Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Realitas Mental Accounting: studi Pada Perlakuan Pendapatan Pemerintah Daerah Atas Pbb-P2
REALITAS MENTAL ACCOUNTING:
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO
NPM.932012003
Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2015
ii
REALITAS MENTAL ACCOUNTING:
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO
NPM.932012003
Telah disetujui untuk diuji:
Pembimbing
Dr.Usil Sis Sucahyo, MBA
Tanggal : Februari 2015
Pembimbing
MI Mitha Dwi Restuti, S.E., M.Si.,CMA
Tanggal : Februari 2015
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: R. Pandu Satrio Dewanto, S.E
NPM
: 932012003
Prodi
: Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW
Alamat Tetap
: Perum Kota Baru no. 29 RT/RW: 12/07
Sidorejo Lor, Sidorejo, Salatiga
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan dengan penuh kesadaran
bahwa dalam menulis tesis dengan judul: “Realitas Mental Accounting:
Studi Pada Perlakuan Pendapatan Pemerintah Daerah Atas PBB-P2”,
saya tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau
sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika
saya terbukti melakukan kegiatan plagiasi, bersedia dicabut hak saya sebagai
mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat
hukum lainnya.
Salatiga, 11 Februari 2015
Yang membuat pernyataan,
R. Pandu Satrio Dewanto, S.E
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum sampai
kaum itu sendiri yang mengubah nasib atau keadaan
yang ada pada dirinya”
(QS. Ar-Ra’d : 11)
“Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan
mendapatkan hasil”
Tesis ini dipersembahkan kepada:
Mama dan Papaku tersayang
yang sudah banyak berkorban bagiku
Ibu, Adik dan kekasihku selalu mendukungku
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT atas limpahan
kasih, hikmat, kekuatan dan penyertaan-Nya yang telah diberikan bagi
penulis hingga terselesaikannya tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini
tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan dorongan yang diberikan oleh
banyak pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Alloh SWT yang senantiasa memberikan kemudahan, kekuatan dan
hikmat sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
2. Keluargaku tercinta, Papa, Mama, Ibu Dina, Adik Monica. Terima kasih
untuk semua pengorbanan, perhatian dan kasih sayang yang dicurahkan
bagi penulis hingga saat ini.
3. Dr. Usil Sis Sucahyo, MBA., dan MI Mitha Dwi Restuti, S.E.,
M.Si.,CMA selaku dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran
telah memberikan pengarahan, nasihat dan saran dalam penulisan tesis
ini.
4. Bapak Marwata, S.E.,M.Si., Ph.D., Akt. selaku Ketua Program Studi
Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana.
5. Ibu Dr. Intiyas Utami,S.E.,M.Si.,Ak.,CA.,CMA dan Ibu Gustin
Tanggulungan, S.E., MAk., Akt yang telah berjasa membuka
pemahaman peneliti terkait mental accounting di pemerintahan sekaligus
memberikan saran-saran demi terselesaikannya tesis ini.
6. Seluruh dosen dan staf pengajar Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Kekasihku, Mila Riyani S.Pd. Terima kasih Sayang untuk dukungan dan
sharing yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini.
Sukses besertamu.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dan telah memberikan dukungan,
motivasi, maupun bantuan kepada penulis, Alloh SWT senantiasa
melindungi, menyertai dan memberkati kita sekalian.
Salatiga, Februari 2015
Penulis
vii
KATA PENGANTAR
Berawal dari ketertarikan terhadap fenomena flypaper effect di
pemerintah daerah, maka penelitian ini bermaksud memaparkan fenomena
tersebut dalam hal mental accounting dimana penelitian serupa pernah
dilakukan oleh Bruno and Frank (1998) di Pemerintah Daerah Flemish, tetapi
dengan konteks dan objek penelitian yang berbeda. Dalam penelitian
tersebut, penambahan pendapatan daerah menyebabkan pemerintah daerah
menentukan titik referensi baru dalam pengalokasian pendapatan tersebut ke
dalam pos-pos belanjanya. Dalam konteks penelitian ini, pendaerah PBB-P2
menyebabkan pergeseran pos atas PBB-P2 yang semula sebagai Dana Bagi
Hasil (Transfer) menjadi PAD. Namun, hal itu tidak mempengaruhi jumlah
pendapatan pemda secara signifikan. Melalui penelitian ini, diharapkan
memberikan gambaran mengenai perilaku mental accounting pada
pengalokasian anggaran di Pemda berdasarkan sumbernya.
Penelitian ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari sempurna
sehingga segala masukan, saran, dan kritik yang membangun sangat
diharapkan. Semoga dari hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat dan
kontribusi bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat memberikan
dorongan bagi peneliti-peneliti lain untuk melakukan pengembangan
penelitian serupa di kemudian hari.
Salatiga, Februari 2015
Penulis
viii
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan menangkap fenomena mental accounting dari
perubahan pos pendapatan pemerintah daerah yang berasal dari pendaerahan PBBP2. Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian Bruno dan Frank
(1998). Dengan menggunakan pendekatan pilihan rasional yang
diintegrasikan dengan teori flypaper effect, peneliti hendak mengkaji apakah
perpindahan pos pendapatan yang berasal dari PBB P2 menyebabkan sumber
pendapatan tersebut diperlakukan secara berbeda. Regresi linier sederhana
digunakan untuk menganalisis model penelitian ini. Data yang digunakan
merupakan data sekunder dari LKPD tahun 2011 hingga 2013 sebanyak 95
data Pemda. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa terdapat keterkaitan
antara perubahan PBB-P2 terhadap perubahan belanja PAD. PBB-P2
dievaluasi secara berbeda dan terpisah dari pos pendapatan sebelumnya, tidak
lagi diberi label sebagai komponen dana bagi hasil yang digunakan untuk
membiayai belanja modal dan belanja pegawai, tetapi diperlakukan sebagai
PAD dan digunakan untuk mendanai belanja operasional menjadi penjelasan
atas terjadinya mental accounting pada Pemda di Indonesia.
Kata Kunci: Mental Accounting, PBB-P2, Belanja PAD.
ix
ABSTRACT
This research is intended to capture the mental accounting
phenomenon of changes in the post of local government revenue from PBB-P2.
The research is the development of Bruno and Frank research ( 1998 ). By
using the rational choice approach which is integrated with the flypaper effect
theory, researcher examines whether the transfer of the revenue post comes
from PBB-P2 is treated differently. Simple linear regression is used to analyze
this research model. The data used is secondary data from LKPD 2011 to 2013
as many as 95 local government data. The study concludes that there are
changes on the relation between PBB-P2 on the PAD. PBB-P2 is evaluated
differently and separately from the previous income post, no longer labeled as a
component of the funds used to fund capital expenditures and employee
expenditures, but it is treated as a PAD and used to fund operational
expenditures. It explains the occurance of mental accounting in the local
government in indonesia.
Keywords: mental accounting , PBB-P2 , PAD Expenditures.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………...........
HALAMAN PENGESAHAN ………………..……………….............
SURAT PERNYATAAN .………………………………......................
MOTTO DAN PERSEMBAHAN …………………….………............
UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………….........
KATA PENGANTAR .……………………………………………......
ABSTRAK .……………………………………………………….......
ABSTRACT .…………………………………………………….........
DAFTAR ISI ..…………………………………………………….......
DAFTAR TABEL .………………………………………………........
BAB I PENDAHULUAN …………………………………….........
BAB II TINAJUAN TEORITIS …..………………………….........
BAB III METODE PENELITIAN…………………………...….....
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ……….......….
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………..…......….
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….......
LAMPIRAN 1. DAFTAR PEMDA ……………………….….............
LAMPIRAN 2. HASIL OUTPUT SPSS 16.00………..……............…
xi
i
iii
iv
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
1
5
14
17
22
23
26
29
DAFTAR TABEL
TABEL 1
TABEL 2
TABEL 3
TABEL 4
PENERIMAAN PBB-P2 KOTA DAN KABUPATEN
TAHUN 2012 ……….....………..……………………….
STATISTIK DESKRIPTIF INDIKATOR-INDIKATOR
DALAM VARIABEL ……….…........................................
HASIL UJI KOLMOGOROV-SMIRNOV.............................
HASIL UJI T ……...............................................................
2
17
18
19
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1
MENTAL ACCOUNTING: PERPINDAHAN POS
PENDAPATAN ……….....……………………………….
xii
7
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO
NPM.932012003
Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2015
ii
REALITAS MENTAL ACCOUNTING:
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO
NPM.932012003
Telah disetujui untuk diuji:
Pembimbing
Dr.Usil Sis Sucahyo, MBA
Tanggal : Februari 2015
Pembimbing
MI Mitha Dwi Restuti, S.E., M.Si.,CMA
Tanggal : Februari 2015
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: R. Pandu Satrio Dewanto, S.E
NPM
: 932012003
Prodi
: Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW
Alamat Tetap
: Perum Kota Baru no. 29 RT/RW: 12/07
Sidorejo Lor, Sidorejo, Salatiga
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan dengan penuh kesadaran
bahwa dalam menulis tesis dengan judul: “Realitas Mental Accounting:
Studi Pada Perlakuan Pendapatan Pemerintah Daerah Atas PBB-P2”,
saya tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau
sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika
saya terbukti melakukan kegiatan plagiasi, bersedia dicabut hak saya sebagai
mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat
hukum lainnya.
Salatiga, 11 Februari 2015
Yang membuat pernyataan,
R. Pandu Satrio Dewanto, S.E
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum sampai
kaum itu sendiri yang mengubah nasib atau keadaan
yang ada pada dirinya”
(QS. Ar-Ra’d : 11)
“Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan
mendapatkan hasil”
Tesis ini dipersembahkan kepada:
Mama dan Papaku tersayang
yang sudah banyak berkorban bagiku
Ibu, Adik dan kekasihku selalu mendukungku
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT atas limpahan
kasih, hikmat, kekuatan dan penyertaan-Nya yang telah diberikan bagi
penulis hingga terselesaikannya tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini
tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan dorongan yang diberikan oleh
banyak pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Alloh SWT yang senantiasa memberikan kemudahan, kekuatan dan
hikmat sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
2. Keluargaku tercinta, Papa, Mama, Ibu Dina, Adik Monica. Terima kasih
untuk semua pengorbanan, perhatian dan kasih sayang yang dicurahkan
bagi penulis hingga saat ini.
3. Dr. Usil Sis Sucahyo, MBA., dan MI Mitha Dwi Restuti, S.E.,
M.Si.,CMA selaku dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran
telah memberikan pengarahan, nasihat dan saran dalam penulisan tesis
ini.
4. Bapak Marwata, S.E.,M.Si., Ph.D., Akt. selaku Ketua Program Studi
Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana.
5. Ibu Dr. Intiyas Utami,S.E.,M.Si.,Ak.,CA.,CMA dan Ibu Gustin
Tanggulungan, S.E., MAk., Akt yang telah berjasa membuka
pemahaman peneliti terkait mental accounting di pemerintahan sekaligus
memberikan saran-saran demi terselesaikannya tesis ini.
6. Seluruh dosen dan staf pengajar Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Kekasihku, Mila Riyani S.Pd. Terima kasih Sayang untuk dukungan dan
sharing yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini.
Sukses besertamu.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dan telah memberikan dukungan,
motivasi, maupun bantuan kepada penulis, Alloh SWT senantiasa
melindungi, menyertai dan memberkati kita sekalian.
Salatiga, Februari 2015
Penulis
vii
KATA PENGANTAR
Berawal dari ketertarikan terhadap fenomena flypaper effect di
pemerintah daerah, maka penelitian ini bermaksud memaparkan fenomena
tersebut dalam hal mental accounting dimana penelitian serupa pernah
dilakukan oleh Bruno and Frank (1998) di Pemerintah Daerah Flemish, tetapi
dengan konteks dan objek penelitian yang berbeda. Dalam penelitian
tersebut, penambahan pendapatan daerah menyebabkan pemerintah daerah
menentukan titik referensi baru dalam pengalokasian pendapatan tersebut ke
dalam pos-pos belanjanya. Dalam konteks penelitian ini, pendaerah PBB-P2
menyebabkan pergeseran pos atas PBB-P2 yang semula sebagai Dana Bagi
Hasil (Transfer) menjadi PAD. Namun, hal itu tidak mempengaruhi jumlah
pendapatan pemda secara signifikan. Melalui penelitian ini, diharapkan
memberikan gambaran mengenai perilaku mental accounting pada
pengalokasian anggaran di Pemda berdasarkan sumbernya.
Penelitian ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari sempurna
sehingga segala masukan, saran, dan kritik yang membangun sangat
diharapkan. Semoga dari hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat dan
kontribusi bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat memberikan
dorongan bagi peneliti-peneliti lain untuk melakukan pengembangan
penelitian serupa di kemudian hari.
Salatiga, Februari 2015
Penulis
viii
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan menangkap fenomena mental accounting dari
perubahan pos pendapatan pemerintah daerah yang berasal dari pendaerahan PBBP2. Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian Bruno dan Frank
(1998). Dengan menggunakan pendekatan pilihan rasional yang
diintegrasikan dengan teori flypaper effect, peneliti hendak mengkaji apakah
perpindahan pos pendapatan yang berasal dari PBB P2 menyebabkan sumber
pendapatan tersebut diperlakukan secara berbeda. Regresi linier sederhana
digunakan untuk menganalisis model penelitian ini. Data yang digunakan
merupakan data sekunder dari LKPD tahun 2011 hingga 2013 sebanyak 95
data Pemda. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa terdapat keterkaitan
antara perubahan PBB-P2 terhadap perubahan belanja PAD. PBB-P2
dievaluasi secara berbeda dan terpisah dari pos pendapatan sebelumnya, tidak
lagi diberi label sebagai komponen dana bagi hasil yang digunakan untuk
membiayai belanja modal dan belanja pegawai, tetapi diperlakukan sebagai
PAD dan digunakan untuk mendanai belanja operasional menjadi penjelasan
atas terjadinya mental accounting pada Pemda di Indonesia.
Kata Kunci: Mental Accounting, PBB-P2, Belanja PAD.
ix
ABSTRACT
This research is intended to capture the mental accounting
phenomenon of changes in the post of local government revenue from PBB-P2.
The research is the development of Bruno and Frank research ( 1998 ). By
using the rational choice approach which is integrated with the flypaper effect
theory, researcher examines whether the transfer of the revenue post comes
from PBB-P2 is treated differently. Simple linear regression is used to analyze
this research model. The data used is secondary data from LKPD 2011 to 2013
as many as 95 local government data. The study concludes that there are
changes on the relation between PBB-P2 on the PAD. PBB-P2 is evaluated
differently and separately from the previous income post, no longer labeled as a
component of the funds used to fund capital expenditures and employee
expenditures, but it is treated as a PAD and used to fund operational
expenditures. It explains the occurance of mental accounting in the local
government in indonesia.
Keywords: mental accounting , PBB-P2 , PAD Expenditures.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………...........
HALAMAN PENGESAHAN ………………..……………….............
SURAT PERNYATAAN .………………………………......................
MOTTO DAN PERSEMBAHAN …………………….………............
UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………….........
KATA PENGANTAR .……………………………………………......
ABSTRAK .……………………………………………………….......
ABSTRACT .…………………………………………………….........
DAFTAR ISI ..…………………………………………………….......
DAFTAR TABEL .………………………………………………........
BAB I PENDAHULUAN …………………………………….........
BAB II TINAJUAN TEORITIS …..………………………….........
BAB III METODE PENELITIAN…………………………...….....
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ……….......….
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………..…......….
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….......
LAMPIRAN 1. DAFTAR PEMDA ……………………….….............
LAMPIRAN 2. HASIL OUTPUT SPSS 16.00………..……............…
xi
i
iii
iv
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
1
5
14
17
22
23
26
29
DAFTAR TABEL
TABEL 1
TABEL 2
TABEL 3
TABEL 4
PENERIMAAN PBB-P2 KOTA DAN KABUPATEN
TAHUN 2012 ……….....………..……………………….
STATISTIK DESKRIPTIF INDIKATOR-INDIKATOR
DALAM VARIABEL ……….…........................................
HASIL UJI KOLMOGOROV-SMIRNOV.............................
HASIL UJI T ……...............................................................
2
17
18
19
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1
MENTAL ACCOUNTING: PERPINDAHAN POS
PENDAPATAN ……….....……………………………….
xii
7