Tinjaun Yuridis Perubahan Bentuk Hukum PT. Indonesia Asahan Aluminium (INALUM) Dari PMA Menjadi BUMN

TINJAUAN YURIDIS PERUBAHAN BENTUK HUKUM
PT. INDONESIA ASAHAN ALUMINIUM (INALUM)
DARI PMA MENJADI BUMN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

FITRI APRILLIANI
110200446
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015


TINJAUAN YURIDIS PERUBAHAN BENTUK HUKUM
PT. INDONESIA ASAHAN ALUMINIUM DARI
PMA MENJADI BUMN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum

Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi

(Windha, SH, M.Hum)
NIP. 197501122005012002
Dosen pembimbing I,

Dosen Pembimbing II,

Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MHDr. MahmulSiregar, SH, M. Hum

NIP. 195603291986011001 NIP. 197302202002121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

ABSTRAK

TINJAUAN YURIDIS PERUBAHAN BENTUK HUKUM
PT. INDONESIA ASAHAN ALUMINIUM (INALUM)
DARI PMA MENJADI BUMN
Fitri Aprilliani*
Bismar Nasution**
Mahmul Siregar***

Penanaman modal asing yang berbentuk joint venture menjadi salah satu
sumber pembiayaan yang penting bagi wilayah yang sedang berkembang dan
mampu memberikan kontribusi yang cukup besar bagi pembangunan. Perubahan
status PT. Inalum dari perusahaan yang berbentuk Penanaman Modal Asing

(PMA) menjadi Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di akibatkan oleh
pemutusan kontrak antara pemerintah Indonesia dengan konsorsium perusahaan
asal Jepang. Berdasarkan hal tersebut terdapat permasalahn yang diteliti yaitu
bagaimana aspek hukum perusahaan penanaman modal patungan (joint venture
company), bagaimana pengaturan Badan Usaha Milik Negara berbentuk perseroan
di Indonesia, bagaimana perubahan bentuk hukum PT. Inalum dari PMA menjadi
BUMN.
Metode penelitian dalam penelitian ini menggunakan jenis penelitian
hukum normatif yang dilakukan dengan mengkaji peraturan perundang-undangan
terkait serta dengan mempelajari buku-buku, bersifat deskriptif yaitu
menggambarkan realittas sosial dari fakta-fakta yang diketemukan, dan dengan
metode pendekatan yuridis.Data sekunder yang diperoleh dari studi kepustakaan
selanjutnya dilakukan upaya analisis dengan mendasarkan pada teori-teori yang
terdapat dalam disiplin ilmu hukum.
Keberadaan perusahaan penanaman modal patungan yang sebelumnya
dilandasi oleh joint venture agreement di dasari pada Pasal 1 angka 3 UndangUndang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Oleh karena
perusahaan penanaman modal patungan harus berbentuk perseroan terbatas sesuai
dengan Pasal 5 angka 2 UUPM maka segala ketentuan dan pengaturan perusahaan
mengarah pada Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas. BUMN persero diatur dalam Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003

tentang BUMN dan BUMN persero juga mengacu pada Undang-Undang Nomor
40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas serta peraturan pelaksanaan lainnya.
PT. Inalum yang semula sebagian besar sahamnya dimiliki oleh konsorsium
perusahaan Jepang yaitu NAA telah menjadi 100% milik pemerintah Indonesia.
Hal ini didasari oleh berakhirnya perjanjian induk (master of agreement) antara
pemerintah Indonesia dengan pemerintah Jepang mengenai pengelolaan PT.
Inalum selama 30 tahun. Proses pengambilalihan saham PT. Inalum dilakukan
dengan metode share transfer. Akibat hukum dari perubahan bentuk hukum ini
yaitu perubahan pengurusan dan pertanggung jawaban di urus oleh direksi dan
komisaris dengan mengarah pada ketentuan UUPT dan UU BUMN.
Kata Kunci :

Penanaman Modal Asing, Joint Venture, Badan Usaha Milik
Negara.

_____________________________
*
Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II


KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah Subhana Wa Taala atas
segala karunia-Nya, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan penulisannya.
Alhamdulillah, Allah Subhana Wa Taala telah memberikan kekuatan, kesehatan,
berkat dan rahmat, sehingga penulis pula dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai
dengan waktu yang tepat.
Skripsi ini adalah sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam skripsi ini, penulis
membahas mengenai “Tinjaun Yuridis Perubahan Bentuk Hukum PT. Indonesia
Asahan Aluminium (INALUM) Dari PMA Menjadi BUMN
Saya sungguh berterimakasih kepada banyak orang yang berperan dalam
penulisan Skripsi ini. Karena penulis dapat menyelesaikan penulisan skrpsi ini
atas adanya bimbingan dan bantuan mereka. Baik dalam bentuk material maupun
spiritual serta informasi yang berhubungan dengan penyusunan skripsi ini. Pada
kesempatan inilah penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
2. Bapak Prof Dr. Budiman Ginting SH.,M.Hum., selaku Pembantu Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
3. Bapak Syafruddin SH., M.Hum.,DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
4. Bapak OK Saidin S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;

5. Ibu Winda, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
6. Alm. Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., M.H., selaku Dosen Pembimbing I
yang telah menyediakan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk
serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini
8. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II,
dalam kesibukannya sehari-hari beliau tetap meluangkan waktu bagi
penulis untuk pengarahan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini;
9. Bapak Muhammad Hayat SH., selaku dosen pembimbing akademik
penulis selama mengikuti masa perkuliahan;
10. Bapak dan ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama

mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini;
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima kasih
yang tak terhingga kepada:
1. Orang Tua tercinta : Ayahanda Drs. Busral Manan dan Lely Afnita yang
telah memberikan segenap kasih sayang, perhatian dan bimbingan yang
tulus kepada penulis.
2. Kakak-kakak dan adiktercinta Fitrah Maisarah, Dede Marlina, Khairunnisa
yang telah memberikan kasih sayang yang tulus dan dukungan moril
kepada penulis.

3. Silzianni, thank for being my everlasting friend, for your kindness, for
your loyalty and for everything during our friendshi.
4. LOVABLE, Sabilla, Rizky Chairunisa, Dinda, Aina, Azizah, yang telah
menemani semasa perkuliahan dan seterusnya. Semoga persahabatan kita
abadi.
5. WOLVERINE, Natasya, Assyfa, Naomi, Stefani, Azaria, Grace, Andri,
Vito, Zuhdi, Ibnu yang telah mewarnai dari awal hingga akhir masa
perkuliahan.
6. Teman-teman seperjuangan, Aldillah, Fauzan Zaki, Daniel, Edo, Iwang,
Aldo, Pojan, Indra yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, hal ini disebabkan oleh karena keterbatasan yang dimiliki oleh
penulis.Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang
bersifat membangun dari pembaca sekalian demi kesempurnaan skripsi ini.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk semua pihak.
Akhir kata sebagai makhluk ciptaan-Nya, penulis berserah diri kepada
Allah SWT dan penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada lagi kekurangan
dalam menyelesaikan skripsi ini, baik dari segi bahasa, penulisan maupun
penyajian

materinya.

Namun

demikian

penulis

tetap


berusaha

untuk

menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis mengharapkan saran dan kritik
dari para pembaca yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan,
Penulis,

5 Agustus 2015

Fitri Aprilliani

DAFTAR ISI

ABSTRAK ......................................................................................................

i

KATA PENGANTAR ....................................................................................


ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................

v

BAB I

PENDAHULUAN ...................................................................

1

A. Latar Belakang ..................................................................

1

B. Perumusan Masalah ...........................................................

7


C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..........................................

7

D. Keaslian Penulisan ............................................................

8

E. Tinjauan Pustaka ...............................................................

10

F. Metode Penelitian .............................................................

15

G. Sistematika Penulisan ........................................................

17

BAB II

ASPEK

HUKUM

PERUSAHAAN

PENANAMAN

MODAL ASING PADA PERUSAHAAN PATUNGAN
(JOINT VENTURE COMPANY) .........................................

19

A. Sejarah Penanaman Modal di Indonesia ...........................

19

B. Pengertian dan Dasar Hukum Penanaman Modal
Patungan (Joint Venture Company) ..................................

29

C. Manfaat Penanaman Modal Patungan Bagi Indonesia.......

40

D. Aspek Hukum Penanaman Modal Patungan (Joint
Venture Company) .............................................................

43

1. Perjanjian Pembentukan Perusahaan Penanaman
Modal Patungan (Joint Venture Agreement) ...............

43

2. Bidang Usaha ..............................................................

51

3. Persyaratan Kepemilikan Saham Asing ......................

53

4. Persyaratan Direktur dan Komisaris dan Penggunaan

BAB III

BAB IV

Tenaga Kerja Asing .....................................................

57

5. Fasilitas Penanaman Modal .........................................

63

6.

65

Penyelesaian Sengketa ...............................................

PENGATURAN BADAN USAHA MILIK NEGARA
BERBENTUK PERSEROAN DI INDONESIA ..................

71

A. Pengertian dan Bentuk-Bentuk BUMN .............................

71

B. Tujuan BUMN Persero ......................................................

77

C. Organ BUMN Persero .......................................................

80

1.

Rapat Umum Pemegang Saham .................................

80

2.

Dewan Komisaris .......................................................

82

3.

Direksi ........................................................................

85

D. Tata Kelola Perusahaan Yang Baik Pada BUMN .............

93

E. Pembubaran BUMN Perseroan ..........................................

101

PERUBAHAN BENTUK HUKUM PT. INDONESIA
ASAHAN

ALUMINIUM

(INALUM)

DARI

PMA

MENJADI BUMN ..................................................................

104

A. Alasan-Alasan Perubahan Bentuk Hukum dari PMA
Menjadi BUMN PT. INALUM .........................................

104

B. Mekanisme Perubahan Bentuk Hukum PT. INALUM
Dari PMA Menjadi BUMN ...............................................

110

C. Penyelesaian Hak dan Kewajiban Badan Hukum
Sebelum Perubahan Bentuk ..............................................

113

D. Akibat Hukum Dari Perubahan Bentuk Hukum PT.

BAB V

INALUM Dari PMA menjadi BUMN ..............................

120

KESIMPULAN DAN SARAN...............................................

124

A. Kesimpulan ........................................................................

124

B. Saran ...............................................................................

125

DAFTAR PUSTAKA

...............................................................................

128