Penilaian kinerja perusahaan ditinjau dari rasio keuangan dan SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999 : studi kasus pada PDAM Tirtamarta Yogyakarta - USD Repository

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DITINJAU DARI RASIO KEUANGAN DAN SK. MENDAGRI NOMOR 47 TAHUN 1999 Studi Kasus pada PDAM Tirtamarta Yogyakarta

  S K R I P S I Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

  Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

  Oleh: Dendi Bangun Ambuko

  NIM : 002114012

  

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PERSEMBAHAN

  “Tidak boleh ada keputusan mayoritas... Keputusan hanya oleh orang-orang yang bertanggungjawab”

• Adolf Hitler (Reichführer Germany 1933-1945)- Saat aku ingin sebuah bunga, Ia beri aku taman bunga Saat aku ingin setetes air, Ia beri aku seluruh air di dunia Saat aku ingin sebuah pohon, Ia beri aku hutan Saat aku ingin seorang teman, Ia lagi lagi beri aku seluruh teman di dunia Saat aku ingin surga, Ia memberikan diriNya untukku
• Dendi Bangun Ambuko- Kupersembahkan untuk:

  Tuhanku Yesus Kristus, Orang Tuaku terutama Mama Mbak Ve, Mas Jo, Mas Ade, alm. Mbak Lia, adikku

  Masli, Mas Priyo, Eva, Dek Vinsa, Dek Gebi Iwedku, geng KomBaNG, Dan teman-temanku.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  KATA PENGANTAR Puji syukur dan terima kasih kepada Yesus Kristus yang telah melimpahkan rahmat dan karuniaNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

  Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada:

  a. Rama Rektor Universitas Sanata Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan mengembangkan kepribadian kepada penulis.

  b. Bapak Ir. Drs. Hansiadi Y. H., M.Si selaku Kepala Program Studi Akuntansi yang telah ikut memperjuangkan dengan terobosan- terobosannya.

  c. Bapak Drs. G. Anto. Listianto., M.S.A., Akt selaku Pembimbing I yang telah membantu serta membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  d. Bapak E. Maryasanto. P., S.E, Akt selaku Pembimbing II yang telah sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  e. BAPEDA Kodya Yogyakarta yang telah memberikan ijin untuk penelitian.

  f. Dinas Perijinan Kodya Yogyakarta yang telah mengeluarkan surat ijin untuk penelitian.

  g. Pimpinan PDAM Tirtamarta Yogyakarta yang telah membantu dalam mendapatkan data untuk penelitian

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. iii HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................. iv HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ................................ v HALAMAN KATA PENGANTAR ....................................................................... vi HALAMAN DAFTAR ISI ..................................................................................... viii HALAMAN DAFTAR TABEL ............................................................................. xi ABSTRAK ............................................................................................................ xvii ABSTRACT .......................................................................................................... xviii

  BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1 A. Latar Belakang ......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................... 2 C. Batasan Masalah ...................................................................... 3 D. Tujuan Penelitian ...................................................................... 3 E. Manfaat Penelitian .................................................................... 3 F. Sistematikan Penulisan ............................................................. 4 BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 6 A. Kinerja Perusahaan .................................................................. 6 B. Pengertian dan Tujuan Laporan Keuangan ............................. 7 C. Manfaat Laporan Keuangan ................................................... 8 D. Keterbatasan Laporan Keuangan ........................................... 9 E. Bentuk dan Unsur Laporan Keuangan .................................. 11 F. Analisis Rasio ......................................................................... 14 G. Penilaian Kinerja PDAM Berdasarkan SK. Mendagri Nomor 47 Tahun 1999 ............................................................ 25

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  I. Penghitungan Kinerja PDAM ................................................ 29

  BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................... 48 A. Jenis Penelitian ......................................................................... 48 B. Lokasi dan Waktu Penelitian .................................................... 48 C. Subyek dan Obyek Penelitian ................................................... 48 D. Data yang Dibutuhkan ............................................................. 49 E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 49 F. Teknik Analisis Data ................................................................ 50 BAB IV GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ....................................... 55 A. Sejarah Berdirinya PDAM Kota Yogyakarta ........................... 55 B. Lokasi Perusahaan .................................................................... 57 C. Cakupan Pelayanan ................................................................. 57 D. Kuantitas Pelayanan ................................................................ 57 E. Kualitas Air ............................................................................. 58 F. Garis Besar Sistem .................................................................. 58 G. Kondisi Sumber Air ................................................................ 58 H. Kondisi Bangunan Sumber Air .............................................. 59 I. Struktur Organisasi dan Personalia ........................................ 59 J. Tata Kerja ..............................................................................

  60 BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................... 63

  A. Likuiditas ................................................................................. 63

  B. Solvabilitas .............................................................................. 64

  C. Rentabilitas .............................................................................. 65

  D. Kinerja PDAM Berdasar SK. Mendagri Nomor 47 Tahun 1999 ................................................................................... 67 E. Pembahasan .............................................................................. 80

  BAB VI PENUTUP .................................................................................... 97

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  C. Saran ....................................................................................... 101 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 102 LAMPIRAN ........................................................................................................ 104

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI DAFTAR TABEL Tabel 1: Penghitungan Nilai Kinerja.....................................................

  28 Tabel 2: Klasifikasi Kinerja..................................................................

  28 Tabel 3: Penilaian Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif..................

  29 Tabel 4: Penilaian Peningkatan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produksi.........................................................................

  30 Tabel 5: Penilaian Rasio Laba Terhadap Penjualan.................................

  30 Tabel 6: Penilaian Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar............

  31 Tabel 7: Penilaian Rasio Utang Jangka Panjang Terhadap Ekuitas........

  32 Tabel 8: Penilaian Rasio Total Aktiva Terhadap Total Hutang...............

  33 Tabel 9: Penilaian Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi........................................................................ 33 Tabel 10: Penilaian Rasio Laba Operasi Sebelum Biaya Penyusutan

  Terhadap Angsuran Pokok Dan Bunga Jatuh Tempo ........................................................................ 34 Tabel 11: Penilaian Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air............................................................................... 35 Tabel 12: Penilaian Jangka Waktu Penagihan Piutang...........................

  36 Tabel 13: Penilaian Rasio Efektifitas Penagihan.....................................

  37 Tabel 14: Penilaian Rasio Cakupan Pelayanan........................................

  38

  Tabel 16: Penilaian Rasio Kontinuitas Air..............................................

  39 Tabel 17: Penilaian Rasio Produktifitas Pemanfaatan Instalasi Produksi...................................................................... 39 Tabel 18: Penilaian Rasio Tingkat Kehilangan Air................................

  40 Tabel 19 : Penilaian Rasio Peneraan Meter.............................................

  40 Tabel 20: Penilaian Kecepatan Penyambungan Baru.............................

  41 Tabel 21: Penilaian Rasio Kemampuan Penanganan Pengaduan Rata-rata Per Bulan..................................................... 41 Tabel 22: Penilaian Kemudahan Pelayanan............................................

  42 Tabel 23: Penilaian Rasio Karyawan Per Seribu Pelanggan...................

  42 Tabel 24: Penilaian Rencana Jangka Panjang (Corporate Plan)............ 43 Tabel 25: Penilaian Rencana Organisasi Dan Uraian Tugas...................

  43 Tabel 26: Penilaian Prosedur Operasi Standar........................................

  44 Tabel 27: Penilaian Gambar Nyata Laksana (As Built Drawing)............ 44 Tabel 28: Penilaian Pedoman Penilaian Kerja Karyawan.......................

  45 Tabel 29: Penilaian Rencana Kerja Dan Anggaran Perusahaan.............

  45 Tabel 30: Penilaian Tertib Laporan Internal...........................................

  46 Tabel 31: Penilaian Tertib Eksternal.......................................................

  46 Tabel 32: Penilaian Opini Auditor Independen.......................................

  46 Tabel 33: Penilaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Tahun Terakhir....................................................................... 47

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Kinerja PDAM............................................................ 53 Tabel 35: Nilai Kinerja Maksimal PDAM..............................................

  53 Tabel 36: Jumlah Jenis Pelanggan............................................................

  57 Tabel 37: Kapasitas, Konstruksi dan Kondisi Reservoir PDAM Yogyakarta Bulan Desember 2000.............................. 59 Tabel 38: Rasio Lancar Periode 2001-2005............................................

  64 Tabel 39: Rasio Cepat Periode 2001-2005..............................................

  64 Tabel 40: Rasio Total Hutang Terhadap Total Aktiva Periode 2001-2005................................................................... 65 Tabel 41: Rasio Times Interest Earned Periode 2001-2005....................

  66 Tabel 42: Rasio Profit Margin Periode 2001-2005.................................

  66 Tabel 43: Rasio Turnover Of Operating Assets Periode 2001-2005.........

  67 Tabel 44: Rasio Rentabilitas Ekonomi Periode 2001-2005.......................

  67 Tabel 45: Rasio Rentabilitas Modal Sendiri Periode 2001-2005.............

  68 Tabel 46: Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif Periode 2001-2005................................................................... 69 Tabel 47: Penilaian Peningkatan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produksi....................................................................... 69 Tabel 48: Rasio Laba Terhadap Penjualan Periode 2001-2005.................

  70 Tabel 49: Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar Periode 2001-2005..................................................................... 70

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  2001-2005.................................................................... 71 Tabel 51: Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang Periode 2001-2005................................................................... 71 Tabel 52: Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi Periode 2001-2005....................................................... 72 Tabel 53: Rasio Laba Operasi Sebelum Biaya Penyusutan Terhadap

  Angsuran Pokok Dan Bunga Jatuh Tempo Periode 2001-2005................................................................... 72 Tabel 54: Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air....................

  73 Tabel 55: Rasio Jangka Waktu Penagihan Piutang Periode 2001- 2005............................................................................. 73 Tabel 56: Rasio Efektifitas Penagihan Periode 2001-2005.....................

  74 Tabel 57: Rasio Cakupan Pelayanan Periode 2001-2005.......................

  74 Tabel 58: Kualitas Air Distribusi Periode 2001-2005.............................

  75 Tabel 59: Kontinuitas Air Periode 2001-2005........................................

  75 Tabel 60: Produktifitas Pemanfaatan Instalasi Produksi Periode 2001-2005................................................................... 76 Tabel 61: Tingkat Kehilangan Air Periode 2001-2005...........................

  76 Tabel 62: Rasio Peneraan Meter Periode 2001-2005..............................

  77 Tabel 63: Kecepatan Penyambungan Baru Periode 2001-2005..............

  77 Tabel 64: Rasio Kemampuan Penanganan Pengaduan Rata-rata Per

  Tabel 65: Kemudahan Pelayanan Periode 2001-2005............................

  78 Tabel 66: Rasio Karyawan Per Seribu Pelanggan Periode 2001-2005................................................................... 79 Tabel 67: Rencana Jangka Panjang Periode 2001-2005.........................

  79 Tabel 68: Rencana Organisasi Dan Uraian Tugas Periode 2001-2005................................................................... 80 Tabel 69: Prosedur Operasi Standar Periode 2001-2005........................

  80 Tabel 70: Gambar Nyata Laksana Periode 2001-2005...........................

  81 Tabel 71: Pedoman Penilaian Kerja Karyawan Periode 2001-2005.......

  81 Tabel 72: Rencana Kerja Dan Anggaran Perusahaan Periode 2001-2005................................................................... 82 Tabel 73: Tertib Laporan Internal Periode 2001-2005............................

  82 Tabel 74: Tertib Laporan Eksternal Periode 2001-2005.........................

  83 Tabel 75: Opini Auditor Independen Periode 200-2005 ........................

  83 Tabel 76: Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Tahun Terakhir Periode 2001-2005.........................................................

  84 Tabel 77: Times Series Rasio Likuiditas, Solvabilitas dan Rentabilitas Periode 2001-2005...................................................... 84 Tabel 78: Rasio Dan Nilai Aspek Keuangan Periode 2001-2005........... 91 Tabel 79: Rasio Dan Nilai Aspek Operasional Periode 2001-2005....... 92 Tabel 80: Rasio Dan Nilai Aspek Administrasi Periode 2001-2005..... 93

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Tabel 82: Hasil Penghitungan Nilai Kinerja PDAM Periode 2001-2005................................................................ 95

  Tabel 83: Klasifikasi Kinerja PDAM.................................................. 96

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ABSTRAK

  PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DITINJAU DARI RASIO KEUANGAN DAN SK MENDAGRI NOMOR 47 TAHUN 1999 Studi Kasus Pada PDAM Tirtamarta Yogyakarta

  Dendi Bangun Ambuko NIM: 002114012

  Universitas Sanata Dharma Yogyakarta

  2007 Tujuan penelitian ini untuk mengetahui kinerja perusahaan ditinjau dari rasio keuangan dan SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999. Latar belakang penelitian ini adalah bahwa PDAM sebagai perusahaan daerah yang menyediakan kebutuhan masyarakat akan air seharusnya memiliki kinerja yang baik jika ditinjau dari rasio keuangan dan SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999.

  Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data yang diperoleh adalah data sekunder. Teknik analisa data yang digunakan adalah penghitungan rasio keuangan dan klasifikasi penilaian kinerja sesuai dengan SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999.

  Periode yang diteliti yaitu periode 2001 hingga 2005. Hasil penelitian menunjukkan rata-rata rasio lancar sebesar 453,2% dan rata-rata rasio cepat sebesar 434,4%. Rata-rata total hutang terhadap total aset sebesar 29,6% dan rata-rata times

  

interest earned sebesar 16,3 kali. Rata-rata rentabilitas ekonomi sebesar 10,58% dan

  rata-rata rentabilitas modal sendiri sebesar 11,30%. Total nilai kinerja yang dicapai pada tahun 2001 sebesar 62,55, tahun 2002 sebesar 65,07, tahun 2003 sebesar 65,19, tahun 2004 sebesar 65,17 dan pada tahun 2005 sebesar 63,24 sehingga kinerja PDAM Tirtamarta termasuk dalam klasifikasi baik.

  PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ABSTRACT

  An ASSESSMENT OF COMPANY’S PERFORMANCE EVALUATED FROM FINANCIAL RATIO AND THE DECREE OF DOMESTIC AFFAIR MINISTER NUMBER 47 THE YEAR OF 1999

  A Case Study at PDAM Tirtamarta Yogyakarta Dendi Bangun Ambuko

  Student Number: 002114012 Sanata Dharma University

  Yogyakarta 2007

  The objective of the study was to know assessment of company’s performance evaluated from financial ratio and the decree of domestic affair minister number 47 the year of 1999. the background of the study is that PDAM Tirtamarta Yogyakarta as a regional company which served the needs of water in society should have good performance if it was evaluated from financial ratio and the decree of domestic affair minister number 47 the year of 1999.

  The kind of this study was case study. The data were obtained by documentation. The data analysis technique used in this study was financial ratio calculation of performance assessment according to the decree of domestic affair minister number 47 the year of 1999.

  The period observed was five years, from 2001 to 2005. The result of the study showed that the average of current ratio was 453,2% and the average of quick ratio was 434,4%. The average of total debt to total assets was 29,6% and the average of times interest earned was 16,3 times. The average of return of investment was 10,58% and the average of return of equity was 11,30%. The score of performance in the year 2001 was 62,55, the year 2002 was 65,07, the year 2003 was 65,19, the year 2004 was 65,17 and the year 2005 was 63,24 so that the performance of PDAM Tirtamarta was in good classification.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Otonomi daerah merupakan suatu kebijakan pemerintah Indonesia. Kebijakan

  bertujuan untuk meningkatkan ekonomi daerah. Perekonomian daerah yang meningkat pasti akan memberi masukan pendapatan daerah. Peningkatan pendapatan daerah otomatis menambah pendapatan pemerintah pusat selaku penyelenggara negara.

  Pemerintah memberikan kebebasan setiap daerahnya untuk berkembang bukan berarti pemerintah meninggalkan perusahaan-perusahaan pemerintah pusat baik itu yang berbentuk perseroan terbatas, koperasi maupun BUMN.

  PDAM merupakan perusahaan milik pemerintah yang didirikan hampir di setiap daerah di Indonesia. Selain berfungsi sebagai perusahaan yang mencari laba tetapi juga bersifat sosial. PDAM bersifat sosial karena digunakan sebagai sarana pemenuhan kebutuhan air bagi masyarakat. Pemenuhan air terutama di dalam perkotaan dengan tingkat kepadatan penduduk yang tinggi.

  Selain kinerja operasional tersebut PDAM juga dituntut untuk memiliki kinerja keuangan yang baik pula sehingga jangan sampai mengalami kerugian.

  Kinerja operasional dilakukan oleh teknisi-teknisi teknik lapangan dengan disiplin

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  ilmu dan teknologinya sebagai aplikasi lapangan dan menghasilkan output berupa air yang bersih dan higienis bagi pelanggannya.

  Akan tetapi kinerja operasional ini juga bergantung pada kinerja perusahaan khususnya keuangan. Dengan kinerja keuangan yang baik maka perusahaan PDAM mampu mengembangkan sumber dayanya dengan maksimal bagi pemenuhan kebutuhan pelanggannya.

  Secara teori terdapat macam-macam cara penilaian kinerja perusahaan (PDAM). Secara umum penilaian kinerja dihitung dengan menggunakan rasio keuangan. Penilaian kinerja secara khusus juga diterapkan dengan rumus yang telah ditentukan oleh Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia yaitu SK. Mendagri No. 47 tahun 1999, maka penulis mengangkat tema penilaian kinerja perusahaan PDAM sebagai tema penyusunan penelitian. Peneliti mengangkat judul Penilaian Kinerja Perusahaan Ditinjau dari Rasio Keuangan dan SK.

  Mendagri Nomor 47 tahun 1999 dengan obyek perusahaan PDAM Tirtamarta Yogyakarta.

B. Rumusan Masalah

  Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah adalah sebagai berikut: “ Bagaimana kinerja PDAM ditinjau dari rasio keuangan dan Surat Keputusan

  Mendagri Nomor 47 tahun 1999? “

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  C. Batasan Masalah

  Rasio keuangan dalam penelitian ini adalah rasio likuiditas (rasio lancar dan rasio cepat), solvabilitas (rasio total hutang terhadap total aset dan times interest), rentabilitas (rasio rentabilitas ekonomi, profit margin dan turnover of operating

  assets dan rentabilitas modal sendiri). Penilaian kinerja menggunakan Surat

  Keputusan Kementerian Dalam Negeri Nomor 47 tahun 1999 dengan nilai yang telah ditentukan dalam surat keputusan tersebut. Perusahaan/PDAM yang dimaksud dalam penelitian ini adalah PDAM Tirtamarta Yogyakarta.

  D. Tujuan Penelitian

  Tujuan penelitian ini untuk mengetahui kinerja PDAM ditinjau dari rasio keuangan dan SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999.

  E. Manfaat Penelitian

  Hasil penelitian diharapkan bagi Perusahaan, bagi Universitas Sanata Dharma dan bagi Penulis adalah:

  1. Bagi Perusahaan Hasil penelitian ini dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi perusahaan untuk mengetahui kinerja perusahaannya.

  2. Bagi Universitas Sanata Dharma Skripsi ini diharapkan dapat menambah referensi perpustakaan Universitas

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

3. Bagi Penulis

  Mampu menambah pengetahuan dan pengalaman serta sebagai sarana untuk menerapkan teori-teori perkuliahan.

F. Sistematika Penulisan

  Bab I. Pendahuluan Bab ini berisikan latar belakang masalah, batasan masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II. Landasan Teori Bab ini akan mengemukakan teori-teori yang mendukung permasalahan dan pembahasan dari hasil studi pustaka. Uraian yang terdapat pada bab ini akan digunakan sebagai dasar pengolahan data.

  Bab III. Metodologi Penelitian Bab ini berisi jenis penelitian, tempat dan waktu penelitian, subyek dan obyek penelitian, data yang dibutuhkan dan teknik analisis data. Bab IV. Gambaran Umum Perusahaan Bab ini mengemukakan gambaran umum perusahaan, yang meliputi riwayat singkat perusahaan, lokasi perusahaan, sumber daya perusahaan, struktur

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Bab V. Analisis Data dan Pembahasan Bab ini memuat data, analisis data, dan pembahasan. Bab VI. Penutup Bab ini memuat kesimpulan dari hasil analisis data dan saran yang diusulkan penulis kepada perusahaan sehubungan dengan obyek penelitian dan keterbatasan penelitian

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

BAB II LANDASAN TEORI A. Kinerja Perusahaan

  1. Pengertian Kinerja Kinerja adalah sesuatu yang dicapai (Hoetomo, 2005: 273). Pengertian kinerja menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah prestasi yang diperlihatkan (Depdiknas, 2005: 570). Kinerja perusahaan adalah prestasi yang dicapai perusahaan dalam periode tertentu (Cahyono, 1999: 5).

  Dalam SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999 bab I pasal 1(d) menjelaskan kinerja adalah tingkat keberhasilan pengelolaan PDAM dalam suatu tahun buku tertentu.

  2. Penilaian Kinerja Penilaian kinerja adalah penentuan secara periodik efektifitas operasional suatu organisasi dan personelnya berdasarkan sasaran, standar dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya (Mulyadi&Setyawan, 1999: 227). Seluruh kinerja perusahaan hendaknya di evaluasi setelah periode waktu tertentu, misalnya setiap bulan atau periode lain yang lebih pendek waktunya seperti setiap minggu, atau periode yang lebih lama seperti setiap kuartal

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  terjadi penyimpangan, untuk menghindari agar penyimpangan tidak terjadi lagi (Husein, 2002: 11). Evaluasi adalah suatu proses untuk menyediakan informasi tentang sejauh mana suatu kegiatan tertentu telah dicapai (Husein, 2002: 36).

3. Tujuan Penilaian Kinerja

  Tujuan kinerja adalah memotivasi personel dalam sasaran organisasi dan dalam mematuhi standar perilaku yang telah ditetapkan sebelumnya supaya membuahkan hasil yang diinginkan oleh organisasi (Mulyadi&Setyawan, 1999: 227).

  Sesuai SK. Mendagri nomor 47 tahun 1999 bahwa penilaian kinerja untuk mengetahui keberhasilan Direksi dalam mengelola Perusahaan Daerah Air Minum. PDAM dikelola oleh direksi yang profesional dalam rangka meningkatkan pelayanan air minum kepada masyarakat baik secara kwantitas dan kualitas (SK. Mendagri, 1999: 1).

B. Pengertian dan Tujuan Laporan Keuangan

  Laporan keuangan merupakan bentuk informasi yang dapat menggambarkan kondisi dan perkembangan suatu perusahaan yang disusun setiap akhir periode sebagai laporan pertanggungjawaban atas pengelolaan suatu perusahaan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  1. Pengertian Laporan Keuangan Laporan keuangan merupakan ringkasan dari suatu proses pencatatan, serta merupakan suatu ringkasan dari transaksi-transaksi keuangan yang terjadi selama tahun buku yang bersangkutan (Baridwan, 1990: 19).

  2. Tujuan Laporan Keuangan

  a. Menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi.

  b. Menunjukkan apa yang telah dilakukan manajemen (stewardship), atau pertanggungjawaban manajemen atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya (IAI, 2002: 4).

C. Manfaat Laporan Keuangan

  Menurut Munawir (1983: 2), bahwa laporan keuangan bermanfaat bagi pihak internal maupun pihak eksternal. Adapun pihak-pihak yang berkepentingan tersebut yaitu:

  1. Pemilik perusahaan: bermanfaat untuk menilai sukses tidaknya manajer dalam memimpin perusahaannya dan kesuksesan seorang manager biasanya diukur dengan laba yang diperoleh perusahaan.

  2. Manajer atau pemimpin perusahaan: bermanfaat untuk menyusun rencana yang lebih baik, memperbaiki sistem pengawasannya dan menentukan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  mempertanggungjawabkan kepada pemilik perusahaan atas kepercayaan yang telah diberikan.

  3. Para investor: bermanfaat untuk mengetahui prospek keuntungan di masa mendatang dan perkembangan perusahaan selanjutnya, mengetahui jaminan investasinya dan kondisi kerja atau kondisi keuangan jangka pendek perusahaan tempat di mana mereka menanamkan modalnya.

  4. Kreditur dan bankers: memberi atau menolak permintaan kredit dari suatu perusahaan, perlu mengetahui terlebih dahulu posisi keuangan dari perusahaan yang bersangkutan.

  5. Pemerintah: bermanfaat untuk menentukan besarnya pajak yang harus ditanggung oleh perusahaan juga sangat diperlukan oleh Biro Pusat Statistik, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Tenaga Kerja untuk dasar perencanaan pemerintah.

  6. Karyawan atau buruh: untuk menilai apakah pemberian bonus atau premi tersebut sudah cukup layak dibandingkan dengan tingkat keuntungan yang dicapai perusahaan pada periode yang bersangkutan.

D. Keterbatasan Laporan Keuangan

  Menurut Hanafi (2003: 91) bahwa beberapa keterbatasan yang perlu diperhatikan dalam analisis laporan keuangan. Keterbatasan tersebut yaitu:

  1. Data yang dicatat dan dilaporkan oleh laporan keuangan mendasarkan pada

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  akuntansi karena metode tersebut dinilai paling obyektif dibanding metode lain seperti metode harga pasar atau harga penggantian saat ini (current

  replacement cost).

  2. Penyusunan laporan keuangan juga didasarkan pada beberapa alternatif metode akuntansi (misal metode FIFO, LIFO, rata-rata persediaan). Dua perusahaan yang mempunyai kondisi yang sama, barangkali akan memberikan informasi yang berbeda karena perbedaan metode akuntansi.

  3. Upaya perbaikan barangkali bisa dilakukan oleh pihak manajemen untuk memperbaiki laporan keuangan sehingga laporan keuangan nampak bagus.

  Sebagai contoh, sebelum tanggal neraca manajemen bisa meminjam hutang jangka panjang dan menyimpan kas dari pinjaman tersebut.

  4 Banyak perusahaan yang mempunyai beberapa divisi atau anak perusahaan yang bergerak pada beberapa bidang usaha (industri). Untuk perusahaan semacam ini, analis akan kesulitan memilih perbandingannya karena perusahaan tersebut bergerak pada beberapa industri. Juga data-data divisi untuk mengetahui prestasi divisi biasanya tidak lengkap dilaporkan, sehingga analis akan mengalami kesulitan menganalisis prestasi divisi-divisi dalam perusahaan.

  5. Inflasi atau deflasi akan mempengaruhi laporan keuangan terutama yang berkaitan dengan rekening-rekening jangka panjang seperti investasi jangka panjang. Laporan keuangan yang menggunakan harga perolehan akan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  6. Rata-rata industri merupakan rata-rata perusahaan yang ada dalam industri.

  Ada beberapa perusahaan yang tidak bagus yang dipakai juga untuk perhitungan rata-rata industri. Juga rata-rata industri bukan merupakan standar yang selalu baik, yang seharusnya diikuti perusahaan karena rata-rata industri hanya rata-rata perusahaan di industri.

E. Bentuk dan Unsur Laporan Keuangan

1. Neraca

  Neraca adalah laporan yang sistematis tentang aktiva, hutang serta modal dari suatu perusahaan pada suatu saat tertentu. Dengan demikian neraca terdiri dari tiga bagian utama yaitu aktiva, hutang dan modal (Munawir, 1983: 13).

  a. Aktiva Aktiva adalah sumber daya yang dikuasai oleh perusahaan sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi di masa depan diharapkan akan diperoleh perusahaan (IAI, 2002: 13).

  b. Hutang atau Kewajiban Menurut PSAK kerangka dasar penyusunan dan penyajian laporan keuangan hutang didefinisikan sebagai hutang perusahaan masa kini yang timbul dari peristiwa masa lalu (IAI, 2002: 13). Kewajiban adalah suatu tugas atau tanggungjawab untuk bertindak atau melaksanakan sesuai dengan cara tertentu (IAI, 2002: 15).

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  c. Modal atau Ekuitas Menurut PSAK kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan modal atau ekuitas adalah hak residual atas aktiva perusahaan setelah dikurangi semua kewajiban. Hak residual berasal dari investasi pemilik dan hasil usaha perusahaan. Ekuitas akan berkurang terutama dengan adanya penarikan kembali pernyataan oleh pemilik, pembagian keuntungan atau karena kerugian (IAI, 2002: 13).

2. Laporan Laba Rugi

  Menurut Baridwan (1990: 34), menjelaskan laporan laba rugi adalah suatu laporan yang menunjukkan pendapatan-pendapatan dan biaya-biaya dari suatu unit usaha untuk suatu periode tertentu. Laporan laba rugi memuat unsur-unsur sebagai berikut:

a. Penghasilan

  Menurut PSAK Kerangka Dasar Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan definisi penghasilan meliputi pendapatan (revenues) maupun keuntungan (gains). Pendapatan timbul dalam pelaksanaan aktivitas perusahaan yang biasa dan dikenal dengan sebutan yang berbeda seperti penjualan, penghasilan jasa (fees), bunga, deviden, royalti, dan sewa (IAI, 2002: 18).

  b. Beban Menurut PSAK Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  periode akuntansi dalam bentuk arus keluar atau berkurangnya aktiva atau terjadinya kewajiban yang mengakibatkan penurunan ekuitas yang tidak menyangkut pembagian kepada penanam modal (IAI, 2002: 19).

3. Laporan Arus Kas

  Komponen laporan keuangan yang ketiga adalah Laporan Arus Kas atau Laporan Perubahan Posisi Keuangan. Laporan ini menyajikan informasi aliran kas masuk atau keluar bersih pada suatu periode, hasil dari ketiga kegiatan pokok perusahaan yaitu operasi, investasi, dan pendanaan. Beberapa istilah yang dipergunakan dalam pernyataan ini, masing-masing didefinisikan sebagai berikut: Kas terdiri dari saldo kas (cash on hand) dan rekening giro. Setara cash (cash equivalent) adalah investasi yang sifatnya sangat likuid, berjangka pendek dan yang dengan cepat dapat dijadikan kas dalam jumlah tertentu tanpa menghadapi risiko perubahan nilai yang signifikan. Arus kas adalah arus masuk dan arus keluar kas atau setara kas. Aktivitas operasional adalah aktivitas penghasil utama pendapatan perusahaan (principal revenue-producing activities) dan aktivitas lain yang bukan merupakan aktivitas investasi dan aktivitas pendanaan. Aktivitas investasi adalah perolehan dan pelepasan aktiva jangka panjang serta investasi lain yang tidak termasuk setara kas.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Aktivitas pendanaan (financing) adalah aktivitas yang mengakibatkan perubahan dalam jumlah serta komposisi modal dan pinjaman perusahaan (IAI, 2002: 22).

F. Analisis Rasio

  Rasio menggambarkan suatu hubungan atau perimbangan (mathematical

  relationship) antar suatu jumlah tertentu dengan jumlah yang lain, dengan

  menggunakan alat analisa berupa ratio ini akan menjelaskan atau meberi gambaran kepada penganalisa tentang baik atau buruknya keadaaan atau posisi keuangan suatu perusahaan terutama apabila angka-angka ratio tersebut dibandingkan dengan angka ratio pembanding yang digunakan sebagai standar (Munawir, 1983: 64).

  Widiatmoko (1999) meneliti dengan judul Analisis laporan Keuangan untuk

  menilai Kondisi Likuiditas, Solvabilitas, Rentabilitas dan Kecepatan Arus Kas

  studi kasus pada PT. Multi Bintang Indonesia, Tbk. Penelitian menggunakan rasio keuangan untuk mengetahui kondisi keuangan perusahaan. Hasil yang diperoleh cukup bervariasi dengan adanya kenaikan dan penurunan dengan likuiditas tertinggi tahun 1994 sebesar 178% pada rasio current ratio dan 161% pada quick

  ratio. Penelitian yang dilakukan dalam periode 1994 hingga 1998 ini perusahaan

  solvabel pada tahun 1994 dan 1995, cenderung menurun pada tahun 1997 sebesar 57% dari tahun 1996 karena perusahaan mengambil hutang jangka panjang.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Surya (2003) meneliti dengan judul Analisis Perkembangan Kinerja

  

Keuangan Perusahaan dengan Analisis Rasio dan Common Size. Surya meneliti

  dengan menggunakan rasio keuangan PT. Dian Kencana Adi Wisata Yogyakarta selama periode 1996 hingga 2000 untuk mengetahui kinerja keuangan dalam beberapa tahun dan perkembangannya terhadap perkomponen secara komparatif. Perusahaan rata-rata selama periode 1996 hingga 2000 dalam kondisi likuid, solvabel dan rentabel baik dari rentabilitas ekonomi dan rentabilitas modal sendiri.

  Rasio likuiditas, solvabilitas dan rentabilitas juga dipergunakan sebagai pengukur kinerja perusahaan. Cahyono (1999) menggunakan rasio-rasio tersebut dalam penelitiannya yang berjudul Analisis Laporan Keuangan Untuk Menilai

  Kinerja Keuangan studi kasus PT. Cemako Lestari Indonesia. Hasil yang

  diperoleh kemudian dihitung lagi dengan metode Altman sebagai metode untuk memprediksi kebangkrutan. Hasil penelitian menunjukkan laba bersih selama lima tahun menurun. Analisis rasio yang digunakan dalam penelitian ini yaitu:

1. Analisis Rasio Likuiditas

  Analisa rasio likuiditas adalah suatu analisis rasio yang mengukur kemampuan perusahaan memenuhi kewajiban keuangan jangka pendeknya (Hanafi&Halim, 2003: 75).

  Rasio likuiditas yang digunakan antara lain:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Aktiva Lancar Rasio Lancar = Utang Lancar

  (Hanafi & Halim, 2003: 77). Rasio lancar atau current ratio adalah kemampuan untuk membayar utang yang segera harus dipenuhi dengan aktiva lancar, (Riyanto, 2001: 332).

  Menurut Hanafi dan Halim (2003: 77) rasio lancar mengukur kemampuan perusahaan memenuhi hutang jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva lancarnya (aktiva yang akan berubah menjadi kas dalam waktu satu tahun atau satu siklus bisnis).

  Aktiva lancar digunakan untuk menyatakan kas/bank dan sumber- sumber lain yang dapat diharapkan dicairkan menjadi kas atau bank, dijual atau dipakai habis dalam satu tahun atau dalam siklus kegiatan normal perusahaan jika melampaui satu tahun (Munawir, 1983: 28) Utang lancar atau utang jangka pendek adalah utang-utang yang pelunasannya akan memerlukan penggunaan sumber-sumber yang digolongkan dalm aktiva lancar atau dengan menimbulkan suatu utang baru (Baridwan, 1990: 26-27).

  b. Rasio Cepat

• Kas Efek Piutang

  Rasio Cepat = Utang Lancar

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Rasio cepat atau quick (acid test) ratio adalah kemampuan untuk membayar utang yang segera harus dipenuhi dengan aktiva lancar yang lebih likuid (quick asset) (Riyanto, 2001: 333). Kas adalah alat pembayaran yang siap dan bebas dipergunakan untuk membiayai kegiatan umum perusahaan (IAI, 2002: 29).

  Efek adalah surat-surat berharga (securities) (Riyanto, 2001: 175). Surat berharga merupakan bentuk penyertaan sementara dalam rangka pemanfaatan dana yang tidak dipergunakan (IAI, 2002: 29).

  Piutang merupakan hak untuk menagih sejumlah uang dari si penjual kepada si pembeli yang timbul karena adanya suatu transaksi (Jusup, 2001: 52).

  2. Analisis Rasio Solvabilitas Rasio solvabilitas adalah suatu analisa rasio untuk mengukur kemampuan perusahaan memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjangnya.

  (Hanafi&Halim, 2003: 81).

  Solvabilitas perusahaan menunjukkan kemampuan perusahaan untuk memenuhi segala kewajiban finansiilnya apabila sekiranya perusahaan tersebut pada saat itu dilikuidasikan (Riyanto, 2001: 32). Sehingga pengertian solvabiltas dimaksudkan sebagai kemampuan suatu perusahaan untuk membayar semua utang-utangnya (baik jangka pendek maupun jangka panjang).

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  Total Hutang

  a. Total Hutang Terhadap Total Aset =

  Total Aset (Hanafi&Halim, 2003: 82).

  Rasio total hutang terhadap total aset untuk menghitung seberapa jauh dana disediakan oleh kreditur. Interpretasi atas hasil penghitungan rasio adalah setiap hutang dari hasil penghitungan dijamin oleh Rp. 1 aset perusahaan (Hanafi&Halim, 2003: 82).

  Laba Sebelum Bunga dan Pajak (EBIT)

  b. Times Interest Earned = Bunga (Hanafi&Halim, 2003: 82).

  Rasio times interest earned digunakan untuk mengukur kemampuan perusahaan membayar hutang dengan laba sebelum pajak. Bisa juga dikatakan rasio ini untuk menghitung laba sebelum pajak yang tersedia untuk menutup beban tetap bunga (Hanafi&Halim, 2003: 82).

  EBIT (Earning Before Interest and Taxes) merupakan laba sebelum

  bunga dan pajak adalah laba sebelum diperhitungkannya biaya bunga dan pajak.

  Salim (2000) mengukur kinerja keuangan perusahaan PT. Darya- Varya Laboratoria. Tbk menggunakan rasio likuiditas, solvabilitas dan rentabilitas. Judul yang diambil Salim adalah Analisis Laporan Keuangan

  Kinerja Keuangan Perusahaan. Hasil penghitungan berbeda setiap PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI terjadi pada rasio likuiditas tahun 1996 terhadap standar industri sejenis.

  Penurunan terjadi lagi pada rasio rentabilitas tahun 1999.

  3. Analisis Rasio Rentabilitas Kurniawaty (2000) meneliti dengan judul Analisis Perkembangan

  Rentabilitas untuk mengetahui rentabilitas dan perkembangannya dalam

  waktu beberapa tahun perusahaan The Indonesian Knitting Factory LTD. NV di Semarang. Rentabilitas mengalami penurunan, dikarenakan perbandingan kenaikan dan penurunan rentabilitas ekonomi lebih besar penurunannya sebesar 14,93% dan penurunan ini dipengaruhi perubahan profit margin.

  Profit margin mengalami penurunan karena selama periode 1995 hingga 1999

  kenaikan profit margin hanya 3,38% yang lebih kecil daripada penurunannya sebesar 6,69%. Hal ini dipengaruhi oleh perubahan harga jual per unit dan volume penjualan dimana harga jual per unit tiap tahun meningkat yang diikuti penurunan volume penjualan.

  Rentabilitas suatu perusahaan menunjukkan perbandingan antara laba dengan aktiva atau modal yang menghasilkan laba tersebut. Dengan kata lain rentabilitas ialah kemampuan suatu perusahaan untuk menghasilkan laba selama periode tertentu, dan umumnya dirumuskan sebagai berikut:

  L

  

x 100 %

  M

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  L adalah jumlah laba yang diperoleh selama periode tertentu dan M adalah

  modal atau aktiva yang digunakan untuk menghasilkan laba tersebut (Riyanto, 2001: 35).

  a. Rentabilitas Ekonomi Rentabilitas ekonomi adalah perbandingan antara laba usaha dengan modal sendiri dan modal asing yang dipergunakan untuk menghasilkan laba tersebut dan dinyatakan dalam persentase (Riyanto, 2001: 36). Modal yang diperhitungkan untuk menghitung rentabilitas ekonomi hanyalah modal yang bekerja di dalam perusahaan (operating

  capital/assets). Dengan demikian maka modal yang ditanamkan dalam

  perusahaan lain atau modal yang ditanamkan dalam efek (kecuali perusahan-perusahaan kredit) tidak diperhitungkan dalam menghitung rentabilitas ekonomi (Riyanto, 2001: 36).

  Demikian pula laba yang diperhitungkan untuk menghitung rentabilitas ekonomi hanyalah laba yang berasal dari operasinya perusahaan, yaitu yang disebut laba usaha (net operating income). Dengan demikian maka yang diperoleh dari usaha-usaha di luar perusahaan atau dari efek (misalnya deviden, coupon dan lain-lain) tidak diperhitungkan dalam menghitung rentabilitas ekonomi (Riyanto, 2001: 36).

  Bagi perusahaan pada umumnya masalah rentabilitas adalah lebih penting daripada masalah laba, karena laba yang besar saja belumlah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

  efisien. Efisiensi baru dapat diketahui dengan membandingkan laba yang diperoleh itu dengan kekayaan atau modal yang menghasilkan laba tersebut, atau dengan kata lain ialah menghitung rentabilitasnya (Riyanto, 2001: 37).

  Bagaimana tingkat rentabilitas dapat dipertinggi? Dalam hal ini pertama-tama kita harus mengetahui faktor-faktor apakah yang menentukan tinggi rendahnya rentabilitas ekonomi / earning power (Riyanto, 2001: 37).

  Tinggi rendahnya earning power menurut Riyanto dalam Dasar-dasar

  Pembelanjaan Perusahaan ditentukan oleh 2 faktor yaitu: Net Operat ing Income

  1) Profit Margin = x 100%

  Net Sales (Riyanto, 2001: 37).

  Profit margin untuk menghitung sejauh mana kemampuan perusahaan menghasilkan laba bersih pada tingkat penjualan tertentu.

  Rasio ini diinterpretasikan juga sebagai kemampuan perusahaan menekan biaya-biaya (ukuran efisiensi) di perusahaan pada periode tertentu. Profit margin yang tinggi menandakan kemampuan perusahaan menghasilkan laba yang tinggi pada tingkat penjualan tertentu (Hanafi&Halim, 2003: 84).

  Net Sales

  2) Turnover Of Operating Assets = x 100 %

  Operating Assets PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI (Riyanto, 2001: 37).

  Operating assets adalah semua aktiva kecuali kewajiban jangka