Implementasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Masjid melalui Koperasi Jasa Keuangan Syariah Baitul Maal Wat Tamwil (BMT) di Kabupaten Agam (studi pada Program BMT di Kecamatan Tanjung Raya).
IMPLEMENTASIKEBIJA(AN PENANGGULAJ{GAN KEMI$KINAI\ BDRB/I6I'J
MAIJTD MELAj!('! (OPDIIASI JASA KEUANGAN SYARIAH BAJTUT. MA I , W4 T
TAMWIL (BII'.T) DI IC{BUPATEN AGAM
(Studi pada Pmsn BMT di r€daran Tejhe Raya K.nag&ie Tanjuns Sli i)
SKRIPST
Diajtkan Uttuk Alencapai celar Satidtu Inu polilik
Pada FohtltB Id, Sosial Da" Inu Politik Uniyenitt lzd'tas
Oleh
:
MIJHAMMAD SYAHIBUL AZTIARI
05 193 049
PROGRAM STUIX ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DA}I TLMU POLTTIK
UNIVERSTTAS ANDALAS
?ADANG
2010
AI]STRAK
Muhrtnnad Syuhihul Azh,.i, Sknpsi Sl. Inpl.menisj Kebijahn PeD ggutansNn
Kemhkin,n Berbasjs Masjid neblui Koper$i Jasr Ketrrngan Sy'ri3h Bunul Mslt W{r
Tld'il (BMT) di Klbuprten Aga( (studi D!d. ?.ogrum tsMl di Kun.t.n T,njung Rnvr
Prdg.,n Studi Ilnu Adninistr$i N€Cara,I.kuh.s llnr! Sosirl drn Itnu poliliL UbivcAirrs
Andalrs,PrdaDg.ll? brhnrn,12 bukq 4 slripsij 6 *ebsirc, 3 modul.
Kcbi}kan Pcn.nggllangx Kcmlrknirr bc$$G M6ird mclnlui Kopcrasi .rasa Kouancan
\d,T JJl,m mr
,." a1 t:r ht :r
'5c
$ne dil!t!.belakan8i cvolulsiyan8 diLakukan tc.hadrp prog.am penacnhsdn kcmi\kinan. Penctiti
tturik nclihat implcmcnrasi kcbiiakan pcnrn!$xlangan hcmnkinrn mclalui koprrasi Sla.irn inj
dahm upayd mcnrbcrdatakan mlsyankal ckonomi lcmrh S.hinCCa \"ng ncnjadi pcrumusan
masal.h dalam pcnclirirn ini alah "Brgairn$a implcn.nra\i kcbijakan tcnangguhngrn
Kcnriskinr Bcdxsis Masjid nrolalui K.FrasiJe Kc0.ngxn Sy!'iah B.irrl Mart Wd iam*it
(tKaM KJKS UMI) drLrm pcmn$ul.igai kcfrhkinan diKabupatci J:am (srudi l}oenm BMT
\)..,., tvl n, Lprl: .r'i".J1n-nt'1sl,rrL'p'(
o t..!.EL' lr'.16 ".),.. r' r''1 ,ni rr'jun n.'r,pd,m;at'n- T"p'r.i
tcbiji.an pc anlgul&gan kcmiskinan bc$as s Disj mclalui Kopcrosi Jasa Kcuansan sFri,h
Banul Maal Wat lamwil di Kabup.rcn Agah sona kerdaLa ymr dihadapi datan jmDlcftc asi
rLD'..anr .blr,l,nrn,\ '-c1"1
le.rivrn Mcter dan van l|oar.
adaluh
',.r"",, 'a)a ,.o" rrs;j,.".,,',
Pcncliti.n ini ncnaudaka. p.ndcklan kualibtif denarn ripL pencLirian dcskriplit tcknik
FilumpoldndaLr dilakukm dengrn *aw cam dar dokuftcnbsi. sedrtrSkatr tckil klabsahan dara
p.icLirinrengunakm lrross ni aulasidaF.lnlbman dalam l]enelirian inidipilih secara prrrurn,.
KcsihFulanddam penelilim ni, Pem$i.r.h Kabupar.n eamlcl.hncnJ;ikan(JKS BMI
di s.mua naga (82 Na8lri }arg ad. d1 Kxbuprlln AEum) Bund mcnckan m8ka kehiskinan di
labupatcn As.fr lhun'sn),a di Kecmahn Tanjuns Raya. serel beriaian scneniak rahutr 2007
hingsa rahun 2010 ditcmukan adlnta kcndrla !rne Jial$nidalam inplcmcnrasi kebliakan r.rhadap
pnanggtrlangan ksnhkin.n b.rdrsrknn rc.ri Van Meter dan Vxn Hom yanL /l/r,rd. tsrangrla
sumberdala baik dan s(i finansial ]dtu bcru!! kelerbaLMn drna maupun kckurrneln srohqd.]a
hanusia, tul,z ko'nuniklsi )ane masih kuran! lprimal anlar inrcmal peDgurus dan p{ng.toh
naupun pcm.riiiah d.cnh. [sr!,ar. erknr ]ngkurgan sosirt ylng masih mcishrmbai dalam
lclancrmn pcnaigguLloeln kemiskii.n, bcdrsnkan kendala icncbur dan katt!trDya dcngM lelri
impLeDenlsi Van Mcrcr ddn Van llommenunjukan bnhwa prlaksanan KJKS BMTbeLum he4atatr
de4an b.ik krcna dircmukannlr ken&lc yafg diat.fri tertradap imptemcnr.si kebii*ar KJKS
BMTddl3m ul'al,a Fngenlsn kemiskind diKabedren A$n.
SlEn dalan pcnclilian ini
pe ana, prlunla p.ninskabtr dan Fenambahan
^la]Lnh, inplcmcnror dalam pei.ksddan
srnibcrdaya sctu komFtensi dln korsistemi
nenlD$utangai
kcmiskinan n,cllLui KJKS BMl i i, *z&, p.nunya orelibarkan kombati semua elcncn nasyamkal
laLanr mcbbcrdxy*d dan meninFkatkan panisipasi hasyaEkat ar.s kcsaddran h€Nama datan
mcnanggulangikenriskinan d N asa ri ]anA bc Nanrk dran.
Kah Kunci
rKopcmsi Jrsa K.uanean Syariah Bailul Mast tamwjt (KJKS BMt.),
BAB
I
Kemiskinln merupakan masalab yang dihadspi oleh scmua nesara di
dunia ie'masuk negara yang sedane bcikcnbang t)atan scbuah negan
y
e
sedang berkemba.B, banyak setali pemasaLahan-pem.salahoo tone lcr-.di
baik dari seCi cko0omi, sosial
h.upln budrya 1e*adang hat iri me{ddi
sebEh Denphanb.t basi ncqa.a berkembang unruk maiu dalaD rpxyo
meningkalkan kcscj.hlcraan baci raklatnla. Bcgnupun Negara indonosia
r.nA frasih berkenbanq dan buluh pena.eanan l.rhrdap termasalahan yina
rcr
rdis!ar blia nraid dcn!dn ncsan nceJn
matu.
Hambatan dan tanrangan yang dialami negara berkemban! khususnya
Bangsa lndoncsia daLrn
utala mcmpercepar kesejahtenan bagiscriap rakyal
Indoncsia adxlah tingCinl,a anCka keniskinan yang diaLani tndoncsia p.da
bhunrahun bclakrnsan ini di'rana aneka kcmiskinan mencapai l9.iurajiwa
(l?.07 pcEcn) dari 220 jura jiya pcnduduk tndoncsia'. padahat semcnjar
Oro.omi l)acrah diberlakukan mclalui UU.No 22lt999 Jan Llli.No l5/t999
(yangdalm perjalansnyn direvisidcngdn rcrbihya ljndan!{'ndrng Donior
2004 sebagsi uDdan8-ondan8 olonohi drcrah yang baru),
32
bhun
pcncrintah daerah kini
be&enang dan bcfianegung jawab yang lebih bosrr datam mcnearur dar
neneurus rumah lan8ga.ya s.ndiri. Nlniun k.nyaraannya, wxlaupu.
otononidaerah nrdah dibcrhkukan kemkklDan frasih lerap ada.
Sa&rakibatburuk drrilingginya.ngkakeniskinan.pefrerinrahsudah
mengupalakdn
aer
kebijakan-kobijikan
kemiskinan dapar direkan
yans
'lengan n€ngetuarkan
berhubunsan densan upaJ,a pcngenlrson
kemiskinan Kebijak!n penangeulanean kemiskinan adalah suaru upay! yan8
diLaksanakan penerintah dengan nc.eakonodasikan
sine'gi
Cuna meningkatkan kcscjahlcraan
b*b.gai seki.r s.cor.
nasyankar.,\dr
berbaAoi
kehiiaka. penangeulan8dn komhkin.n ya.g retah dilaksanak.n
oteh
I)emeriiiah semenlak rah0n 193:l hrar lain::
r)
Kelonrpok usaha
lleEma (KUBE)
dari DrDancncn sosjalRl
:j I mc Dc i Tcr .""a rlDl Jd Dcp - me Dalar \.4
'
rl Kredn rnvcsksi Keir (KIK). Ktodir (reha Kecil (KUK), Krdir Molat Kcia
Pcmanen (KMKP), Kredir
usha Pedesen (Kuprdet. KEdil
kclorhpok
Kcpada kclompok Masy.r.kdr (K:lM)
4)
Progmn Dacmh McigatasiDampak Krisis Dkononi(l,DM t)Kti)
5) Prognd Ccrrlrn likon.mi
6)
Program pcrbaikan .umah tidak layok huni
?) PnEim ba
3)
Keluarga Sejahrcm (GEKS) dari BKKBN
uan p{ndidikan
dei
Departemen
Kifrprd\it
baeianakmiskin
Pogram banruan p.ngobakn om4 miskin
e) l,ncnm
banruaD
b.6
mnkir (Raskin) dari BtJr-OC
l0) llaruan htrssune Tunai (BLT)
juga rlah mclakukan b.6dsd rercbosan scpcni kcbijat.i
Pemerinlah
pembangunan yang dilaksanak.n dcngan mekdisme
pada nasyarakar
pelatenan yang
Du(Lrgin juea dikkukan dcngrn pembcdayun
menglkutsctukan
uisu.unsur lembaga swadaya
bcmrmpu
lprar
frdlmka!
dengan
lembaAr
KESIMPIJI,AN
Berdasrkd tujuan
p€nehi
datah
penulis Skipsi ini yaitu
men8cbnui
brgainam inpctmenlasi k.bijaka KJKS BM,r sen. metihal kendata yang dialani
dalam prcss ibptemenlasikebijakan.
dinan
Kebijat
MAIJTD MELAj!('! (OPDIIASI JASA KEUANGAN SYARIAH BAJTUT. MA I , W4 T
TAMWIL (BII'.T) DI IC{BUPATEN AGAM
(Studi pada Pmsn BMT di r€daran Tejhe Raya K.nag&ie Tanjuns Sli i)
SKRIPST
Diajtkan Uttuk Alencapai celar Satidtu Inu polilik
Pada FohtltB Id, Sosial Da" Inu Politik Uniyenitt lzd'tas
Oleh
:
MIJHAMMAD SYAHIBUL AZTIARI
05 193 049
PROGRAM STUIX ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DA}I TLMU POLTTIK
UNIVERSTTAS ANDALAS
?ADANG
2010
AI]STRAK
Muhrtnnad Syuhihul Azh,.i, Sknpsi Sl. Inpl.menisj Kebijahn PeD ggutansNn
Kemhkin,n Berbasjs Masjid neblui Koper$i Jasr Ketrrngan Sy'ri3h Bunul Mslt W{r
Tld'il (BMT) di Klbuprten Aga( (studi D!d. ?.ogrum tsMl di Kun.t.n T,njung Rnvr
Prdg.,n Studi Ilnu Adninistr$i N€Cara,I.kuh.s llnr! Sosirl drn Itnu poliliL UbivcAirrs
Andalrs,PrdaDg.ll? brhnrn,12 bukq 4 slripsij 6 *ebsirc, 3 modul.
Kcbi}kan Pcn.nggllangx Kcmlrknirr bc$$G M6ird mclnlui Kopcrasi .rasa Kouancan
\d,T JJl,m mr
,." a1 t:r ht :r
'5c
$ne dil!t!.belakan8i cvolulsiyan8 diLakukan tc.hadrp prog.am penacnhsdn kcmi\kinan. Penctiti
tturik nclihat implcmcnrasi kcbiiakan pcnrn!$xlangan hcmnkinrn mclalui koprrasi Sla.irn inj
dahm upayd mcnrbcrdatakan mlsyankal ckonomi lcmrh S.hinCCa \"ng ncnjadi pcrumusan
masal.h dalam pcnclirirn ini alah "Brgairn$a implcn.nra\i kcbijakan tcnangguhngrn
Kcnriskinr Bcdxsis Masjid nrolalui K.FrasiJe Kc0.ngxn Sy!'iah B.irrl Mart Wd iam*it
(tKaM KJKS UMI) drLrm pcmn$ul.igai kcfrhkinan diKabupatci J:am (srudi l}oenm BMT
\)..,., tvl n, Lprl: .r'i".J1n-nt'1sl,rrL'p'(
o t..!.EL' lr'.16 ".),.. r' r''1 ,ni rr'jun n.'r,pd,m;at'n- T"p'r.i
tcbiji.an pc anlgul&gan kcmiskinan bc$as s Disj mclalui Kopcrosi Jasa Kcuansan sFri,h
Banul Maal Wat lamwil di Kabup.rcn Agah sona kerdaLa ymr dihadapi datan jmDlcftc asi
rLD'..anr .blr,l,nrn,\ '-c1"1
le.rivrn Mcter dan van l|oar.
adaluh
',.r"",, 'a)a ,.o" rrs;j,.".,,',
Pcncliti.n ini ncnaudaka. p.ndcklan kualibtif denarn ripL pencLirian dcskriplit tcknik
FilumpoldndaLr dilakukm dengrn *aw cam dar dokuftcnbsi. sedrtrSkatr tckil klabsahan dara
p.icLirinrengunakm lrross ni aulasidaF.lnlbman dalam l]enelirian inidipilih secara prrrurn,.
KcsihFulanddam penelilim ni, Pem$i.r.h Kabupar.n eamlcl.hncnJ;ikan(JKS BMI
di s.mua naga (82 Na8lri }arg ad. d1 Kxbuprlln AEum) Bund mcnckan m8ka kehiskinan di
labupatcn As.fr lhun'sn),a di Kecmahn Tanjuns Raya. serel beriaian scneniak rahutr 2007
hingsa rahun 2010 ditcmukan adlnta kcndrla !rne Jial$nidalam inplcmcnrasi kebliakan r.rhadap
pnanggtrlangan ksnhkin.n b.rdrsrknn rc.ri Van Meter dan Vxn Hom yanL /l/r,rd. tsrangrla
sumberdala baik dan s(i finansial ]dtu bcru!! kelerbaLMn drna maupun kckurrneln srohqd.]a
hanusia, tul,z ko'nuniklsi )ane masih kuran! lprimal anlar inrcmal peDgurus dan p{ng.toh
naupun pcm.riiiah d.cnh. [sr!,ar. erknr ]ngkurgan sosirt ylng masih mcishrmbai dalam
lclancrmn pcnaigguLloeln kemiskii.n, bcdrsnkan kendala icncbur dan katt!trDya dcngM lelri
impLeDenlsi Van Mcrcr ddn Van llommenunjukan bnhwa prlaksanan KJKS BMTbeLum he4atatr
de4an b.ik krcna dircmukannlr ken&lc yafg diat.fri tertradap imptemcnr.si kebii*ar KJKS
BMTddl3m ul'al,a Fngenlsn kemiskind diKabedren A$n.
SlEn dalan pcnclilian ini
pe ana, prlunla p.ninskabtr dan Fenambahan
^la]Lnh, inplcmcnror dalam pei.ksddan
srnibcrdaya sctu komFtensi dln korsistemi
nenlD$utangai
kcmiskinan n,cllLui KJKS BMl i i, *z&, p.nunya orelibarkan kombati semua elcncn nasyamkal
laLanr mcbbcrdxy*d dan meninFkatkan panisipasi hasyaEkat ar.s kcsaddran h€Nama datan
mcnanggulangikenriskinan d N asa ri ]anA bc Nanrk dran.
Kah Kunci
rKopcmsi Jrsa K.uanean Syariah Bailul Mast tamwjt (KJKS BMt.),
BAB
I
Kemiskinln merupakan masalab yang dihadspi oleh scmua nesara di
dunia ie'masuk negara yang sedane bcikcnbang t)atan scbuah negan
y
e
sedang berkemba.B, banyak setali pemasaLahan-pem.salahoo tone lcr-.di
baik dari seCi cko0omi, sosial
h.upln budrya 1e*adang hat iri me{ddi
sebEh Denphanb.t basi ncqa.a berkembang unruk maiu dalaD rpxyo
meningkalkan kcscj.hlcraan baci raklatnla. Bcgnupun Negara indonosia
r.nA frasih berkenbanq dan buluh pena.eanan l.rhrdap termasalahan yina
rcr
rdis!ar blia nraid dcn!dn ncsan nceJn
matu.
Hambatan dan tanrangan yang dialami negara berkemban! khususnya
Bangsa lndoncsia daLrn
utala mcmpercepar kesejahtenan bagiscriap rakyal
Indoncsia adxlah tingCinl,a anCka keniskinan yang diaLani tndoncsia p.da
bhunrahun bclakrnsan ini di'rana aneka kcmiskinan mencapai l9.iurajiwa
(l?.07 pcEcn) dari 220 jura jiya pcnduduk tndoncsia'. padahat semcnjar
Oro.omi l)acrah diberlakukan mclalui UU.No 22lt999 Jan Llli.No l5/t999
(yangdalm perjalansnyn direvisidcngdn rcrbihya ljndan!{'ndrng Donior
2004 sebagsi uDdan8-ondan8 olonohi drcrah yang baru),
32
bhun
pcncrintah daerah kini
be&enang dan bcfianegung jawab yang lebih bosrr datam mcnearur dar
neneurus rumah lan8ga.ya s.ndiri. Nlniun k.nyaraannya, wxlaupu.
otononidaerah nrdah dibcrhkukan kemkklDan frasih lerap ada.
Sa&rakibatburuk drrilingginya.ngkakeniskinan.pefrerinrahsudah
mengupalakdn
aer
kebijakan-kobijikan
kemiskinan dapar direkan
yans
'lengan n€ngetuarkan
berhubunsan densan upaJ,a pcngenlrson
kemiskinan Kebijak!n penangeulanean kemiskinan adalah suaru upay! yan8
diLaksanakan penerintah dengan nc.eakonodasikan
sine'gi
Cuna meningkatkan kcscjahlcraan
b*b.gai seki.r s.cor.
nasyankar.,\dr
berbaAoi
kehiiaka. penangeulan8dn komhkin.n ya.g retah dilaksanak.n
oteh
I)emeriiiah semenlak rah0n 193:l hrar lain::
r)
Kelonrpok usaha
lleEma (KUBE)
dari DrDancncn sosjalRl
:j I mc Dc i Tcr .""a rlDl Jd Dcp - me Dalar \.4
'
rl Kredn rnvcsksi Keir (KIK). Ktodir (reha Kecil (KUK), Krdir Molat Kcia
Pcmanen (KMKP), Kredir
usha Pedesen (Kuprdet. KEdil
kclorhpok
Kcpada kclompok Masy.r.kdr (K:lM)
4)
Progmn Dacmh McigatasiDampak Krisis Dkononi(l,DM t)Kti)
5) Prognd Ccrrlrn likon.mi
6)
Program pcrbaikan .umah tidak layok huni
?) PnEim ba
3)
Keluarga Sejahrcm (GEKS) dari BKKBN
uan p{ndidikan
dei
Departemen
Kifrprd\it
baeianakmiskin
Pogram banruan p.ngobakn om4 miskin
e) l,ncnm
banruaD
b.6
mnkir (Raskin) dari BtJr-OC
l0) llaruan htrssune Tunai (BLT)
juga rlah mclakukan b.6dsd rercbosan scpcni kcbijat.i
Pemerinlah
pembangunan yang dilaksanak.n dcngan mekdisme
pada nasyarakar
pelatenan yang
Du(Lrgin juea dikkukan dcngrn pembcdayun
menglkutsctukan
uisu.unsur lembaga swadaya
bcmrmpu
lprar
frdlmka!
dengan
lembaAr
KESIMPIJI,AN
Berdasrkd tujuan
p€nehi
datah
penulis Skipsi ini yaitu
men8cbnui
brgainam inpctmenlasi k.bijaka KJKS BM,r sen. metihal kendata yang dialani
dalam prcss ibptemenlasikebijakan.
dinan
Kebijat