Strategi Politik J.R Saragih Dalam Pemilihan Kepala Daerah Langsung Di Kabupaten Simalungun Tahun 2016
STRATEGI POLITIK J.R. SARAGIH DALAM PEMILIHAN KEPALA
DAERAH DI KABUPATEN SIMALUNGUN TAHUN 2016
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Pada
Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Unviveritas Sumatera Utara
Disusun Oleh:
ANDRE FIRDAUS SIADARI
130906031
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang memberikan
kesempatan kepada partai politik untuk menentukan pasangan calon kepala daerah
dan wakil kepala daerah dalam pemilihan umum kepala daerah, telah memberikan
peluang yang lebih besar kepada kepala daerah untuk melakukan rangkap jabatan
politik. Berkaitan dengan hal tersebut, penulis memfokuskan penelitian tentang
Strategi politik J.R. Saragih dalam pemilihan kepala daerah langsung di
Kabupaten Simalungun tahun 2016. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
gambaran mengenai bentuk strategi politik yang dijalankan oleh kepala daerah
petahana dalam pemilihan kepala daerah langsung di Kabupaten Simalungun.
Penelitian ini didasarkan pada penelitian kualitatif, dengan tipe penelitian
deskriptif analisis. Data primer dikumpulkan melalui wawancara yang dilakukan
dengan informan. Data sekunder dikumpulkan melalui literatur-literatur dan
artikel yang relevan dengan penelitian ini.Penelitianinidilakukan di Kabupaten
Simalungun.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa srategi politik yang digunakan
J.R. Saragih beserta tim sukses dimulai dengan melakukan pemantauan terhadap
lawan politiknya untuk mengetahui kekurangan strategi yang dikembangkan oleh
lawan politiknya, untuk mencari dukungan dari warga msyarakt dilakukan
dilakukan pendekatan secara grup dan personal, dan strategi pemenangan yang
digunakan adalah (1) menentukan basis massa pendukung, merumuskan konsep
kampanye dan juga cara menyusun program kerja yang akan ditawarkan kepada
masyarakat, (2) strategi ofensif yang digunakan yaitu memberikan perhatian,
kepedulian dengan turun langsung ke masyarakat serta menjabarkan visi misi dan
program kerja dan juga strategi defensif dengan menjaga agar massa yang loyal
terhadap J.R.Saragih tetap memilihnya sampai di hari pemilihan, (3) direct selking
secara langsung mendekati masyarakat yang menjadi targetnya atau masyarakat
yang masih mengambang. Program kerja yang ditawarkan kepada masyarakat
sesuai dengan keadaan Kabupaten Sialungun dan memperhatikan kebutuhan
masyarakat.
Kata Kunci: Strategi Politik, Pemilukada Kab Simalungun
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kepada Tuhan atas segala limpahan kasih ,
berkat dan karunia-Nya yang telah memberikan penulis kesehatan, kesempatan
dan kemudahan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan pada program studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara tahun akademik 2016/2017.
Selain untuk menyelesaikan pendidikan, penulisan skripsi ini dilakukan
dengan tujuan untuk mengembangkan pola fikir, pengetahuan, sikap, dan
wawasan penulis di lingkungan politik nasional. Skripsi ini berisikan hasil analisis
mengenai “Strategi Politik J.R Saragih Dalam Pemilihan Kepala Daerah
Langsung Di Kabupaten Simalungun Tahun 2016.”.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis mendapat bantuan dari berbagai pihak,
baik berupa dorongan, semangat, maupun pengertian dan perhatian. Dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah membantu. Penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Warjio Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Tonny P. Situmorang M.Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang
telah
bersedia
meluangkan
waktu
ditengah
kesibukannya
untuk
membimbing jalannya penelitian ini. Terima kasih atas saran dan masukan
yang diberikan terhadap penelitian ini sehingga skripsi ini jauh lebih baik
dari sebelumnya.
4. Dosen dan Staff Pengajar Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan Ilmu yang
bermanfaat.
5. Ibu Zuraidah dan Pak Burhan yang selalu membantu dalam urusan
administrasi.
6. Bapak Tagor Siahaan S.H selaku ketua Tim Pemenangan J.R Saragih yang
membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Adelbert Damanik S.T selaku ketua KPUD Simalungun yang
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi dan sarannya yang
membangun penulis.
8. Ibu Christiani Malau sebagai narasumber dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis
9. Bapak Riduan Rumahorbo sebagai narasumner dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis
10. Lae saya Okky Gultom yang telah ikut membatu dalam wawancara dan
pengembilan data saat melakuan penelitian di Kabupaten Simalungun
Universitas Sumatera Utara
11. Ayahanda D.Siadari dan Ibunda Y.br.Gultom, dan adik saya Herbet
Siadari serta seluruh keluarga besar yang telah menjadi alasan terbesar
penulis untuk terus bersemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman dekat saya Rindy Purnama Dewi yang semoga menjadi teman
hidup saya kelak, ikut membantu saya dalam penyelesaian skripsi ini dan
juga memotivasi saya serta ada disetiap suka maupun duka.
13.Sahabat-sahabat penulis, Arif Harahap,Syamuel Htb,Ekky Yulianti,
Andrian Sibarani, Nico,Riko,Alwi dahlan,Abdul azis. Adik saya Nanda
Gozalio, Azura muesera, Abangda Frans Saragih, Miko Siallagan.
14. Seluruh teman-teman saya di Kampus Fisip Usu Jurusan Ilmu Politik
2013.
15. Seluruh pihak terkait dan teman- teman yang tidak disebutkan satupersatu yang sama-sama berjuang dalam menyelesaikan pendidikan.
Demikianlah penulis mengucapkan banayak terimakasih kepada seluruh
pihak yang mendukung, semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca pada
umumnya dan kepada penulis khususnya. Penulis menyadari bahwa masih banyak
terdapat kekurangan yang ada dalam skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak yang
membaca skripsi ini dan untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih.
Medan, 6 Agustus 2017
Penulis,
Andre Firdaus Siadari
Universitas Sumatera Utara
Daftar Isi
Abstrak.....................................................................................................................i
Kata Pengantar......................................................................................................ii
Daftar Isi.................................................................................................................v
Daftar Tabel.........................................................................................................vii
Bab I Pendahuluan
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang.............................................................................................1
Rumusan Masalah........................................................................................8
Tujuan Penelitian.........................................................................................8
Manfaat Penelitian.......................................................................................9
Kerangka Teori.............................................................................................9
1. Teori Strategi Politik............................................................................12
2. Teori Marketing Politik........................................................................15
F. Metodologi Penelitian................................................................................25
1. Pendekatan Penelitian..........................................................................25
2. Lokasi Penelitian..................................................................................26
3. Fokus Penelitian...................................................................................27
4. Alat Pengumpul Data...........................................................................27
5. Teknik Analisa Data............................................................................29
G. Sistematika Penulisan................................................................................30
Bab II Profil Kabupaten Simalungun
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Sejarah Simalungun...................................................................................32
Keadaan Geografi.......................................................................................33
Keadaan Demografi...................................................................................34
Suku Bangsa...............................................................................................36
Lambang Daerah........................................................................................36
Potensi Ekonomi........................................................................................38
1. Pertanian dan Perkebunan....................................................................38
2. Pariwisata.............................................................................................39
G. Struktur Pemerintahan................................................................................40
1. Sistem Pemerintahan............................................................................40
2. Kecamatan............................................................................................41
3. Bupati yang pernah menjabat...............................................................42
4. Biografi J.R.Saragih.............................................................................43
Bab III Analisis Strategi Politik J.R. Saragih Dalam Pemilukada Lansgung di
Kabupaten Simalungun tahun 2016
A. Gambaran Kondisi Politik di Kabupaten Simalungun tahun 20092016............................................................................................................50
B. Data Calon Kepala Daerah dalam Pemilukada Langsung di Kabupaten
Simalungun Tahun 2016............................................................................53
Universitas Sumatera Utara
C. Strategi Politik J.R. Saragih Dalam Pemilukada Lansgung di Kabupaten
Simalungun tahun 2016..............................................................................55
D. Program Kerja Yang Ditawarkan Kepada Masyarakat..............................69
Bab IV Penutup
A. Kesimpulan................................................................................................73
B. Saran .........................................................................................................74
Daftar Pustaka
Lampiran
Universitas Sumatera Utara
Daftar Tabel
Tabel 1. Jumlah Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten
Simalungun..............................................................................................34
Tabel 2. Nama Bupati Yang pernah Menjabat Di Kabupaten Simalungun...........42
Tabel 3. Perbandingan Jumlah dan Perolehan Suara Partai Pemilu Legislatif Di
Kabupaten Simalungun Tahun 2009-2014..............................................51
Tabel 4. Calon Kepala Daerah Kabupaten Simalungun........................................54
Universitas Sumatera Utara
DAERAH DI KABUPATEN SIMALUNGUN TAHUN 2016
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Pada
Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Unviveritas Sumatera Utara
Disusun Oleh:
ANDRE FIRDAUS SIADARI
130906031
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang memberikan
kesempatan kepada partai politik untuk menentukan pasangan calon kepala daerah
dan wakil kepala daerah dalam pemilihan umum kepala daerah, telah memberikan
peluang yang lebih besar kepada kepala daerah untuk melakukan rangkap jabatan
politik. Berkaitan dengan hal tersebut, penulis memfokuskan penelitian tentang
Strategi politik J.R. Saragih dalam pemilihan kepala daerah langsung di
Kabupaten Simalungun tahun 2016. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
gambaran mengenai bentuk strategi politik yang dijalankan oleh kepala daerah
petahana dalam pemilihan kepala daerah langsung di Kabupaten Simalungun.
Penelitian ini didasarkan pada penelitian kualitatif, dengan tipe penelitian
deskriptif analisis. Data primer dikumpulkan melalui wawancara yang dilakukan
dengan informan. Data sekunder dikumpulkan melalui literatur-literatur dan
artikel yang relevan dengan penelitian ini.Penelitianinidilakukan di Kabupaten
Simalungun.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa srategi politik yang digunakan
J.R. Saragih beserta tim sukses dimulai dengan melakukan pemantauan terhadap
lawan politiknya untuk mengetahui kekurangan strategi yang dikembangkan oleh
lawan politiknya, untuk mencari dukungan dari warga msyarakt dilakukan
dilakukan pendekatan secara grup dan personal, dan strategi pemenangan yang
digunakan adalah (1) menentukan basis massa pendukung, merumuskan konsep
kampanye dan juga cara menyusun program kerja yang akan ditawarkan kepada
masyarakat, (2) strategi ofensif yang digunakan yaitu memberikan perhatian,
kepedulian dengan turun langsung ke masyarakat serta menjabarkan visi misi dan
program kerja dan juga strategi defensif dengan menjaga agar massa yang loyal
terhadap J.R.Saragih tetap memilihnya sampai di hari pemilihan, (3) direct selking
secara langsung mendekati masyarakat yang menjadi targetnya atau masyarakat
yang masih mengambang. Program kerja yang ditawarkan kepada masyarakat
sesuai dengan keadaan Kabupaten Sialungun dan memperhatikan kebutuhan
masyarakat.
Kata Kunci: Strategi Politik, Pemilukada Kab Simalungun
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kepada Tuhan atas segala limpahan kasih ,
berkat dan karunia-Nya yang telah memberikan penulis kesehatan, kesempatan
dan kemudahan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan pada program studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara tahun akademik 2016/2017.
Selain untuk menyelesaikan pendidikan, penulisan skripsi ini dilakukan
dengan tujuan untuk mengembangkan pola fikir, pengetahuan, sikap, dan
wawasan penulis di lingkungan politik nasional. Skripsi ini berisikan hasil analisis
mengenai “Strategi Politik J.R Saragih Dalam Pemilihan Kepala Daerah
Langsung Di Kabupaten Simalungun Tahun 2016.”.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis mendapat bantuan dari berbagai pihak,
baik berupa dorongan, semangat, maupun pengertian dan perhatian. Dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah membantu. Penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Warjio Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Tonny P. Situmorang M.Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang
telah
bersedia
meluangkan
waktu
ditengah
kesibukannya
untuk
membimbing jalannya penelitian ini. Terima kasih atas saran dan masukan
yang diberikan terhadap penelitian ini sehingga skripsi ini jauh lebih baik
dari sebelumnya.
4. Dosen dan Staff Pengajar Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan Ilmu yang
bermanfaat.
5. Ibu Zuraidah dan Pak Burhan yang selalu membantu dalam urusan
administrasi.
6. Bapak Tagor Siahaan S.H selaku ketua Tim Pemenangan J.R Saragih yang
membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Adelbert Damanik S.T selaku ketua KPUD Simalungun yang
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi dan sarannya yang
membangun penulis.
8. Ibu Christiani Malau sebagai narasumber dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis
9. Bapak Riduan Rumahorbo sebagai narasumner dalam wawancara yang
dilakukan oleh penulis
10. Lae saya Okky Gultom yang telah ikut membatu dalam wawancara dan
pengembilan data saat melakuan penelitian di Kabupaten Simalungun
Universitas Sumatera Utara
11. Ayahanda D.Siadari dan Ibunda Y.br.Gultom, dan adik saya Herbet
Siadari serta seluruh keluarga besar yang telah menjadi alasan terbesar
penulis untuk terus bersemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman dekat saya Rindy Purnama Dewi yang semoga menjadi teman
hidup saya kelak, ikut membantu saya dalam penyelesaian skripsi ini dan
juga memotivasi saya serta ada disetiap suka maupun duka.
13.Sahabat-sahabat penulis, Arif Harahap,Syamuel Htb,Ekky Yulianti,
Andrian Sibarani, Nico,Riko,Alwi dahlan,Abdul azis. Adik saya Nanda
Gozalio, Azura muesera, Abangda Frans Saragih, Miko Siallagan.
14. Seluruh teman-teman saya di Kampus Fisip Usu Jurusan Ilmu Politik
2013.
15. Seluruh pihak terkait dan teman- teman yang tidak disebutkan satupersatu yang sama-sama berjuang dalam menyelesaikan pendidikan.
Demikianlah penulis mengucapkan banayak terimakasih kepada seluruh
pihak yang mendukung, semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca pada
umumnya dan kepada penulis khususnya. Penulis menyadari bahwa masih banyak
terdapat kekurangan yang ada dalam skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak yang
membaca skripsi ini dan untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih.
Medan, 6 Agustus 2017
Penulis,
Andre Firdaus Siadari
Universitas Sumatera Utara
Daftar Isi
Abstrak.....................................................................................................................i
Kata Pengantar......................................................................................................ii
Daftar Isi.................................................................................................................v
Daftar Tabel.........................................................................................................vii
Bab I Pendahuluan
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang.............................................................................................1
Rumusan Masalah........................................................................................8
Tujuan Penelitian.........................................................................................8
Manfaat Penelitian.......................................................................................9
Kerangka Teori.............................................................................................9
1. Teori Strategi Politik............................................................................12
2. Teori Marketing Politik........................................................................15
F. Metodologi Penelitian................................................................................25
1. Pendekatan Penelitian..........................................................................25
2. Lokasi Penelitian..................................................................................26
3. Fokus Penelitian...................................................................................27
4. Alat Pengumpul Data...........................................................................27
5. Teknik Analisa Data............................................................................29
G. Sistematika Penulisan................................................................................30
Bab II Profil Kabupaten Simalungun
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Sejarah Simalungun...................................................................................32
Keadaan Geografi.......................................................................................33
Keadaan Demografi...................................................................................34
Suku Bangsa...............................................................................................36
Lambang Daerah........................................................................................36
Potensi Ekonomi........................................................................................38
1. Pertanian dan Perkebunan....................................................................38
2. Pariwisata.............................................................................................39
G. Struktur Pemerintahan................................................................................40
1. Sistem Pemerintahan............................................................................40
2. Kecamatan............................................................................................41
3. Bupati yang pernah menjabat...............................................................42
4. Biografi J.R.Saragih.............................................................................43
Bab III Analisis Strategi Politik J.R. Saragih Dalam Pemilukada Lansgung di
Kabupaten Simalungun tahun 2016
A. Gambaran Kondisi Politik di Kabupaten Simalungun tahun 20092016............................................................................................................50
B. Data Calon Kepala Daerah dalam Pemilukada Langsung di Kabupaten
Simalungun Tahun 2016............................................................................53
Universitas Sumatera Utara
C. Strategi Politik J.R. Saragih Dalam Pemilukada Lansgung di Kabupaten
Simalungun tahun 2016..............................................................................55
D. Program Kerja Yang Ditawarkan Kepada Masyarakat..............................69
Bab IV Penutup
A. Kesimpulan................................................................................................73
B. Saran .........................................................................................................74
Daftar Pustaka
Lampiran
Universitas Sumatera Utara
Daftar Tabel
Tabel 1. Jumlah Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten
Simalungun..............................................................................................34
Tabel 2. Nama Bupati Yang pernah Menjabat Di Kabupaten Simalungun...........42
Tabel 3. Perbandingan Jumlah dan Perolehan Suara Partai Pemilu Legislatif Di
Kabupaten Simalungun Tahun 2009-2014..............................................51
Tabel 4. Calon Kepala Daerah Kabupaten Simalungun........................................54
Universitas Sumatera Utara