IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) (Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten).
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Kewarganegaraan
RINA SULISTYANI
A220070064
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Diajukan oleh:
RINA SULISTYANI
A.220070064
Telah Disetujui untuk Dipertahankan di Depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Progdi Pendidikan Kewarganegaraan
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si
NIK. 406
Dra. Sri Gunarsi, SH, M H.
NIK. 202
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
RINA SULISTYANI
A.220070064
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal:
Agustus 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
1. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si.
(………………………)
2. Dra. Hj. Sri Gunarsi, SH., MH.
(………………………)
3. Drs. Yulianto Bambang S, M.Si.
(………………………)
Surakarta, Agustus 2011
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Drs. H. Sofyan Anif, M. Si.
NIK: 547
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu P erguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran
dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 30 Juli 2011
Rina Sulistyani
A.220070064
iv
MOTTO
Baik tidak cukup jika lebih baik masih memungkinkan
(Mario Teguh )
Untuk merealisasikan setiap impian kita memerlukan kekuatan, keberanian, berani
mencoba, berani berjuang, berani gagal, dan yang terakhir berani sukses.
(Andrie W ongso )
Keraguan ditaruh dalam hati kita supaya kita berhati-hati
(Mario Teguh )
Selama memiliki tujuan besar untuk dicapai kita tidak pantas patah semangat
ditengah jalan, ingat tidak ada kesuksesan sejati yang bisa diraih tanpa melalui
hambatan
(Andrie W ongso)
Yakinlah bahwa masa depan kita tidak akan tergambar pasti, jika bukan kita yang
menata dan merencanakannya
(Mario Teguh )
Selagi kita masih mampu lakukan yang terbaik untuk hidup kita
(Penulis)
Jangan menyalahkan apapun untuk menutupi kelemahan kita. Karena kelemahan
adalah kekuatan yang belum ditemukan kegunaannya.
(Penulis )
Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan.
(Mario Teguh)
v
PERSEMBAHAN
Karya ini dengan setulus hati aku persembahkan kepada mereka yang
sangat berarti dalam hidup ku. Mereka adalah:
? Kedua orang tua ku tercinta
Terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang, kepada ananda,
dukungan, serta do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda yang tak akan bisa
terbalaskan dengan apapun. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa
ananda berikan.
? Adikku Lia dan Kori yang ku sayangi Terima kasih telah memberikan
semangat,
do’a
dan
dukungan
kepada
mba’na,
semoga
kita
bisa
membahagiakan kedua orang tua dengan keberhasilan kita, Amiiiin.
? Seluruh keluarga besar Simbah Rejo Sentono terima kasih atas dukungan,
do’a dan kasih sayang yang kalian semua berikan kepada ku, sehingga aku bisa
menjadi seperti sekarang ini.
? Rino terima kasih sudah menjadi teman yang baik buat ku, yang slalu
mengingatkan dan memberikan semangat selama ini buat aku.
? Sahabat-sahabatku
Marlina,
Step(poni),
mb’Emzt(evi),
Rossy(buas),
Bulz(selvi), Cink(L-sa), Sulis, terima kasih atas persahabatan kita selama ini,
semoga persahabatan kita abadi dan tak pe rnah terlupakan I Love U All.
? Teman -teman Kost Annur Yu Qchand, Mb’Acink, Mb’Anti, Lela, De’No
makasih atas semangat, dukungan dan candaan yang te lah kalian berikan
kepadaku.
? Teman -teman PKn angkatan’07
? Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Alla h SWT, yang
telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Implementasi Tugas dan Wewenang
Badan Permusyawaratan Desa (BPD) (Studi Eksplorasi di Desa Bener
Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu
penulis baik langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibuku tercinta yang telah memberikan semua yang nanda
butuhkan.
2. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH ., M.Pd., selaku Ketua Progdi Pendidikan
Kewarganegaraan
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan rekomendasi persetujuan judul skripsi ini.
4. Bapak Drs. Mulyadi Sri Kamulyan, SH. M.Pd, selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan masukan-masukan.
vii
5. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Progdi Pendidikan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan pembimbing I
yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab dalam membimbing
penulis menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6. Ibu Dra. Hj. Sri Gunarsi, SH., MH., selaku Pembimbing II yang dengan penuh
kesabaran dan tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
7. Bapak/Ibu dosen PKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi
kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Bapak Kepala Desa Bener yang telah memberikan izin untuk mengadakan
penelitian di Desa Bener.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya, dan bagi para pembaca umumnya.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Surakarta, 28 Juli 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
vi
KATA PENGANTAR......................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
DAFTAR BAGAN…………………………………………………………...
xv
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................
xvi
ABSTRAK …………......................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Perumusan Masalah dan Fokus Penelitian................................
3
C. Tujuan Penelitian......................................................................
5
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian............................................
6
E. Daftar Istilah. ............................................................................
6
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
ix
8
1. Badan Perwakilan ................................................................
9
2. Badan Permusyawaratan Desa. ............................................
23
3. Badan Permusyawaratan Desa Kabupaten Klaten. ..............
28
4. Implementasi Tugas dan Wewenang Badan Permusyawaratan Desa................................................................................
42
5. Kendala dan Solusi Badan Permusyawaratan Desa
BAB III
dalam Pelaksanaan Tugas dan Wewenang...........................
43
B. Kajian Penelitian yang Relevan................................................
45
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
46
D. Rancangan atau Desain Penelitian............................................
48
METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian..................................................
49
B. Jenis dan Strategi Penelitian.....................................................
50
1. Jenis Penelitian. ....................................................................
50
2. Strategi Penelitian. ................................................................
52
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
55
1. Subjek Penelitian. .................................................................
55
2. Objek Penelitian. ..................................................................
56
D. Sumber Data .............................................................................
56
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
60
F. Keabsahan Data ........................................................................
64
G. Tehnik Analisis Data ................................................................
68
H. Prosedur Penelitian……………………………………………
69
x
BAB IV
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian......................................................
71
1. Kondisi Wilayah...................................................................
71
2. Kondisi Umum Pemerintahan Desa Bener...........................
80
B. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................
85
1. Sejarah atau Latar Belakang Terbentuknya Badan Permusyawaratan Desa ........................................................................
85
2. Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan Permusyawaratan
Desa......................................................................................
87
3. Mekanisme dan Hubungan Kerja dengan Kepala Desa. ......
95
4. Peran Badan Permuyawaratan Desa dalam Pemberda yaan
Pemerintah Desa . .................................................................
96
5. Peran Badan Permusyawaratan Desa dalam Pemberda yaan
Masyarakat...........................................................................
98
6. Kendala yang di hadapi BPD dalam menjalankan Tugas dan
Wewenangnya…………………………………………… .. ..
100
7. Solusi yang dilakukan BPD dalam Menghadapi Kendala Dalam Menjalankan Tugas danWewenangnya…………………
101
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori………..
102
xi
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...................................................................................
105
B. Implikasi...................................................................................
107
C. Saran .........................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
110
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ............................................................ 49
Tabel 2. Luas Tanah dan penggunaannya di Desa Bener Tahun 2010. ...........
72
Tabel 3. Pembagian Wilayah Dusun D i Desa Bener .......................................
73
Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Bener..............
74
Tabel 5. Keadaan Penduduk Menurut Pendidikan di Desa Bener……………
75
Tabel 6. Fasilitas Pendidikan di Desa Bener…………………………………
76
Tabel 7. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Bener…………………………….
77
Tabel 8. Jumlah Sarana Peribadatan di Desa Bener………………………….
77
Tabel 9. Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Desa Bener………………….
78
Tabel 10. Sarana Pelayanan Perekonomian dalam Bidang Usaha Masyarakat
di Desa Bene r……………………………………………………..
78
Tabel 11. Sarana Transportasi Masyarakat di Desa Bener………………….
79
Tabel 12. Sarana Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat di Desa Bener….
79
Tabel 13. Sarana Pelayanan Masyarakat di Desa Bener……………………
80
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Denah Lokasi Desa Bener .............................................................. 73
Gambar 2. Lokasi Kantor Desa Bener. ............................................................
81
Gambar 3. Pelaksanaan tata acara menggali, menampung dan penyaluran aspirasi masyarakat............................................................................
92
Gambar 4. Bentuk kerjasama BPD dengan aparat desa dalam membantu korban bencana alam. ..........................................................................
96
Gambar 5. Anggota BPD bersama aparat desa memberikan bantuan kepada
masyarakat mengenai pemberdaayan pemerintahan desa………...
97
Gambar 6. Kegiatan masyarakat dalam pengembangan industri perumahan…
99
Gambar 7. Seorang anggota BPD sedang memberikan pengarahan dan Pembinaan kepada masyarakat mengenai BPD………………………. 103
xiv
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1. Rancangan dan Desain Penelitian………………………...
48
Bagan 2. Macam-macam metode penelitian berdasarkan tujuan dan
tingkat kealamiaha n tempat penelitian……………………
50
Bagan 3. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data……………….....
67
Bagan 4. Trianggulasi Sumber Data………………………………...
67
Bagan 5. Analisis Data Model Interaktif…………………………....
69
Bagan 6. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Bener…………....
82
Bagan 7. Struktur Organisasi BPD Desa Bener Periode 2007-2012...
83
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat ijin riset
Lampiran 2. Surat Permohonan Menjadi Konsultan I
Lampiran 3. Surat Permohonan Menjadi Konsultan II
Lampiran 4. Jadwal Bimbingan Dosen Pembimbing I
Lampiran 5. Jadwal Bimbingan Dosen Pembimbing II
Lampiran 6. Surat Keterangan Kelurahan
Lampiran 7. Dokumentasi
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Rina Sulistyani, A220070064, Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan,
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2011, xvii + 112 halaman.
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan sejarah dan latar belakang
Badan Permusyawaratan Desa (BPD), tugas dan wewenang BPD, kendala dan
solusi yang dilakukan dalam menjalankan tugas dan wewenang BPD di Desa
Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten. Pengumpulan data dilakukan
dengan dokumentasi, observasi langsung dan wawancara mendalam. Untuk
menguji keabsahan datanya dengan cara triangulasi, khususnya triangulasi sumber
data dan triangulasi teknik pengumpul data, sedangkan untuk menganalisis data
menerapkan model analisis interaktif melalui proses reduksi data, penyajian data,
dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tugas dan wewenang BPD adalah
membahas rancangan peraturan desa bersama kepala desa, melaksanakan
pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan desa dan peraturan kepala desa,
mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa, membentuk panitia
pemilihan kepala desa, menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan
menyalurkan aspirasi masyarakat, memberikan persetujuan pemberhentian/
pemberhentian sementara perangkat desa, serta menyusun tata tertib desa.
Pelaksanaan tugas dan wewenang BPD di Desa Bener dinilai belum optimal,
karena masih terdapat elemen masyarakat yang belum terwakili. Selama masa
jabatan BPD mempunyai program kerja untuk mensejahterakan masyarakat,
dalam pelaksanaan program kerja tersebut tidak terlepa s dari kendala. Kendala
tesebut antara lain kurangnya keterampilan yang dimiliki anggota BPD,
keterbatasan pengetahuan anggota BPD dalam melaksanakan tugas dan
wewenangnya, minimnya honor yang diterima BPD serta masyarakat yang kurang
terbuka dan enggan menyalurkan aspirasinya. Maka, BPD bekerja sama dengan
kepala desa mencari solusi untuk menghadapi kendala tersebut. Solusi tersebut
adalah mengadakan pembinaan keterampilan kepada anggota BPD, pengadaan
sarana dan prasarana yang menunjang kesejahteraan anggota BPD, mengadakan
pertemuan dengan masyarakat sehingga terjalin komunikasi yang baik antara
perangkat desa dengan masyarakat. Sebagai mitra kerja BPD juga bertanggung
jawab kepada kepala desa untuk memajukan dan menseja hterakan masyarakat.
Kata Kunci : Tugas, Wewenang, Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
xvii
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Kewarganegaraan
RINA SULISTYANI
A220070064
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Diajukan oleh:
RINA SULISTYANI
A.220070064
Telah Disetujui untuk Dipertahankan di Depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Progdi Pendidikan Kewarganegaraan
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si
NIK. 406
Dra. Sri Gunarsi, SH, M H.
NIK. 202
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
RINA SULISTYANI
A.220070064
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal:
Agustus 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
1. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si.
(………………………)
2. Dra. Hj. Sri Gunarsi, SH., MH.
(………………………)
3. Drs. Yulianto Bambang S, M.Si.
(………………………)
Surakarta, Agustus 2011
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Drs. H. Sofyan Anif, M. Si.
NIK: 547
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu P erguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran
dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 30 Juli 2011
Rina Sulistyani
A.220070064
iv
MOTTO
Baik tidak cukup jika lebih baik masih memungkinkan
(Mario Teguh )
Untuk merealisasikan setiap impian kita memerlukan kekuatan, keberanian, berani
mencoba, berani berjuang, berani gagal, dan yang terakhir berani sukses.
(Andrie W ongso )
Keraguan ditaruh dalam hati kita supaya kita berhati-hati
(Mario Teguh )
Selama memiliki tujuan besar untuk dicapai kita tidak pantas patah semangat
ditengah jalan, ingat tidak ada kesuksesan sejati yang bisa diraih tanpa melalui
hambatan
(Andrie W ongso)
Yakinlah bahwa masa depan kita tidak akan tergambar pasti, jika bukan kita yang
menata dan merencanakannya
(Mario Teguh )
Selagi kita masih mampu lakukan yang terbaik untuk hidup kita
(Penulis)
Jangan menyalahkan apapun untuk menutupi kelemahan kita. Karena kelemahan
adalah kekuatan yang belum ditemukan kegunaannya.
(Penulis )
Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan.
(Mario Teguh)
v
PERSEMBAHAN
Karya ini dengan setulus hati aku persembahkan kepada mereka yang
sangat berarti dalam hidup ku. Mereka adalah:
? Kedua orang tua ku tercinta
Terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang, kepada ananda,
dukungan, serta do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda yang tak akan bisa
terbalaskan dengan apapun. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa
ananda berikan.
? Adikku Lia dan Kori yang ku sayangi Terima kasih telah memberikan
semangat,
do’a
dan
dukungan
kepada
mba’na,
semoga
kita
bisa
membahagiakan kedua orang tua dengan keberhasilan kita, Amiiiin.
? Seluruh keluarga besar Simbah Rejo Sentono terima kasih atas dukungan,
do’a dan kasih sayang yang kalian semua berikan kepada ku, sehingga aku bisa
menjadi seperti sekarang ini.
? Rino terima kasih sudah menjadi teman yang baik buat ku, yang slalu
mengingatkan dan memberikan semangat selama ini buat aku.
? Sahabat-sahabatku
Marlina,
Step(poni),
mb’Emzt(evi),
Rossy(buas),
Bulz(selvi), Cink(L-sa), Sulis, terima kasih atas persahabatan kita selama ini,
semoga persahabatan kita abadi dan tak pe rnah terlupakan I Love U All.
? Teman -teman Kost Annur Yu Qchand, Mb’Acink, Mb’Anti, Lela, De’No
makasih atas semangat, dukungan dan candaan yang te lah kalian berikan
kepadaku.
? Teman -teman PKn angkatan’07
? Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Alla h SWT, yang
telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Implementasi Tugas dan Wewenang
Badan Permusyawaratan Desa (BPD) (Studi Eksplorasi di Desa Bener
Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu
penulis baik langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibuku tercinta yang telah memberikan semua yang nanda
butuhkan.
2. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH ., M.Pd., selaku Ketua Progdi Pendidikan
Kewarganegaraan
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan rekomendasi persetujuan judul skripsi ini.
4. Bapak Drs. Mulyadi Sri Kamulyan, SH. M.Pd, selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan masukan-masukan.
vii
5. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Progdi Pendidikan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan pembimbing I
yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab dalam membimbing
penulis menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6. Ibu Dra. Hj. Sri Gunarsi, SH., MH., selaku Pembimbing II yang dengan penuh
kesabaran dan tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
7. Bapak/Ibu dosen PKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi
kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Bapak Kepala Desa Bener yang telah memberikan izin untuk mengadakan
penelitian di Desa Bener.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya, dan bagi para pembaca umumnya.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Surakarta, 28 Juli 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
vi
KATA PENGANTAR......................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
DAFTAR BAGAN…………………………………………………………...
xv
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................
xvi
ABSTRAK …………......................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Perumusan Masalah dan Fokus Penelitian................................
3
C. Tujuan Penelitian......................................................................
5
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian............................................
6
E. Daftar Istilah. ............................................................................
6
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
ix
8
1. Badan Perwakilan ................................................................
9
2. Badan Permusyawaratan Desa. ............................................
23
3. Badan Permusyawaratan Desa Kabupaten Klaten. ..............
28
4. Implementasi Tugas dan Wewenang Badan Permusyawaratan Desa................................................................................
42
5. Kendala dan Solusi Badan Permusyawaratan Desa
BAB III
dalam Pelaksanaan Tugas dan Wewenang...........................
43
B. Kajian Penelitian yang Relevan................................................
45
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
46
D. Rancangan atau Desain Penelitian............................................
48
METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian..................................................
49
B. Jenis dan Strategi Penelitian.....................................................
50
1. Jenis Penelitian. ....................................................................
50
2. Strategi Penelitian. ................................................................
52
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
55
1. Subjek Penelitian. .................................................................
55
2. Objek Penelitian. ..................................................................
56
D. Sumber Data .............................................................................
56
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
60
F. Keabsahan Data ........................................................................
64
G. Tehnik Analisis Data ................................................................
68
H. Prosedur Penelitian……………………………………………
69
x
BAB IV
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian......................................................
71
1. Kondisi Wilayah...................................................................
71
2. Kondisi Umum Pemerintahan Desa Bener...........................
80
B. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................
85
1. Sejarah atau Latar Belakang Terbentuknya Badan Permusyawaratan Desa ........................................................................
85
2. Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan Permusyawaratan
Desa......................................................................................
87
3. Mekanisme dan Hubungan Kerja dengan Kepala Desa. ......
95
4. Peran Badan Permuyawaratan Desa dalam Pemberda yaan
Pemerintah Desa . .................................................................
96
5. Peran Badan Permusyawaratan Desa dalam Pemberda yaan
Masyarakat...........................................................................
98
6. Kendala yang di hadapi BPD dalam menjalankan Tugas dan
Wewenangnya…………………………………………… .. ..
100
7. Solusi yang dilakukan BPD dalam Menghadapi Kendala Dalam Menjalankan Tugas danWewenangnya…………………
101
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori………..
102
xi
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...................................................................................
105
B. Implikasi...................................................................................
107
C. Saran .........................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
110
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ............................................................ 49
Tabel 2. Luas Tanah dan penggunaannya di Desa Bener Tahun 2010. ...........
72
Tabel 3. Pembagian Wilayah Dusun D i Desa Bener .......................................
73
Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Bener..............
74
Tabel 5. Keadaan Penduduk Menurut Pendidikan di Desa Bener……………
75
Tabel 6. Fasilitas Pendidikan di Desa Bener…………………………………
76
Tabel 7. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Bener…………………………….
77
Tabel 8. Jumlah Sarana Peribadatan di Desa Bener………………………….
77
Tabel 9. Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Desa Bener………………….
78
Tabel 10. Sarana Pelayanan Perekonomian dalam Bidang Usaha Masyarakat
di Desa Bene r……………………………………………………..
78
Tabel 11. Sarana Transportasi Masyarakat di Desa Bener………………….
79
Tabel 12. Sarana Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat di Desa Bener….
79
Tabel 13. Sarana Pelayanan Masyarakat di Desa Bener……………………
80
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Denah Lokasi Desa Bener .............................................................. 73
Gambar 2. Lokasi Kantor Desa Bener. ............................................................
81
Gambar 3. Pelaksanaan tata acara menggali, menampung dan penyaluran aspirasi masyarakat............................................................................
92
Gambar 4. Bentuk kerjasama BPD dengan aparat desa dalam membantu korban bencana alam. ..........................................................................
96
Gambar 5. Anggota BPD bersama aparat desa memberikan bantuan kepada
masyarakat mengenai pemberdaayan pemerintahan desa………...
97
Gambar 6. Kegiatan masyarakat dalam pengembangan industri perumahan…
99
Gambar 7. Seorang anggota BPD sedang memberikan pengarahan dan Pembinaan kepada masyarakat mengenai BPD………………………. 103
xiv
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1. Rancangan dan Desain Penelitian………………………...
48
Bagan 2. Macam-macam metode penelitian berdasarkan tujuan dan
tingkat kealamiaha n tempat penelitian……………………
50
Bagan 3. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data……………….....
67
Bagan 4. Trianggulasi Sumber Data………………………………...
67
Bagan 5. Analisis Data Model Interaktif…………………………....
69
Bagan 6. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Bener…………....
82
Bagan 7. Struktur Organisasi BPD Desa Bener Periode 2007-2012...
83
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat ijin riset
Lampiran 2. Surat Permohonan Menjadi Konsultan I
Lampiran 3. Surat Permohonan Menjadi Konsultan II
Lampiran 4. Jadwal Bimbingan Dosen Pembimbing I
Lampiran 5. Jadwal Bimbingan Dosen Pembimbing II
Lampiran 6. Surat Keterangan Kelurahan
Lampiran 7. Dokumentasi
xvi
ABSTRAK
IMPLEMENTASI TUGAS DAN WEWENANG BADAN
PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
(Studi Eksplorasi di Desa Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten)
Rina Sulistyani, A220070064, Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan,
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2011, xvii + 112 halaman.
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan sejarah dan latar belakang
Badan Permusyawaratan Desa (BPD), tugas dan wewenang BPD, kendala dan
solusi yang dilakukan dalam menjalankan tugas dan wewenang BPD di Desa
Bener Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten. Pengumpulan data dilakukan
dengan dokumentasi, observasi langsung dan wawancara mendalam. Untuk
menguji keabsahan datanya dengan cara triangulasi, khususnya triangulasi sumber
data dan triangulasi teknik pengumpul data, sedangkan untuk menganalisis data
menerapkan model analisis interaktif melalui proses reduksi data, penyajian data,
dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tugas dan wewenang BPD adalah
membahas rancangan peraturan desa bersama kepala desa, melaksanakan
pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan desa dan peraturan kepala desa,
mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa, membentuk panitia
pemilihan kepala desa, menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan
menyalurkan aspirasi masyarakat, memberikan persetujuan pemberhentian/
pemberhentian sementara perangkat desa, serta menyusun tata tertib desa.
Pelaksanaan tugas dan wewenang BPD di Desa Bener dinilai belum optimal,
karena masih terdapat elemen masyarakat yang belum terwakili. Selama masa
jabatan BPD mempunyai program kerja untuk mensejahterakan masyarakat,
dalam pelaksanaan program kerja tersebut tidak terlepa s dari kendala. Kendala
tesebut antara lain kurangnya keterampilan yang dimiliki anggota BPD,
keterbatasan pengetahuan anggota BPD dalam melaksanakan tugas dan
wewenangnya, minimnya honor yang diterima BPD serta masyarakat yang kurang
terbuka dan enggan menyalurkan aspirasinya. Maka, BPD bekerja sama dengan
kepala desa mencari solusi untuk menghadapi kendala tersebut. Solusi tersebut
adalah mengadakan pembinaan keterampilan kepada anggota BPD, pengadaan
sarana dan prasarana yang menunjang kesejahteraan anggota BPD, mengadakan
pertemuan dengan masyarakat sehingga terjalin komunikasi yang baik antara
perangkat desa dengan masyarakat. Sebagai mitra kerja BPD juga bertanggung
jawab kepada kepala desa untuk memajukan dan menseja hterakan masyarakat.
Kata Kunci : Tugas, Wewenang, Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
xvii