KETUA DEPARTEMEN NIP : 19710927 1998101 20 001 Hairani Siregar S.Sos, M.SP DEKAN FISIP USU

  

EFEKTIFITAS PROGRAM PELAYANAN SOSIAL ANAK

KORBAN BENCANA GUNUNG SINABUNG OLEH YAYASAN

KELOMPOK KERJA SOSIAL PERKOTAAN (KKSP) DI DESA

KUTAMBELIN KECAMATAN NAMANTERAN KABUPATEN

  

KARO

Diajukan Guna Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Ilmu Kesejahteraan Sosial

  

Disusun oleh:

DEWI RIRIS NATALIA NABABAN

110902009

  

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2015

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

LEMBAR PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :

Nama : Dewi Riris Natalia Nababan

  Nim : 110902009

Judul: Efektivitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana oleh

Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa

  Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo Medan,April 2015

DOSEN PEMBIMBING

Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D

  

NIP : 19630319 199303 1 001

KETUA DEPARTEMEN

Hairani Siregar S.Sos, M.SP

NIP : 19710927 1998101 20 001

  

DEKAN FISIP USU

Prof. Dr. Badaruddin, M.Si

NIP : 19680525 199203 1 002

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Dewi Riris Natalia Nababan Nim : 110902009

  

Abstrak

Efektivitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana Oleh Yayasan

Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan

Namanteran Kabupaten Karo

  Bencana alam apapun bentuknya memang tidak dapat dihindari dan dapat terjadi kapan saja. Bencana juga berdampak pada resiko kerugian yang sangat tinggi baik kerusakan infrastruktur, akses informasi dan komunikasi sampai pada jatuhnya korban meninggal. Salah satu korban yang paling membutuhkan perlindungan khusus saat bencana adalah anak. Kebutuhan dasar yang tidak terpenuhi, kerusakan rumah yang mengakibatkan anak mengungsi, gangguan psikologis, kesedihan yang berkepanjangan, lingkungan tidak sehat dapat mempengaruhi perkembangan anak. Padahal, anak berhak atas perlindungan dari lingkungan yang berbahaya. Melihat hal tersebut, KKSP sebagai salah satu lembaga swadaya masyarakat yang bergerak dibidang informasi dan hak anak turut serta memberikan pelayanan sosial terhadap anak-anak yang mengalami masa sulit termasuk korban bencana gunung Sinabung. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauhmana efektivitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak korban bencana oleh yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo.

  Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan efektivitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak korban bencana. Adapun sampel dalam penelitian ini adalah 34 anak korban bencana di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo. Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kuantitatif menggunakan skala likert. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa efektivitas program pelayanan sosial anak korban bencana oleh Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Namanteran Kabupaten Karo adalah Netral.

  Hasil perhitungan dikatakan netral dilihat dari beberapa pengukuran yang telah dilakukan yaitu dari pemahaman program sebanyak 4,13 , dari ketepatan sasaran sebanyak 2,78, ketepatan waktu sebanyak 1,36 , tercapainya tujuan sebanyak 4,21 , dan perubahan nyata anak asuh rata-rata mengalami perubahan lebih baik.

  Kata kunci: Efektivitas, Bencana, Pelayanan Sosial

  

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA

FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE

SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE

Name: Dewi Riris Natalia Nababan Nim : 110902009

  

ABSTRACT

Social Services Children's Program Effectiveness Disaster By Urban Social

Foundations Working Group in the Village District of Namanteran Kutambelin

Sub District Karo Regency

  Natural disasters of any nature is unavoidable and can occur at any time. Disasters also result in very high losses both infrastructure damage, access to information and communication, until the fall deaths. One of those most in need of special protection during a disaster is a child. Basic needs are not being met, home damage resulting displaced children, psychological disorders, prolonged sadness, unhealthy environment can affect a child's development. In fact, the child is entitled to protection from hazardous environments. To see that things, KKSP as one of the non-governmental organizations in the field of information and the right of children to participate providing social services of children who have a difficult time including Mount Sinabung disaster victims. This study aims to determine the extent to which the effectiveness of social service programs children affected by the foundation of Urban Social Working Group in the Village Kutambelin Namanteran District of Karo.

  This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to illustrate the effectiveness of the child social services programs . The samples in this study were 34 children victims in the village Kutambelin Namanteran District of Karo. While the techniques of data analysis in this study using the table and described quantitatively using a Likert scale. Conclusions obtained through analysis of the data that the effectiveness of social service programs children affected by the Foundation for Urban Social Working Group in the Village District of Namanteran Kutambelin Namanteran Karo Regency is Neutral.

  The result of the calculation is said to be neutral from a few measurements have been carried out on the understanding that the program as much as 4.13, 2.78 of total target accuracy, timeliness as much as 1.36, the achievement of goals as much as 4.21, and a real change in the average foster children better change.

  Disasters, Social Services Keywords : Effectiveness,

KATA PENGANTAR

  Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas atas kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul “Efektivitas Program pelayanan sosial anak korban bencana”.

  Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan dan dukungan baik materil dan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.

  Bapak Prof.Dr.Drs.Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos., M.S.P. selaku ketua Departemen ilmu

  Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D. selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya. Semoga ilmu pengetahuan yang Bapak berikan dapat menjadi bekal pembelajaran bagi saya kedepannya.

  4. Terima kasih saya ucapkan kepada semua staff pengajar dan staff kepegawaian di kampus FISIP USU yang telah memberikan banyak kesempatan untuk membantu saya ketika mengalami kesulitan hingga menghantarkan saya sampai pada akhir penulisan studi ini.

  Kepada Ibunda Tercinta M br Manurung, wonder woman Tuhan yang terlihat di dunia. Penulis ucapkan terima kasih banyak atas motivasi, kasih sayang dan dukungannya yang telah penulis rasakan. Terimakasih untuk pembelajaran hidup selama ini, terimakasih untuk peranan sebagai ayah dan ibu untuk penulis. Semoga dengan penyelesaian skripsi ini dapat sedikit menyenangkan hati Ibunda Tercinta. Kiranya Tuhan Yesus Senantiasa melindungi dan memberkati.

  6. Kepada ke enam (6) abang tercinta Zulvan Erikson Nababan, Goodben Harris Nababan, Jimmycan Hermes Nababan, Leopatra Nababan, Dicky Waldi P Nababan, Eco Beny G.P Nababan. Terimakasi brother’s, untuk dukungan moril dan materi. Jauh dilubuk hati penulis sangat bangga bisa memiliki kalian. Maafkan penulis yang selalu lebih peka pada uang. Semoga Tuhan Yesus melindungi dan memberkati kalian ber enam.

  7. Pimpinan Yayasan KKSP- Pusat Pendidikan dan Informasi Hak Anak yaitu Bang Muhammad Jailani yang memberi masukan dan motivasi kepada penulis sejak Praktikum Lapangan I, II hingga penelitian skripsi dan seluruh Staff di Yayasan KKSP- Pusat Informasi Pendidikan dan Hak Anak atas kerja samanya selama ini

  8. Terimakasih untuk seluruh warga di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran yang telah memberi ruang dan waktu untuk penulis bisa melakukan penelitian. Saya berterima kasih juga kepada adik-adik korban bencana yang menjadi sampel dalam penelitian penulis atas waktunya.

  9. Buat Sawitri Manurung, Diella, Mayar dan Evitamala teman seperdopingan terima kasih untuk saling menyemangati dan dukungannya selama kita

  10. Untuk semua teman-teman seperjuangan di Kessos 2011, terimakasih untuk semua kebersamaan yang telah kita lalui bersama-sama selama di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.

  11. Terimakasih untuk senior dan junior di Kessos atas dukungan dan masukan selama penulis menjadi mahasiswa Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial

  12. Terimakasih buat sahabat dari orok Sion Hutasoit, Lamminar Siregar dan Erna Sihombing. Suka duka dan kegilaan kalian tidak akan tergantikan 13. Terimakasih buat Teman SMA ku terkhusus anak-anak batak Juliani Hasibuan dan Riris Noviana semoga semakin bataknese.

  14. Terimakasih buat dukungan teman-teman SMP penulis Pandu, Jhon adi, Destria, Puji, Eko, Agus, Sriferi, Ribka, Nita, dan yang lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terimakasih buat dukungannya teman semoga sukses ya.

  15. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas selesainya skripsi ini. Terima kasih Semoga Tuhan senantiasa memberikan anugerah dan limpahan berkah untuk membalas segala kebaikan yang sudah penulis dapatkan. Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu diharapkan masukannya.

  Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan sosial kedepannya. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.

  Penulis Dewi Riris Natalia Nababan

  DAFTAR ISI ABSTRAK ...................................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL .......................................................................................... viii

DAFTAR BAGAN.......................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii

  BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................

  1 1.2 Perumusan Masalah........................................................................

  11 1.3 Tujuan Penelitian............................................................................

  11 1.4 Manfaat Penelitian..........................................................................

  11 1.5 Sistematika Penulisan .....................................................................

  12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Bencana ..........................................................................................

  13 2.1.1 BencanaAlam .......................................................................

  15 2.1.2 Bencana Non Alam ..............................................................

  19 2.1.2 BencanaSosial ......................................................................

  20 2.2 PelayananSosialAnak .....................................................................

  23 2.2.1 PelayananSosial ....................................................................

  23 2.2.2 PengertianAnak ....................................................................

  25 2.2.3 PerlindunganAnak ................................................................

  27 2.2.4 KesejahteraanAnak ..............................................................

  31 2.3 Program Kesejahteraan Sosial Anak ..............................................

  34

  2.3.1 Pengertian Program ..............................................................

  34 2.3.2 Program KesejahteraanSosial Anak ....................................

  34 2.4.1 PengertianEfektifitas ............................................................

  39 2.4.2 PendekatanEfektifitas ...........................................................

  42 2.4.2 Efektifitas Pelayanan Sosial .................................................

  43 2.5 Kerangka Pemikiran ......................................................................

  47 2.6 Defenisi KonsepdanDefenisiOperasional ......................................

  51 2.6.1 DefenisiKonsep ....................................................................

  51 2.6.2 DefenisiOperasional .............................................................

  52 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ...............................................................................

  55 3.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................

  55 3.3 Populasi danSampel .......................................................................

  56

  3.3.1 Populasi ................................................................................ . 56 3.3.2 Sampel ..................................................................................

  56 3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................

  57 3.5 Teknik Analisis Data .....................................................................

  58 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Profil Yayasan Keompok Kerja Sosial Perkotaan .........................

  60

  4.1.1 Latar Belakang Berdirinya Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) ................................................................

  60 4.1.2 Tujuan Yayasan KKSP ........................................................

  60 4.1.3 Visi dan Misi Yayasan KKSP ..............................................

  61 4.1.4 Letak dan Kedudukan Yayasan KKSP ................................

  62

  4.1.5 Struktur Organisasi Yayasan KKSP.....................................

  64 4.1.6 Program Yayasan KKSP ......................................................

  66

  4.2 Gambaran Umum Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo.............................................................................

  74 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar ........................................................................................

  77 5.2 Karakteristik Umum Responden ...................................................

  78 5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .............

  78 5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia .............................

  78 5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan .....

  80 5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Agama .........................

  80 5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ...............

  81 5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby .........................

  82 5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-cita ......................

  83

  5.3 Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana Oleh Yayasan KKSP .............................................................................

  85 5.3.1 Pemahaman Program ..........................................................

  85 5.3.2 Ketepatan Sasaran Program ................................................

  92

  5.3.3 Ketepatan Waktu ................................................................. 100

  5.3.4 Tercapainya Tujuan ............................................................. 103

  5.3.5 Perubahan Nyata .................................................................. 120

BAB VIPENUTUP

  6.1 Kesimpulan..................................................................................... 131

DAFTAR PUSTAKA

  

DAFTAR TABEL

1. Tabel 1.1 Data Pengungsi Erupsi Gunung Sinabung ...............................

  87

  94

  16. Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Perolehan Beasiswa Pasca Bencana ...................................................................................

  92

  15. Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Jenis Program Dengan Kebutuhan Pasca Bencana ..........................................

  91

  14. Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Tentang Jenis Kegiatan Yang Dilaksanakan ...................................................

  89

  13. Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Tentang Tujuan Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana .................

  88

  12. Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Informan Materi Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ..................

  11. Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Materi Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ................................

  4 2. Tabel 2.1 Anak Dalam Situasi Darurat Bencana .....................................

  85

  10. Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Informasi Pertama Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ..................

  83

  82 9. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-cita ...........................

  81 8. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby ..............................

  80 7. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Agama .............................

  79 6. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ..........

  78 5. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia .................................

  54 4. Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................

  38 3. Tabel 2.2 Perubahan Nyata .....................................................................

  17. Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Perolehan Prestasi Di Sekolah 94

  18. Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Tentang Jenis Sarana Atau Fasilitas Yang Pernah Diterima Di Pengungsian .

  96 Pernah Diterima ........................................................................

  97

  20. Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Pelaksanaan Aturan Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ................................

  98

  21. Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pelayanan Sosial Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ............................... 100

  22. Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Waktu Pelayanan Sosial Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ............................... 101

  23. Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Durasi Waktu Pelayanan Sosial Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ............................... 102

  24. Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan Gizi 4Sehat 5Sempurna ........................................................... 104

  25. Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan Seragam Sekolah ...................................................................... 105

  26. Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan Pakaian Sehari-hari .................................................................. 106

  27. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan Berupa Selimut ..................................................................................... 107

  28. Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Responden Saat Tidur ......................................................................................... 108

  29. Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Privasi Anak .................... 109

  30. Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Air Bersih Dengan Kebutuhan ................................................................................ 111

  31. Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Ketersediaan Tempat Tidur 112

  32. Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Jumlah Kamar

  32. Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Mahir Dalam Keterampilan 114

  33. Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Sikap Teman Di Lingkungan 115

  34. Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Takut Terhadap Orang Lain ........................................................................................... 116

  35. Tabel 5.32 Distribusi Responden Berdasarkan Kelancaran Aktifitas Belajar Mengajar ................................................................................... 117

  36. Tabel 5.33 Distribusi Responden Berdasarkan Ada tidaknya Peningkatan Prestasi ...................................................................................... 118

  37. Tabel 5.34 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Pangan .......... 121

  38. Tabel 5.35 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Sandang ....... 122

  39. Tabel 5.36 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Papan ........... 123

  40. Tabel 5.37 Distribusi Responden Berdasarkan Bakat .............................. 125

  41. Tabel 5.38 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Membuat Gelang ...................................................................................... 126

  42. Tabel 5.39 Distribusi Responden Berdasarkan Prestasi ............................. 127

  43. Tabel 5.40 Distribusi Responden Berdasarkan Prestasi ........................... 127

  DAFTAR BAGAN Bagan 2.1 Bagan Alur Pemiikiran ...................................................................

  50 Bagan 4.2 Struktur Organisasi Desa Kutambelin ...........................................

  76