Analisis Partisipasi Masyarakat Kecamatan Medan Johor Dalam Mengawasi Program Pembangunan Dan Pemeliharaan Drainase
Analisis Partisipasi Masyarakat Kecamatan Medan
Johor Dalam Mengawasi Program Pembangunan Dan
Pemeliharaan Drainase
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah
Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
M. IMAM KASEGER
060903071
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2013
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama
: M.Imam Kaseger
NIM
: 060903071
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Analisis Partisipasi Masyarakat Kecamatan Medan Johor Dalam
Mengawasi Program Pembangunan Dan Pemeliharaan Drainase
Medan,
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dosen Pembimbing
Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
NIP:195612071985031001
Drs. M. Husni Thamrin, M.Si
NIP: 196401081991021001
Dekan,
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M. Si
NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M. IMAM KASEGER
060903071
ABSTRAK
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT KECAMATAN MEDAN JOHOR
DALAM MENGAWASI PROGAM PEMBANGUNAN DAN PEMELIHARAAN
DRAINASE
Partisipasi secara etimologis berasal dari bahasa inggris “participation” yang
berarti mengambil bagian. Partisipasi sering dikatakan sebagai peran serta atau
keikutsertaan mengambil bagian dalam kegiatan tertentu. Karenanya terdapat
keterlibatan mental/pikiran dan emosi/perasaan seseorang dalam situasi kelompok yang
mendorong partisipan untuk memberikan sumbangan kepada kelompok dalam usaha
mencapai tujuan serta tanggungjawab terhadap usaha mencapai tujuan yang
bersangkutan.
Penelitian ini dilaksanakan yakni di wilayah Kecamatan Medan Johor Kota
Medan Sumatera Utara. Alasan mengenai penetapan lokasi ini dikarenakan Kecamatan
Medan Johor dengan luas wilayahnya ±12,81 km² merupakan daerah pemukiman di
Kota Medan di sebelah Selatan yang sekaligus menjadi daerah resapan air utama bagi
Kota Medan.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwasanya partisipasi masyarakat Kecamatan
Medan Johor dalam konteks pembangunan dan pemeliharaan saluran drainase masih
dalam
tahapan
non
partisipatif
atau
masih
membutuhkan
manipulasi
serta
pemberitahuan yang intens sebagaimana penjelasan Arnstein dalam konsep tangga
partisipasinya.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur senantiasa Penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmatNya sehingga skripsi berjudul “Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat
Kecamatan Medan Johor Dalam Mengawasi Program Pembangunan Dan Pemeliharaan
Drainase” ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat dan salam juga tak lupa
diucapkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya,
semoga kelak kita mendapat syafaat dan pertolongan dari beliau sekaligus diakui
sebagai umatnya. Amin.
Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis yang diperlukan untuk melengkapi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara serta sebagai wadah untuk mengembangkan ilmu
pengetahuan dan wawasan yang telah diperoleh selama masa perkuliahan.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
baik dalam hal isi maupun penulisan. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, Penulis
sangat mengharapkan kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan
skripsi ini.
Secara khusus ungkapan terima kasih dan rasa hormat juga ingin diungkapkan
kepada seluruh pihak yang telah membantu, membimbing dan mengarahkan Penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.
Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini berguna bagi pihak-pihak yang
berkepentingan dan dapat dipergunakan dengan sebaik-baiknya. Terima kasih.
Wassalamualaikum Wr. WB.
Universitas Sumatera Utara
Medan, Februari 2013
Penulis
M. Imam Kaseger
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. .. i
DAFTAR ISI …………………………………………………………………… .. ii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 9
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pembangunan ..................................................................................... 11
2.2 Pembangunan Berkelanjutan (Suistainable Development)…………… ................ 12
2.3 Partisipasi Masyarakat ......................................................................................... 21
2.4 Pengawasan ......................................................................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Bentuk Penelitian.................................................................................................. 36
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................................. 37
3.3 Informan Penelitian ………………………………………………………. .......... 39
3.4 Teknik Pengumpulan Data.................................................................................... 39
3.5 Jenis dan Sumber Data ………………………………………………………...40
3.6 Teknik Analisa Data……………………………………………………............... 40
Universitas Sumatera Utara
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian …………………………………… ....41
4.1.1 Geografis ……………………………………………………………...42
4.1.2 Demografi …………………………………………………………….42
4.1.3 Pemerintahan ……………………………………………………….....44
4.1.4 Struktur Pemerintahan ………………………………………………...45
BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN
5.1
Analisis ………………………………………………………………... ........ 47
5.1.1 Keterlibatan Masyarakat Kecamatan Medan Johor
dalam Perencanaan Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase ............ ....49
5.1.2 Kondisi Aksesibilitas Masyarakat Kecamatan Medan Johor
Mengajukan Alternatif atau Keputusan Dalam Perencanaan ................52
5.1.3 sosialisasi Informasi Program Pembangunan/ Pemeliharaan
Drainase bagi Masyarakat di Kecamatan Medan Johor Kota Medan ...53
5.1.4 Keberadaan Wadah Komunikasi Masyarakat Kecamatan
Medan Johor yang Terfokus pada Program Pembangunan…………...57
5.1.5 Kerjasama antara Masyarakat Kecamatan Medan Johor
dengan Aparatur Pemerintah dalam rangka
Pengawasan Program Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase………..58
5.1.6 Ciri/ Tindakan Masyarakat Kecamatan Medan Johor dalam
Mengawasi Program Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase………....61
5.2
Pembahasan …………………………………………………………….62
Universitas Sumatera Utara
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ………………………………………………………………..65
6.2 Saran ……………………………………………………………………….66
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………....iii
Universitas Sumatera Utara
Johor Dalam Mengawasi Program Pembangunan Dan
Pemeliharaan Drainase
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah
Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
M. IMAM KASEGER
060903071
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2013
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama
: M.Imam Kaseger
NIM
: 060903071
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Analisis Partisipasi Masyarakat Kecamatan Medan Johor Dalam
Mengawasi Program Pembangunan Dan Pemeliharaan Drainase
Medan,
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dosen Pembimbing
Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
NIP:195612071985031001
Drs. M. Husni Thamrin, M.Si
NIP: 196401081991021001
Dekan,
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M. Si
NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M. IMAM KASEGER
060903071
ABSTRAK
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT KECAMATAN MEDAN JOHOR
DALAM MENGAWASI PROGAM PEMBANGUNAN DAN PEMELIHARAAN
DRAINASE
Partisipasi secara etimologis berasal dari bahasa inggris “participation” yang
berarti mengambil bagian. Partisipasi sering dikatakan sebagai peran serta atau
keikutsertaan mengambil bagian dalam kegiatan tertentu. Karenanya terdapat
keterlibatan mental/pikiran dan emosi/perasaan seseorang dalam situasi kelompok yang
mendorong partisipan untuk memberikan sumbangan kepada kelompok dalam usaha
mencapai tujuan serta tanggungjawab terhadap usaha mencapai tujuan yang
bersangkutan.
Penelitian ini dilaksanakan yakni di wilayah Kecamatan Medan Johor Kota
Medan Sumatera Utara. Alasan mengenai penetapan lokasi ini dikarenakan Kecamatan
Medan Johor dengan luas wilayahnya ±12,81 km² merupakan daerah pemukiman di
Kota Medan di sebelah Selatan yang sekaligus menjadi daerah resapan air utama bagi
Kota Medan.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwasanya partisipasi masyarakat Kecamatan
Medan Johor dalam konteks pembangunan dan pemeliharaan saluran drainase masih
dalam
tahapan
non
partisipatif
atau
masih
membutuhkan
manipulasi
serta
pemberitahuan yang intens sebagaimana penjelasan Arnstein dalam konsep tangga
partisipasinya.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur senantiasa Penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmatNya sehingga skripsi berjudul “Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat
Kecamatan Medan Johor Dalam Mengawasi Program Pembangunan Dan Pemeliharaan
Drainase” ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat dan salam juga tak lupa
diucapkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya,
semoga kelak kita mendapat syafaat dan pertolongan dari beliau sekaligus diakui
sebagai umatnya. Amin.
Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis yang diperlukan untuk melengkapi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara serta sebagai wadah untuk mengembangkan ilmu
pengetahuan dan wawasan yang telah diperoleh selama masa perkuliahan.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
baik dalam hal isi maupun penulisan. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, Penulis
sangat mengharapkan kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan
skripsi ini.
Secara khusus ungkapan terima kasih dan rasa hormat juga ingin diungkapkan
kepada seluruh pihak yang telah membantu, membimbing dan mengarahkan Penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.
Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini berguna bagi pihak-pihak yang
berkepentingan dan dapat dipergunakan dengan sebaik-baiknya. Terima kasih.
Wassalamualaikum Wr. WB.
Universitas Sumatera Utara
Medan, Februari 2013
Penulis
M. Imam Kaseger
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. .. i
DAFTAR ISI …………………………………………………………………… .. ii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 9
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pembangunan ..................................................................................... 11
2.2 Pembangunan Berkelanjutan (Suistainable Development)…………… ................ 12
2.3 Partisipasi Masyarakat ......................................................................................... 21
2.4 Pengawasan ......................................................................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Bentuk Penelitian.................................................................................................. 36
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................................. 37
3.3 Informan Penelitian ………………………………………………………. .......... 39
3.4 Teknik Pengumpulan Data.................................................................................... 39
3.5 Jenis dan Sumber Data ………………………………………………………...40
3.6 Teknik Analisa Data……………………………………………………............... 40
Universitas Sumatera Utara
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian …………………………………… ....41
4.1.1 Geografis ……………………………………………………………...42
4.1.2 Demografi …………………………………………………………….42
4.1.3 Pemerintahan ……………………………………………………….....44
4.1.4 Struktur Pemerintahan ………………………………………………...45
BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN
5.1
Analisis ………………………………………………………………... ........ 47
5.1.1 Keterlibatan Masyarakat Kecamatan Medan Johor
dalam Perencanaan Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase ............ ....49
5.1.2 Kondisi Aksesibilitas Masyarakat Kecamatan Medan Johor
Mengajukan Alternatif atau Keputusan Dalam Perencanaan ................52
5.1.3 sosialisasi Informasi Program Pembangunan/ Pemeliharaan
Drainase bagi Masyarakat di Kecamatan Medan Johor Kota Medan ...53
5.1.4 Keberadaan Wadah Komunikasi Masyarakat Kecamatan
Medan Johor yang Terfokus pada Program Pembangunan…………...57
5.1.5 Kerjasama antara Masyarakat Kecamatan Medan Johor
dengan Aparatur Pemerintah dalam rangka
Pengawasan Program Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase………..58
5.1.6 Ciri/ Tindakan Masyarakat Kecamatan Medan Johor dalam
Mengawasi Program Pembangunan/ Pemeliharaan Drainase………....61
5.2
Pembahasan …………………………………………………………….62
Universitas Sumatera Utara
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ………………………………………………………………..65
6.2 Saran ……………………………………………………………………….66
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………....iii
Universitas Sumatera Utara