Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Pe
S O L U S I I N T E R V E N S I K E M A N U S IA A N S E B A G A I P E N Y E L E S A I A N K O N F L I K
Y A N G T E R J A D I P A S C A K U D E T A P R E S ID E N M U R S I D I M E S IR
D o d ik S e tia w a n N u r H e r iy a n to 1
F a k u lta s H u k u m U n iv e r s ita s Is la m In d o n e s ia
E m a i l : d o d ik s e tia w a n @ g m a il.c o m
A b s tr a c t
M o h a m e d M o rs i w as beca m e E g y p t’s firs t d em o c ra tic ally e le c te d p re s id e n t b a s e d
on P re sid en tia l election h e ld in 2012. How ever, he ha s been o u s te d from P re sid en tia l
office ju s t o v e r one y e a r into his presidency. P re sid en t M o rs i a n d M u slim B roth erho o d
lea ders w ere arrested. E g y p t’s M in is te r o f D e fen se w as ap p o in te d A d ly M a n s o u r as
interim p re s id e n t u n til a n election c o u ld take p la c e b a s e d on the an n o u n c em en t o f
E g y p t’s M in is te r o f D efense. This a n n ou nc em en t c a u s e d s e v e ra l days o f bloodshed,
since a ro u n d 600 p e o p le w ere k ille d in cla shes as p o lice b ro ke up p ro te s t cam p s o f
M o rs i supporters. This condition ra is e d in te rn atio n al p ro te s t a n d u rg e d im m ed iate
hum anitarian inte rv en tion to e n d tu rm o il a n d s a ve m o s t E gyptians. This p a p e r w ill
a n a ly ze d w h e th e r o r n o t the n e e d o f hum anitarian inte rvention g iv e an effective solution
fo r E g y p t’s crises.
K e yw ords : hum anitarian, resolution, E g yp t
PENDAHULUAN
M uham ad M ursi m erupakan seorang politisi M esir yang terpilih sebagai Presiden
kelim a M esir pada Juni 2 0 1 3.2 Mursi tercatat sebagai Presiden Mesir pertama kali yang dipilih secara
langsung oleh rakyat Mesir3 meskipun Presiden Mesir sebelumnya (Husni Mubarak) juga dipilih secara
demokratis namun dilakukan dengan penuh kecurangan.4
S etelah pem erintahan M ursi berjalan selam a satu tahun, banyak terjadi kebijakan yang
m enim bulkan prates rakyat. ke b ija ka n tersebut dinilai inkonstitusional5, lebih m enguntungkan
kelom pok Ikhw anul M uslim in 6, m em perburuk kondisi se kto r ekonom i M esir7, dan tid ak
m enjunjung tinggi nilai dem okrasi8.
1
Penulis adalah Dosen Tetap Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia.
2
M u r s i m e n g a l a h k a n M a n t a n J e n d e r a l A h m a d S h a f i q d e n g a n s e lis ih 3 , 5 p e r s e n p e m i lih a t a u s e k i t a r 9 0 0 . 0 0 0 p e m i l ih . Islam ist Jo y a s M o rsi
M orsi E le c te d E gypt President. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . r e u t e r s . c o m / a r t i c l e / 2 0 1 2 / 0 6 / 2 4 / u s - e g y p t - e l e c t i o n - i d U S B R E 8 S G 0 1 U 2 0 1 2 0 6 2 4
p a d a ta n g g a l 21 A g u s tu s 2 0 1 3 .
3
N a m e d E gypt's W inner, Islam ist M a k e s History. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / 2 0 1 2 / 0 6 / 2 5 / w o r l d / m i d d l e e a s t / m o h a m e d -
m o r s i-o f-m u s lim -b ro th e r h o o d -d e c la r e d -a s -e g y p ts -p r e s id e n t.h tm l? p a g e w a n te d = a ll p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
4
B a n y a k k a l a n g a n d i M e s i r m e n g a n g g a p b a h w a p e m i l ih a n u m u m y a n g d i s e l e n g g a r a k a n d e n g a n b a n y a k k e c u r a n g a n d a n t i d a k s a h .
‘V o t e R i g g i n g ' M a r s E g y p t E l e c t io n . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . a l j a z e e r a . c o m / n e w s / m i d d l e e a s t / 2 0 1 0 / 1 1 / 2 0 1 0 1 1 2 8 4 4 8 5 0 6 5 9 2 6 9 . h t m l p a d a
ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
5
P r e s id e n M u rs i m e n g e lu a r k a n D e k r it P r e s id e n p a d a ta n g g a l 2 2 N o v e m b e r 2 0 1 2 d e n g a n s u b s ta n s i m e n g g a n ti J a k s a A g u n g y a n g
l a m a d e n g a n y a n g b a r u d a n m e m b u a t k e b i j a k a n b a r u : J a k s a A g u n g d ip ilih o le h P r e s i d e n s e l a m a p e r io d e j a b a t a n e m p a t t a h u n . D e k r i t ini
d in ila i j u s t r u a k a n m e n j a d i k a n M u r s i k e b a l t e r h a d a p h u k u m . Tim eline o f M o rs i a n d Judiciary: O ne Y e a r in P o w er. D i a k s e s m e la l u i h t t p : / /w w w .
d a ily n e w s e g y p t.c o m /2 0 1 3 /0 6 /2 9 /tim e lin e -o f-m o r s i-a n d -th e -ju d ic ia r y -o n e -y e a r -in -p o w e r / p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
6
S e l a m a k e p e m i m p i n a n M u r s i , I k h w a n u l M u s l im in m e n g u a s a i 1 0 ( s e p u l u h ) d a r i to t a l 3 5 ( t ig a p u l u h l im a ) k u r s i p e m e r i n t a h a n . P i h a k
o p o s is i M e s ir m e n ila i M u rs i s a n g a t b e ra m b is i u n tu k m e m p e r k u a t k e d u d u k a n
I k h w a n u l M u s l im i n
pada
p o s -p o s p e m e r in ta h a n
d a rip a d a
m e n e k a n k a n p r in s ip p e m e r i n t a h a n y a n g b a i k d a n a d i l. M o h a m m e d M o rsi reshuffles E g yp t’s C abinet, 3 posts go to M uslim Brotherhood.
D ia k s e s p a d a h ttp ://w w w .m c c la tc h y d c .e o m /2 0 1 3 /0 5 /0 7 /1 9 0 6 1 3 /m o h a m m e d -m o r s i- r e s h u f fle s - e g y p ts .h t m l# .U h T U iZ W B L 0 E p a d a ta n g g a l 2 1
A g u s tu s 2 0 1 3 .
7
B a n y a k k a la n g a n m e n i l a i p e r i o d e s a t u t a h u n p e m e r i n t a h a n M u r s i m e m b a w a d a m p a k b u r u k b a g i e k o n o m i M e s ir . M a s y a r a k a t M e s i r
m e r a s a k a n h a r g a k e b u t u h a n p o k o k m e n i n g k a t d a n b a h k a n k r is is b a h a n b a k a r . H a z e m E l-B e b la w y : M o rs i’s ove ra ll econom ic perform ance
w as w eak. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w . d a i l y n e w s e g y p t . c o m / 2 0 1 3 / 0 6 / 2 9 / h a z e m - e l - b e b l a w y - m o r s i s - o v e r a l l - e c o n o m i c - p e r f o r m a n c e - w a s - w e a k /
p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
8
S a l a h s a t u c o n t o h p e l a n g g a r a n n ila i d e m o k r a s i r e z im M u r s i : P e n g e k a n g a n t e r h a d a p p e r g e r a k a n j u m a l i s d a n m e d i a d i M e s i r s e l a m a
p e m e r i n t a h a n M u r s i m e l a n g g a r k e b e b a s a n p e r s . O ne Y e a r Into M o h a m e d M orsi's Term M anifold A b use s A n d The S ystem atic Underm ining o f
The R u le o f Law . D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . c i h r s . o r g / ? p = 6 8 4 9 & la n g = e n p a d a t a n g g a l 2 1 A g u s t u s 2 0 1 3 .
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
C idera kebijakan selam a pem erintahan M ursi m enyebabkan hujan protes dari rakyat
Mesir. S ebagai akib at dari protes yang ta k terbendung dan m em besarnya aksi dem onstrasi
m enentang Mursi, Panglim a A ngkatan Bersenjata Mesir, Jenderal Abdul Fatah al-Sisi,
m engum um kan pem berhentian Mursi dan m engangkat Ketua M ahkam ah K onstitusi M esir Adli
M ansour9 sebagai presiden sem entara sam pai pem ilihan presiden berikutnya berlangsung.
A bdul Fatah al-Sisi pada saat yang sam a ju g a m em bekukan konstitusi M esir10 yang telah
banyak tidak sesuai dengan keinginan rakyat.
D alam perkem bangannya pasca kudeta, terjadi konflik antara pendukung M ursi dan
penentang M ursi. K onflik-pun m ulai beragam : terjadi bentrokan fis ik antara m assa pro-M ursi
dan penentang Mursi yang m enyebabkan beberapa korban jiw a dan penangkapan m assa
pendukung Mursi yang sebagian berasal dari Ikhw anun M uslim in .11 Mursi dan beberapa
pendukung loyalis-nya dikenai tahanan rum ah.12 Bahkan tidak Kanya sam pai disitu saja,
pem beritaan te rka it tew asnya 36 tahanan pendukung M ursi karena d item bak oleh kaw anan
bersenjata13 m em icu protes in ternasional14.
M elihat situasi M esir yang sem akin m encekam , m asyarakat internasional m endesak
untuk dilakukannya upaya yang dianggap perlu untuk m encegah korban yang lebih banyak di
Mesir. Secara kh u su sT u rki m endesak m asyarakat internasional khususnya D ewan Keam anan
PBB (D K PBB) dan Liga A rab untuk segera m engakhiri konflik yang terjadi di M esir.15 B eberapa
kalangan bahkan m endesak perlunya intervensi kem anusiaan (hum anitarian in tervention)16
dalam situasi M esir yang sem akin bergejolak.
D IL E M A P E L A K S A N A A N IN T E R V E N S I H U M A N IT E R
Isu intervensi hum aniter selalu m enjadi perdebatan yang belum selesai baik dalam
hukum dan hubungan internasional.17 Di satu sisi, hukum internasional menjamin hak suatu negara
untuk mengintervensi negara lain dalam hal pencegahan pelanggaran hak asasi manusia (HAM) secara
masif. Sedangkan, disisi lain intervensi humaniter bertentangan dengan prinsip kedaulatan negara
(state sovereignty) dan prinsip non-intervensi (non-intervention).
Hukum internasional pada dasarnya menjamin negara memiliki kedaulatan untuk mengurusi
urusan rumah tangganya sendiri. Prinsip kedaulatan tidak memperkenankan suatu negara campurJ
tangan baik urusan internal maupun eksternal negara lain. Prinsip ini pun sudah jelas diatur dalam
Pasal 2 ayat (4) Piagam PBB bahwa ‘setiap negara anggota PBB wajib menjauhkan diri untuk
m enggunakan kekerasan (use o f fo rce) terhadap integritas w ilayah atau kenierdekaan politik
suatu negara lain atau dengan cara apapun yang bertentangan dengan tujuan P B B ’.18 Sejalan
9
E g yp t’s N e w Interim P resident: Judge A d ly M ansour. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /e n g l is h . a h r a m . o r g . e g / N e w s C o n t e n t / 1 / 0 / 7 5 6 3 8 / E g y p t / 0 /
E g y p t s - n e w - in t e r i m - p r e s i d e n t - J u d g e - A d l y - M a n s o u r . a s p x p a d a t a n g g a l 2 1 A g u s t u s 2 0 1 3 .
10 E gypt A rm y C h ie f Ousts M orsi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . f o x n e w s . c o m / w o r l d / 2 0 1 3 / 0 7 / 0 3 / e g y p t - a r m y - c h i e f - o u s t s - m o r s i / p a d a t a n g g a l
2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
11 S ituasi M e s ir M en ce ka m , 4 P endukung M u rsi Tew as B entrok D e ng an Polisi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / n e w s . d e t i k . c o m / r e a d / 2 0 1 3 / 0 7 / 0 4 / 0
5 1 7 4 2 /2 2 9 2 0 8 8 /1 1 4 8 /s it u a s i-m e s ir - m e n c e k a m - 4 -p e n d u k u n g -m o r s i-t e w a s -b e n t r o k -d e n g a n - p o lis i p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
12
Ikhw anul M uslim in: M u rs i Ja di Tahanan R um a h. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . r e p u b l i k a . c o . i d / b e r i t a / i n t e m a s i o n a l / g l o b a l / 1 3 / 0 7 / 0 4 /
m p d y w c -ik h w a n u l-m u s lim in -m u rs i-ja d i-ta h a n a n -ru m a h p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
13 E gypt: 3 6 K illed in Prison Truck E s c ap e Attem pt. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / a b c n e w s . g o . c o m / l n t e r n a t i o n a l / w i r e S t o r y / e g y p t - e d g e - s t o r m i n g p ro te s te r-m o s q u e -1 9 9 9 2 9 5 7 p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
14 T u r k i m e n g e c a m d ia m n y a O r g a n is a s i I n t e r n a s io n a l s e p e r t i P B B d a n U n i E r o p a y a n g d i a m t e r h a d a p k r is i s M e s ir . Turkey P M C ondem ns
Inaction O n E gy pt Crisis. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . c h a n n e l n e w s a s i a . c o m / n e w s / w o r l d / t u r k e y - p m - c o n d e m n s / 7 8 0 8 6 0 . h t m l p a d a t a n g g a l 2 1
A g u s t u s 2 0 1 3 . E gypt: C a ll F o r D a ily P rotests A s D o z e n s D ie . D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / n e w s . s k y . c o m / s t o r y / 1 1 2 9 2 7 1 / e g y p t - c a l l - f o r - d a il y - p r o t e s t s a s -d o z e n s -d ie p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
15
The B loody Intervention In E g ypt W a s C o nde m n ed In A S ta te m e nt R e le a s e d B y P rim e M inistry o f Turkey. D i a k s e s m e la lu i h tt p : //
w w w .m f a . g o v .t r /t h e - b lo o d y -i n t e r v e n t i o n - i n - e g y p t - w a s - c o n d e m n e d - i n - a - s t a t e m e n t - r e l e a s e d - b y - p r i m e - m i n i s t r y - o f - t u r k e y . e n . m f a
pada
ta n g g a l
2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
16 C l o v i s M a k s o u d b e r p a n d a n g a n b a h w a n e g a r a - n e g a r a A r a b d a n m a s y a r a k a t I n t e r n a s i o n a l h a r u s s e g e r a b e r u p a y a u n t u k m e la k u k a n
t i n d a k a n i n t e r v e n s i k e m a n u s i a a n d i "M e s ir. E g ypt D e a th s C a ll F o r Action. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / /n e w s . s k y . c o m / s t o r y / 1 1 2 9 2 7 1 / e g y p t - c a l l - f o r d a ily -p r o te s ts -a s -d o z e n s -d ie p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
17 J . L . H o l z g r e v e d a n
R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) H um anitarian Intervention: Ethical, Legal, a n d P olitical D ilem m as. U K : C a m b r i d g e
U n iv e r s ity P r e s s . 2 0 0 3 . H im .1.
18 P i a g a m
P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a 1 9 4 5 ( s e la n ju t n y a d i s e b u t P i a g a m
P B B ). P a s a l 2 (4 ). D a la m
P a s a l 2 (1 ) P ia g a m
P B B ju g a
.
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
dengan hal tersebut, dalam Pasal 2 ayat (1) Piagam PBB juga memuat konsep non-intervensi dimana
PBB dilarang mengintervensi yurisdiksi domestik suatu negara.19
Suatu negara m ungkin saja m enggunakan kedaulatan yang dim ilikinya untuk
m elakukan pem bunuhan m asif w arga negaranya. Kasus pelanggaran HAM yang seringkali
didiam kan begitu saja m enjadikan prinsip kedaulatan dan non-intervensi dapat dikecualikan.
B erdasarkan praktek internasional, suatu negara dim ungkinkan untuk m engintervensi negara
lain dengan alasan kem anusiaan. D alam Traktat London atau Treaty o f London (1827),
baik Inggris, Perancis, dan Rusia berkeputusan untuk m engintervensi Yunani dengan jalan
m em bantu Yunani m elaw an Dinasti O ttom an (Turki).20 Intervensi yang dila kukan ketiga sekutu
Eropa kepada Yunani te rse b u t secara nyata dan e fe ktif m em bantu Yunani untuk m erebut
kem erdekaan.
Praktek intervensi ju g a tercatat dalam P erang Kem erdekaan Kuba atau C uban W ar
o f Independence (1895-1898), A m erika m engintervensi Kuba dengan m engirim kan bantuan
m iliter untu k berperang m elaw an S panyol.21 Bantuan A m erika te rse b u t berujung pada
kekalahan S panyol dan kem udahan rakyat Kuba untuk m erdeka. Sebagai bentuk kekecew aan
Spanyol atas intervensi A m erika kepada Kuba, S panyol kem udian m enyerang A m erika dan
dikenal dengan S panish-A m erican W ar (1898).22
Praktek intervensi kem anusiaan sem akin banyak dilakukan negara-negara khususnya
pada era perang dingin. Salah satu kasus yang sering m enjadi bahasan adalah intervensi m iliter
India di Pakistan T im ur yang kem udian m erdeka dan berganti nam a m enjadi Bangladesh. India
terpaksa m engintervensi Pakistan Tim ur dan m em bantunya untuk m erdeka23 karena m iliter
Pakistan telah m elakukan pem bantaian yang khususnya ditujukan pada suku Bengali yang
beragam a hindú dan m engakibatkan kurang lebih tiga ju ta penduduk terbunuh dan lebih dari
em pat ratus ribu w anita dip erkosa.24 Nam un, intervensi yang dilakukan India ju g a dianggap
sebagai w ujud pem belaan diri (se lf defense) karena m erasa tera n ca m 25 atas kebijakan keji
yang dilakukan Pakistan.
P elaksanaan intervensi hum aniter m em ang m enjadi dilem m a tersendiri karena
bertentangan dengan kedaulatan negara dan prinsip non-intervensi. M eskipun dalam Piagam
PBB secara je la s m elarang m elakukan intervensi terhadap kedaulatan negara, nam un dalam
perkem bangannya boleh saja m elakukan intervensi kem anusiaan dalam keadaan yang sangat
eksepsional: kew ajiban untuk m elindungi sem ua w arga negara dan m enjam in penegakan
HAM di dunia.
K E A B S A H A N IN T E R V E N S I H U M A N IT E R
D ilem a pelaksanaan intervensi hum aniter baik dari segi norm atif m aupun praktek
hubungan internasional disam butdengan perbedaan pendapatdari para ahli hukum internasional.
Ian Brow nlie berpendapat bahw a intervensi hum aniter akan m em buka pelanggaran yang lebih
m e n g a t u r b e r d ir i n y a P B B d i d a s a r k a n a t a s a s a s p e r s a m a a n k e d a u l a t a n s e m u a n e g a r a a n g g o t a n y a (T h e O rganisation is b a s e d on the principle
o f the sovereign equality o f a ll its M em be rs ).
19 Ibid. P a s a l 2 ( 1 ) .
20 Treaty B e tw e en G re a t Britain, France, a n d R ussia, F o r The P acification O f G re ec e. (London, July 6, 1827). D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w .
fo r d h a m .e d u /h a ls a ll/m o d /1 8 2 7 g k tr e a ty .a s p p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
21 P h ilip B r e n n e r . From C onfrontation to N egotiation. U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a : W e s t v i e w P r e s s . 1 9 8 8 . H i m . 7 .
22 B e n j a m i n R . B e e d e . The W a r o f 1898, a n d U .S . interventions, 1 8 9 8 -1 9 3 4 : an encyclopedia. N e w Y o r k & L o n d o n : G a r l a n d P u b l is h in g
In c . 1 9 9 4 . H i m . 1 2 0 - 1 4 8 .
23 I n t e r v e n s i I n d i a b e r l a n g s u n g s a a t t e r j a d i n y a B angladesh Liberation W a r ( P e r a n g
K e m e rd e k a a n
B a n g la d e s h ) ta h u n
1 9 7 1 . P e ran g
b e r l a n g s u n g s e l a m a k u r a n g l e b ih S e m b i l a n b u l a n a n t a r a I n d i a d a n P a k is t a n T i m u r m e l a w a n P a k i s t a n B a r a t.
24 B r u c e O . R i e d e l . D e a d ly em brac e: P akistan, A m erica, A n d The Future O f The G lobal Jihad. W a s h in g t o n : B r o o k i n g s I n s titu tio n P r e s s .
2 0 1 1 . H im .1 0 .
25 O n k a r M a r w a h . “I n d i a 's M i li t a r y I n t e r v e n t i o n in E a s t P a k is t a n : 1 9 7 1 - 1 9 7 2 ”. M o d e m A sian S tudies V o l. 1 3 , N o . 4 ( 1 9 7 9 ) . H i m . 5 4 9 .
UIMISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
lu as.26 Jika intervensi hum aniter dianggap sah (legal), negara yang m em iliki kekuatan besar
akan dengan m udah m enggulingkan kekuasaan pem erintahan suatu negara berdasar alasan
kuat negara tersebut tidak responsif te rhadap keinginan internasional.27
N am un, sebagian ahli ju g a m enganggap intervensi kem anusiaan dapat dibenarkan
untuk dila ksanakan selam a m enghorm ati kaidah-kaidah hukum dan kebiasaan internasional.
Sejauh ini terdapat perkem bangan konsep batasan sejauh m ana intervensi kem anusiaan
dapat dilaksanakan. Batasan tersebut antara lain:
D oktrin international responsibility to protect
a.
Rezim HAM m em berikan kew ajiban setiap negara untuk m enjam in perlindungan
HAM bagi setiap w arga negara di w ilayahnya. Kew ajiban ini lebih dikenal dengan d o ktrin
“ responsib ility to protect” . Pertanyaan yang m uncul kem udian adalah apakah suatu
negara ju g a m em iliki kew ajiban untuk m enegakkan HAM di negara lain? M enurut laporan
International C om m ission on Intervention and State S overeig nty (IC ISS), bilam ana suatu
negara tid a k mau atau tid a k m am pu m encegah atau m elakukan tin dakan yang m enyebabkan
luka fisik atau kem atian penduduknya, maka prinsip non-intervensi dapat disim pangi dan
m enjadi beban kew ajiban internasional untuk m elakukan pencegahan dan m elindunginya
(international responsibility to protect).28 Laporan IC ISS29 m em berikan kejelasan apabila
suatu negara m em perlakukan w arga negaranya dengan kejam dan m elanggar HAM, m aka
hak kedaulatan negara tersebut hilang dan m asyarakat internasional m em iliki kew ajiban
m oral untuk m engintervensi negara tersebut.
K ew ajiban m asyarakat internasional untuk m enjam in perlindungan HAM dengan
ja la n m engintervensi kedaulatan suatu negara dapat dilakukan selam a m em enuhi
param eter berikut ini:30
-
Telah terjadi pelanggaran HAM serius
Penegakan HAM sangat penting disele nggarakan dan secara je la s d ia tu r dalam
P em bukaan Piagam PBB31, Pasal 1 (3)32, 5533, dan 5634. Selain itu, perlindungan HAM
ju g a dia tu r dalam Konvensi tentang P encegahan dan H ukum an Bagi T indak Kejahatan
G enosida 1948, Deklarasi HAM PBB 1948, S tatuta Rom a 1998, dan perjanjian
internasional terkait lainnya. Rezim pengaturan HAM saat ini berim plikasi batas w ilayah
suatu negara bukan m enjadi penghalang dalam pelaksanaan dan perlindungan HAM.
Dari keseluruhan pengaturan tersebut, kedaulatan negara m enjadi lim itatif: negara
tid a k dip erkenankan berlaku sew enang-w enang te rhadap w arga negaranya. Sehingga
ju stifika si paling kuat untuk m elakukan tindakan intervensi kem anusiaan m endasarkan
26
I a n B r o w n li e . “H u m a n i t a r i a n I n t e r v e n ti o n ” d a l a m
N o r t o n J o h n M o o r e , e t . a l . L a w a n d Civil W a r in M o d e m W orld. B a l t i m o r e : J o h n
H o p k in s U n i v e r s i t y P r e s s . 1 9 7 4 . H i m . 2 2 4 .
27 O s c a r S c a c h t e r . “T h e L e g a l it y o f P r o - D e m o c r a t i c I n v a s i o n ”, 7 8 A m eric an Journal o f International Law. 1 9 8 4 . H i m . 6 4 9 . D i k u t i p d a r i
J . L . H o l z g r e v e d a n R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) Op. Cit. H i m . 2 4 .
28
International Com m ission on Intervention a n d S tate S overeignty R eport, H l m . x i . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w . i c i s s - c i is e .g c . c a /p d f /
C o m m is s io n - R e p o r t.p d f p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
29 L a p o r a n I C I S S ini j u g a d ia d o p s i d a l a m K T T ( W o r ld S u m m i t ) M a je li s U m u m P B B T a h u n 2 0 0 5 .
30 P e n u l is m e n c o b a m e m b u a t s u a t u s i m p u l a n t e r k a i t b a t a s a n d o k tr in “i n t e r n a t io n a l r e s p o n s ib il it y t o p r o t e c t ” d e n g a n m e n g a m b i l i n tis a r i
r a g a m p e n d a p a t p a r a a h li.
31 D a l a m P e m b u k a a n P i a g a m P B B d is e b u t k a n b a h w a s e lu r u h a n g g o t a P B B b e r t e k a d u n t u k m e y a k i n i a d a n y a h a k a s a s i d a s a r ( t o r e a f f ir m
faith in fund am ental hum an rights, in the dignity a n d worth o f the hum an person, in the eq u al rights o f m e n a n d w om en a n d o f nations large
a n d sm all).
32 D a l a m P a s a l 1 ( 3 ) P i a g a m P B B d i s e b u t k a n t u ju a n b e r d i r i n y a P B B s a la h s a t u n y a u n t u k m e n i n g k a t k a n u p a y a p e n g h o r m a t a n t e r h a d a p
HAM (
In prom oting a n d encouraging resp ec t fo r hum an rig hts ...)
33 D a l a m P a s a l 5 5 d i s e b u t k a n b a h w a P B B b e r k e w a j i b a n u n t u k m e n g h o r m a t i d a n m e n j a m i n p e r li n d u n g a n H A M d a n k e b e b a s a n d a s a r
t a n p a m e m b e d a k a n l a t a r b e l a k a n g r a s , j e n i s k e la m i n , s u k u d a n a g a m a .
34 S e l u r u h a n g g o t a
P B B d a p a t b e k e r j a b e r s a m a - s a m a a t a u m e l a l u i k e i j a s a m a d e n g a n o r g a n i s a s i la in u n t u k m e l a k s a n a k a n t u ju a n
s e b a g a im a n a d im a k s u d p a d a P a s a l 5 5 P ia g a m P B B .
74
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
pada: kew ajiban dan kebutuhan untuk m elindungi H A M .35
P aram eter pelanggaran HAM berat sudah d ia tu rd a la m S tatuta Rom a 1998. Dalam
Pasal 5 S tatuta R om a 1998 disebutkan tindak kejahatan yang term a su k “m ost serious
crim es” antara lain: genosida, kejahatan te rhadap kem anusiaan, kejahatan perang
dan kejahatan agresi.36
Intervensi kem anusiaan untuk m encegah pelanggaran serius terhadap HAM
sudah b anyak dip raktekkan negara-negara: intervensi India di P akistan T im ur 1971,
intervensi V ietnam di Kam bodia 1978, intervensi Tanzania di U ganda 1979, O perasi
Save Haven tahun 1991 bagi suku Kurdi di Iraq, O perasi P enyelam atan S om alia pada
perang saudara tahun 1992-1993, O perasi Kosovo di A lbania , dan lain sebagainya.
-
Tidak dilakukan untuk tujuan atau kepentingan tertentu
D am rosch37 dan Julius S tone38 berpendapat bahw a intervensi hum aniter tid a k akan
bertentangan dengan ketentuan Pasal 2 (4) Piagam PBB karena substansi pengaturan
pasal tersebut m engarahkan pada pelarangan adanya penggunaan kekerasan untuk
m erebutkan kekuasaan atau w ila yah suatu negara. Sehingga apabila intervensi
hum aniter dilakukan untuk tujuan selain sebagai upaya perlindungan HAM m aka dapat
dikatakan bahw a intervensi yang dilakukan tidak sah (ilegal).
b.
O torisasi DK PBB
Beberapa pandangan m enyebutkan bahw a keabsahan intervensi hum aniter
dilakukan dengan berdasarkan ketentuan Bab VII Piagam PBB. Intervensi hum aniter yang
sah harus m endapatkan otorisasi dari DK PBB. Sebelum m em berikan otorisasi D K PBB
akan m elakukan pencerm atan39apakah kondisi negara yang akan di intervensi m engancam
perdam aian, m elanggar perdam aian, atau telah terjadi tindakan agresi ( threat to the
peace, breach o f the peace, or act o f aggression)40. A pabila ternyata kondisi yang terjadi
justru m engancam perdam aian dan keam anan dunia, m aka D K PBB akan m em berikan
kew enangan suatu negara atau organ PBB atau organisasi internasional yang ditunjuk
untuk m elakukan intervensi.
H anya intervensi yang direstui D K PBB lah yang dib enarkan m enurut hukum
internasional, sedangkan intervensi yang dilakukan secara unilateral atau kole ktif oleh
sejum lah negara tanpa otorisasi D ewan dianggap tidak sah dan bertentangan dengan
hukum internasional dan ketentuan-ketentuan Piagam PBB.41 S ehingga otorisasi dari DK
PBB m enjadi sya rat penting untuk m em perkuat legalitas intervensi hum aniter.
c.
Doktrin ju st war
Doktrin ju s t w a r m em berikan ju stifika si atau alasan pem benar untuk m elakukan
serangan terhadap negara lain selam a serangan (perang) dilakukan secara adil. Doktrin
ini m em berikan batasan seperti apa intervensi boleh dilakukan, dan norm a apa saja yang
m enjadi pedom an dalam m elakukan intervensi secara benar.42
35 D . J . H a r r i s b e r p e n d a p a t b a h w a i n t e r v e n s i d e n g a n a la s a n k e m a n u s i a a n s a n g a t d im u n g k i n g k a n s e c a r a h u k u m ( . . . . intervention in the
interest o f hum anity is le g ally perm issible). D . J . H a r r i s . C a s e s a n d M ate ria ls on inte rnational Law. L o n d o n : S w e e t a n d M a x w e l l . 1 9 9 1 . H i m .
872.
36 R o m e S t a t u t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l C r im i n a l C o u r t ( 1 9 9 8 ) , P a s a l 5 .
37 L . F. D a m r o s c h ( e d . ) E nforcing R estraint: Collective Intervention in Internal Conflicts. N e w Y o r k : C o u n c il o n F o r e i g n R e la t io n s . 1 9 9 3 .
H im . 2 1 9 .
38 J . L . H o l z g r e v e d a n R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) O p.Cit. H i m . 3 7 .
39 P i a g a m P B B . P a s a l 4 0 .
40 Ibid. P a s a l 3 9 .
41 B o e r M a u n a . H ukum Internasional: P engertian P e ra n an dan F un gsi dalam E ra D in am ik a Global. E d is i K e d u a . C e t a k a n k e - 4 . B a n d u n g :
P T . A l u m n i. 2 0 1 1 . H l m . 6 5 3 .
42 J . B . E l s h t e i n . 'J u s t W a r a n d H u m a n i t a r ia n I n t e r v e n t io n ’. Id e a s V o l. 8 , N o . 2 ( 2 0 0 1 ) . H l m . 4 .
75
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
S elam a intervensi hum aniter dilakukan sebagai alasan yang benar dan dilakukan
dengan cara yang benar m aka tindakan intervensi tersebut boleh dilakukan. P eter H ough
m em berikan kriteria perang yang adil sebagai berikut:
-
Just ad bellum: (a) must be waged by a sovereign authority; (b) must be a ju st cause
for the war; self defence or the enforcement o f human rights; (c) peaceful means o f
resolving the dispute must have been exhausted; (d) must be likely to succeed.
-
Just in bello: (a) means used should be proportionate to the wrong being rectified;
(b) unavoidable killing o f non-combatants should be avoided; (c) wounded troops and
prisoners o f war should not be killed.43
S enada dengan uraian P eter Hough, intervensi kem anusiaan harus dilakukan
dengan seadil-adilnya baik sebelum akan m elakukan intervensi (just ad bellum ) m aupun
pada pelaksanaan intervensi Qust in bello). Pada saat sebelum m elakukan intervensi,
perlu dip ertim bangkan bahw a intervensi hanya dilakukan dalam kerangka pem belaan diri
atau pelaksanaan HAM dan tindakan intervensi hanya dapat dilakukan bilam ana sem ua
seluruh upaya dam ai telah m enem ui jalan buntu. S edangkan pada sa a t proses intervensi
berlangsung, m aka negara yang m elakukan intervensi harus m enjunjung tinggi m inim um
hum anitarian standard (standar kem anusiaan m inim um ): adanya suatu perlindungan yang
m em adai terhadap m anusia (hum an person).44
E F E K T IV IT A S I N T E R V E N S I H U M A N I T E R P A D A K O N F L I K M E S I R
Eskalasi konflik antara pendukung Mursi dan penentangnya di M esir sem akin m eluas
dan m enam bah ju m la h korban khususnya w arga M esir yang tid a k bersalah. Terlebih dari
serangkaian fakta yang ada m engarahkan m iliter yang berkuasa sa a t ini m enjadikan kelo m pok
ikhw anul m uslim in m enjadi korban pem bantaian. Kejadian ini tid a k dapat dib ia rkan begitu
saja. P em biaran konflik yang m engarah kepada pelanggaran HAM dapat m enim bulkan
ketidakpercayaan m asyarakat intem asio nal khususnya terhadap D K PBB.
S ejauh ini, belum ada upaya lanju t yang dilakukan PBB dalam m enangani konflik di
Mesir. D K PBB belum m em buat resolusi untuk m engakhiri konflik di Mesir. Pada rapat terakhir,
D K PBB hanya sebatas m em berikan pernyataan bahw a konflik di M esir harus segera diakhiri
dan m enyatakan sim pati atas ja tu h n ya korban45, padahal konflik di M esir sem akin bergejolak.
Bahkan Indonesia belum secara tegas dan nyata m elakukan upaya untuk m em bantu
perdam aian M esir.46
Tindakan intervensi kem anusiaan m em ang m erupakan upaya yang paling tera kh ir
untuk dilaksanakan di Mesir. M asih banyak peluang diplom asi yang d apat diam bil dalam
m elakukan perdam aian di M esir m eski sering tidak tercapai solusi.47 N am un, pelanggaran HAM
yang dilakukan pasca kudeta tid a k dapat dibiarkan begitu saja. A da kew ajiban m asyarakat
intem asio nal untuk m encegah dan m elindungi HAM di Mesir.
Berkaca dari kasus Suriah, tidak adanya intervensi hum aniter m enyebabkan pertikaian
di Suriah sem akin tidak terselesaikan. Penekanan diplom atik yang dilakukan berim bas tidak
efektifnya upaya perdam aian yang dilakukan sela m a ini. P elanggaran HAM ju s tru m eluas
43 P e t e r H o u g h . U nderstanding G lobal Security. L o n d o n : R o u t l e d g e . 2 0 0 4 . H i m . 3 6 .
44 A r li n a P e r m a n a s a r i , e t . a l . P e n g a n ta r H u ku m H um aniter. J a k a r t a : I C R C . 1 9 9 9 . H i m . 1 5 6 .
45 E g yp t A u thorizes U se o f Live A m m unition A g ain st P ro -M o rs i P rotesters. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / a r t i c l e s . w a s h i n g t o n p o s t . c o m / 2 0 1 3 - 0 8 1 5 /w o r ld /4 1 4 1 2 0 0 7 _ 1 _ m o h a m e d -m o r s i- m u s lim -b r o th e r h o o d -r a b a a p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
46 B e lu m a d a u p a y a n y a t a d a r i P e m e r i n t a h I n d o n e s i a u n t u k i k u t a n d il m e n g u p a y a k a n p e r d a m a i a n d i M e s ir . P a d a h a l s e c a r a h is to r is M e s i r
m e r u p a k a n n e g a r a p e r t a m a y a n g m e m b e r i p e n g a k u a n b a g i I n d o n e s i a . Konflik M e s ir da n Indonesia.. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . r e p u b l i k a .
c o . id / b e r it a /j u r n a l i s m e - w a r g a / w a c a n a / 1 3 / 0 7 / 3 0 / m q q k y t - k o n f l i k - m e s i r - d a n - i n d o n e s i a p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
47
P em erinta h M e s ir sebu t diplom asi g a g a l akhiri krisis. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . r a d i o a u s t r a l i a . n e t . a u / i n d o n e s i a n / 2 0 1 3 - 0 8 - 0 7 /
p e m e r in ta h -m e s ir -s e b ü t-d ip lo m a s i-g a g a l-a k h ir i-k r is is /1 1 7 2 8 3 6 p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
76
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
dilakukan Rezim Assad salah satunya adalah tragedi HAM di kota Houla: pem bantaian
penduduk (sebagian besa r korban berasal dari w anita dan anak-anak).48 D K PBB telah
berusaha m engeluarkan resolusi yang m engecam dan m enjatuhkan sanksi kepada Suriah,
nam un Rusia dan C ina m enggunakan vetonya untuk rancangan resolusi tersebut m eskipun
substansi resolusi tidak m enekankan upaya intervensi kem anusia an.49
Intervensi kem anusiaan yang dilakukan oleh NATO di Libya justru terbilang efektif.
Intervensi tersebut m erupakan m andat dari R esolusi D K PBB 1973.50 NATO secara e fe ktif
m am pu m enyelesaikan konflik di Libya dan m encegah terjadinya pelanggaran HAM yang
sem akin m eluas. M eskipun intervensi m enuai kritik dari banyak pihak, intervensi tersebut
dilakukan secara sah dan terbukti dapat m enghentikan jum lah korban jiw a sebagai akibat
pelanggaran HAM oleh rezim Ghadafi.
PENU TU P
Intervensi kem anusiaan sangat m endesak untuk dilaksanakan di M esir untuk
m enghentikan pelanggaran HAM yang dilakukan pem erintahan interim kepada pendukung
Mursi. Maka dari itu, dibutuhkan m a nd a td a ri D K PBB untu km e le g a lisa si intervensi kem anusiaan
di Mesir. Tipologi konflik di M esir yang berbeda dengan konflik di Libya dan Suriah m enjadikan
intervensi kem anusiaan tid ak m udah dilakukan. Nam un, intervensi tid a k selalu m enggunakan
kekerasan m elainkan dapat dilakukan untuk m enengahi pertikaian antara penentang dan
pendukung Mursi.
DAFTAR PUSTAKA
Beede, Benjam in R.. T he W ar o f 1898, and U.S. interventions, 1 8 9 8 -1 9 3 4 : an encyclopedia.
N ew York & London: G arland Publishing Inc. 1994
Brenner, Philip. From C onfrontation to N egotiation. United States o f A m erica: W estview Press.
1988. Him. 7.
D am rosch, L. F. (ed.) Enforcing R estraint: C ollective Intervention in Internal C onflicts. N ew
York: C ouncil on Foreign Relations. 1993.
Egypt: 36 Killed in Prison Truck Escape A ttem pt. D iakses m elalui http://abcnew s.go.com /
lnternational/w ireS tory/egypt-edge-storrin in g-protester-m osque-19992957 pada tanggal
21 A gustus 2013.
Egypt A rm y C h ie f O usts Morsi. D iakses m elalui http://w w w .foxnew s.com /w orld /2013/07/03/
e g ypt-arm y-chief-ousts-m orsi/ pada tanggal 21 A gustus 2013.
E gypt A uthorizes Use o f Live A m m unition A g a in st Pro-M orsi Protesters. D iakses m elalui http://
a rtic ie s .w a s h in g to n p o s t.c o m /2 0 1 3 -0 8 -1 5 /w o rld /4 1 4 1 2 0 0 7 _ 1 _ m o h a m e d -m o rs i-m u s lim brotherhood-rabaa pada tanggal 22 A gustus 2013.
Egypt: Call For D aily Protests A s D ozens Die. D iakses m elalui http://new s.sky.com /
story/1129271/egypt-call-for-daily-protests-as-dozens-die pada tanggal 21 A gustus 2013.
Egypt D eaths Call For A ction. D iakses m elalui http://new s.sky.com /story/1129271/egypt-call48 H o rror in H oula. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . e c o n o m i s t . c o m / n o d e / 2 1 5 5 6 2 3 7 p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
49 R usia & C hina Veto R esolusi P B B S oa l S uriah, A S M arah . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / n e w s . d e t i k . c o m / r e a d / 2 0 1 1 / 1 0 / 0 5 / 1 1 5 9 0 6 / 1 7 3 7 1 8 5 / 1 1
4 8 /r u s i a - c h i n a - v e t o - r e s o l u s i - p b b - s o a l - s u r i a h - a s - m a r a h p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
50 P B B : Libya Tak P atu h i R esolusi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / i n t e r n a s i o n a l . k o m p a s . c o m / r e a d / 2 0 1 1 / 0 3 / 2 5 / 1 0 1 2 1 7 2 8 / P B B : . L i b y a . T a k . P a t u h i .
R e s o lu s i p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
77
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
for-daily-protests-as-dozens-die päda tanggal 21 A gustus 2013.
E gypt’s N ew Interim President: Judge A d ly Mansour. D iakses m elalui http://e n g lish .a h ram .o rg .
eg /N e w sC ontent/1/0/75638/E gypt/0/E gypts-new -interim -president-Judge-A dly-M ansour.
a spx pada tanggal 21 A gustus 2013.
Elshtein, J. B.. ‘Just W a r and H um anitarian Interventio n’. Ideas Vol. 8, No. 2 (2001)
Harris, D. J. C ases and M aterials on International Law. London: S w eet and M axwell. 1991.
H azem El-Beblaw y: M orsi’s overall econom ic perform ance w as w eak. D iakses m elalui h ttp://
w w w .d a ily n e w s e g y p t.c o m /2 0 1 3 /0 6 /2 9 /h a z e m -e l-b e b la w y -m o rs is -o v e ra ll-e c o n o m ic perform ance-w as-w eak/ pada tanggal 21 A gustus 2013.
H olzgreve, J. L. dan R obert O. K eohane (ed.) H um anitarian Intervention: Ethical, Legal, and
Political D ilem m as. UK: C am bridge U niversity Press. 2003.
H orror in Houla. D iakses m elalui http://w w w .econom ist.com /node/21556237 pada tanggal 22
A gustus 2013.
H ough, Peter. U nderstanding G lobal Security. London: R outledge. 2004.
Ikhw anul M uslim in: Mursi Jadi Tahanan Rum ah. D iakses m elalui http://w w w .republika.co.id /
b e rita /in te rn a s io n a l/g lo b a l/1 3 /0 7 /0 4 /m p d y w c -ik h w a n u l-m u s lim in -m u rs i-ja d i-ta h a n a n rum ah pada tanggal 21 A gustus 2013
International C om m ission on Intervention and S tate S overeig nty R eport, Hlm .xi. D iakses
m elalui http://w w w .iciss-ciise.gc.ca/pdf/C om m ission- R eport.pdf pada tanggal 22 A gustus
2013.
Islam ist Joy as Morsi M orsi Elected Egypt President. D iakses m elalui h ttp ://w w w .reuters.
com /article/2012/06/24/us-egypt-election-idU S B R E 85G 01U 20120624 pada tanggal 21
A gustus 2013.
Konflik. M esir dan Indonesia. D iakses m elalui http://w w w .republika.co.id /berita/ju rnalism ew arga/w acana/13/07/30/m qqkyt-konflik-m esir-dan-indonesia pada tanggal 22 A gustus
2013.
M aun% : Boer. Hukum Internasional: Pengertian Peranan dan Fungsi dalarn Era D inam ika
G lobal. Edisi Kedua. C etakan ke-4. Bandung: PT. Alum ni. 2011.
M arw ah, Onkar. “ India’s M ilitary Intervention in East Pakistan: 1971-1972” . M odern A sian
S tudies Vol. 13, No. 4 (1979).
M oham m ed M orsi reshuffles E gypt’s C abinet, 3 posts go to M uslim B rotherhood. D iakses pada
h ttp ://w w w .m c c la tc h y d c .c o m /2 0 1 3 /0 5 /0 7 /1 9 0 6 1 3 /m o h a m m e d -m o rs i-re s h u ffle s -e g y p ts .
htm l#.U hTU iZW BLO E pada tanggal 21 A gustus 2013.
M oore, N orton John, et.al. Law and Civil W a r in M odern W orld. Baltim ore: John H opkins
U niversity Press. 1974.
N am ed E gypt’s W inner, Islam ist M akes History. D iakses m elalui h ttp ://w w w .nytim es.
com /2 012/06/25/w orld /m id dlee a st/m o h am e d -m o rsi-o f-m u slim -bro th e rh o o d -de cla re d -a s78
Solusi In te rv e n s i K e m a n u sia a n Sebagai P enyelesaian K o n flik ... (D o d ik S e tia w a n N.H)
e gypts-president.htm l?pagew anted=all pada tanggal 21 A gustus 2013.
O ne Year Into M oham ed M orsi’s Term M anifold A buses And The S ystem atic U nderm ining of
T he Rule o f Law. D iakses m elalui http://w w w .cih rs.org/?p=6849& la ng=en pada tanggal
21 A gustus 2013.
PBB:
Libya Tak Patuhi Resolusi. D iakses m elalui http://internasionai.kom pas.com /
read/2011/03/25/10121728/P B B :.Libya.T ak.P atuhi.R esolusi pada tanggal 22 Agustus
2013.
Perm anasari, A rlina, et.al. P engantar Hukum Hum aniter. Jakarta: ICRC. 1999.
P em erintah M e s irs e b u td ip lo m a s i gagal akhiri krisis. D iakses m elalui http://w w w .radioaustralia.
n e t.a u /in d o n e s ia n /2 0 1 3 - 0 8 - 0 7 /p e m e r in ta h - m e s ir - s e b u t- d ip lo m a s i- g a g a l- a k h ir ikrisis/1172836 pada tanggal 22 A gustus 2013.
Riedel, Bruce O.. D eadly em brace: Pakistan, Am erica, And T he Future O f The G lobal Jihad.
W ashington: Brookings Institution Press. 2011
R om e S tatute o f the International C rim inal C ourt (1998).
R usia & C hina Veto Resolusi PBB Soal Suriah, AS Marah. D iakses m elalui http ://n e w s.d e tik.
c o m /re a d /2 0 1 1 /1 0 /05 /1 1 5 9 0 6 /1 7 37 1 8 5 /1 1 4 8 /ru sia -ch in a -ve to -re so lu si-p b b -so a l-su ria h as-m arah pada tanggal 22 A gustus 2013.
Scachter, Oscar. “The Legality o f P ro-D em ocratic Invasion” , 78 A m erican Journal o f International
Law. 1984.
Situasi M esir M encekam , 4 Pendukung Mursi Tewas B entrok D engan Polisi. D iakses m elalui
http ://n e w s.d e tik.co m /re a d /20 1 3 /0 7 /0 4 /05 1 7 4 2 /2 2 9 2 0 88 /1 1 4 8 /situ a si-m e sir-m e nce ka m 4-pendukung-m orsi-tew as-bentrok-dengan-polisi pada tanggal 21 A gustus 2013.
The B loody Intervention In Egypt W as C ondem ned In A S tatem ent R eleased By Prim e M inistry
o f Turkey. D iakses m elalui http://w w w .m fa.gov.tr/the-blo ody-intervention-in -egypt-w ascondem ned-in-a-statem ent-released-by-prim e-m inistry-of-turkey.en.m fa pada tanggal 21
A gustus 2013.
Tim eline o f M orsi and Judiciary: One Year in Power. D iakses m elalui http://w w w .dailynew segypt.
com /2 013/06/29/tim eline-of-m orsi-and-the-judiciary-one-year-in-pow er/ pada tanggal 21
A gustus 2013.
Treaty Betw een G reat Britain, France, and Russia, For The Pacification O f G reece. (London,
July 6, 1827). D iakses m elalui http://w w w .fo rdham .edu/haisall/m od/1827gktreaty.asp
pada tanggal 21 A gustus 2013.
Turkey PM C ondem ns Inaction On E gypt Crisis. D iakses m elalui http://w w w .channelnew sasia.
com /new s/w orld/turkey-pm -condem ns/780860.htm l pada tanggal 21 A gustus 2013.
United N ations C harter 1945 (Piagam Perserikatan Bangsa-B angsa).
‘Vote
R ig ging’ M ars E gypt Election. D iakses m elalui http://w w w .aljazeera.com /new s/
m iddleeast/2010/11/2010112844850659269.htm l pada tanggal 21 A gustus 2013.
79
Y A N G T E R J A D I P A S C A K U D E T A P R E S ID E N M U R S I D I M E S IR
D o d ik S e tia w a n N u r H e r iy a n to 1
F a k u lta s H u k u m U n iv e r s ita s Is la m In d o n e s ia
E m a i l : d o d ik s e tia w a n @ g m a il.c o m
A b s tr a c t
M o h a m e d M o rs i w as beca m e E g y p t’s firs t d em o c ra tic ally e le c te d p re s id e n t b a s e d
on P re sid en tia l election h e ld in 2012. How ever, he ha s been o u s te d from P re sid en tia l
office ju s t o v e r one y e a r into his presidency. P re sid en t M o rs i a n d M u slim B roth erho o d
lea ders w ere arrested. E g y p t’s M in is te r o f D e fen se w as ap p o in te d A d ly M a n s o u r as
interim p re s id e n t u n til a n election c o u ld take p la c e b a s e d on the an n o u n c em en t o f
E g y p t’s M in is te r o f D efense. This a n n ou nc em en t c a u s e d s e v e ra l days o f bloodshed,
since a ro u n d 600 p e o p le w ere k ille d in cla shes as p o lice b ro ke up p ro te s t cam p s o f
M o rs i supporters. This condition ra is e d in te rn atio n al p ro te s t a n d u rg e d im m ed iate
hum anitarian inte rv en tion to e n d tu rm o il a n d s a ve m o s t E gyptians. This p a p e r w ill
a n a ly ze d w h e th e r o r n o t the n e e d o f hum anitarian inte rvention g iv e an effective solution
fo r E g y p t’s crises.
K e yw ords : hum anitarian, resolution, E g yp t
PENDAHULUAN
M uham ad M ursi m erupakan seorang politisi M esir yang terpilih sebagai Presiden
kelim a M esir pada Juni 2 0 1 3.2 Mursi tercatat sebagai Presiden Mesir pertama kali yang dipilih secara
langsung oleh rakyat Mesir3 meskipun Presiden Mesir sebelumnya (Husni Mubarak) juga dipilih secara
demokratis namun dilakukan dengan penuh kecurangan.4
S etelah pem erintahan M ursi berjalan selam a satu tahun, banyak terjadi kebijakan yang
m enim bulkan prates rakyat. ke b ija ka n tersebut dinilai inkonstitusional5, lebih m enguntungkan
kelom pok Ikhw anul M uslim in 6, m em perburuk kondisi se kto r ekonom i M esir7, dan tid ak
m enjunjung tinggi nilai dem okrasi8.
1
Penulis adalah Dosen Tetap Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia.
2
M u r s i m e n g a l a h k a n M a n t a n J e n d e r a l A h m a d S h a f i q d e n g a n s e lis ih 3 , 5 p e r s e n p e m i lih a t a u s e k i t a r 9 0 0 . 0 0 0 p e m i l ih . Islam ist Jo y a s M o rsi
M orsi E le c te d E gypt President. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . r e u t e r s . c o m / a r t i c l e / 2 0 1 2 / 0 6 / 2 4 / u s - e g y p t - e l e c t i o n - i d U S B R E 8 S G 0 1 U 2 0 1 2 0 6 2 4
p a d a ta n g g a l 21 A g u s tu s 2 0 1 3 .
3
N a m e d E gypt's W inner, Islam ist M a k e s History. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / 2 0 1 2 / 0 6 / 2 5 / w o r l d / m i d d l e e a s t / m o h a m e d -
m o r s i-o f-m u s lim -b ro th e r h o o d -d e c la r e d -a s -e g y p ts -p r e s id e n t.h tm l? p a g e w a n te d = a ll p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
4
B a n y a k k a l a n g a n d i M e s i r m e n g a n g g a p b a h w a p e m i l ih a n u m u m y a n g d i s e l e n g g a r a k a n d e n g a n b a n y a k k e c u r a n g a n d a n t i d a k s a h .
‘V o t e R i g g i n g ' M a r s E g y p t E l e c t io n . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . a l j a z e e r a . c o m / n e w s / m i d d l e e a s t / 2 0 1 0 / 1 1 / 2 0 1 0 1 1 2 8 4 4 8 5 0 6 5 9 2 6 9 . h t m l p a d a
ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
5
P r e s id e n M u rs i m e n g e lu a r k a n D e k r it P r e s id e n p a d a ta n g g a l 2 2 N o v e m b e r 2 0 1 2 d e n g a n s u b s ta n s i m e n g g a n ti J a k s a A g u n g y a n g
l a m a d e n g a n y a n g b a r u d a n m e m b u a t k e b i j a k a n b a r u : J a k s a A g u n g d ip ilih o le h P r e s i d e n s e l a m a p e r io d e j a b a t a n e m p a t t a h u n . D e k r i t ini
d in ila i j u s t r u a k a n m e n j a d i k a n M u r s i k e b a l t e r h a d a p h u k u m . Tim eline o f M o rs i a n d Judiciary: O ne Y e a r in P o w er. D i a k s e s m e la l u i h t t p : / /w w w .
d a ily n e w s e g y p t.c o m /2 0 1 3 /0 6 /2 9 /tim e lin e -o f-m o r s i-a n d -th e -ju d ic ia r y -o n e -y e a r -in -p o w e r / p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
6
S e l a m a k e p e m i m p i n a n M u r s i , I k h w a n u l M u s l im in m e n g u a s a i 1 0 ( s e p u l u h ) d a r i to t a l 3 5 ( t ig a p u l u h l im a ) k u r s i p e m e r i n t a h a n . P i h a k
o p o s is i M e s ir m e n ila i M u rs i s a n g a t b e ra m b is i u n tu k m e m p e r k u a t k e d u d u k a n
I k h w a n u l M u s l im i n
pada
p o s -p o s p e m e r in ta h a n
d a rip a d a
m e n e k a n k a n p r in s ip p e m e r i n t a h a n y a n g b a i k d a n a d i l. M o h a m m e d M o rsi reshuffles E g yp t’s C abinet, 3 posts go to M uslim Brotherhood.
D ia k s e s p a d a h ttp ://w w w .m c c la tc h y d c .e o m /2 0 1 3 /0 5 /0 7 /1 9 0 6 1 3 /m o h a m m e d -m o r s i- r e s h u f fle s - e g y p ts .h t m l# .U h T U iZ W B L 0 E p a d a ta n g g a l 2 1
A g u s tu s 2 0 1 3 .
7
B a n y a k k a la n g a n m e n i l a i p e r i o d e s a t u t a h u n p e m e r i n t a h a n M u r s i m e m b a w a d a m p a k b u r u k b a g i e k o n o m i M e s ir . M a s y a r a k a t M e s i r
m e r a s a k a n h a r g a k e b u t u h a n p o k o k m e n i n g k a t d a n b a h k a n k r is is b a h a n b a k a r . H a z e m E l-B e b la w y : M o rs i’s ove ra ll econom ic perform ance
w as w eak. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w . d a i l y n e w s e g y p t . c o m / 2 0 1 3 / 0 6 / 2 9 / h a z e m - e l - b e b l a w y - m o r s i s - o v e r a l l - e c o n o m i c - p e r f o r m a n c e - w a s - w e a k /
p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
8
S a l a h s a t u c o n t o h p e l a n g g a r a n n ila i d e m o k r a s i r e z im M u r s i : P e n g e k a n g a n t e r h a d a p p e r g e r a k a n j u m a l i s d a n m e d i a d i M e s i r s e l a m a
p e m e r i n t a h a n M u r s i m e l a n g g a r k e b e b a s a n p e r s . O ne Y e a r Into M o h a m e d M orsi's Term M anifold A b use s A n d The S ystem atic Underm ining o f
The R u le o f Law . D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . c i h r s . o r g / ? p = 6 8 4 9 & la n g = e n p a d a t a n g g a l 2 1 A g u s t u s 2 0 1 3 .
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
C idera kebijakan selam a pem erintahan M ursi m enyebabkan hujan protes dari rakyat
Mesir. S ebagai akib at dari protes yang ta k terbendung dan m em besarnya aksi dem onstrasi
m enentang Mursi, Panglim a A ngkatan Bersenjata Mesir, Jenderal Abdul Fatah al-Sisi,
m engum um kan pem berhentian Mursi dan m engangkat Ketua M ahkam ah K onstitusi M esir Adli
M ansour9 sebagai presiden sem entara sam pai pem ilihan presiden berikutnya berlangsung.
A bdul Fatah al-Sisi pada saat yang sam a ju g a m em bekukan konstitusi M esir10 yang telah
banyak tidak sesuai dengan keinginan rakyat.
D alam perkem bangannya pasca kudeta, terjadi konflik antara pendukung M ursi dan
penentang M ursi. K onflik-pun m ulai beragam : terjadi bentrokan fis ik antara m assa pro-M ursi
dan penentang Mursi yang m enyebabkan beberapa korban jiw a dan penangkapan m assa
pendukung Mursi yang sebagian berasal dari Ikhw anun M uslim in .11 Mursi dan beberapa
pendukung loyalis-nya dikenai tahanan rum ah.12 Bahkan tidak Kanya sam pai disitu saja,
pem beritaan te rka it tew asnya 36 tahanan pendukung M ursi karena d item bak oleh kaw anan
bersenjata13 m em icu protes in ternasional14.
M elihat situasi M esir yang sem akin m encekam , m asyarakat internasional m endesak
untuk dilakukannya upaya yang dianggap perlu untuk m encegah korban yang lebih banyak di
Mesir. Secara kh u su sT u rki m endesak m asyarakat internasional khususnya D ewan Keam anan
PBB (D K PBB) dan Liga A rab untuk segera m engakhiri konflik yang terjadi di M esir.15 B eberapa
kalangan bahkan m endesak perlunya intervensi kem anusiaan (hum anitarian in tervention)16
dalam situasi M esir yang sem akin bergejolak.
D IL E M A P E L A K S A N A A N IN T E R V E N S I H U M A N IT E R
Isu intervensi hum aniter selalu m enjadi perdebatan yang belum selesai baik dalam
hukum dan hubungan internasional.17 Di satu sisi, hukum internasional menjamin hak suatu negara
untuk mengintervensi negara lain dalam hal pencegahan pelanggaran hak asasi manusia (HAM) secara
masif. Sedangkan, disisi lain intervensi humaniter bertentangan dengan prinsip kedaulatan negara
(state sovereignty) dan prinsip non-intervensi (non-intervention).
Hukum internasional pada dasarnya menjamin negara memiliki kedaulatan untuk mengurusi
urusan rumah tangganya sendiri. Prinsip kedaulatan tidak memperkenankan suatu negara campurJ
tangan baik urusan internal maupun eksternal negara lain. Prinsip ini pun sudah jelas diatur dalam
Pasal 2 ayat (4) Piagam PBB bahwa ‘setiap negara anggota PBB wajib menjauhkan diri untuk
m enggunakan kekerasan (use o f fo rce) terhadap integritas w ilayah atau kenierdekaan politik
suatu negara lain atau dengan cara apapun yang bertentangan dengan tujuan P B B ’.18 Sejalan
9
E g yp t’s N e w Interim P resident: Judge A d ly M ansour. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /e n g l is h . a h r a m . o r g . e g / N e w s C o n t e n t / 1 / 0 / 7 5 6 3 8 / E g y p t / 0 /
E g y p t s - n e w - in t e r i m - p r e s i d e n t - J u d g e - A d l y - M a n s o u r . a s p x p a d a t a n g g a l 2 1 A g u s t u s 2 0 1 3 .
10 E gypt A rm y C h ie f Ousts M orsi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . f o x n e w s . c o m / w o r l d / 2 0 1 3 / 0 7 / 0 3 / e g y p t - a r m y - c h i e f - o u s t s - m o r s i / p a d a t a n g g a l
2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
11 S ituasi M e s ir M en ce ka m , 4 P endukung M u rsi Tew as B entrok D e ng an Polisi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / n e w s . d e t i k . c o m / r e a d / 2 0 1 3 / 0 7 / 0 4 / 0
5 1 7 4 2 /2 2 9 2 0 8 8 /1 1 4 8 /s it u a s i-m e s ir - m e n c e k a m - 4 -p e n d u k u n g -m o r s i-t e w a s -b e n t r o k -d e n g a n - p o lis i p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
12
Ikhw anul M uslim in: M u rs i Ja di Tahanan R um a h. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . r e p u b l i k a . c o . i d / b e r i t a / i n t e m a s i o n a l / g l o b a l / 1 3 / 0 7 / 0 4 /
m p d y w c -ik h w a n u l-m u s lim in -m u rs i-ja d i-ta h a n a n -ru m a h p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
13 E gypt: 3 6 K illed in Prison Truck E s c ap e Attem pt. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / a b c n e w s . g o . c o m / l n t e r n a t i o n a l / w i r e S t o r y / e g y p t - e d g e - s t o r m i n g p ro te s te r-m o s q u e -1 9 9 9 2 9 5 7 p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
14 T u r k i m e n g e c a m d ia m n y a O r g a n is a s i I n t e r n a s io n a l s e p e r t i P B B d a n U n i E r o p a y a n g d i a m t e r h a d a p k r is i s M e s ir . Turkey P M C ondem ns
Inaction O n E gy pt Crisis. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . c h a n n e l n e w s a s i a . c o m / n e w s / w o r l d / t u r k e y - p m - c o n d e m n s / 7 8 0 8 6 0 . h t m l p a d a t a n g g a l 2 1
A g u s t u s 2 0 1 3 . E gypt: C a ll F o r D a ily P rotests A s D o z e n s D ie . D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / n e w s . s k y . c o m / s t o r y / 1 1 2 9 2 7 1 / e g y p t - c a l l - f o r - d a il y - p r o t e s t s a s -d o z e n s -d ie p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
15
The B loody Intervention In E g ypt W a s C o nde m n ed In A S ta te m e nt R e le a s e d B y P rim e M inistry o f Turkey. D i a k s e s m e la lu i h tt p : //
w w w .m f a . g o v .t r /t h e - b lo o d y -i n t e r v e n t i o n - i n - e g y p t - w a s - c o n d e m n e d - i n - a - s t a t e m e n t - r e l e a s e d - b y - p r i m e - m i n i s t r y - o f - t u r k e y . e n . m f a
pada
ta n g g a l
2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
16 C l o v i s M a k s o u d b e r p a n d a n g a n b a h w a n e g a r a - n e g a r a A r a b d a n m a s y a r a k a t I n t e r n a s i o n a l h a r u s s e g e r a b e r u p a y a u n t u k m e la k u k a n
t i n d a k a n i n t e r v e n s i k e m a n u s i a a n d i "M e s ir. E g ypt D e a th s C a ll F o r Action. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / /n e w s . s k y . c o m / s t o r y / 1 1 2 9 2 7 1 / e g y p t - c a l l - f o r d a ily -p r o te s ts -a s -d o z e n s -d ie p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
17 J . L . H o l z g r e v e d a n
R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) H um anitarian Intervention: Ethical, Legal, a n d P olitical D ilem m as. U K : C a m b r i d g e
U n iv e r s ity P r e s s . 2 0 0 3 . H im .1.
18 P i a g a m
P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a 1 9 4 5 ( s e la n ju t n y a d i s e b u t P i a g a m
P B B ). P a s a l 2 (4 ). D a la m
P a s a l 2 (1 ) P ia g a m
P B B ju g a
.
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
dengan hal tersebut, dalam Pasal 2 ayat (1) Piagam PBB juga memuat konsep non-intervensi dimana
PBB dilarang mengintervensi yurisdiksi domestik suatu negara.19
Suatu negara m ungkin saja m enggunakan kedaulatan yang dim ilikinya untuk
m elakukan pem bunuhan m asif w arga negaranya. Kasus pelanggaran HAM yang seringkali
didiam kan begitu saja m enjadikan prinsip kedaulatan dan non-intervensi dapat dikecualikan.
B erdasarkan praktek internasional, suatu negara dim ungkinkan untuk m engintervensi negara
lain dengan alasan kem anusiaan. D alam Traktat London atau Treaty o f London (1827),
baik Inggris, Perancis, dan Rusia berkeputusan untuk m engintervensi Yunani dengan jalan
m em bantu Yunani m elaw an Dinasti O ttom an (Turki).20 Intervensi yang dila kukan ketiga sekutu
Eropa kepada Yunani te rse b u t secara nyata dan e fe ktif m em bantu Yunani untuk m erebut
kem erdekaan.
Praktek intervensi ju g a tercatat dalam P erang Kem erdekaan Kuba atau C uban W ar
o f Independence (1895-1898), A m erika m engintervensi Kuba dengan m engirim kan bantuan
m iliter untu k berperang m elaw an S panyol.21 Bantuan A m erika te rse b u t berujung pada
kekalahan S panyol dan kem udahan rakyat Kuba untuk m erdeka. Sebagai bentuk kekecew aan
Spanyol atas intervensi A m erika kepada Kuba, S panyol kem udian m enyerang A m erika dan
dikenal dengan S panish-A m erican W ar (1898).22
Praktek intervensi kem anusiaan sem akin banyak dilakukan negara-negara khususnya
pada era perang dingin. Salah satu kasus yang sering m enjadi bahasan adalah intervensi m iliter
India di Pakistan T im ur yang kem udian m erdeka dan berganti nam a m enjadi Bangladesh. India
terpaksa m engintervensi Pakistan Tim ur dan m em bantunya untuk m erdeka23 karena m iliter
Pakistan telah m elakukan pem bantaian yang khususnya ditujukan pada suku Bengali yang
beragam a hindú dan m engakibatkan kurang lebih tiga ju ta penduduk terbunuh dan lebih dari
em pat ratus ribu w anita dip erkosa.24 Nam un, intervensi yang dilakukan India ju g a dianggap
sebagai w ujud pem belaan diri (se lf defense) karena m erasa tera n ca m 25 atas kebijakan keji
yang dilakukan Pakistan.
P elaksanaan intervensi hum aniter m em ang m enjadi dilem m a tersendiri karena
bertentangan dengan kedaulatan negara dan prinsip non-intervensi. M eskipun dalam Piagam
PBB secara je la s m elarang m elakukan intervensi terhadap kedaulatan negara, nam un dalam
perkem bangannya boleh saja m elakukan intervensi kem anusiaan dalam keadaan yang sangat
eksepsional: kew ajiban untuk m elindungi sem ua w arga negara dan m enjam in penegakan
HAM di dunia.
K E A B S A H A N IN T E R V E N S I H U M A N IT E R
D ilem a pelaksanaan intervensi hum aniter baik dari segi norm atif m aupun praktek
hubungan internasional disam butdengan perbedaan pendapatdari para ahli hukum internasional.
Ian Brow nlie berpendapat bahw a intervensi hum aniter akan m em buka pelanggaran yang lebih
m e n g a t u r b e r d ir i n y a P B B d i d a s a r k a n a t a s a s a s p e r s a m a a n k e d a u l a t a n s e m u a n e g a r a a n g g o t a n y a (T h e O rganisation is b a s e d on the principle
o f the sovereign equality o f a ll its M em be rs ).
19 Ibid. P a s a l 2 ( 1 ) .
20 Treaty B e tw e en G re a t Britain, France, a n d R ussia, F o r The P acification O f G re ec e. (London, July 6, 1827). D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w .
fo r d h a m .e d u /h a ls a ll/m o d /1 8 2 7 g k tr e a ty .a s p p a d a ta n g g a l 2 1 A g u s tu s 2 0 1 3 .
21 P h ilip B r e n n e r . From C onfrontation to N egotiation. U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a : W e s t v i e w P r e s s . 1 9 8 8 . H i m . 7 .
22 B e n j a m i n R . B e e d e . The W a r o f 1898, a n d U .S . interventions, 1 8 9 8 -1 9 3 4 : an encyclopedia. N e w Y o r k & L o n d o n : G a r l a n d P u b l is h in g
In c . 1 9 9 4 . H i m . 1 2 0 - 1 4 8 .
23 I n t e r v e n s i I n d i a b e r l a n g s u n g s a a t t e r j a d i n y a B angladesh Liberation W a r ( P e r a n g
K e m e rd e k a a n
B a n g la d e s h ) ta h u n
1 9 7 1 . P e ran g
b e r l a n g s u n g s e l a m a k u r a n g l e b ih S e m b i l a n b u l a n a n t a r a I n d i a d a n P a k is t a n T i m u r m e l a w a n P a k i s t a n B a r a t.
24 B r u c e O . R i e d e l . D e a d ly em brac e: P akistan, A m erica, A n d The Future O f The G lobal Jihad. W a s h in g t o n : B r o o k i n g s I n s titu tio n P r e s s .
2 0 1 1 . H im .1 0 .
25 O n k a r M a r w a h . “I n d i a 's M i li t a r y I n t e r v e n t i o n in E a s t P a k is t a n : 1 9 7 1 - 1 9 7 2 ”. M o d e m A sian S tudies V o l. 1 3 , N o . 4 ( 1 9 7 9 ) . H i m . 5 4 9 .
UIMISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
lu as.26 Jika intervensi hum aniter dianggap sah (legal), negara yang m em iliki kekuatan besar
akan dengan m udah m enggulingkan kekuasaan pem erintahan suatu negara berdasar alasan
kuat negara tersebut tidak responsif te rhadap keinginan internasional.27
N am un, sebagian ahli ju g a m enganggap intervensi kem anusiaan dapat dibenarkan
untuk dila ksanakan selam a m enghorm ati kaidah-kaidah hukum dan kebiasaan internasional.
Sejauh ini terdapat perkem bangan konsep batasan sejauh m ana intervensi kem anusiaan
dapat dilaksanakan. Batasan tersebut antara lain:
D oktrin international responsibility to protect
a.
Rezim HAM m em berikan kew ajiban setiap negara untuk m enjam in perlindungan
HAM bagi setiap w arga negara di w ilayahnya. Kew ajiban ini lebih dikenal dengan d o ktrin
“ responsib ility to protect” . Pertanyaan yang m uncul kem udian adalah apakah suatu
negara ju g a m em iliki kew ajiban untuk m enegakkan HAM di negara lain? M enurut laporan
International C om m ission on Intervention and State S overeig nty (IC ISS), bilam ana suatu
negara tid a k mau atau tid a k m am pu m encegah atau m elakukan tin dakan yang m enyebabkan
luka fisik atau kem atian penduduknya, maka prinsip non-intervensi dapat disim pangi dan
m enjadi beban kew ajiban internasional untuk m elakukan pencegahan dan m elindunginya
(international responsibility to protect).28 Laporan IC ISS29 m em berikan kejelasan apabila
suatu negara m em perlakukan w arga negaranya dengan kejam dan m elanggar HAM, m aka
hak kedaulatan negara tersebut hilang dan m asyarakat internasional m em iliki kew ajiban
m oral untuk m engintervensi negara tersebut.
K ew ajiban m asyarakat internasional untuk m enjam in perlindungan HAM dengan
ja la n m engintervensi kedaulatan suatu negara dapat dilakukan selam a m em enuhi
param eter berikut ini:30
-
Telah terjadi pelanggaran HAM serius
Penegakan HAM sangat penting disele nggarakan dan secara je la s d ia tu r dalam
P em bukaan Piagam PBB31, Pasal 1 (3)32, 5533, dan 5634. Selain itu, perlindungan HAM
ju g a dia tu r dalam Konvensi tentang P encegahan dan H ukum an Bagi T indak Kejahatan
G enosida 1948, Deklarasi HAM PBB 1948, S tatuta Rom a 1998, dan perjanjian
internasional terkait lainnya. Rezim pengaturan HAM saat ini berim plikasi batas w ilayah
suatu negara bukan m enjadi penghalang dalam pelaksanaan dan perlindungan HAM.
Dari keseluruhan pengaturan tersebut, kedaulatan negara m enjadi lim itatif: negara
tid a k dip erkenankan berlaku sew enang-w enang te rhadap w arga negaranya. Sehingga
ju stifika si paling kuat untuk m elakukan tindakan intervensi kem anusiaan m endasarkan
26
I a n B r o w n li e . “H u m a n i t a r i a n I n t e r v e n ti o n ” d a l a m
N o r t o n J o h n M o o r e , e t . a l . L a w a n d Civil W a r in M o d e m W orld. B a l t i m o r e : J o h n
H o p k in s U n i v e r s i t y P r e s s . 1 9 7 4 . H i m . 2 2 4 .
27 O s c a r S c a c h t e r . “T h e L e g a l it y o f P r o - D e m o c r a t i c I n v a s i o n ”, 7 8 A m eric an Journal o f International Law. 1 9 8 4 . H i m . 6 4 9 . D i k u t i p d a r i
J . L . H o l z g r e v e d a n R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) Op. Cit. H i m . 2 4 .
28
International Com m ission on Intervention a n d S tate S overeignty R eport, H l m . x i . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / /w w w . i c i s s - c i is e .g c . c a /p d f /
C o m m is s io n - R e p o r t.p d f p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
29 L a p o r a n I C I S S ini j u g a d ia d o p s i d a l a m K T T ( W o r ld S u m m i t ) M a je li s U m u m P B B T a h u n 2 0 0 5 .
30 P e n u l is m e n c o b a m e m b u a t s u a t u s i m p u l a n t e r k a i t b a t a s a n d o k tr in “i n t e r n a t io n a l r e s p o n s ib il it y t o p r o t e c t ” d e n g a n m e n g a m b i l i n tis a r i
r a g a m p e n d a p a t p a r a a h li.
31 D a l a m P e m b u k a a n P i a g a m P B B d is e b u t k a n b a h w a s e lu r u h a n g g o t a P B B b e r t e k a d u n t u k m e y a k i n i a d a n y a h a k a s a s i d a s a r ( t o r e a f f ir m
faith in fund am ental hum an rights, in the dignity a n d worth o f the hum an person, in the eq u al rights o f m e n a n d w om en a n d o f nations large
a n d sm all).
32 D a l a m P a s a l 1 ( 3 ) P i a g a m P B B d i s e b u t k a n t u ju a n b e r d i r i n y a P B B s a la h s a t u n y a u n t u k m e n i n g k a t k a n u p a y a p e n g h o r m a t a n t e r h a d a p
HAM (
In prom oting a n d encouraging resp ec t fo r hum an rig hts ...)
33 D a l a m P a s a l 5 5 d i s e b u t k a n b a h w a P B B b e r k e w a j i b a n u n t u k m e n g h o r m a t i d a n m e n j a m i n p e r li n d u n g a n H A M d a n k e b e b a s a n d a s a r
t a n p a m e m b e d a k a n l a t a r b e l a k a n g r a s , j e n i s k e la m i n , s u k u d a n a g a m a .
34 S e l u r u h a n g g o t a
P B B d a p a t b e k e r j a b e r s a m a - s a m a a t a u m e l a l u i k e i j a s a m a d e n g a n o r g a n i s a s i la in u n t u k m e l a k s a n a k a n t u ju a n
s e b a g a im a n a d im a k s u d p a d a P a s a l 5 5 P ia g a m P B B .
74
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
pada: kew ajiban dan kebutuhan untuk m elindungi H A M .35
P aram eter pelanggaran HAM berat sudah d ia tu rd a la m S tatuta Rom a 1998. Dalam
Pasal 5 S tatuta R om a 1998 disebutkan tindak kejahatan yang term a su k “m ost serious
crim es” antara lain: genosida, kejahatan te rhadap kem anusiaan, kejahatan perang
dan kejahatan agresi.36
Intervensi kem anusiaan untuk m encegah pelanggaran serius terhadap HAM
sudah b anyak dip raktekkan negara-negara: intervensi India di P akistan T im ur 1971,
intervensi V ietnam di Kam bodia 1978, intervensi Tanzania di U ganda 1979, O perasi
Save Haven tahun 1991 bagi suku Kurdi di Iraq, O perasi P enyelam atan S om alia pada
perang saudara tahun 1992-1993, O perasi Kosovo di A lbania , dan lain sebagainya.
-
Tidak dilakukan untuk tujuan atau kepentingan tertentu
D am rosch37 dan Julius S tone38 berpendapat bahw a intervensi hum aniter tid a k akan
bertentangan dengan ketentuan Pasal 2 (4) Piagam PBB karena substansi pengaturan
pasal tersebut m engarahkan pada pelarangan adanya penggunaan kekerasan untuk
m erebutkan kekuasaan atau w ila yah suatu negara. Sehingga apabila intervensi
hum aniter dilakukan untuk tujuan selain sebagai upaya perlindungan HAM m aka dapat
dikatakan bahw a intervensi yang dilakukan tidak sah (ilegal).
b.
O torisasi DK PBB
Beberapa pandangan m enyebutkan bahw a keabsahan intervensi hum aniter
dilakukan dengan berdasarkan ketentuan Bab VII Piagam PBB. Intervensi hum aniter yang
sah harus m endapatkan otorisasi dari DK PBB. Sebelum m em berikan otorisasi D K PBB
akan m elakukan pencerm atan39apakah kondisi negara yang akan di intervensi m engancam
perdam aian, m elanggar perdam aian, atau telah terjadi tindakan agresi ( threat to the
peace, breach o f the peace, or act o f aggression)40. A pabila ternyata kondisi yang terjadi
justru m engancam perdam aian dan keam anan dunia, m aka D K PBB akan m em berikan
kew enangan suatu negara atau organ PBB atau organisasi internasional yang ditunjuk
untuk m elakukan intervensi.
H anya intervensi yang direstui D K PBB lah yang dib enarkan m enurut hukum
internasional, sedangkan intervensi yang dilakukan secara unilateral atau kole ktif oleh
sejum lah negara tanpa otorisasi D ewan dianggap tidak sah dan bertentangan dengan
hukum internasional dan ketentuan-ketentuan Piagam PBB.41 S ehingga otorisasi dari DK
PBB m enjadi sya rat penting untuk m em perkuat legalitas intervensi hum aniter.
c.
Doktrin ju st war
Doktrin ju s t w a r m em berikan ju stifika si atau alasan pem benar untuk m elakukan
serangan terhadap negara lain selam a serangan (perang) dilakukan secara adil. Doktrin
ini m em berikan batasan seperti apa intervensi boleh dilakukan, dan norm a apa saja yang
m enjadi pedom an dalam m elakukan intervensi secara benar.42
35 D . J . H a r r i s b e r p e n d a p a t b a h w a i n t e r v e n s i d e n g a n a la s a n k e m a n u s i a a n s a n g a t d im u n g k i n g k a n s e c a r a h u k u m ( . . . . intervention in the
interest o f hum anity is le g ally perm issible). D . J . H a r r i s . C a s e s a n d M ate ria ls on inte rnational Law. L o n d o n : S w e e t a n d M a x w e l l . 1 9 9 1 . H i m .
872.
36 R o m e S t a t u t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l C r im i n a l C o u r t ( 1 9 9 8 ) , P a s a l 5 .
37 L . F. D a m r o s c h ( e d . ) E nforcing R estraint: Collective Intervention in Internal Conflicts. N e w Y o r k : C o u n c il o n F o r e i g n R e la t io n s . 1 9 9 3 .
H im . 2 1 9 .
38 J . L . H o l z g r e v e d a n R o b e r t O . K e o h a n e ( e d . ) O p.Cit. H i m . 3 7 .
39 P i a g a m P B B . P a s a l 4 0 .
40 Ibid. P a s a l 3 9 .
41 B o e r M a u n a . H ukum Internasional: P engertian P e ra n an dan F un gsi dalam E ra D in am ik a Global. E d is i K e d u a . C e t a k a n k e - 4 . B a n d u n g :
P T . A l u m n i. 2 0 1 1 . H l m . 6 5 3 .
42 J . B . E l s h t e i n . 'J u s t W a r a n d H u m a n i t a r ia n I n t e r v e n t io n ’. Id e a s V o l. 8 , N o . 2 ( 2 0 0 1 ) . H l m . 4 .
75
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
S elam a intervensi hum aniter dilakukan sebagai alasan yang benar dan dilakukan
dengan cara yang benar m aka tindakan intervensi tersebut boleh dilakukan. P eter H ough
m em berikan kriteria perang yang adil sebagai berikut:
-
Just ad bellum: (a) must be waged by a sovereign authority; (b) must be a ju st cause
for the war; self defence or the enforcement o f human rights; (c) peaceful means o f
resolving the dispute must have been exhausted; (d) must be likely to succeed.
-
Just in bello: (a) means used should be proportionate to the wrong being rectified;
(b) unavoidable killing o f non-combatants should be avoided; (c) wounded troops and
prisoners o f war should not be killed.43
S enada dengan uraian P eter Hough, intervensi kem anusiaan harus dilakukan
dengan seadil-adilnya baik sebelum akan m elakukan intervensi (just ad bellum ) m aupun
pada pelaksanaan intervensi Qust in bello). Pada saat sebelum m elakukan intervensi,
perlu dip ertim bangkan bahw a intervensi hanya dilakukan dalam kerangka pem belaan diri
atau pelaksanaan HAM dan tindakan intervensi hanya dapat dilakukan bilam ana sem ua
seluruh upaya dam ai telah m enem ui jalan buntu. S edangkan pada sa a t proses intervensi
berlangsung, m aka negara yang m elakukan intervensi harus m enjunjung tinggi m inim um
hum anitarian standard (standar kem anusiaan m inim um ): adanya suatu perlindungan yang
m em adai terhadap m anusia (hum an person).44
E F E K T IV IT A S I N T E R V E N S I H U M A N I T E R P A D A K O N F L I K M E S I R
Eskalasi konflik antara pendukung Mursi dan penentangnya di M esir sem akin m eluas
dan m enam bah ju m la h korban khususnya w arga M esir yang tid a k bersalah. Terlebih dari
serangkaian fakta yang ada m engarahkan m iliter yang berkuasa sa a t ini m enjadikan kelo m pok
ikhw anul m uslim in m enjadi korban pem bantaian. Kejadian ini tid a k dapat dib ia rkan begitu
saja. P em biaran konflik yang m engarah kepada pelanggaran HAM dapat m enim bulkan
ketidakpercayaan m asyarakat intem asio nal khususnya terhadap D K PBB.
S ejauh ini, belum ada upaya lanju t yang dilakukan PBB dalam m enangani konflik di
Mesir. D K PBB belum m em buat resolusi untuk m engakhiri konflik di Mesir. Pada rapat terakhir,
D K PBB hanya sebatas m em berikan pernyataan bahw a konflik di M esir harus segera diakhiri
dan m enyatakan sim pati atas ja tu h n ya korban45, padahal konflik di M esir sem akin bergejolak.
Bahkan Indonesia belum secara tegas dan nyata m elakukan upaya untuk m em bantu
perdam aian M esir.46
Tindakan intervensi kem anusiaan m em ang m erupakan upaya yang paling tera kh ir
untuk dilaksanakan di Mesir. M asih banyak peluang diplom asi yang d apat diam bil dalam
m elakukan perdam aian di M esir m eski sering tidak tercapai solusi.47 N am un, pelanggaran HAM
yang dilakukan pasca kudeta tid a k dapat dibiarkan begitu saja. A da kew ajiban m asyarakat
intem asio nal untuk m encegah dan m elindungi HAM di Mesir.
Berkaca dari kasus Suriah, tidak adanya intervensi hum aniter m enyebabkan pertikaian
di Suriah sem akin tidak terselesaikan. Penekanan diplom atik yang dilakukan berim bas tidak
efektifnya upaya perdam aian yang dilakukan sela m a ini. P elanggaran HAM ju s tru m eluas
43 P e t e r H o u g h . U nderstanding G lobal Security. L o n d o n : R o u t l e d g e . 2 0 0 4 . H i m . 3 6 .
44 A r li n a P e r m a n a s a r i , e t . a l . P e n g a n ta r H u ku m H um aniter. J a k a r t a : I C R C . 1 9 9 9 . H i m . 1 5 6 .
45 E g yp t A u thorizes U se o f Live A m m unition A g ain st P ro -M o rs i P rotesters. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / a r t i c l e s . w a s h i n g t o n p o s t . c o m / 2 0 1 3 - 0 8 1 5 /w o r ld /4 1 4 1 2 0 0 7 _ 1 _ m o h a m e d -m o r s i- m u s lim -b r o th e r h o o d -r a b a a p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
46 B e lu m a d a u p a y a n y a t a d a r i P e m e r i n t a h I n d o n e s i a u n t u k i k u t a n d il m e n g u p a y a k a n p e r d a m a i a n d i M e s ir . P a d a h a l s e c a r a h is to r is M e s i r
m e r u p a k a n n e g a r a p e r t a m a y a n g m e m b e r i p e n g a k u a n b a g i I n d o n e s i a . Konflik M e s ir da n Indonesia.. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . r e p u b l i k a .
c o . id / b e r it a /j u r n a l i s m e - w a r g a / w a c a n a / 1 3 / 0 7 / 3 0 / m q q k y t - k o n f l i k - m e s i r - d a n - i n d o n e s i a p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
47
P em erinta h M e s ir sebu t diplom asi g a g a l akhiri krisis. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / w w w . r a d i o a u s t r a l i a . n e t . a u / i n d o n e s i a n / 2 0 1 3 - 0 8 - 0 7 /
p e m e r in ta h -m e s ir -s e b ü t-d ip lo m a s i-g a g a l-a k h ir i-k r is is /1 1 7 2 8 3 6 p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
76
Solusi Intervensi Kemanusiaan Sebagai Penyelesaian Konflik ... (D odik Setiawan N.H)
dilakukan Rezim Assad salah satunya adalah tragedi HAM di kota Houla: pem bantaian
penduduk (sebagian besa r korban berasal dari w anita dan anak-anak).48 D K PBB telah
berusaha m engeluarkan resolusi yang m engecam dan m enjatuhkan sanksi kepada Suriah,
nam un Rusia dan C ina m enggunakan vetonya untuk rancangan resolusi tersebut m eskipun
substansi resolusi tidak m enekankan upaya intervensi kem anusia an.49
Intervensi kem anusiaan yang dilakukan oleh NATO di Libya justru terbilang efektif.
Intervensi tersebut m erupakan m andat dari R esolusi D K PBB 1973.50 NATO secara e fe ktif
m am pu m enyelesaikan konflik di Libya dan m encegah terjadinya pelanggaran HAM yang
sem akin m eluas. M eskipun intervensi m enuai kritik dari banyak pihak, intervensi tersebut
dilakukan secara sah dan terbukti dapat m enghentikan jum lah korban jiw a sebagai akibat
pelanggaran HAM oleh rezim Ghadafi.
PENU TU P
Intervensi kem anusiaan sangat m endesak untuk dilaksanakan di M esir untuk
m enghentikan pelanggaran HAM yang dilakukan pem erintahan interim kepada pendukung
Mursi. Maka dari itu, dibutuhkan m a nd a td a ri D K PBB untu km e le g a lisa si intervensi kem anusiaan
di Mesir. Tipologi konflik di M esir yang berbeda dengan konflik di Libya dan Suriah m enjadikan
intervensi kem anusiaan tid ak m udah dilakukan. Nam un, intervensi tid a k selalu m enggunakan
kekerasan m elainkan dapat dilakukan untuk m enengahi pertikaian antara penentang dan
pendukung Mursi.
DAFTAR PUSTAKA
Beede, Benjam in R.. T he W ar o f 1898, and U.S. interventions, 1 8 9 8 -1 9 3 4 : an encyclopedia.
N ew York & London: G arland Publishing Inc. 1994
Brenner, Philip. From C onfrontation to N egotiation. United States o f A m erica: W estview Press.
1988. Him. 7.
D am rosch, L. F. (ed.) Enforcing R estraint: C ollective Intervention in Internal C onflicts. N ew
York: C ouncil on Foreign Relations. 1993.
Egypt: 36 Killed in Prison Truck Escape A ttem pt. D iakses m elalui http://abcnew s.go.com /
lnternational/w ireS tory/egypt-edge-storrin in g-protester-m osque-19992957 pada tanggal
21 A gustus 2013.
Egypt A rm y C h ie f O usts Morsi. D iakses m elalui http://w w w .foxnew s.com /w orld /2013/07/03/
e g ypt-arm y-chief-ousts-m orsi/ pada tanggal 21 A gustus 2013.
E gypt A uthorizes Use o f Live A m m unition A g a in st Pro-M orsi Protesters. D iakses m elalui http://
a rtic ie s .w a s h in g to n p o s t.c o m /2 0 1 3 -0 8 -1 5 /w o rld /4 1 4 1 2 0 0 7 _ 1 _ m o h a m e d -m o rs i-m u s lim brotherhood-rabaa pada tanggal 22 A gustus 2013.
Egypt: Call For D aily Protests A s D ozens Die. D iakses m elalui http://new s.sky.com /
story/1129271/egypt-call-for-daily-protests-as-dozens-die pada tanggal 21 A gustus 2013.
Egypt D eaths Call For A ction. D iakses m elalui http://new s.sky.com /story/1129271/egypt-call48 H o rror in H oula. D i a k s e s m e l a l u i h t t p : / / w w w . e c o n o m i s t . c o m / n o d e / 2 1 5 5 6 2 3 7 p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
49 R usia & C hina Veto R esolusi P B B S oa l S uriah, A S M arah . D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / n e w s . d e t i k . c o m / r e a d / 2 0 1 1 / 1 0 / 0 5 / 1 1 5 9 0 6 / 1 7 3 7 1 8 5 / 1 1
4 8 /r u s i a - c h i n a - v e t o - r e s o l u s i - p b b - s o a l - s u r i a h - a s - m a r a h p a d a t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 2 0 1 3 .
50 P B B : Libya Tak P atu h i R esolusi. D i a k s e s m e la lu i h t t p : / / i n t e r n a s i o n a l . k o m p a s . c o m / r e a d / 2 0 1 1 / 0 3 / 2 5 / 1 0 1 2 1 7 2 8 / P B B : . L i b y a . T a k . P a t u h i .
R e s o lu s i p a d a ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 2 0 1 3 .
77
UNISIA, Vol. XXXIV No. 78 Januari 2013
for-daily-protests-as-dozens-die päda tanggal 21 A gustus 2013.
E gypt’s N ew Interim President: Judge A d ly Mansour. D iakses m elalui http://e n g lish .a h ram .o rg .
eg /N e w sC ontent/1/0/75638/E gypt/0/E gypts-new -interim -president-Judge-A dly-M ansour.
a spx pada tanggal 21 A gustus 2013.
Elshtein, J. B.. ‘Just W a r and H um anitarian Interventio n’. Ideas Vol. 8, No. 2 (2001)
Harris, D. J. C ases and M aterials on International Law. London: S w eet and M axwell. 1991.
H azem El-Beblaw y: M orsi’s overall econom ic perform ance w as w eak. D iakses m elalui h ttp://
w w w .d a ily n e w s e g y p t.c o m /2 0 1 3 /0 6 /2 9 /h a z e m -e l-b e b la w y -m o rs is -o v e ra ll-e c o n o m ic perform ance-w as-w eak/ pada tanggal 21 A gustus 2013.
H olzgreve, J. L. dan R obert O. K eohane (ed.) H um anitarian Intervention: Ethical, Legal, and
Political D ilem m as. UK: C am bridge U niversity Press. 2003.
H orror in Houla. D iakses m elalui http://w w w .econom ist.com /node/21556237 pada tanggal 22
A gustus 2013.
H ough, Peter. U nderstanding G lobal Security. London: R outledge. 2004.
Ikhw anul M uslim in: Mursi Jadi Tahanan Rum ah. D iakses m elalui http://w w w .republika.co.id /
b e rita /in te rn a s io n a l/g lo b a l/1 3 /0 7 /0 4 /m p d y w c -ik h w a n u l-m u s lim in -m u rs i-ja d i-ta h a n a n rum ah pada tanggal 21 A gustus 2013
International C om m ission on Intervention and S tate S overeig nty R eport, Hlm .xi. D iakses
m elalui http://w w w .iciss-ciise.gc.ca/pdf/C om m ission- R eport.pdf pada tanggal 22 A gustus
2013.
Islam ist Joy as Morsi M orsi Elected Egypt President. D iakses m elalui h ttp ://w w w .reuters.
com /article/2012/06/24/us-egypt-election-idU S B R E 85G 01U 20120624 pada tanggal 21
A gustus 2013.
Konflik. M esir dan Indonesia. D iakses m elalui http://w w w .republika.co.id /berita/ju rnalism ew arga/w acana/13/07/30/m qqkyt-konflik-m esir-dan-indonesia pada tanggal 22 A gustus
2013.
M aun% : Boer. Hukum Internasional: Pengertian Peranan dan Fungsi dalarn Era D inam ika
G lobal. Edisi Kedua. C etakan ke-4. Bandung: PT. Alum ni. 2011.
M arw ah, Onkar. “ India’s M ilitary Intervention in East Pakistan: 1971-1972” . M odern A sian
S tudies Vol. 13, No. 4 (1979).
M oham m ed M orsi reshuffles E gypt’s C abinet, 3 posts go to M uslim B rotherhood. D iakses pada
h ttp ://w w w .m c c la tc h y d c .c o m /2 0 1 3 /0 5 /0 7 /1 9 0 6 1 3 /m o h a m m e d -m o rs i-re s h u ffle s -e g y p ts .
htm l#.U hTU iZW BLO E pada tanggal 21 A gustus 2013.
M oore, N orton John, et.al. Law and Civil W a r in M odern W orld. Baltim ore: John H opkins
U niversity Press. 1974.
N am ed E gypt’s W inner, Islam ist M akes History. D iakses m elalui h ttp ://w w w .nytim es.
com /2 012/06/25/w orld /m id dlee a st/m o h am e d -m o rsi-o f-m u slim -bro th e rh o o d -de cla re d -a s78
Solusi In te rv e n s i K e m a n u sia a n Sebagai P enyelesaian K o n flik ... (D o d ik S e tia w a n N.H)
e gypts-president.htm l?pagew anted=all pada tanggal 21 A gustus 2013.
O ne Year Into M oham ed M orsi’s Term M anifold A buses And The S ystem atic U nderm ining of
T he Rule o f Law. D iakses m elalui http://w w w .cih rs.org/?p=6849& la ng=en pada tanggal
21 A gustus 2013.
PBB:
Libya Tak Patuhi Resolusi. D iakses m elalui http://internasionai.kom pas.com /
read/2011/03/25/10121728/P B B :.Libya.T ak.P atuhi.R esolusi pada tanggal 22 Agustus
2013.
Perm anasari, A rlina, et.al. P engantar Hukum Hum aniter. Jakarta: ICRC. 1999.
P em erintah M e s irs e b u td ip lo m a s i gagal akhiri krisis. D iakses m elalui http://w w w .radioaustralia.
n e t.a u /in d o n e s ia n /2 0 1 3 - 0 8 - 0 7 /p e m e r in ta h - m e s ir - s e b u t- d ip lo m a s i- g a g a l- a k h ir ikrisis/1172836 pada tanggal 22 A gustus 2013.
Riedel, Bruce O.. D eadly em brace: Pakistan, Am erica, And T he Future O f The G lobal Jihad.
W ashington: Brookings Institution Press. 2011
R om e S tatute o f the International C rim inal C ourt (1998).
R usia & C hina Veto Resolusi PBB Soal Suriah, AS Marah. D iakses m elalui http ://n e w s.d e tik.
c o m /re a d /2 0 1 1 /1 0 /05 /1 1 5 9 0 6 /1 7 37 1 8 5 /1 1 4 8 /ru sia -ch in a -ve to -re so lu si-p b b -so a l-su ria h as-m arah pada tanggal 22 A gustus 2013.
Scachter, Oscar. “The Legality o f P ro-D em ocratic Invasion” , 78 A m erican Journal o f International
Law. 1984.
Situasi M esir M encekam , 4 Pendukung Mursi Tewas B entrok D engan Polisi. D iakses m elalui
http ://n e w s.d e tik.co m /re a d /20 1 3 /0 7 /0 4 /05 1 7 4 2 /2 2 9 2 0 88 /1 1 4 8 /situ a si-m e sir-m e nce ka m 4-pendukung-m orsi-tew as-bentrok-dengan-polisi pada tanggal 21 A gustus 2013.
The B loody Intervention In Egypt W as C ondem ned In A S tatem ent R eleased By Prim e M inistry
o f Turkey. D iakses m elalui http://w w w .m fa.gov.tr/the-blo ody-intervention-in -egypt-w ascondem ned-in-a-statem ent-released-by-prim e-m inistry-of-turkey.en.m fa pada tanggal 21
A gustus 2013.
Tim eline o f M orsi and Judiciary: One Year in Power. D iakses m elalui http://w w w .dailynew segypt.
com /2 013/06/29/tim eline-of-m orsi-and-the-judiciary-one-year-in-pow er/ pada tanggal 21
A gustus 2013.
Treaty Betw een G reat Britain, France, and Russia, For The Pacification O f G reece. (London,
July 6, 1827). D iakses m elalui http://w w w .fo rdham .edu/haisall/m od/1827gktreaty.asp
pada tanggal 21 A gustus 2013.
Turkey PM C ondem ns Inaction On E gypt Crisis. D iakses m elalui http://w w w .channelnew sasia.
com /new s/w orld/turkey-pm -condem ns/780860.htm l pada tanggal 21 A gustus 2013.
United N ations C harter 1945 (Piagam Perserikatan Bangsa-B angsa).
‘Vote
R ig ging’ M ars E gypt Election. D iakses m elalui http://w w w .aljazeera.com /new s/
m iddleeast/2010/11/2010112844850659269.htm l pada tanggal 21 A gustus 2013.
79