Kementerian Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia Setelah Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Analisis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 79 PUU-IX 2011)

KEMENTERIAN NEGARA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN INDONESIA SETELAH PERUBAHAN
UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945
(ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR
79/PUU-IX/2011)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
O
L
E
H

ANGGIA PUTRI RAMBE
NIM. 090200086

DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

Universitas Sumatera Utara

KEMENTERIAN NEGARA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN
INDONESIA SETELAH PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR
NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
(ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI
NOMOR 79/PUU-IX/2011)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
O
L
E

H

ANGGIA PUTRI RAMBE
NIM. 090200086
DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA

Disetujui Oleh :
Ketua Departemen :

Armansyah, S.H., M.Hum
NIP. 195810071986011002
Pembimbing I

Drs. Nazaruddin, S.H., M.A
NIP. 195506111980031004

Pembimbing II

Yusrin Nazief, S.H., M.Hum
NIP. 197506122002121002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim
Segala Puji dan syukur Penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT,
karena atas rahmat dan karunia-Nya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik, juga shalawat beriring salam Penulis persembahkan kepada Nabi
Muhammad SAW yang telah banyak memberikan perubahan dalam sejarah
perkembangan kehidupan manusia.
Skripsi ini berjudul “KEMENTERIAN NEGARA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN INDONESIA SETELAH PERUBAHAN UNDANGUNDANG DASAR NEGARA REPUBIK INDONESIA TAHUN 1945
(ANALISIS PUTUSAN MK NO 79/PUU-IX/2011)” disusun sebagai salah satu
syarat akademis untuk menyelesaikan program studi sarjana di Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara.
Proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan doa dari
berbagai pihak, dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

4. Bapak M. Husni, S.H, M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Armansyah, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Tata
Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak
memberikan bimbingan dan masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak Drs. Nazaruddin, S.H., M.A., selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi banyak
masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Bapak Yusrin Nazief, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi banyak
masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Alwan, SH, M.Hum, selaku Dosen Penasehat Akademik.
9. Seluruh Staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah mencurahkan ilmunya dan membantu selama menjalani perkuliahan.
10. Seluruh staf pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11. Kedua orang tua tercinta secara isitimewa yaitu ayahanda Sairun Rambe
(alm) dan ibunda Dra. Hj. Nurhafidah yang telah memberikan kasih
sayang dan perhatian yang besar dan juga memberikan dukungan moril
dan materil yang tak ternilai agar Penulis dapat mencapai cita-cita dari
Penulis masih kecil hingga sampai sekarang ini.
12. Kakak Penulis Fadhillah Khairunnisa Rambe, S.Pd yang telah banyak
membantu dan memberikan semangat kepada Penulis selama ini, serta
seluruh keluarga besar dan semua sepupu-sepu tercinta Penulis.

Universitas Sumatera Utara

13. Sahabat-sahabat Penulis Anistia Ratenia Putri Siregar, Maria Stephanie
Hutahaean, Inka Fitra Donna Rambe, yang telah bersama-sama Penulis

menjalani perkuliahan dari semester awal hingga akhir, terima kasih untuk
semua kebersamaan kita selama ini.
14. Teman-teman satu stambuk, Amanda Nandatama, Sari Ramadhani Lubis,
Arrahman, Abdul Hadi Putra, M. Dipo Syahputra Lubis, Septia Maulid
Siregar, Dhirgan Afryanda Segara, Maya Novira, Mulkan Balya, Windy
Widya Utami, M. Iqbal Harahap, serta kawan-kawan stambuk 2009
lainnya yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
15. Kawan-kawan sejurusan HTN, Avry Khairunnisa Harahap, Taufik
Nuariansyah, Daniel Sitorus, terima kasih atas kebersamaan dan
kekompakan yang luar biasa di IMATARA.
16. Teman-teman seperjuangan di HMI dan Adinda-adinda Izma, Nurul,
Martina, Triana, Siti Fitria, Mutiara, Dian, Natasha, Hary, Yusuf, beserta
seluruh Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam dan Korps HMI-Wati
Komisariat Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
17. Teman-teman Grup C stambuk 2009, teman-teman sekelompok klinis
Yansen Sembiring, Benizar Husni, Rizky Ridwan Matondang, Patimah
Harahap, Fitriyanti Rambe.
18. Sahabat-sahabat Penulis Iqbal Hanafi, Winanda Akbar, Eka Rahmawati,
Desvan Baruna, yang selalu mendukung dan mendoakan Penulis.

Universitas Sumatera Utara

19. Seluruh pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan namanya satu-persatu,
yang telah mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.
 

Akhir kata, dengan kerendahan hati penulis menyadari bahwa skripsi ini
masih jauh dari kesempurnaan. Akan tetapi penulis berharap skripsi ini dapat
memberikan manfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan berfikir bagi
setiap orang yang membaca.

Medan, Juli 2013
Penulis,

Anggia Putri Rambe

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………..............i
DAFTAR ISI………………………………………………………………………v
ABSTRAK……………………………………………………………………….vii
BAB I.

PENDAHULUAN……………………………………………........... 1
A. Latar Belakang…………………………………………………… 1
B. Perumusan Masalah……………………………………………… 6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………… 7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………….. 8
E. Keaslian Penulisan……………………………………………….. 8
F. Tinjauan Kepustakaan.................................................................... 8
1. Sistem Pemerintahan…………………………………………….. 8
2. Lembaga Kepresidenan…………………………………………. 15
3. Lembaga Kementerian Negara………………………………….. 19
G. Metode Penelitian………………………………………….......... 21
H. Sistematika Penulisan………………………………………........ 23

BAB II.

KEDUDUKAN DAN KEWENANGAN KEMENTERIAN NEGARA
BERDASARKAN KONSTITUSI YANG PERNAH BERLAKU DI
INDONESIA DAN BERDASARKAN KONSTITUSI BEBERAPA
NEGARA LAIN………………………………………………….......24
A. Kementerian Negara Berdasarkan Undang-Undang Dasar Tahun
1945 sebelum perubahan…………………………………………24
B. Kementerian Negara Berdasarkan Konstitusi Republik Indonesia
Serikat (RIS)……………………………………………………...32

Universitas Sumatera Utara

C. Kementerian Negara Berdasarkan Undang-Undang Dasar
Sementara Tahun 1950……………………………….…………..36
D. Kementerian Negara Saat Kembali pada Undang-Undang Dasar
Tahun 1945……………………………………………………….42
E. Kementerian Negara Berdasarkan Konstitusi Beberapa Negara
Lain………………………………………………………………49
1. Amerika Serikat………………………………………….......49
2. Inggris………………………………………………………..53
3. Jepang………………………………………………………...55

BAB III. KEDUDUKAN DAN KEWENANGAN KEMENTERIAN NEGARA
SETELAH PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945………………………….57
A. Kementerian Negara Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 setelah perubahan……………...57
B. Kementerian Negara Berdasarkan Undang-Undang Nomor 39
Tahun 2008 Tentang Kementerian Negara………………………63
C. Jabatan Wakil Menteri di Indonesia……………………………...71

BAB IV. PENDAPAT MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA
TERHADAP
KEDUDUKAN
DAN
KEWENANGAN
KEMENTERIAN NEGARA (BERDASARKAN PUTUSAN MK NO.
79/PUU-IX/2011……………………………………………………..75
BAB V.

PENUTUP………………………………………………………....…87

A. Kesimpulan……………………………………………………………....87
B. Saran……………………………………………………………………..91
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...viii

Universitas Sumatera Utara