Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang (Studi di Pengadilan Negeri Medan)

ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK SEBAGAI
KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(Studi di Pengadilan Negeri Medan)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas
Dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum

OLEH :
PRANTO PIRHOT SITUMORANG
NIM : 110200323
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2105

ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK SEBAGAI

KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(Studi di Pengadilan Negeri Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas
Dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
PRANTO PIRHOT SITUMORANG
NIM : 110200323
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr. M. Hamdan, S.H., M.Hum
NIP. 195703261986011001

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II


Prof. Dr. Ediwarman, S.H., M.Hum
NIP. 195405251981031003

Nurmalawaty, S.H., M.Hum
NIP. 196209071988112001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2105

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis Panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
berkat dan rahmadNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak
Pidana Perdagangan Orang (Studi di Pengadilan Negeri Medan)” yang
merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata-1)
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, Penulis banyak mendapat bantuan,
dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala
kerendahan hati Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, MH, DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan

4.


Bapak Dr. OK Saidin, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan

5.

Bapak Dr. M. Hamdan, S.H, M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Sumatera Utara, Medan

6.

Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumater Utara, Medan

7.

Ibu Rafiqoh Lubis, S.H, M.Hum., selaku dosen Penasehat Akademik atas
bimbingan dan motivasinya selama penulis kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

8.


Bapak Prof. Dr. Ediwarman, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam penulisan
skripsi ini

9.

Ibu Nurmalawaty, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II juga telah
banyak memberikan bimbingan, masukan, dan koreksi sehingga penulisan
skripsi ini menjadi sempurna

10. Seluruh Dosen dan Seluruh Pegawai Tata Usaha dan Administrasi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
11. Yang Teristimewa dan Terkasih kedua Orang tua saya, Ayahanda St. B.
Situmorang dan Ibunda O. Sihombing yang setiap waktu dan Sepanjang masa
memberikan motivasi dan mendoakan Penulis agar dapat mencapai cita-cita
yang setinggi-tingginya.
12. Kepada Kakak Saya, Sulastri Situmorang dan Suaminya E. Limbong, Prima
Lestari Situmorang S.Pd, dan Adik saya Dean very Situmorang. Beserta
Keponakan saya (bere) Junita Evelyn Limbong dan Samuel Limbong yang

senantiasa memberikan dorongan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini
13. Kepada sahabat saya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara :
Yuristia Eka Erwanda, Nurul Basiroh, Arnold Sihombing, Jekson Pakpahan,
Sabrina Amanda, Rizky Novia, Samitha Andimas Putri, Charlene Fortuna,
Aan Febrianto, Reza Siregar, Rahmad Kharisman Nasution, Kardopa

Nababan, Hans Sutera Nadapdap, Deddy Siagian, Sandro Pandiangan, Ervin
Barus, Boby Acen Simangunsong dan seluruh teman-teman di grup H
Fakultas Hukum Angkatan 2011. Terimakasih telah menjadi kawan yang
terbaik selama saya kuliah dan Teman yang saling mendukung dalam hal
proses perkuliahan selama di Fakultas Hukum Sumatera Utara, Terkhusus
kepada sahabat saya yang tergabung dalam Tolping Samosir Touring : Dedy
Syahputra Lubis, Kayaruddin Hasibuan, Jhonny Hutabarat, Andana Zwary
Limbeng,

Hengky

Simanjuntak,

dan


Hendriawan

yang

senantiasa

mendukung, menghibur serta membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini. Semoga dilain waktu kita masih bisa melanjutkan acara Touring untuk
menikmati keindahan alam Sumatera Utara.
14. Kepada teman Kelompok Kecil saya “Pro deo et patria” : Arnold Sihombing,
Jekson Pakpahan, Hans Sutera Nadapdap, Kardopa Nababan, serta kakak
kelompok kak Juliana Hutasoit S.H, kelompok yang selalu tumbuh bersama
dan terima kasih buat Kebersamaan dan pertemanan yang berlandaskan kasih
dari Tuhan. Mudah-mudahan di lain waktu kita masih bisa bersekutu dan
sharing untuk menguatkan iman kepercayaan kita.
15. Kepada teman saya sesama Alumni SMA N.1 Sidikalang Tahun 2010 di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan : Febri Andista
Hasibuan, Roulinta Sinaga, dan Deddy Siagian, Hans Sutera Nadapdap
sukses buat kita kedepannya.

16. Kepada Rekan-rekan di Ikatan Mahasiswa/I Siempat Nempu Hilir - Medan
(IMSHi-Medan) Terkhusus Kepada BPH 2013-2015 : Rinaldi Simamora,

Ivan Sitorus, Sades Sitorus, Harlina Sitohang, terimakasih telah menjadi
partner dalam bertukar pikiran sehingga program yang kita susun bisa
tercapai dan Organisasi kita bisa kembali eksis. Kepada adik-adik BPH baru :
Halasson Sianturi, Dean Situmorang, Novelia Silaen, Erni Simbolon,
Leonardo Butar-butar, Supinno Nababan, Gunawan Situmorang, Roni
Nadeak dan anggota yang yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu
namanya untuk tetap semangat menjalankan program yang telah disusun
sehingga IMSHi-Medan ini bermanfaat untuk kemajuan daerah kelahiran kita.
17. Kepada rekan-rekan seperjuangan Stambuk 2011 dan seluruh rekan-rekan
lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
Mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan kontribusi kepada berbagai
pihak, namun Penulis juga menyadari ketidaksempurnaannya. Oleh sebab itu
diharapkan kritik yang membangun untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya.

Medan, September 2015
Penulis,


Pranto Pirhot Situmorang

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................i
DAFTAR ISI .....................................................................................................v
ABSTRAK ..................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................1
A. LATAR BELAKANG ...................................................................1
B.

PERUMUSAN MASALAH ..........................................................10

C.

TUJUAN DAN MANFAAT PENULISAN ...................................10

D.

KEASLIAN PENULISAN ............................................................12


E.

TINJAUAN KEPUSTAKAAN .....................................................12
1.

Pengaturan Hukum Terhadap Perlindungan Anak Sebagai
Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang .............................12

2.

Faktor-faktor Penyebab terjadinya Tindak Pidana Perdagangan
Orang dalam Prespektif Kriminologi.......................................19

3.

Kebijakan Hukum Pidana dalam Memberikan Perlindungan
Hukum terhadap anak sebagai Korban Perdagangan Orang .....27

F.


METODE PENELITIAN ..............................................................34

BAB II PENGATURAN HUKUM TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK
SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN
ORANG ..........................................................................................37
A.

Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Perdagangan Orang ................................................37

B.

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
......................................................................................................54

C.

Undang-undang Nomor 31 Tahun 2014 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang
Perlindungan Saksi dan Korban .....................................................58

D.

Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia
......................................................................................................66

E.

Peraturan Daerah (Perda) Sumatera Utara Nomor 6 Tahun 2004
Tentang Pencegahan Penghapusan Perdagangan Perempuan dan
Anak Sumatera Utara ....................................................................67

BAB

III

FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA
PERDAGANGAN ORANG ..........................................................70

A.

Faktor Intern..................................................................................71

B.

BAB IV

1.

Faktor Individual ...................................................................71

2.

Faktor Ekonomi ......................................................................72

3.

Faktor Keluarga ......................................................................74

4.

Faktor Pendidikan ...................................................................76

Faktor Ekstern ...............................................................................77
1.

Faktor Sosial Budaya ..............................................................77

2.

Faktor Ketidakadaan setaraan Gender .....................................81

3.

Faktor Menikah Muda ............................................................82

4.

Faktor Lemahnya Penegakan Hukum ......................................83

5.

Faktor Masyarakat ..................................................................89

6.

Faktor Kebudayaan .................................................................89

KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM MEMBERIKAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK SEBAGAI
KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG

DALAM PUTUSAN NOMOR : 1033 / Pid. B / 2013 / PN.Mdn
....................................................................................................91
A.

Kebijakan hukum pidana dalam memberikan perlindungan hukum
terhadap anak sebagai korban tindak pidana perdagangan orang .
...................................................................................................91

B.

1.

Upaya Penal .........................................................................94

2.

Upaya Non Penal..................................................................98

Analisis Kasus Terhadap Putusan Nomor : 1033 / Pid.B / 2013 /
PN.Mdn................................................................................... 101

BAB

1.

Posis Kasus ....................................................................... 101

2.

Pertimbangan Hukum ........................................................ 117

3.

Putusan.............................................................................. 119

4.

Analisis Hukum terhadap putusan ..................................... 120

V PENUTUP.................................................................................... 131
A. Kesimpulan ............................................................................. 131
B. Saran ....................................................................................... 133

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 135