Status Hubungan Kerja Pekerja Rumahan Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan
STATUS HUBUNGAN KERJA PEKERJA RUMAHAN
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
CHELSYA STEPANIE A. SIMANJUNTAK
NIM : 120200393
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN PERBURUHAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
STATUS HUBUNGAN KERJA PEKERJA RUMAHAN
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
CHELSYA STEPANIE A. SIMANJUNTAK
NIM : 120200393
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN PERBURUHAN
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP.196002141987032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
(Suria Ningsih, SH, M.Hum)
NIP.196002141987032002
(Dr. Agusmidah, SH, M.Hum)
NIP.197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan
rahmat dan anugerah-Nya, sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan tugas wajib mahasiswa dalam rangka
melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “Status Hubungan Kerja Pekerja Rumahan
Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan”
Dalam kesempatan ini dengan kerendahan hati, penulis menyampaikan
ucapan terimakasih yang tulus kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
6. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
banyak meluangkan waktunya dalam membimbig, memberi nasihat dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
8. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
banyak meluangkan waktunya dalam membimbig, memberi nasihat dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
seluruhnya yang telah mendidik dan membimbing penulis selama
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
10. Kepada Keluarga, Orangtua penulis Anggiat Simanjuntak dan Lidia
Tarigan serta Abang penulis Franky Christian Simanjuntak dan Adik
penulis Nefayo Tri Agusto Simanjuntak yang selalu mendoakan dan
mendukung untuk menyelesaikan skripsi ini
11. Kepada Teman-teman Tumblr Rifki Muhammad Alqaf Tanjung, Yosephine
Iglessya Panjaitan, Fransisca Paulina Frima Siringo-ringo. Teman-teman
dari awal perkuliahan Stevani Sembiring, Martha Angelica, Selvina
Tarigan, Florence Permenta Manik. Teman-teman Lordosis Yulia Resa,
Gloria Tobing, Gracia Tri Ignasia, Jessica Lydia, Julian Marbun,
Margaretha Sitohang, Marissa Meinita, Monica Hutabarat, Putri Berlian,
Rachel Agatha, Ruth Depari, Sonya Silalahi. Teman-teman Grup B
stambuk 2012 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Demikian yang penulis sampaikan. Penulis memohon maaf bila ada
kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfat bagi
semua pihak terutama bagi kemajuan ilmu pengetahuan ilmu hukum. Atas
perhatiannya penulis mengucapkan terimakasih.
Medan,
September 2016
Hormat Penulis
Chelsya Stepanie A Simanjuntak
120200393
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Chelsya Stepanie A Simanjutak 1
Suria Ningsih 2
Agusmidah 3
Persoalan tentang pekerja rumahan merupakan suatu fenomena yang
sangat menarik untuk dikaji, hal ini dilatarbelakangi karena banyaknya pekerja
rumahan yang bekerja tanpa tahu hak dan kewajiban mereka, bahkan
ketidaktahuan tersebut dimanfaatkan oleh pemberi kerja agar mendapatkan
keuntungan yang banyak. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana
Status
Hubungan
Kerja
Pekerja
Rumahan
Menurut
Undang-undang
Ketenagakerjaan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Normatif Empiris,
yaitu dengan cara meneliti bahan-bahan dari pustaka yang berkaitan dengan
permasalahan yang diteliti kemudian untuk kelengkapan data-data tersebut
dilakukanlah penelitian secara empiris dengan cara wawancara dan pengambilan
data melalui kuisioner yang dilakukan di dua kelompok serikat pekerja rumahan.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pekerja rumahan telah
ada sejak lama di Indonesia dan Negara-negara berkembang lainnya, pekerjaan
tersebut mayoritas dilakukan oleh kaum perempuan khusunya ibu rumah tangga
yang bekerja tanpa tahu status hubungan kerja mereka dengan pemberi kerja,
sehingga dapat diketahui bahwa terdapat ketidakjelasan status hubungan kerja
dengan pemberi kerja.
1
Mahasaswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
3
Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Kata Pengantar............................................................................................................... i
Abstrak .......................................................................................................................
iv
Daftar Isi..................................................................................................................... ......
v
BAB I :
PENDAHULUAN...................................................................................
1
A. Latar Belakang .............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
8
C. Tujuan Penulisan............................................................................
9
D. Manfaat Penulisan ..........................................................................
9
E. Keaslian Penulisan .........................................................................
10
F. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................
10
G. Metode Penelitian ..........................................................................
19
H. Sistematika Penulisan.....................................................................
22
BAB II :
PENGATURAN
PEKERJA
RUMAHAN
MENURUT
KONVENSI ILO NO. 177 .................................................................
25
A. Konvensi Sebagai Produk ILO dan Daya Ikatnya Bagi Negaranegara Anggota ..............................................................................
25
1. Produk ILO yang Berbentuk Konvensi dan Rekomendasi.........
29
2. Kekuatan Mengikat Konvensi ILO Bagi Negara-negara
Anggota ...................................................................................
31
B. Pekerja Rumahan Menurut Konvensi ILO No. 177.........................
32
Universitas Sumatera Utara
BAB III :
BAB IV :
PERKEMBANGAN
PEKERJA
RUMAHAN
DI
ERA
GLOBALISASI ..........................................................................................................
35
A. Pekerja Rumahan di Indonesia .......................................................
35
B. Pekerja Rumahan di Beberapa Negara ............................................
38
C. Pekerja Rumahan Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan ........
49
STATUS HUBUNGAN KERJA BAGI PEKERJA RUMAHAN
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN ...........
50
A. Status Hubungan Kerja Pekerja Rumahan dengan Pemberi
Kerja ..............................................................................................
50
B. Dampak Hukum dari Ketidakjelasan Hubungan Kerja
BagiPekerja Rumahan ..................................................
64
C. Partisipasi Masyarakat Dalam Penguatan Perlindungan Pekerja
BAB V :
Rumahan.....................................................................................
69
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
. 75
A. Kesimpulan ................................................................................
. 75
B. Saran ..........................................................................................
. 76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Tabel 1
Tabel Perbedaan Pekerja Rumahan Dengan Pekerja Lain .................... .....
Universitas Sumatera Utara
16
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
CHELSYA STEPANIE A. SIMANJUNTAK
NIM : 120200393
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN PERBURUHAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
STATUS HUBUNGAN KERJA PEKERJA RUMAHAN
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
CHELSYA STEPANIE A. SIMANJUNTAK
NIM : 120200393
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN PERBURUHAN
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP.196002141987032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
(Suria Ningsih, SH, M.Hum)
NIP.196002141987032002
(Dr. Agusmidah, SH, M.Hum)
NIP.197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan
rahmat dan anugerah-Nya, sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan tugas wajib mahasiswa dalam rangka
melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “Status Hubungan Kerja Pekerja Rumahan
Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan”
Dalam kesempatan ini dengan kerendahan hati, penulis menyampaikan
ucapan terimakasih yang tulus kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
6. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
banyak meluangkan waktunya dalam membimbig, memberi nasihat dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
8. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
banyak meluangkan waktunya dalam membimbig, memberi nasihat dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
seluruhnya yang telah mendidik dan membimbing penulis selama
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
10. Kepada Keluarga, Orangtua penulis Anggiat Simanjuntak dan Lidia
Tarigan serta Abang penulis Franky Christian Simanjuntak dan Adik
penulis Nefayo Tri Agusto Simanjuntak yang selalu mendoakan dan
mendukung untuk menyelesaikan skripsi ini
11. Kepada Teman-teman Tumblr Rifki Muhammad Alqaf Tanjung, Yosephine
Iglessya Panjaitan, Fransisca Paulina Frima Siringo-ringo. Teman-teman
dari awal perkuliahan Stevani Sembiring, Martha Angelica, Selvina
Tarigan, Florence Permenta Manik. Teman-teman Lordosis Yulia Resa,
Gloria Tobing, Gracia Tri Ignasia, Jessica Lydia, Julian Marbun,
Margaretha Sitohang, Marissa Meinita, Monica Hutabarat, Putri Berlian,
Rachel Agatha, Ruth Depari, Sonya Silalahi. Teman-teman Grup B
stambuk 2012 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Demikian yang penulis sampaikan. Penulis memohon maaf bila ada
kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfat bagi
semua pihak terutama bagi kemajuan ilmu pengetahuan ilmu hukum. Atas
perhatiannya penulis mengucapkan terimakasih.
Medan,
September 2016
Hormat Penulis
Chelsya Stepanie A Simanjuntak
120200393
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Chelsya Stepanie A Simanjutak 1
Suria Ningsih 2
Agusmidah 3
Persoalan tentang pekerja rumahan merupakan suatu fenomena yang
sangat menarik untuk dikaji, hal ini dilatarbelakangi karena banyaknya pekerja
rumahan yang bekerja tanpa tahu hak dan kewajiban mereka, bahkan
ketidaktahuan tersebut dimanfaatkan oleh pemberi kerja agar mendapatkan
keuntungan yang banyak. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana
Status
Hubungan
Kerja
Pekerja
Rumahan
Menurut
Undang-undang
Ketenagakerjaan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Normatif Empiris,
yaitu dengan cara meneliti bahan-bahan dari pustaka yang berkaitan dengan
permasalahan yang diteliti kemudian untuk kelengkapan data-data tersebut
dilakukanlah penelitian secara empiris dengan cara wawancara dan pengambilan
data melalui kuisioner yang dilakukan di dua kelompok serikat pekerja rumahan.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pekerja rumahan telah
ada sejak lama di Indonesia dan Negara-negara berkembang lainnya, pekerjaan
tersebut mayoritas dilakukan oleh kaum perempuan khusunya ibu rumah tangga
yang bekerja tanpa tahu status hubungan kerja mereka dengan pemberi kerja,
sehingga dapat diketahui bahwa terdapat ketidakjelasan status hubungan kerja
dengan pemberi kerja.
1
Mahasaswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
3
Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Kata Pengantar............................................................................................................... i
Abstrak .......................................................................................................................
iv
Daftar Isi..................................................................................................................... ......
v
BAB I :
PENDAHULUAN...................................................................................
1
A. Latar Belakang .............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
8
C. Tujuan Penulisan............................................................................
9
D. Manfaat Penulisan ..........................................................................
9
E. Keaslian Penulisan .........................................................................
10
F. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................
10
G. Metode Penelitian ..........................................................................
19
H. Sistematika Penulisan.....................................................................
22
BAB II :
PENGATURAN
PEKERJA
RUMAHAN
MENURUT
KONVENSI ILO NO. 177 .................................................................
25
A. Konvensi Sebagai Produk ILO dan Daya Ikatnya Bagi Negaranegara Anggota ..............................................................................
25
1. Produk ILO yang Berbentuk Konvensi dan Rekomendasi.........
29
2. Kekuatan Mengikat Konvensi ILO Bagi Negara-negara
Anggota ...................................................................................
31
B. Pekerja Rumahan Menurut Konvensi ILO No. 177.........................
32
Universitas Sumatera Utara
BAB III :
BAB IV :
PERKEMBANGAN
PEKERJA
RUMAHAN
DI
ERA
GLOBALISASI ..........................................................................................................
35
A. Pekerja Rumahan di Indonesia .......................................................
35
B. Pekerja Rumahan di Beberapa Negara ............................................
38
C. Pekerja Rumahan Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan ........
49
STATUS HUBUNGAN KERJA BAGI PEKERJA RUMAHAN
MENURUT UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN ...........
50
A. Status Hubungan Kerja Pekerja Rumahan dengan Pemberi
Kerja ..............................................................................................
50
B. Dampak Hukum dari Ketidakjelasan Hubungan Kerja
BagiPekerja Rumahan ..................................................
64
C. Partisipasi Masyarakat Dalam Penguatan Perlindungan Pekerja
BAB V :
Rumahan.....................................................................................
69
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
. 75
A. Kesimpulan ................................................................................
. 75
B. Saran ..........................................................................................
. 76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Tabel 1
Tabel Perbedaan Pekerja Rumahan Dengan Pekerja Lain .................... .....
Universitas Sumatera Utara
16