Yurisdiksi European Court Of Human Rights Terkait Implementasi Putusannya Di Inggris Menurut Hukum Internasional
YURISDIKSI EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS TERKAIT
IMPLEMENTASI PUTUSANNYA DI INGGRIS MENURUT HUKUM INTERNASIONAL S K R I P S I Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : 110200245 SAIDESI MAYSELA S. DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL PROGRAM SARJANA ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
YURISDIKSI EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS TERKAIT
IMPLEMENTASI PUTUSANNYA DI INGGRIS MENURUT HUKUM INTERNASIONAL S K R I P S I Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O l e h : SAIDESI MAYSELA S. 110200245 Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Internasional Dr. Chairul Bariah S.H.,M.Hum. NIP : 195612101986012001 Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum
NIP : 197302202002121001 NIP : 195610101986031003
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat, hidayah serta berkah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik. Salawat beriring salam senantiasa diberikan kepada Nabi Muhammad SAW yang merubah dunia dari zaman jahiliyah menuju zaman yang penuh pengetahuan serta penghormatan harkat dan martabat manusia seperti sekarang.
Penelitian yang berjudul “Yurisdiksi European Court of Human Rights Terkait Implementasi Putusannya di Inggris Menurut Hukum Internasional” ini dilakukan terutama guna memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penelitian ini lahir dari ketertarikan penulis terhadap permasalahan penegakkan dan perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) internasional. Telah banyak terdapat instrumen hukum internasional mengenai HAM khususnya Hak Sipil dan Politik, namun penegakkan hukum tersebutlah yang paling penting untuk menjadi perhatian dunia. Oleh karenanya, suatu putusan pengadilan internasional seperti pengadilan HAM pada tingkat regional adalah salah satu cara penegakkan hukum tersebut, walaupun banyak ditemui kendala. Salah satu yang paling sering adalah kendala yursdiksi terkait implementasi putusan tersebut pada yurisdiksi suatu Negara. Sehubungan dengan hal itu, penelitian ini dilakukan untuk menganalisis yurisdiksi ECtHR sebagai salah satu pengadilan HAM regional yang dibentuk oleh perjanjian internasional dalam menerapkan putusannya terhadap salah satu Negara Pihak yaitu Inggris.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah terlibat maupun memberi bantuan moril atau materil kepada penulis terkhusus kedua orang tua penulis, ayahanda Sintong Sibuea dan ibunda Nursyamsu Erna tercinta atas segala pemberian dan pengorbanan tak terbalaskan yang telah, sedang dan akan selalu penulis rasakan seumur hidup. Selain itu, tak lupa pula penulis haturkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberi dukungan yang sangat berharga dalam penelitian ini, yaitu :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu., S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara beserta seluruh jajaran pimpinan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ; 2. Dr. Chairul Bariah, S.H.,M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ;
3. Dr. Mahmul Siregar S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis
atas waktu, tenaga dan pikiran melalui diskusi maupun motivasi kepada penulis untuk melakukan yang terbaik dalam penelitian ini. Dari beliau, penulis juga belajar menjadi pribadi yang bermanfaat bagi orang banyak ; 4. waktu, tenaga, dan pikiran melalui diskusi substansi dan sistematika pada penelitian ini yang sangat membantu penulis ;
5. Dra. Zakiah M.Pd., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang dengan
penuh kesabaran telah membimbing penulis sejak pertama duduk sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara hingga saat ini ;
6. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu atas ilmu, pengalaman serta nasihat yang telah diberikan selama penulis mengikuti kegiatan perkuliahan guna bekal penulis untuk menjadi sarjana hukum yang berguna bagi nusa dan bangsa di masa depan ;
7. Keluarga besar Badan Ta’mirul Mushalla Aladdinsyah (BTM) S.H.
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas dukungan, pengalaman dan pelajaran yang senantiasa mengingatkan diri penulis untuk menjadi manusia yang lebih baik dalam hablum minallah dan hablum minannaas ;
8. Sahabat-sahabat SPEKTRA, sebagai teman berbagi amanah, tanggung
jawab, serta cerita dalam suka maupun duka baik selama masa tugas maupun setelahnya. Semoga kita bisa sukses menggapai cita-cita dan selalu dapat dipertemukan dengan ridho Allah SWT ; 9. Para Senior Coach, Coaches serta Cannonners Meriam Debating Club (MDC) yang tidak hanya telah banyak berkontribusi pada peningkatan kemampuan akademis penulis, namun juga telah membangun perjuangan untuk mengharumkan nama Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dapat terus berkobar ;
10. Sahabat-sahabat ILSA Angkatan 2011 yang senantiasa menjadi mood
booster harian penulis melalui kebersamaan dan setiap kebaikan dalam
merajut kekeluargaan antar-mahasiswa maupun antara mahasiswa dengan dosen-dosen Departemen Hukum Internasional ;
11. Keluarga Besar Opung Wilmar Sibuea dan Opung Marsinta br. Tobing
serta Datuk Syamsuddin Zainuddin dan Nenek Nurlis Tanjung dimanapun berada yang tak henti-hentinya mendukung penulis sampai detik ini ;
12. Adik-adik penulis yang sangat penulis sayangi yaitu Rizka Damela Sibuea
dan Adianfela Narotama Sibuea yang senantiasa memberikan keceriaan, waktu untuk berbagi suka duka, hingga memberikan sumbangsih dalam proses pengerjaan skripsi ini ;
13. Teman-teman Grup F yang telah mewarnai hari-hari penulis serta
meninggalkan kenangan-kenangan indah melalui kebersamaan selama tujuh semester ini. Semoga tetap kompak dan sukses meraih cita-cita ;
14. Sahabat-sahaba penulis sejak SMP, Lia Hatika, Yogie Julianda, Desty
Wulandari dan Aji Putro yang senantiasa memberi motivasi pada penulis ;
15. Segenap civitas Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, jajaran staf
administrasi dan pegawai di lingkungan kampus.Dengan ilmu yang masih seujung kuku ini, sangat mungkinlah terdapat ketidaksempurnaan baik dari segi substansi maupun sistematika penelitian ini penelitian ini dapat memberikan manfaat-manfaat seperti yang telah dicitakan.
Medan, April 2015 Hormat Penulis, Saidesi Maysela S.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................... i
DAFTAR ISI ......................................................................................... v
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................... ix
DAFTAR SKEMA ............................................................................... x
ABSTRAK ............................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .....................................................................
1 B. Rumusan Masalah .............................................................. .
8 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ........................................... .
8 D. Keaslian Penulisan ............................................................ .
10 E. Tinjauan Kepustakaan ......................................................... .
10 F. Metode Penelitian ................................................................
13 G. Sistematika Penulisan ..........................................................
17 MENURUT EUROPEAN CONVENTION ON HUMAN RIGHTS A.
Tinjauan Umum Tentang Yurisdiksi menurut Hukum Internasional .........................................................................
20 1. Yurisdiksi Dalam Arti Sempit ......................................... 33 2. Yurisdiksi Dalam Arti Luas ........................................... 39 B.
C.
Komponen European Court of Human Rights menurut
European Convention on Human Rights ...............................
53 1. Hakim-Hakim .................................................................. 55 2.
Seksi dan Chamber ........................................................ 56 3. Grand Chamber ............................................................. 57 D. Yurisdiksi European Court of Human Rights menurut
European Convention on Human Rights ...............................
57 1. Yurisdiksi Penerapan Konvensi (Applications) ............. 58 a.
Individual Application (Permohonan Perseorangan) 58 b. Inter-States Application (Permohonan Antar-Negara) 68 2. Yurisdiksi Penafsiran Konvensi (Interpretations) .......... 71 3. Yurisdiksi Pendapat Nasihat (Advisory Opinion) .......... 74
BAB III MEKANISME IMPLEMENTASI PUTUSAN EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS A. Bentuk-Bentuk Umum Implementasi Putusan European 1. Penggunaan Langkah Individual (Adoption of Individual Measures) ......................................................
79 a. Penebusan Setimpal (Just Satisfaction) .................... 79 b.
Penghentian pelanggaran yang sedang berlangsung . 81 c. Restitutio in integrum ............................................... 81
2. Penggunaan Langkah Umum (Adoption of General Measures) .......................................................................
83 a. Tindakan yang diambil Negara Termohon .............. 86 b.
Tindakan yang diadopsi Negara yang bukan Pihak dalam Putusan ..........................................................
88 c. Pengaturan Kelembagaan dalam Negara untuk Melaksanakan Putusan Pengadilan ..........................
89 B. Pengawasan terhadap Implementasi Putusan European Court of Human Rights ....................................................................
90 1. Komite Menteri (Committee of Ministers) ..................... 90 2.
Organ Lain Council of Europe untuk Mempercepat Pelaksanaan Putusan ......................................................
93 BAB IV YURISDIKSI EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS TERKAIT IMPLEMENTASI PUTUSANNYA DI INGGRIS HUKUM INTERNASIONAL Bentuk-Bentuk Yurisdiksi European Court of Human Rights terkait Implementasi Putusannya di Inggris .........................
96 1. Pelaksanaan Penebusan Setimpal .................................. 97 2. Petunjuk Langkah yang Mungkin dari Pelaksanaan Dalam Putusan ...............................................................
98 3. Putusan Kedua dari Permasalahan yang Sama ............... 99 4.
B.
Penolakan Pematuhan Putusan European Court of Human
Rights oleh Inggris ............................................................... 106 C.
Yurisdiksi European Court of Human Rights terkait Implementasi Putusannya di Inggris menurut Hukum Internasional ......................................................................... 108 1.
Kekuatan Mengikat European Convention on Human
Rights terhadap Inggris ................................................... 108 2.
Legitimasi Putusan European Court of Human Rights di Inggris ........................................................................ 115 a.
Human Rights Act 1998 ........................................... 120 b. Joint Committee on Human Rights .......................... 125
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................... 131 B. Saran .................................................................................... 133
DAFTAR SINGKATAN
CoE : Council of Europe DUHAM : Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia ECHR : European Convention on Human Rights ECtHR : European Court of Human Rights HAM : Hak Asasi Manusia HI : Hukum Internasional HN : Hukum Nasional
ITLOS : International Tribunal in The Law of The Sea
ICJ : International Court of Justice
ICTFR : International Criminal Tribunal for the Former Rwanda
DAFTAR SKEMA
Skema 1 : Prosedur Permohonan Perseorangan ………………………
67 Skema 2 : Proses Implementasi Putusan …………………….………..
95
Yurisdiksi European Court of Human Rights Terkait Implementasi
Putusannya di Inggris Menurut Hukum Internasional
ABSTRAK
Saidesi Maysela S.
Dr. Mahmul Siregar S.H.,M.Hum.
Dr. Sutiarnoto S.H.,M.Hum.
Perlindungan Hak Asasi Manusia telah menjadi salah satu konsentrasi Hukum Internasional. Realisasi upaya perlindungan tersebut dapat ditempuh melalui penegakkan hukum oleh Peradilan HAM, salah satunya adalah European
Court of Human Rights (ECtHR) yang lahir dari European Convention on Human
Rights (ECHR) sebagai bentukan dari organisasi internasional yakni Council of
Europe (CoE). Namun dalam perkembangannya, tidak semua putusan ECtHR
diterapkan di Negara-negara Pihak, salah satunya Inggris. Oleh karenanya, penting untuk menganalisis yurisdiksi ECtHR menurut ECHR, mekanisme implementasi putusan ECtHR tersebut di Negara-Negara Pihak, serta yurisdiksi ECtHR terkait implementasi putusannya di Inggris menurut Hukum Internasional.
Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode hukum normatif atau studi pustaka (library research) sedangkan sumber data berasal dari data primer, data sekunder, dan data tersier. Penelitian ini merupakan analisa data yang bersifat kualitatif dimana data disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisis sehingga menghasilkan pembahasan sebagaimana yang tertuang dalam bentuk skripsi ini.
Hasil dari penelitian ini antara lain, berdasarkan Pasal 32 ECHR, yurisdiksi ECtHR mencakup permohonan dan penafsiran terhadap ECHR. Implementasi putusan ECtHR dapat berupa langkah umum dan langkah individual yang mana pengawasan implementasi putusan tersebut dilakukan oleh Komite Menteri yang merupakan organ lain dari CoE. Berdasarkan asas pacta sunt
servanda , ECtHR memiliki yurisdiksi terkait implementasi putusannya di Inggris,
karena Inggris masih merupakan Negara Pihak dalam ECHR. Yurisdiksi ECtHR pelaksanaan dalam putusan, putusan kedua dari permasalahan yang sama, serta
Pilot-Judgment Procedure . Namun yurisdiksi tersebut dibatasi oleh prinsip
kedaulatan negara, dimana Inggris menentukan bahwa putusan ECtHR tidak memiliki dampak langsung terhadap hukum Inggris berdasarkan Bagian 2 dari
Human Rights Act 1998.
Kata Kunci : European Court, HAM, Inggris, Yurisdiksi