PERKEMBANGAN DAN KETERSEDIAAN FASILITAS KOTA DI KOTA GUNUNGSITOLI PASCA GEMPA TAHUN 2006-2010.
PERKEMBANGAN DAN KETERSEDIAAN
FASILITAS KOTA DI KOTA GUNUNGSITOLI
PASCA GEMPA TAHUN 2006 - 2010
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi
Sebagian Persyaratan
Memperolah Gelar Sarjana Pendidikan
OLEH:
HARRY MELKY PUTRA MENDROFA
NIM. 308131045
JURUSAN PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2012
ABSTRAK
Harry Melky Putra Mendrofa, NIM 308131045, Perkembangan dan Ketersediaan
Fasilitas Kota di Kota Gunungsitoli Pasca Gempa Tahun 2006 – 2010.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) Perkembangan Fasilitas Kota di
Kota Gunungsitoli Tahun 2006 – 2010 (2) Ketersediaan Fasilitas Kota di Kota
Gunungsitoli Pasca Gempa Tahun 2006 – 2010.
Penelitian ini dilaksanakan di Kota Gunungsitoli. Dalam penelitian ini yang
menjadi populasi adalah sekaligus sampel yaitu wilayah Kota Gunungsitoli yang
memiliki fasilitas kota, fasilitas itu meliputi sarana pendidikan, sarana kesehatan,
sarana peribadatan, dan sarana perbelanjaan dan niaga. Teknik pengumpulan data
yang digunakan adalah teknik studi dokumenter dan teknik observasi. Teknik analisa
data yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Perkembangan fasilitas kota di Kota
Gunungsitoli Tahun 2006 – 2010 dilihat dari sarana pendidikan yaitu TK
berkembang 45 % pertahun, SD berkembang 1,24 % pertahun, SMP berkembang 9
% pertahun, SMA berkembang 9,14 % pertahun ; dilihat dari sarana kesehatan yaitu
rumah sakit dan puskesmas tidak mengalami perubahan atau tetap, puskesmas
pembantu berkembang 5,17 % pertahun, apotik berkembang 22,5 % pertahun, dan
balai pengobatan berkembang 10 % pertahun; dilihat dari sarana peribadatan yaitu
mesjid berkembang 5,6 % pertahun, gereja berkembang 0,24 % pertahun, dan vihara
tidak mengalami pertambahan; dilihat dari sarana perbelanjaan dan yaitu pasar
berkembang 5 % pertahun, bank tidak mengalami perubahan atau tetap, koperasi
berkembang 1,06 % pertahun dan toko berkembang 3,16 % pertahun. (2)
Ketersediaan fasilitas kota di Kota Gunungsitoli Tahun 2006-2010 dilihat dari sarana
pendidikan yaitu TK kurang 100 unit dari kriteria penentuan baku, SD lebih 25 unit
dari kriteria penentuan baku, jumlah SMP lebih 3 unit dari kriteria baku dan SMA
kurang 1 unit dari kriteria penentun baku ; sarana kesehatan berupa rumah sakit dan
puskesmas telah sesuai dengan kriteria kebutuhan. Jumlah puskesmas pembantu
kurang 3 unit dari kriteria kebutuhan, apotik lebih 4 unit dari kriteria penentuan baku,
dan balai pengobatan masih kurang 39 unit dari kriteria penentuan baku; sarana
peribadatan berupa mesjid, gereja dan vihara (sarana peribadatan) lebih 397 unit dari
kriteria kebutuhan; sarana perbelanjaan dan niaga berupa pasar lebih 1 unit dari
kriteria penentuan baku, bank lebih 3 unit dari kriteria penentuaan baku, koperasi
lebih 195 unit dari kriteria yang dibutuhkan dan toko lebih 104 unit dari kriteria
penentuan baku.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas
limpahan kasih dan berkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “PERKEMBANGAN DAN
KETERSEDIAAN FASILITAS KOTA DI KOTA GUNUNGSITOLI PASCA
GEMPA TAHUN 2006 – 2010”.
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Pendidikan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, karena keterbatasan dan kurangnya pengetahuan penulis. Untuk itu
dengan segala keterbukaan penulis menerima saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan penelitian ini.
Skripsi ini dapat disusun dan terlaksana dengan baik karena adanya bantuan,
arahan, nasehat, bimbingan dan dukungan dari banyak pihak, baik dukungan moril
dan materil yang banyak membantu
penulis. Pada kesempatan ini dengan
kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan.
2. Bapak Drs. Restu, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Medan dan sekaligus dosen di Jurusan Pendidikan Geografi.
3. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu
Sosial Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Drs. W. Lumbantoruan, M.Si, selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Geografi Universitas Negeri Medan sekaligus sebagai dosen pembimbing
akademik penulis.
5. Ibu Dra. Asnidar, M.Si selaku sekertaris Jurusan Pendidikan Geografi
Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
6. Bapak Drs. Muhammad Arif, M.Pd selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak/Ibu Dosen yang ada di Jurusan Pendidikan Geografi, terimakasih buat
semua ilmu yang telah diberikan kepada penulis.
iii
8. Bapak Hajat Siagian selaku pegawai di jurusan yang telah banyak membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak/Ibu yang ada di Kantor Bappeda Gunungstitoli yang telah banyak
membantu dalam memperoleh data.
10. Bapak/Ibu yang ada di Kantor BPS Kota Gunungsitoli.
11. Teristimewa buat kedua orang tua yang sangat penulis sayangi dan cintai
Papa (Alm) yang pasti bangga melihat keberhasilan anaknya dan Mama
terhebat dan tercantik di dunia yang sungguh luar biasa memberi cinta, kasih
sayang, doa, dukungan, pengorbanan yang tiada terhingga, terimakasih buat
semuanya.
12. Buat saudara-saudaraku, abang satu Marthin DS Mendrofa, SH dan kakak
Helminariang Dakhi, AmKeb, kakak dua Imelda PA Mendrofa, Amd dan
abang Beniami Waruwu, SPd, abang dua Krisman T Mendrofa, SE, adekku
Wyldar A Mendrofa dan tak lupa jagoan baru Franky Zaroduho Mendrofa
terimakasih buat semua dukungan doa, motivasi, kasih sayang dan juga
pengorbanan yang diberikan.
13. Sahabat-sahabat terbaikku Aprialdi Ramadhan SPd, Andrie Kesuma Saragih
SPd, Rizal Hasan SPd, Muslim Ansari SPd, Intan Juniati SPd dan Suriawati
SPd kalian orang-orang hebat yang pernah aku kenal, thanks buat
pengalaman-pengalaman seru yang telah kita lalui bersama dan juga buat
dukungan yang diberi selama ini.
14. Spesial thanks buat Hanyku Triani Juni Sianturi, SPd yang selalu menemani
penulis dalam penyelesaian skripsi ini, thanks buat support positif yang
diberikan selama ini.
15. Teman-teman di Jurusan Pendidikan Geografi, terkhusus buat kelas B
Reguler 2008 ; Sediman Sinaga, Febri, Adha, Evi Gustina, Nuraini, Harits,
Doni, Anri, Akbar, Andri, Ary, Tere, Dwi, Sartika, Erna, Eva, Roma, dan
lainnya. Terima kasih buat pengalaman yang luar biasa selama di bangku
perkuliahan. Kalian adalah orang-orang hebat yang pernah kukenal.
16. Kepada adek-adek stambuk 2010, Berry Waldayan, Juju, Arifin dan yang lain
thanks buat dukungannya.
iv
17. Kawan-kawan kos wongso 13, Tino, Oby, Albert, Heppy, Nove dan yang
lain. Thanks buat pertempuran selama ini.
Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang
telah banyak membantu penulis selama dalam penyelesaian skripsi ini. Tiada yang
dapat penulis berikan selain doa kepada Tuhan semoga semakin diberkati. Pada
akhirnya harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat
sebagai pembaca pada umumnya dan khususnya berguna bagi rekan-rekan
mahasiswa Geografi.
Medan, Agustus 2012
Penulis,
Harry Melky Putra Mendrofa
NIM. 308131045
v
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ..........................
ii
KATA PENGANTAR ..........................................................................
iii
ABSTRAK ...........................................................................................
vi
LEMBAR KEASLIAN TULISAN ......................................................
vii
DAFTAR ISI .........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Identifikasi Masalah .............................................................
6
C. Pembatasan Masalah ..............................................................
7
D. Perumusan Masalah ...............................................................
7
E. Tujuan Penelitian ...................................................................
7
F. Manfaat Penelitian .................................................................
8
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori .......................................................................
9
B. Penelitian yang Relevan .........................................................
23
C. Kerangka Berfikir ...................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ....................................................................
28
B. Populasi dan Sampel ..............................................................
28
C. Variabel Penelitian dan Defenisi Operasional ........................
38
D. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
30
E. Teknik Analisis Data ..............................................................
30
BAB IV DISKRIPSI WILAYAH PENELITIAN
A. Kondisi Fisik ..........................................................................
32
B. Kondisi Non Fisik .................................................................
37
viii
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ......................................................................
49
B. Pembahasan ............................................................................
71
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...........................................................................
78
B. Saran .....................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
81
LAMPIRAN ………………………………………………………….
83
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia sebagai Negara berkembang terus mengalami perubahanperubahan yang menuju pada perkembangan baik fisik maupun sosialnya.
Perkembangan fisik tergambar dari perkembangan setiap wilayah baik kota maupun
desa, dan sosialnya tergambar pada tingkat ekonomi serta ilmu pengetahuan dan
teknologi. Perkembangan kota adalah suatu proses perubahan keadaan perkotaan dari
suatu keadaan ke keadaan lain dalam waktu yang berbeda.
Pesatnya perkembangan suatu kota dipengaruhi oleh faktor-faktor fisik
seperti : topografi, ketinggian tempat, jaringan jalan, panjang jalan, letak, iklim,
sumber daya alam dan faktor-faktor non fisik seperti : pertumbuhan penduduk,
kepadatan penduduk, jumlah penduduk, ekonomi yang sangat kompleks di daerah
perkotaan. Sesuai dengan pendapat Sughandi (1984) mengatakan “ perkembangan
ekonomi, sosial, kelembagaan dan teknologi serta fisik lingkungan itu, saling
berkaitan satu sama lain sebagai satu fungsi mekanisme pengembangan wilayah
daerah dan kota”.
Dalam dua dekade terakhir ini, kota-kota mengalami perkembangan yang
meningkat. Perkembangan ini ditandai dengan tingginya pertumbuhan penduduk,
pesatnya perluasan kota, meningkatkannya perkembangan ekonomi yang ditandai
dengan konsentrasi berbagai macam kegiatan ekonomi terutama industri, jasa dan
perdagangan skala besar dan gejala yang paling menarik yaitu trend urbanisasi
semakin tinggi (Manning & Effendi, 1985). Oleh karena itu tidak mengherankan,
bila ada proyek dari United Nations bahwa tahun 2025 diperkirakan lebih dari dua
per tiga (⅔) penduduk perkotaan di dunia (70,41%) bermukim di negara-negara
berkembang yang paling mengherankan yaitu bahwa pertumbuhan ini diikuti dengan
tingkat urbanisasi yang tinggi. Sebagai contoh pada tahun 1950 penduduk diperkotaan 17%, pada tahun 1970 menjadi 24,7% dan terus meningkat yaitu pada tahun
1990 sudah mencapai 37%. Dalam tempo 40 tahun telah mencapai 2 kali lipat, suatu
peningkatan pertumbuhan yang cukup tinggi. Hal ini juga terjadi di Indonesia, yang
diperkirakan pada tahun 2025 (diperkirakan 240 juta jiwa) mencapai 60%
(diperkirakan 144 juta) penduduk sudah tinggal diperkotaan.
Pertumbuhan penduduk perkotaan yang cepat, terjadi akibat arus urbanisasi
ini, telah menjadi masalah di kota-kota besar, terutama berkaitan dengan penyediaan
fasilitas, dimana pertumbuhan penduduk yang tinggi seringkali tidak diimbangi
dengan penyediaan fasilitas sosial ekonomi, baik dari segi kualitas maupun kuantitas.
Hal ini terjadi menjadi permasalahan di dalam pengembangan wilayah, dimana
terjadi perbedaan di dalam tingkat pertumbuhan dan perkembangan antardaerah
sekitarnya.
Sejalan dengan hal di atas, fasilitas-fasilitas sosial yang terdapat di kota harus
memadai dengan kualitas yang baik pula. Kemudahan transportasi dan komunikasi,
tersedianya jaminan air bersih (PAM), listrik, pemukiman yang sehat, mudahnya
mendapat hiburan, tersedianya tempat-tempat hiburan dan masih banyak lagi
merupakan hal yang positif dari adanya perkembangan kota (Tarigan, 1997).
Perkembangan dan ketersediaan berbagai fasilitas kota tentunya didukung
oleh langkah-langkah antisipasi pada kemungkinan adanya kerusakan baik akibat
pemakaian manusia maupun oleh kerusakan yang disebabkan oleh alam. Menyadari
hal itu diharapkan agar dalam pembangunan berbagai fasilitas kota tetap
memperhatikan potensi bencana yang sewaktu-waktu dapat menyebabkan kerusakan
bahkan kehancuran sehingga dapat mengurangi dampak resiko akibat bencana.
Mitigasi menurut UU No. 24 Tahun 2007 tentang penganggulangan bencana,
merupakan serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
bencana, dalam hal ini bencana gempa bumi, serta bertujuan mengurangi dan
mencegah resiko kehilangan jiwa dan harta benda dengan pendekatan struktural dan
nonstruktrural (Godschalk dkk, 1999).
Negara Indonesia bahkan dunia, beberapa tahun terakhir ini kerap kali
dilanda berbagai bencana alam yang silih berganti. Gempa bumi merupakan salah
satu bencana yang telah lama menorehkan kekuatan menakjubkan dalam benak
manusia. Gempa bumi adalah goncangan pada permukaan bumi yang dihasilkan dari
gelombang seismik akibat pelepasan energi secara tiba-tiba dari dalam bumi
(Hunt:1984). Bencana gempa bumi banyak mengakibatkan kerugian bagi manusia.
Tidak hanya harta benda, jiwa manusia pun dapat terenggut oleh bencana gempa
bumi. Manusia tidak dapat mencegah datangnya gempa bumi, tetapi hanya dapat
mengantisipasinya sehingga tidak menimbulkan kerusakan dan kerugian yang besar.
Letak Kota Gunungsitoli diantara bidang zona penunjaman (subduksi)
lempeng Eurasia dan lempeng Indo-Australia menjadikan Kota Gunungsitoli sebagai
salah satu wilayah yang berpotensi terjadinya gempa. Berdasarkan data dari BMG
bahwa sejak Desember 2004 sampai Januari 2005 tercatat telah terjadi gempa bumi
sebanyak 3.835 kali atau rata-rata 319 kali setiap bulan dengan skala gempa bumi
antara 4,5 Skala Rithcer (SR) dengan skala kerusakan I-II MMI pada bulan Januari
2005 sampai dengan 8,7 SR dengan skala MMI VIII-IX pada bulan Maret 2005.
Selain itu beberapa kejadian bencana gempa bumi yang terjadi di Pulau Nias seperti
yang terjadi pada tahun 1861(8,5 SR),tahun 1907 (8,3 SR), dan pada tanggal 26
Desember 2004 (8,9 SR).
Berdasarkan studi pendahuluan yang dilakukan penulis jumlah penduduk
kota Gunungsitoli sebelum gempa adalah 76.017 jiwa yang terus meningkat hingga
pada tahun 2010 berjumlah 126.202 jiwa (BPS Kabupaten Nias). Pertambahan
penduduk ini tentunya berpengaruh pada ketersedian fasilitas publik untuk
mendukung aktifitas masyarakat. Sebelum Gempa pada bulan Maret 2005, kota
Gunungsitoli memiliki berbagai fasilitas berupa bangunan seperti rumah sakit 1 unit,
sarana pendidikan berupa TK 11 sekolah, SD 62 Sekolah, SMP 14 sekolah, SMA 13
sekolah dan 4 perguruan tinggi dan sarana lainnya (BPS Kabupaten Nias).
Kota Gunungsitoli merupakan salah satu kota di wilayah kepulauan di pesisir
Barat Pulau Sumatera, dan termasuk daerah tertinggal di wilayah pemerintahan
Propinsi Sumatera Utara. Posisi geografisnya yang terpisah dari daratan pulau
Sumatera, terkesan terisolir dari berbagai aktivitas, sehingga akselerasi pembangunan
dalam segala aspek dan dimensi kehidupan relatif tertinggal dari daerah lain. Upayaupaya memperbesar akses pembangunan di kota Gunungsitoli melalui penetapan
sejumlah kebijakan yang dilaksanakan secara terpadu dan berkesinambungan terus
dilakukan. Namun demikian, hingga bergulirnya otonomi daerah, kota Gunungsitoli
belum mampu membebaskan diri dari ketertinggalan dan belenggu kemiskinan.
Keadaan ini semakin diperburuk dengan bencana alam yang melanda kota
Gunungsitoli pada tahun 2005 yang lalu, telah mengakibatkan infrastruktur strategis
dan sarana prasarana lainnya mengalami kehancuran atau kerusakan. Kondisi ini
menimbulkan dampak yang sangat luas dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat
sehingga sebagian besar masyarakat kehilangan akses dalam memenuhi berbagai
kebutuhan sosial.
Untuk membangun kembali kerusakan akibat kejadian bencana alam di Kota
Gunungsitoli, Pemerintah Pusat telah menempuh kebijakan melalui kegiatan
rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana alam dengan pembentukan Badan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias yang masa tugasnya telah berakhir pada
April 2009. Pasca pengakhiran tugas BRR NAD-Nias di Kota Gunungsitoli
selanjutnya oleh Pemerintah Daerah melanjutkan proses tersebut ke arah fase
pembangunan regular. Pembangunan Kota Gunungsitoli pasca gempa ini perlu untuk
dipelajari dalam hal perkembangan dan ketersediaan fasilitas kota yang mendukung
pada kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat yang nantinya akan menentukan
perkembangan suatu wilayah perkotaan.
B. Identifikasi Masalah
Masalah penyediaan fasilitas kota tidak terlepas dari ruang kota. Pertambahan
penduduk di Kota Gunungsitoli yang meningkat adalah pertumbuhan penduduk yang
alami dan juga diakibatkan oleh urbanisasi. Peristiwa gempa pada tahun 2005 telah
mengakibatkan infrakstruktur strategis dan sarana prasarana lainnya mengalami
kehancuran atau kerusakan. Kondisi ini menimbulkan dampak yang sangat meluas
dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat sehingga sebagian besar masyarakat
kehilangan akses dalam memenuhi berbagai kebutuhan sosial dasarnya. Peristiwa
gempa ini tentunya menimbulkan masalah pada ketersedian fasilitas-fasiltas yang
dibutuhkan masyarakat ditambah dengan bertambahnya jumlah penduduk dari tahun
ketahun.
Ketersediaan
fasilitas-fasilitas
kota
yang
dibutuhkan
seperti
sarana
pendidikan, sarana kesehatan, sarana keagamaan dan sarana perbelanjaan dan niaga,
sudah menjadi sebuah keharusan dalam menunjang aktifitas kehidupan masyarakat.
Pada dasarnya keberadaan fasilitas kota merupakan faktor penarik terhadap
penduduk dan fungsi-fungsi kota untuk datang ke arahnya. Perkembangan dan
ketersediaan fasilitas kota tersebut semakin bertambah dengan upaya-upaya
rehabilitasi atau pembangunan kembali serta upaya pencegahan atau antisipasi
terhadap potensi bencana dikemudian hari dan ini merupakan masalah dalam
perkembangan suatu wilayah kota.
C. Pembatasan Masalah
Pada penelitian ini peneliti membatasi objek penelitian agar lebih terarah.
Maka penulis membatasi masalah pada perkembangan sarana pendidikan (SD, SMP,
SMA), sarana kesehatan (rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, balai
pengobatan dan apotik), sarana keagamaan (mesjid, gereja, vihara), dan sarana
perbelanjaan dan niaga (pasar, bank, koperasi dan toko). Serta ketersediaan fasilitas
kota di Kota Gunungsitoli pasca gempa tahun 2005.
D. Perumusan Masalah
Adapun yang menjadi perumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana perkembangan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di
Kota
Gunungsitoli pasca gempa tahun 2006 – 2010 ?
2. Bagaimana ketersediaan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota Gunungsitoli
pasca gempa tahun 2006 – 2010 ?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui perkembangan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota
Gunungsitoli pasca gempa Tahun 2006 – 2010.
2. Untuk mengetahui ketersediaan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota
Gunungsitoli yang dibangun pasca gempa tahun 2006 – 2010.
F. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat member manfaat sebagai berikut :
1. Sebagai bahan masukan bagi penentu kebijakan, khususnya pemerintah kota
Gunungsitoli dalam rangka pengembangan fasilitas kota pasca gempa.
2. Sebagai bahan referensi bagi penulis lain yang ingin meneliti permasalahan yang
sama namun pada lokasi yang berbeda.
3. Menambah wawasan penulis tentang perkembangan kota Gunungsitoli.
4. Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelas sarjana pendidikan di Jurusan
Pendidikan Geografi Universitas Negeri Medan.
78
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo (2006). Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta :
Graha Ilmu.
Bintarto. 1983. Interaksi Desa Kota dan Permasalahannya. Jakarta : Ghalia
Indonesia.
BPS. 2006. Kabupaten Nias Dalam Angka 2006. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2007. Kabupaten Nias Dalam Angka 2007. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2008. Kabupaten Nias Dalam Angka 2008. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2009. Kabupaten Nias Dalam Angka 2009. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2010. Kabupaten Nias Dalam Angka 2010. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
Branch, Melville C. 1995. Perencanaan Kota Komprehensif. Yogyakarta : Gadjah
Mada University Press.
Budihardjo, Eko. 2003. Kota dan Lingkungan. Jakarta : LP3ES.
Conyers, Diana. 1991. Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga. Yogyakarta : Gajah Mada
University, Press.
Daljoeni, N. 1987. Geografi Desa Kota. Bandung : Alumni.
Eni, Maulida. 2011. Perkembangan Fasilitas Kota Banda Aceh Pasca Tsunami Tahun
2005 – 2009. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Ginting, Elvira. 2011. Perkembangan Fasilitas Perkotaan di Kota Tebing Tinggi Dari
Tahun 2005 – 2010. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS
Unimed.
http://www.scribd.com/doc/73559784/24/Sarana-perdagangan-dan-niaga,
diakses 9 April 2012 pukul 20.00 WIB
(Online)
http://www.scribd.com/doc/51198138/permendiknas-no-24-tahun-2007, (Online)
diakses 22 April 2012 pukul 23.00
Jayadinata. 1987. Tata Guna Tanah dalam Perencanaan Pedesaan Perkotaan dan
Wilayah. Bandung: ITB.
Koestoer, R.H. 2001. Dimensi Keruangan Kota : Teori dan Kasus. Jakarta : UIPress.
79
Koestoer, R.H. 1997. Perspektif Lingkungan Desa – Kota. Jakarta : UI-Press.
Manik, Seprinalia. 2006. Studi Tentang Perkembangan Pemukiman dan Fasilitas
Kota Doloksanggul Kabupaten Humbang Hasundutan. Skripsi. Medan :
Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Manullang, Luciyanti. 2004. Pertambahan Penduduk dan Perkembangan Fasilitas
Perkotaan di Lubuk Pakam Kabupaten Deli Serdang Dari Tahun 1995 –
2002. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Muta’ali. L. 2000. Teknik Analisis Regional. Yogyakarta : UGM-Press.
Pragen, J. Ellen, dkk. 2006. Bumi Murka. Bandung. Pakar Raya
Sadyohutomo, M. 2009. Manajemen Kota dan Wilayah. Jakarta : Bumi Aksara.
Sembiring, Elfiyanti. 2002. Perkembangan Fasilitas Perkotaan di Kota Binjai Tahun
1995 – 2000. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Soekanto, 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Rajawali.
Tarigan, R. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta : Bumi Aksara.
Yunus, H.S. 2005. Klasifikasi Kota. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
2005. Manajemen Kota. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
FASILITAS KOTA DI KOTA GUNUNGSITOLI
PASCA GEMPA TAHUN 2006 - 2010
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi
Sebagian Persyaratan
Memperolah Gelar Sarjana Pendidikan
OLEH:
HARRY MELKY PUTRA MENDROFA
NIM. 308131045
JURUSAN PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2012
ABSTRAK
Harry Melky Putra Mendrofa, NIM 308131045, Perkembangan dan Ketersediaan
Fasilitas Kota di Kota Gunungsitoli Pasca Gempa Tahun 2006 – 2010.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) Perkembangan Fasilitas Kota di
Kota Gunungsitoli Tahun 2006 – 2010 (2) Ketersediaan Fasilitas Kota di Kota
Gunungsitoli Pasca Gempa Tahun 2006 – 2010.
Penelitian ini dilaksanakan di Kota Gunungsitoli. Dalam penelitian ini yang
menjadi populasi adalah sekaligus sampel yaitu wilayah Kota Gunungsitoli yang
memiliki fasilitas kota, fasilitas itu meliputi sarana pendidikan, sarana kesehatan,
sarana peribadatan, dan sarana perbelanjaan dan niaga. Teknik pengumpulan data
yang digunakan adalah teknik studi dokumenter dan teknik observasi. Teknik analisa
data yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Perkembangan fasilitas kota di Kota
Gunungsitoli Tahun 2006 – 2010 dilihat dari sarana pendidikan yaitu TK
berkembang 45 % pertahun, SD berkembang 1,24 % pertahun, SMP berkembang 9
% pertahun, SMA berkembang 9,14 % pertahun ; dilihat dari sarana kesehatan yaitu
rumah sakit dan puskesmas tidak mengalami perubahan atau tetap, puskesmas
pembantu berkembang 5,17 % pertahun, apotik berkembang 22,5 % pertahun, dan
balai pengobatan berkembang 10 % pertahun; dilihat dari sarana peribadatan yaitu
mesjid berkembang 5,6 % pertahun, gereja berkembang 0,24 % pertahun, dan vihara
tidak mengalami pertambahan; dilihat dari sarana perbelanjaan dan yaitu pasar
berkembang 5 % pertahun, bank tidak mengalami perubahan atau tetap, koperasi
berkembang 1,06 % pertahun dan toko berkembang 3,16 % pertahun. (2)
Ketersediaan fasilitas kota di Kota Gunungsitoli Tahun 2006-2010 dilihat dari sarana
pendidikan yaitu TK kurang 100 unit dari kriteria penentuan baku, SD lebih 25 unit
dari kriteria penentuan baku, jumlah SMP lebih 3 unit dari kriteria baku dan SMA
kurang 1 unit dari kriteria penentun baku ; sarana kesehatan berupa rumah sakit dan
puskesmas telah sesuai dengan kriteria kebutuhan. Jumlah puskesmas pembantu
kurang 3 unit dari kriteria kebutuhan, apotik lebih 4 unit dari kriteria penentuan baku,
dan balai pengobatan masih kurang 39 unit dari kriteria penentuan baku; sarana
peribadatan berupa mesjid, gereja dan vihara (sarana peribadatan) lebih 397 unit dari
kriteria kebutuhan; sarana perbelanjaan dan niaga berupa pasar lebih 1 unit dari
kriteria penentuan baku, bank lebih 3 unit dari kriteria penentuaan baku, koperasi
lebih 195 unit dari kriteria yang dibutuhkan dan toko lebih 104 unit dari kriteria
penentuan baku.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas
limpahan kasih dan berkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “PERKEMBANGAN DAN
KETERSEDIAAN FASILITAS KOTA DI KOTA GUNUNGSITOLI PASCA
GEMPA TAHUN 2006 – 2010”.
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Pendidikan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, karena keterbatasan dan kurangnya pengetahuan penulis. Untuk itu
dengan segala keterbukaan penulis menerima saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan penelitian ini.
Skripsi ini dapat disusun dan terlaksana dengan baik karena adanya bantuan,
arahan, nasehat, bimbingan dan dukungan dari banyak pihak, baik dukungan moril
dan materil yang banyak membantu
penulis. Pada kesempatan ini dengan
kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan.
2. Bapak Drs. Restu, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Medan dan sekaligus dosen di Jurusan Pendidikan Geografi.
3. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu
Sosial Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Drs. W. Lumbantoruan, M.Si, selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Geografi Universitas Negeri Medan sekaligus sebagai dosen pembimbing
akademik penulis.
5. Ibu Dra. Asnidar, M.Si selaku sekertaris Jurusan Pendidikan Geografi
Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
6. Bapak Drs. Muhammad Arif, M.Pd selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak/Ibu Dosen yang ada di Jurusan Pendidikan Geografi, terimakasih buat
semua ilmu yang telah diberikan kepada penulis.
iii
8. Bapak Hajat Siagian selaku pegawai di jurusan yang telah banyak membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak/Ibu yang ada di Kantor Bappeda Gunungstitoli yang telah banyak
membantu dalam memperoleh data.
10. Bapak/Ibu yang ada di Kantor BPS Kota Gunungsitoli.
11. Teristimewa buat kedua orang tua yang sangat penulis sayangi dan cintai
Papa (Alm) yang pasti bangga melihat keberhasilan anaknya dan Mama
terhebat dan tercantik di dunia yang sungguh luar biasa memberi cinta, kasih
sayang, doa, dukungan, pengorbanan yang tiada terhingga, terimakasih buat
semuanya.
12. Buat saudara-saudaraku, abang satu Marthin DS Mendrofa, SH dan kakak
Helminariang Dakhi, AmKeb, kakak dua Imelda PA Mendrofa, Amd dan
abang Beniami Waruwu, SPd, abang dua Krisman T Mendrofa, SE, adekku
Wyldar A Mendrofa dan tak lupa jagoan baru Franky Zaroduho Mendrofa
terimakasih buat semua dukungan doa, motivasi, kasih sayang dan juga
pengorbanan yang diberikan.
13. Sahabat-sahabat terbaikku Aprialdi Ramadhan SPd, Andrie Kesuma Saragih
SPd, Rizal Hasan SPd, Muslim Ansari SPd, Intan Juniati SPd dan Suriawati
SPd kalian orang-orang hebat yang pernah aku kenal, thanks buat
pengalaman-pengalaman seru yang telah kita lalui bersama dan juga buat
dukungan yang diberi selama ini.
14. Spesial thanks buat Hanyku Triani Juni Sianturi, SPd yang selalu menemani
penulis dalam penyelesaian skripsi ini, thanks buat support positif yang
diberikan selama ini.
15. Teman-teman di Jurusan Pendidikan Geografi, terkhusus buat kelas B
Reguler 2008 ; Sediman Sinaga, Febri, Adha, Evi Gustina, Nuraini, Harits,
Doni, Anri, Akbar, Andri, Ary, Tere, Dwi, Sartika, Erna, Eva, Roma, dan
lainnya. Terima kasih buat pengalaman yang luar biasa selama di bangku
perkuliahan. Kalian adalah orang-orang hebat yang pernah kukenal.
16. Kepada adek-adek stambuk 2010, Berry Waldayan, Juju, Arifin dan yang lain
thanks buat dukungannya.
iv
17. Kawan-kawan kos wongso 13, Tino, Oby, Albert, Heppy, Nove dan yang
lain. Thanks buat pertempuran selama ini.
Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang
telah banyak membantu penulis selama dalam penyelesaian skripsi ini. Tiada yang
dapat penulis berikan selain doa kepada Tuhan semoga semakin diberkati. Pada
akhirnya harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat
sebagai pembaca pada umumnya dan khususnya berguna bagi rekan-rekan
mahasiswa Geografi.
Medan, Agustus 2012
Penulis,
Harry Melky Putra Mendrofa
NIM. 308131045
v
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ..........................
ii
KATA PENGANTAR ..........................................................................
iii
ABSTRAK ...........................................................................................
vi
LEMBAR KEASLIAN TULISAN ......................................................
vii
DAFTAR ISI .........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Identifikasi Masalah .............................................................
6
C. Pembatasan Masalah ..............................................................
7
D. Perumusan Masalah ...............................................................
7
E. Tujuan Penelitian ...................................................................
7
F. Manfaat Penelitian .................................................................
8
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori .......................................................................
9
B. Penelitian yang Relevan .........................................................
23
C. Kerangka Berfikir ...................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ....................................................................
28
B. Populasi dan Sampel ..............................................................
28
C. Variabel Penelitian dan Defenisi Operasional ........................
38
D. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
30
E. Teknik Analisis Data ..............................................................
30
BAB IV DISKRIPSI WILAYAH PENELITIAN
A. Kondisi Fisik ..........................................................................
32
B. Kondisi Non Fisik .................................................................
37
viii
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ......................................................................
49
B. Pembahasan ............................................................................
71
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...........................................................................
78
B. Saran .....................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
81
LAMPIRAN ………………………………………………………….
83
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia sebagai Negara berkembang terus mengalami perubahanperubahan yang menuju pada perkembangan baik fisik maupun sosialnya.
Perkembangan fisik tergambar dari perkembangan setiap wilayah baik kota maupun
desa, dan sosialnya tergambar pada tingkat ekonomi serta ilmu pengetahuan dan
teknologi. Perkembangan kota adalah suatu proses perubahan keadaan perkotaan dari
suatu keadaan ke keadaan lain dalam waktu yang berbeda.
Pesatnya perkembangan suatu kota dipengaruhi oleh faktor-faktor fisik
seperti : topografi, ketinggian tempat, jaringan jalan, panjang jalan, letak, iklim,
sumber daya alam dan faktor-faktor non fisik seperti : pertumbuhan penduduk,
kepadatan penduduk, jumlah penduduk, ekonomi yang sangat kompleks di daerah
perkotaan. Sesuai dengan pendapat Sughandi (1984) mengatakan “ perkembangan
ekonomi, sosial, kelembagaan dan teknologi serta fisik lingkungan itu, saling
berkaitan satu sama lain sebagai satu fungsi mekanisme pengembangan wilayah
daerah dan kota”.
Dalam dua dekade terakhir ini, kota-kota mengalami perkembangan yang
meningkat. Perkembangan ini ditandai dengan tingginya pertumbuhan penduduk,
pesatnya perluasan kota, meningkatkannya perkembangan ekonomi yang ditandai
dengan konsentrasi berbagai macam kegiatan ekonomi terutama industri, jasa dan
perdagangan skala besar dan gejala yang paling menarik yaitu trend urbanisasi
semakin tinggi (Manning & Effendi, 1985). Oleh karena itu tidak mengherankan,
bila ada proyek dari United Nations bahwa tahun 2025 diperkirakan lebih dari dua
per tiga (⅔) penduduk perkotaan di dunia (70,41%) bermukim di negara-negara
berkembang yang paling mengherankan yaitu bahwa pertumbuhan ini diikuti dengan
tingkat urbanisasi yang tinggi. Sebagai contoh pada tahun 1950 penduduk diperkotaan 17%, pada tahun 1970 menjadi 24,7% dan terus meningkat yaitu pada tahun
1990 sudah mencapai 37%. Dalam tempo 40 tahun telah mencapai 2 kali lipat, suatu
peningkatan pertumbuhan yang cukup tinggi. Hal ini juga terjadi di Indonesia, yang
diperkirakan pada tahun 2025 (diperkirakan 240 juta jiwa) mencapai 60%
(diperkirakan 144 juta) penduduk sudah tinggal diperkotaan.
Pertumbuhan penduduk perkotaan yang cepat, terjadi akibat arus urbanisasi
ini, telah menjadi masalah di kota-kota besar, terutama berkaitan dengan penyediaan
fasilitas, dimana pertumbuhan penduduk yang tinggi seringkali tidak diimbangi
dengan penyediaan fasilitas sosial ekonomi, baik dari segi kualitas maupun kuantitas.
Hal ini terjadi menjadi permasalahan di dalam pengembangan wilayah, dimana
terjadi perbedaan di dalam tingkat pertumbuhan dan perkembangan antardaerah
sekitarnya.
Sejalan dengan hal di atas, fasilitas-fasilitas sosial yang terdapat di kota harus
memadai dengan kualitas yang baik pula. Kemudahan transportasi dan komunikasi,
tersedianya jaminan air bersih (PAM), listrik, pemukiman yang sehat, mudahnya
mendapat hiburan, tersedianya tempat-tempat hiburan dan masih banyak lagi
merupakan hal yang positif dari adanya perkembangan kota (Tarigan, 1997).
Perkembangan dan ketersediaan berbagai fasilitas kota tentunya didukung
oleh langkah-langkah antisipasi pada kemungkinan adanya kerusakan baik akibat
pemakaian manusia maupun oleh kerusakan yang disebabkan oleh alam. Menyadari
hal itu diharapkan agar dalam pembangunan berbagai fasilitas kota tetap
memperhatikan potensi bencana yang sewaktu-waktu dapat menyebabkan kerusakan
bahkan kehancuran sehingga dapat mengurangi dampak resiko akibat bencana.
Mitigasi menurut UU No. 24 Tahun 2007 tentang penganggulangan bencana,
merupakan serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
bencana, dalam hal ini bencana gempa bumi, serta bertujuan mengurangi dan
mencegah resiko kehilangan jiwa dan harta benda dengan pendekatan struktural dan
nonstruktrural (Godschalk dkk, 1999).
Negara Indonesia bahkan dunia, beberapa tahun terakhir ini kerap kali
dilanda berbagai bencana alam yang silih berganti. Gempa bumi merupakan salah
satu bencana yang telah lama menorehkan kekuatan menakjubkan dalam benak
manusia. Gempa bumi adalah goncangan pada permukaan bumi yang dihasilkan dari
gelombang seismik akibat pelepasan energi secara tiba-tiba dari dalam bumi
(Hunt:1984). Bencana gempa bumi banyak mengakibatkan kerugian bagi manusia.
Tidak hanya harta benda, jiwa manusia pun dapat terenggut oleh bencana gempa
bumi. Manusia tidak dapat mencegah datangnya gempa bumi, tetapi hanya dapat
mengantisipasinya sehingga tidak menimbulkan kerusakan dan kerugian yang besar.
Letak Kota Gunungsitoli diantara bidang zona penunjaman (subduksi)
lempeng Eurasia dan lempeng Indo-Australia menjadikan Kota Gunungsitoli sebagai
salah satu wilayah yang berpotensi terjadinya gempa. Berdasarkan data dari BMG
bahwa sejak Desember 2004 sampai Januari 2005 tercatat telah terjadi gempa bumi
sebanyak 3.835 kali atau rata-rata 319 kali setiap bulan dengan skala gempa bumi
antara 4,5 Skala Rithcer (SR) dengan skala kerusakan I-II MMI pada bulan Januari
2005 sampai dengan 8,7 SR dengan skala MMI VIII-IX pada bulan Maret 2005.
Selain itu beberapa kejadian bencana gempa bumi yang terjadi di Pulau Nias seperti
yang terjadi pada tahun 1861(8,5 SR),tahun 1907 (8,3 SR), dan pada tanggal 26
Desember 2004 (8,9 SR).
Berdasarkan studi pendahuluan yang dilakukan penulis jumlah penduduk
kota Gunungsitoli sebelum gempa adalah 76.017 jiwa yang terus meningkat hingga
pada tahun 2010 berjumlah 126.202 jiwa (BPS Kabupaten Nias). Pertambahan
penduduk ini tentunya berpengaruh pada ketersedian fasilitas publik untuk
mendukung aktifitas masyarakat. Sebelum Gempa pada bulan Maret 2005, kota
Gunungsitoli memiliki berbagai fasilitas berupa bangunan seperti rumah sakit 1 unit,
sarana pendidikan berupa TK 11 sekolah, SD 62 Sekolah, SMP 14 sekolah, SMA 13
sekolah dan 4 perguruan tinggi dan sarana lainnya (BPS Kabupaten Nias).
Kota Gunungsitoli merupakan salah satu kota di wilayah kepulauan di pesisir
Barat Pulau Sumatera, dan termasuk daerah tertinggal di wilayah pemerintahan
Propinsi Sumatera Utara. Posisi geografisnya yang terpisah dari daratan pulau
Sumatera, terkesan terisolir dari berbagai aktivitas, sehingga akselerasi pembangunan
dalam segala aspek dan dimensi kehidupan relatif tertinggal dari daerah lain. Upayaupaya memperbesar akses pembangunan di kota Gunungsitoli melalui penetapan
sejumlah kebijakan yang dilaksanakan secara terpadu dan berkesinambungan terus
dilakukan. Namun demikian, hingga bergulirnya otonomi daerah, kota Gunungsitoli
belum mampu membebaskan diri dari ketertinggalan dan belenggu kemiskinan.
Keadaan ini semakin diperburuk dengan bencana alam yang melanda kota
Gunungsitoli pada tahun 2005 yang lalu, telah mengakibatkan infrastruktur strategis
dan sarana prasarana lainnya mengalami kehancuran atau kerusakan. Kondisi ini
menimbulkan dampak yang sangat luas dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat
sehingga sebagian besar masyarakat kehilangan akses dalam memenuhi berbagai
kebutuhan sosial.
Untuk membangun kembali kerusakan akibat kejadian bencana alam di Kota
Gunungsitoli, Pemerintah Pusat telah menempuh kebijakan melalui kegiatan
rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana alam dengan pembentukan Badan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias yang masa tugasnya telah berakhir pada
April 2009. Pasca pengakhiran tugas BRR NAD-Nias di Kota Gunungsitoli
selanjutnya oleh Pemerintah Daerah melanjutkan proses tersebut ke arah fase
pembangunan regular. Pembangunan Kota Gunungsitoli pasca gempa ini perlu untuk
dipelajari dalam hal perkembangan dan ketersediaan fasilitas kota yang mendukung
pada kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat yang nantinya akan menentukan
perkembangan suatu wilayah perkotaan.
B. Identifikasi Masalah
Masalah penyediaan fasilitas kota tidak terlepas dari ruang kota. Pertambahan
penduduk di Kota Gunungsitoli yang meningkat adalah pertumbuhan penduduk yang
alami dan juga diakibatkan oleh urbanisasi. Peristiwa gempa pada tahun 2005 telah
mengakibatkan infrakstruktur strategis dan sarana prasarana lainnya mengalami
kehancuran atau kerusakan. Kondisi ini menimbulkan dampak yang sangat meluas
dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat sehingga sebagian besar masyarakat
kehilangan akses dalam memenuhi berbagai kebutuhan sosial dasarnya. Peristiwa
gempa ini tentunya menimbulkan masalah pada ketersedian fasilitas-fasiltas yang
dibutuhkan masyarakat ditambah dengan bertambahnya jumlah penduduk dari tahun
ketahun.
Ketersediaan
fasilitas-fasilitas
kota
yang
dibutuhkan
seperti
sarana
pendidikan, sarana kesehatan, sarana keagamaan dan sarana perbelanjaan dan niaga,
sudah menjadi sebuah keharusan dalam menunjang aktifitas kehidupan masyarakat.
Pada dasarnya keberadaan fasilitas kota merupakan faktor penarik terhadap
penduduk dan fungsi-fungsi kota untuk datang ke arahnya. Perkembangan dan
ketersediaan fasilitas kota tersebut semakin bertambah dengan upaya-upaya
rehabilitasi atau pembangunan kembali serta upaya pencegahan atau antisipasi
terhadap potensi bencana dikemudian hari dan ini merupakan masalah dalam
perkembangan suatu wilayah kota.
C. Pembatasan Masalah
Pada penelitian ini peneliti membatasi objek penelitian agar lebih terarah.
Maka penulis membatasi masalah pada perkembangan sarana pendidikan (SD, SMP,
SMA), sarana kesehatan (rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, balai
pengobatan dan apotik), sarana keagamaan (mesjid, gereja, vihara), dan sarana
perbelanjaan dan niaga (pasar, bank, koperasi dan toko). Serta ketersediaan fasilitas
kota di Kota Gunungsitoli pasca gempa tahun 2005.
D. Perumusan Masalah
Adapun yang menjadi perumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana perkembangan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di
Kota
Gunungsitoli pasca gempa tahun 2006 – 2010 ?
2. Bagaimana ketersediaan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota Gunungsitoli
pasca gempa tahun 2006 – 2010 ?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui perkembangan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota
Gunungsitoli pasca gempa Tahun 2006 – 2010.
2. Untuk mengetahui ketersediaan fasilitas kota (sosial dan ekonomi) di Kota
Gunungsitoli yang dibangun pasca gempa tahun 2006 – 2010.
F. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat member manfaat sebagai berikut :
1. Sebagai bahan masukan bagi penentu kebijakan, khususnya pemerintah kota
Gunungsitoli dalam rangka pengembangan fasilitas kota pasca gempa.
2. Sebagai bahan referensi bagi penulis lain yang ingin meneliti permasalahan yang
sama namun pada lokasi yang berbeda.
3. Menambah wawasan penulis tentang perkembangan kota Gunungsitoli.
4. Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelas sarjana pendidikan di Jurusan
Pendidikan Geografi Universitas Negeri Medan.
78
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo (2006). Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta :
Graha Ilmu.
Bintarto. 1983. Interaksi Desa Kota dan Permasalahannya. Jakarta : Ghalia
Indonesia.
BPS. 2006. Kabupaten Nias Dalam Angka 2006. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2007. Kabupaten Nias Dalam Angka 2007. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2008. Kabupaten Nias Dalam Angka 2008. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2009. Kabupaten Nias Dalam Angka 2009. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
BPS. 2010. Kabupaten Nias Dalam Angka 2010. Gunungsitoli : BPS Kabupaten
Nias.
Branch, Melville C. 1995. Perencanaan Kota Komprehensif. Yogyakarta : Gadjah
Mada University Press.
Budihardjo, Eko. 2003. Kota dan Lingkungan. Jakarta : LP3ES.
Conyers, Diana. 1991. Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga. Yogyakarta : Gajah Mada
University, Press.
Daljoeni, N. 1987. Geografi Desa Kota. Bandung : Alumni.
Eni, Maulida. 2011. Perkembangan Fasilitas Kota Banda Aceh Pasca Tsunami Tahun
2005 – 2009. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Ginting, Elvira. 2011. Perkembangan Fasilitas Perkotaan di Kota Tebing Tinggi Dari
Tahun 2005 – 2010. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS
Unimed.
http://www.scribd.com/doc/73559784/24/Sarana-perdagangan-dan-niaga,
diakses 9 April 2012 pukul 20.00 WIB
(Online)
http://www.scribd.com/doc/51198138/permendiknas-no-24-tahun-2007, (Online)
diakses 22 April 2012 pukul 23.00
Jayadinata. 1987. Tata Guna Tanah dalam Perencanaan Pedesaan Perkotaan dan
Wilayah. Bandung: ITB.
Koestoer, R.H. 2001. Dimensi Keruangan Kota : Teori dan Kasus. Jakarta : UIPress.
79
Koestoer, R.H. 1997. Perspektif Lingkungan Desa – Kota. Jakarta : UI-Press.
Manik, Seprinalia. 2006. Studi Tentang Perkembangan Pemukiman dan Fasilitas
Kota Doloksanggul Kabupaten Humbang Hasundutan. Skripsi. Medan :
Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Manullang, Luciyanti. 2004. Pertambahan Penduduk dan Perkembangan Fasilitas
Perkotaan di Lubuk Pakam Kabupaten Deli Serdang Dari Tahun 1995 –
2002. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Muta’ali. L. 2000. Teknik Analisis Regional. Yogyakarta : UGM-Press.
Pragen, J. Ellen, dkk. 2006. Bumi Murka. Bandung. Pakar Raya
Sadyohutomo, M. 2009. Manajemen Kota dan Wilayah. Jakarta : Bumi Aksara.
Sembiring, Elfiyanti. 2002. Perkembangan Fasilitas Perkotaan di Kota Binjai Tahun
1995 – 2000. Skripsi. Medan : Jurusan Pendidikan Geografi FIS Unimed.
Soekanto, 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Rajawali.
Tarigan, R. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta : Bumi Aksara.
Yunus, H.S. 2005. Klasifikasi Kota. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
2005. Manajemen Kota. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.