah jelas asus- didalam Undang-Undang sudah Narkotika dijelaskan masyarakat harus berperan aktif dalam membantu aparat penegak hukum dalam ungkap kasus, sehingga aparat penegak hukum atau http://m.artikata.com/arti-361287- kepolisian dalam menjalankan tugas
menanggulangi .html
khususnya dalam hal pemberantasan kasus penyalahgunaan narkotika Sip-belajar.blogspot.com. dapat menurunkan atau mengurangi jumlah kasus penyalahgunaan
narkotika setiap tahunnya khususnya yang ada di polsek tegineneng. http://bali.bnn.go.id/cms/wp-
DAFTAR PUSTAKA
content/uploads/2014/06/PER ATURAN-BERSAMA- KETUA-MAHKAMAH-
FR, Julianan Lisa, AGUNG-DKK.pdf
W,NengahSutrisna,2013,
Narkoba,Psikotropika dan gangguan jiwa, Nuha No HP. 081377624482 Medika,Yoygakarta.
Makarao, Moh.Taufik,Suhasril,danZakky ,Moh,2003,TindakPidanaNark otika, Jakarta:GhaliaIndonesia.
Mardani, 2007, Penyalahgunaan
Narkoba dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum PidanaNasional, Jakarta: Raja Grafindo.
Perundang-undangan
Undang-Undang Kepolisian Pasal 13 tentang tugas pokok polri. Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.