RPJMD.

DAFTAR ISI

RPJMD
Kabupaten Bantul
2011-2015

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................
LEGAL DRAFTING .................................................................................................................
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................

BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ..................................................................................................
1.2. Landasan Hukum ..............................................................................................
1.3. Hubungan RPJMD Kabupaten Bantul Dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya .......................................................................
1.4. Sistematika Penulisan ......................................................................................
1.5. Maksud dan Tujuan ..........................................................................................
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi dan Demografi ........................................................................

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ............................................................
2.1.1.1. Letak dan Batas Wilayah Administrasi ......................................
2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis ......................................................
2.1.1.3. Kondisi Topografi .......................................................................
2.1.1.4. Kondisi Geologi ..........................................................................
2.1.1.5. Kondisi Hidrologi ........................................................................
2.1.1.6. Kondisi Klimatologi .....................................................................
2.1.1.7. Penggunaan Lahan .....................................................................
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah .............................................................
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana .........................................................................
2.1.4. Demografi ................................................................................................
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat .......................................................................
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ....................................
2.2.1.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............
2.2.1.2. PDRB Perkapita ...........................................................................
2.2.1.3. Laju Inflasi ...................................................................................
2.2.1.4. Koefisien Gini ..............................................................................
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial .....................................................................
2.2.2.1. Pendidikan ..................................................................................
2.2.2.2. Kesehatan ...................................................................................

2.2.2.3. Kemiskinan .................................................................................
2.2.2.4. Kesempatan Kerja (Rasio Penduduk Yang Bekerja) ....................
2.2.2.5. Kriminalitas (Angka Kriminalitas Yang Tertangani) .....................
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ...........................................................
2.3. Aspek Pelayanan Umum .....................................................................................
2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ....................................................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

i
ii
iii
vi
xii

I-1
I-2
I-5
I-7
I-9

II-1
II-1
II-1
II-3
II-3
II-6
II-7
II-9
II-9
II-12
II-12
II-14
II-18
II-18
II-18
II-24
II-25
II-25
II-26

II-26
II-28
II-32
II-34
II-37
II-37
II-41
II-42

ii

2.3.1.1. Pendidikan ................................................................................
2.3.1.2. Kesehatan .................................................................................
2.3.1.3. Pekerjaan Umum ......................................................................
2.3.1.4. Perumahan ...............................................................................
2.3.1.5. Penataan Ruang ........................................................................
2.3.1.6. Perencanaan Pembangunan ....................................................
2.3.1.7. Perhubungan ............................................................................
2.3.1.8. Lingkungan Hidup .....................................................................
2.3.1.9. Pertanahan ...............................................................................

2.3.1.10. Kependudukan dan Catatan Sipil ..............................................
2.3.1.11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ...............
2.3.1.12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ............................
2.3.1.13. Sosial ........................................................................................
2.3.1.14. Ketenagakerjaan ......................................................................
2.3.1.15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .......................................
2.3.1.16. Penanaman Modal ...................................................................
2.3.1.17. Kebudayaan ..............................................................................
2.3.1.18. Kepemudaan dan Olah Raga ....................................................
2.3.1.19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri .............................
2.3.1.20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian ..................................................
2.3.1.21. Ketahanan Pangan ...................................................................
2.3.1.22. Pemberdayaan Masyarakat .....................................................
2.3.1.23. Statistik .....................................................................................
2.3.1.24. Kearsipan ..................................................................................
2.3.1.25. Komunikasi dan Informatika ....................................................
2.3.1.26. Perpustakaan ............................................................................
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan .................................................................

2.3.2.1. Pertanian ....................................................................................
2.3.2.2. Kehutanan ..................................................................................
2.3.2.3. Energi dan Sumberdaya Mineral ................................................
2.3.2.4. Pariwisata ...................................................................................
2.3.2.5. Kelautan dan Perikanan .............................................................
2.3.2.6. Perdagangan ..............................................................................
2.3.2.7. Perindustrian ..............................................................................
2.3.2.8. Ketransmigrasian ........................................................................
2.4. Aspek daya Saing Daerah .................................................................................
2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .....................................................
2.4.1.1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Derah,
Kepegawaian dan Persandian ....................................................
2.4.1.2. Pertanian ...................................................................................
2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ....................................................
2.4.2.1. Perhubungan ............................................................................
2.4.2.2. Penataan Ruang (Penataan Wilayah) .......................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-42
II-47
II-55
II-60
II-62
II-64
II-65
II-73
II-77
II-79
II-81
II-84
II-87
II-89
II-92
II-94
II-96
II-97
II-100

2.4.2.3. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah,
Kepegawaian dan Persandian ...................................................
2.4.2.4. Komunikasi dan Informatika (Fasilitas Listrik dan Telepon) ......
2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi ........................................................................
2.4.3.1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian (Keamanan dan Ketertiban) ......
2.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia ...............................................................
2.4.4.1. Ketenaga Kerjaan .....................................................................

II-100
II-107
II-108
II-112
II-113
II-115
II-117
II-118
II-118

II-121
II-122
II-122
II-123
II-125
II-126
II-126
II-127
II-127

II-131
II-132
II-133

II-134
II-137
II-137

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ..........................................................................

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD....................................................................
3.1.2. Neraca Daerah .....................................................................................
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .................................................
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ..........................................................
3.2.2. Analisis Pembiayaan ............................................................................
3.3. Kerangka pendanaan .....................................................................................
3.3.1. Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah .................................................
3.3.2. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah .................................................
3.3.3. Proyeksi Pengeluaran Periodik dan Mengikat
serta Prioritas Utama............................................................................
3.3.4. Penghitungan Kerangka Pendanaan ....................................................

III-16
III-17

BAB IV. ANALISIS ISU – ISU STRATEGIS
4.1. Permasalahan Pembangunan ........................................................................
4.1.1. Permasalahan Pembangunan Urusan Wajib .......................................
4.1.2. Permasalahan Pembangunan Urusan Pilihan ......................................
4.2. Isu-Isu Strategis ..............................................................................................

4.2.1. Isu strategis Pembangunan di Luar Kabupaten Bantul ........................
4.2.1.1. Lingkungan Internasional ........................................................
4.2.1.2. Lingkungan Nasional ................................................................
4.2.1.3. Kondisi Lingkungan Regional Daerah Istimewa Yogyakarta .....
4.2.2. Telahaan RPJPD Kabupaten Bantul ......................................................
4.2.3. Isu strategis Pembangunan Kabupaten Bantul ...................................

IV-1
IV-1
IV-9
IV-12
IV-13
IV-13
IV-14
IV-17
IV-20
IV-23

III-1
III-1
III-5
III-7
III-8
III-12
III-14
III-14
III-15

BAB V. PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

II-127
II-129
II-130
II-130
II-130

5.1. Visi ..................................................................................................................

V-1

5.2. Misi ................................................................................................................

V-3

5.3. Tujuan dan Sasaran ........................................................................................

V-3

5.4. Hubungan Prioritas Pembangunan Kabupaten Bantul

iii

Dengan Provinsi dan Nasional .......................................................................

V-21

5.5. Tema Pembangunan Kabupaten Bantul ........................................................

V-22

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

iv

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................................

VI-1

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .......................

VII-1

DAFTAR TABEL

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN .......................................................

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ........................................................

BAB X.

NO

2.1.
2.2.
2.3.

IX-1

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. Program Transisi .........................................................................................

X-1

10.2. Kaidah Pelaksanaan ....................................................................................

X-2

2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
2.17.
2.18.
2.19.
2.20.
2.21.
2.22.
2.23.
2.24.
2.25.
2.26.

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

HALAMAN

VIII-1

v

Jumlah Desa, Dukuh, dan Luas Kecamatan di Kabupaten Bantul Tahun 2013 ........
Kelas Ketinggian dan Luas Wilayah Kabupaten Bantul Tahun 2013..........................
Luas Wilayah Kabupaten Bantul Menurut Ketinggian dari Permukaan Laut
Kabupaten Bantul Tahun 2013 ................................................................................
Luas Wilayah Berdasarkan Kemiringan Tanah di Kabupaten Bantul Tahun 2013 ....
Hubungan Formasi Geologi Dengan Luas Penyebarannya Dikabupaten Bantul .......
Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Bantul Tahun 2012 ...........................................
Data Curah Hujan 2008-2012 di Kabupaten Bantul ..................................................
Kawasa rawan bencana di Kabupaten Bantul Menurut Perda Kabupaten
Bantul Nomor 4 Tahun 2011 Tentang RTRW Kabupaten Bantul Tahun 2010–2030
Kepadatan Penduduk Agraris per Kecamatan di Kabupaten Bantul
Tahun 2011-2012 .....................................................................................................
Total Population / Proyeksi Jumlah Penduduk Pada Skenario Rendah,
Sedang, Tinggi ...........................................................................................................
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 – 2012
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Bantul ......................................
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 – 2012
Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bantul ............................................................
Perkembangan PDRB Per-Kapita Menurut Harga Berlaku
dan Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Bantul Tahun 2008-2012 ....................
Angka Melek Huruf di Kabupaten Bantul Tahun 2008 – 2012 .................................
Angka Rata – Rata Lama Sekolah Kabupaten Bantul 2008 – 2012............................
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2008 – 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2008 – 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Perkembangan Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Tahun 2008 – 2012
Kabupaten Bantul .....................................................................................................
Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Tahun 2008 – 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Bantul,
Provinsi Daerah DIY, dan Nasional ............................................................................
Persentase Balita Gizi Buruk Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ........................
Persentase KK Miskin dan Jiwa Miskin Tahun 2010 – 2012 Kabupaten Bantul ........
Persentase Jiwa dan Keluarga Miskin Kabupaten Bantul Tahun 2012 .....................
Rasio Penduduk Yang Bekerja Dengan Angkatan Kerja Tahun 2008 – 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Bantul Tahun 2011 – 2012 ............................
Jumlah Angkatan kerja Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Bantul
Tahun 2011-2012 ......................................................................................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-2
II-4
II-5
II-5
II-6
II-8
II-9
II-13
II-16
II-17
II-19
II-20
II-24
II-27
II-27
II-27
II-28
II-29
II-30
II-30
II-31
II-32
II-33
II-35
II-36
II-37

vi

2.27.
2.28.
2.29.
2.30.
2.31.
2.32.
2.33.
2.34.
2.35.
2.36.
2.37.
2.38.
2.39.
2.40.
2.41.
2.42.
2.43.
2.44.
2.45.
2.46.
2.47.
2.48.
2.49.
2.50.
2.51.
2.52.
2.53.
2.54.
2.55.
2.56.
2.57.
2.58.
2.59.
2.60.
2.61.
2.62.

Angka Kriminalitas Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul .......................................
Capaian Pembangunan Seni, Budaya, dan Olahraga Tahun 2012 ...........................
Lembaga Budaya di Kabupaten Bantul Tahun 2012 .................................................
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) ........................................................
Ketersediaan Sekolah Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Bantul ...................................
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2012
Menurut Kecamatan Kabupaten Bantul ....................................................................
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2008 sd 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) ........................................................
Ketersediaan Sekolah Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Bantul ...................................
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2012
Menurut Kecamatan Kabupaten Bantul ....................................................................
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Tahun 2008 sd 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Banyaknya sekolah Kabupaten Bantul .......................................................................
Jumlah Posyandu dan Balita Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Bantul .........................
Jumlah Posyandu dan Balita per Kecamatan Tahun 2012 Kabupaten Bantul ............
Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Kabupaten Bantul .......................................
Jumlah Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bantul Tahun 2009-2012.........
Jumlah Dokter Kabupaten Bantul Tahun 2011-2012 .................................................
Jumlah Tenaga Kesehatan di Fasilitas Kesehatan Pemerintah
Tahun 2011–2012......................................................................................................
Jumlah dan Persentase Komplikasi Kebidanan yang ditangani
Tahun 2009 – 2012 ....................................................................................................
Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki
Kompetensi Kebidanan Tahun 2009 – 2011 ..............................................................
Cakupan Desa / Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) ................................
Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2008 s/d 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
Target dan Capaian DI yang Terlayani Air Irigasi Tahun 2008-2012 ...........................
Target dan Capaian Saluran Irigasi dalam Kondisi Baik Tahun 2008-2012 .................
Rasio Tempat Ibadah Tahun 2010 - 2012 Kabupaten Bantul .....................................
Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Tahun 2011-2012 Kabupaten Bantul ............
Tempat Pemakaman Umum Per-Satuan Penduduk Menurut Kecamatan
Tahun 2012 Kabupaten Bantul ..................................................................................
Rasio TPS per Satuan Penduduk Tahun 2010-2012 ...................................................
Rasio Rumah Layak Huni Tahun 2011-2012 ...............................................................
Data Banjir Genangan Akibat Curah Hujan Tinggi tahun 2008-2012 .........................
Persentase Penduduk Berakses Air Bersih di Kabupaten Bantul................................
Jumlah KK Yang Belum Berlistrik Tahun 2012 ............................................................
Banyaknya Pelanggan Listrik dan Daya Terpasang di Kabupaten Bantul
Tahun 2010-2012 ......................................................................................................
Jumlah Rumah Layak Huni Tahun 2011-2012 ............................................................
Produk Perencanaan Tata Ruang ...............................................................................
Jumlah Penumpang Angkutan Umum Kabupaten Bantul ..........................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-37
II-38
II-38
II-42
II-43

2.63. Jumlah Penumpang Angkutan Umum Menurut Kecamatan Tahun 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
2.64. Jumlah Ijin Trayek Tahun 2008 s.d 2012 Kabupaten Bantul ......................................
2.65. Jumlah Ijin Trayek Menurut Kecamatan Tahun 2012 ................................................
2.66. Jumlah Uji KIR Angkutan Umum Tahun 2008 s.d 2012 ..............................................
2.67. Jumlah Uji Kir Angkutan Umum Menurut Kecamatan Tahun 2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
2.68. Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bus Kabupaten Bantul ...............................
2.69. Jumlah angkutan umum yang beroperasi di Kabupaten Bantul
Tahun 2008 s.d 2012 .................................................................................................
2.70. Kepemilikan KIR Angkutan Umum di Kabupaten Bantul Tahun 2008 s.d 2012..........
2.71. Fasilitas Perhubungan Terpasang di Kabupaten Bantul .............................................
2.72. Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2011-2012
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
2.73. Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapat Air Minum PDAM
di Kabupaten Bantul ..................................................................................................
2.74. Luas Lahan Bersertifikat Tahun Tahun 2010 – 2012 Kabupaten Bantul.....................
2.75. Persentase Jumlah Izin lokasi tahun 2010-2012 di Kabupaten Bantul .......................
2.76. Estimasi Penduduk Kabupaten Bantul Tahun 2012 per Kelompok Umur ..................
2.77. Kepadatan Penduduk Geografis per Kecamatan Tahun 2012....................................
2.78. Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 2009 – 2011
Kabupaten Bantul ......................................................................................................
2.79. Data Pilah PNS Kabupaten Bantul Tahun 2009 – 2012 .............................................
2.80. Rasio KDRT Tahun 2010– 2012 Kabupaten Bantul.....................................................
2.81. Perkembangan Indeks Pemberdayaan Gender Kabupaten Bantul ............................
2.82. Jumlah dan Rasio Pekerja Anak di Kabupaten Bantul Menurut Kabupaten 2011 ......
2.83. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan Kabupaten Bantul.........................................
2.84. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan Kabupaten Bantul.........................................
2.85. Rasio Akseptor KB Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul .........................................
2.86. Rasio Akseptor KB Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kabupaten Bantul ...................
2.87. Realisasi Pencapaian Sasaran SPM Cakupan Sasaran PUS Peserta KB Aktif ..............
2.88. Tahapan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bantul 2010 – 2012 ................................
2.89. Sarana Sosial Panti Asuhan dan Panti Jompo Kabupaten Bantul
Tahun 2009 – 2011 ....................................................................................................
2.90. Jenis PMKS di Kabupaten Bantul Tahun 2012 ............................................................
2.91. Penduduk Yang bekerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2012 ......................
2.92. Persentase Koperasi Aktif Tahun 2008 sd 2012 Kabupaten Bantul ...........................
2.93. Jumlah UKM Non BPR/LKM Tahun 2008 – 2012 Kabupaten Bantul ..........................
2.94. Nilai Investasi Kabupaten Bantul Tahun 2012............................................................
2.95. Investasi PMA dan PMDN di Kabupaten Bantul Tahun 2008 -2012 ...........................
2.96. Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya ..............................................................
2.97. Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya ................................................................
2.98. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya Yang dilestarikan .......................................
2.99. Jumlah Organisasi Pemuda Tahun 2009 s.d. 2012 Kabupaten Bantul .......................
2.100. Jumlah Organisasi Olahraga Tahun 2009 s.d. 2012 Kabupaten Bantul ......................
2.101. Jumlah Kegiatan Kepemudaan Tahun 2011 s.d. 2012 Kabupaten Bantul ..................
2.102. Jumlah Kegiatan Olahraga Tahun 2009 Sampai 2012 Kabupaten Bantul ..................

II-43
II-44
II-44
II-44
II-45
II-45
II-46
II-47
II-48
II-49
II-49
II-50
II-50
II-51
II-52
II-52
II-55
II-56
II-56
II-57
II-57
II-58
II-58
II-59
II-60
II-60
II-61
II-61
II-62
II-63
II-65

vii

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-66
II-67
II-67
II-68
II-68
II-69
II-70
II-70
II-73
II-74
II-74
II-77
II-78
II-80
II-81
II-82
II-82
II-82
II-83
II-83
II-84
II-84
II-85
II-86
II-86
II-87
II-88
II-88
II-92
II-93
II-94
II-95
II-95
II-96
II-96
II-97
II-97
II-98
II-98
II-99

viii

2.103. Daftar OKP dan Kegiatan Kepemudaan .....................................................................
2.104. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul.................
2.105. Data Kepala Keluarga Miskin Kabupaten Bantul
Berdasarkan Jenis KelaminTahun 2012 .....................................................................
2.106. Jumlah Keluarga Miskin Kabupaten Bantul Tahun 2007-2011 ..................................
2.107. Persentase KK Miskin dan Jiwa Miskin Tahun 2011 – 2012 Kabupaten Bantul .........
2.108. Kegiatan Penegakan PERDA Di Kabupaten Bantul ....................................................
2.109. Persentase Penegakan PERDA Kabupaten Bantul.....................................................
2.110. Rasio Petugas Satpol PP terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten Bantul ..................
2.111. Penyelesaian Pelanggaran K3 Kabupaten Bantul ......................................................
2.112. Jumlah Petugas Linmas Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ................................
2.113. Ketersediaan Energi dan Protein (KEP) untuk Dikonsumsi di Kabupaten Bantul
Tahun 2008-2012 ......................................................................................................
2.114. Perkembangan Cadangan Pangan Masyarakat di Kabupaten Bantul
Tahun 2005-2009 ......................................................................................................
2.115. Perkembangan Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Bantul
Tahun 2008-2012 ......................................................................................................
2.116. Kelompok Binaan LPM Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul..................................
2.117. Kelompok Binaan PKK Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul...................................
2.118. Jumlah LSM Aktif Tahun 2009 sd 2012 Kabupaten Bantul ........................................
2.119. LPM Berprestasi Kabupaten Bantul Tahun 2011 – 2012 ...........................................
2.120. Persentase PKK Aktif Menurut Kabupaten Bantul Tahun 2011 .................................
2.121. Jumlah Posyandu Kabupaten Bantul Tahun 2011......................................................
2.122. Persentase Posyandu Aktif Kabupaten Bantul Tahun 2010-2011..............................
2.123. Jumlah dan Jabatan Fungsional Arsiparis 2012 .........................................................
2.124. Jumlah Jaringan Komunikasi 2009 – 2012 Kabupaten Bantul....................................
2.125. Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ..............
2.126. Jumlah Penyiaran Radio/TV Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ..........................
2.127. Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ...............
2.128. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah,
Padi Ladang, Jagung, Kacang Tanah, Kedelai Tahun 2008-2012 ................................
2.129. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Bawang Merah, Cabai Merah,
Cabai Rawit, Kacang Panjang dan Jamur Tahun 2008-2012 ......................................
2.130. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tembakau, Mete, Tebu, dan Kelapa
Tahun 2008-2012 ......................................................................................................
2.131. Produksi Daging, Telur, dan Susu Tahun 2008-2012 .................................................
2.132. Luas Lahan Kritis Tahun 2011-2012 ...........................................................................
2.133. Pengadaan Bibit Jati dan Buah Tahun 2012 ...............................................................
2.134. Target dan Capaian Reklamasi Lahan Bekas Tambang ..............................................
2.135. Tingkat Kerusakan Akibat Penggalian dan Penambangan .........................................
2.136. Jumlah Kunjungan Wisatawan dan PAD Sektor Pariwisata Tahun 2008-2012...........
2.137. Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB Tahun 2008 – 2012 .............................
2.138. Produksi Perikanan Budidaya menurut Jenis Ikan tahun 2008-2012.........................
2.139. Produksi Benih Ikan dari UPR dan BBI Tahun 2008-2012 ..........................................
2.140. Produksi Perikanan Tangkap, Jumlah Nelayan dan KUB,
dan Sarpras Lainnya Tahun 2008-2012......................................................................
2.141. Perkembangan Ekspor Tahun 2018 -2012 .................................................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-100
II-101

2.142. Perkembangan Industri Kecil Menengah Tahun 2011-2012......................................
2.143. Pengeluaran Riil per Kapita yang disesuaikan di DIY, 2008-2012 ..............................
2.144. Pengeluaran Rata-Rata per Kapita Sebulan menurut Golongan Pengeluaran di DIY
Tahun 2008-2012 ......................................................................................................
2.145. Produktivitas Per-Sektor Kabupaten Bantul ..............................................................
2.146. Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2008 – 2012* Daerah Istimewa Yogyakarta .............
2.147. Jumlah Orang/Barang yang Terangkut Angkutan Umum Kabupaten Bantul .............
2.148. Data Banjir Genangan Akibat Curah Hujan Tinggidi Kabupaten Bantul
Tahun 2008-2012 ......................................................................................................
2.149. Luas Wilayah Perkotaan ............................................................................................
2.150. Jenis, Kelas, dan Jumlah Restoran Kabupaten Bantul ................................................
2.151. Jenis, Kelas, dan Jumlah Penginapan/Hotel Kabupaten Bantul .................................
2.152. Banyaknya Daya Terpasang di Kabupaten Bantul Tahun 2010-2012.........................
2.153. Rumah tangga miskin yang memakai listrik tahun 2012............................................
2.154. Persentase Rumah Tangga yang menggunakan Listrik di Kabupaten Bantul
Tahun 2010-2012 ......................................................................................................
2.155. Angka Kriminalitas Tahun 2009 – 2012 Kabupaten Bantul ........................................
2.156. Jumlah Demonstrasi Kabupaten Bantul .....................................................................
2.157. Perkembangan Kontribusi PAD terhadap Pendapatan DaerahTahun 2008-2012 .....
2.158. Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha Kabupaten Bantul ...............................
2.159. Desa Tertinggal di Kabupaten Bantul 2012................................................................
2.160. Jumlah Lulusan S1/S2/S3 Pegawai Kabupaten Bantul ...............................................
3.1. Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun 2008 s.d Tahun 2012 .......................................................................................
3.2. Kontribusi Dana Perimbangan dan PAD Terhadap Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun 2008-2012 .......................................................................................................
3.3. Proporsi Realisasi dan Rata-Rata Pertumbuhan Belanja
Tahun Anggaran 2008-2012 .......................................................................................
3.4. Neraca Kabupaten Bantul 31 Desember 2009 s.d 2012 .............................................
3.5. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Bantul ................................................................
3.6. Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Bantul
Tahun 2008 s.d Tahun 2012 .......................................................................................
3.7. Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bantul
Tahun 2010 s.d Tahun 2012 .......................................................................................
3.8. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kabupaten Bantul .......................................................................................................
3.9. Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bantul
2010-2012 .................................................................................................................
3.10. Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bantul ........................................................
3.11. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bantul Tahun 2008-2012 .........
3.12. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Bantul Tahun 2009-2012 ......
3.13. Realisasi dan Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2011-2015 ...................
3.14. Proyeksi dan Realisasi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran
Kabupaten Bantul 2011-2015 .....................................................................................
3.15. Realisasi dan Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah ...............................
3.16. Realisasi dan Proyeksi Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat
Serta Prioritas Utama Kabupaten Bantul Tahun 2011-2015 .......................................

II-102
II-102
II-103
II-104
II-105
II-105
II-105
II-106
II-107
II-107
II-108
II-108
II-109
II-111
II-111
II-111
II-112
II-112
II-114
II-115
II-116
II-116
II-118
II-118
II-119
II-120
II-120
II-121
II-121
II-122
II-122
II-123
II-123
II-124
II-124
II-125
II-126

ix

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

II-126
II-128
II-128
II-129
II-129
II-130
II-130
II-131
II-131
II-132
II-132
II-133
II-133
II-134
II-134
II-136
II-137
II-137
II-138
III-2
III-3
III-4
III-6
III-7
III-9
III-10
III-10
III-11
III-12
III-12
III-13
III-15
III-16
III-16
III-17

x

3.17. Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Menurut Kelompok Prioritas
Tahun Anggaran 2011-2015 .......................................................................................
3.18. Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah
Tahun Anggaran 2011-2015 .......................................................................................
4.1. Tahapan dan Skala prioritas RPJMD ke II (2011-2015) ...............................................
5.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Bantul ...................................
5.2. Rumusan Sasaran dan Indikator Kinerja......................................................................
6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 1 Kabupaten Bantul ...............................................
6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 2 Kabupaten Bantul ................................................
6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 3 Kabupaten Bantul ................................................
6.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 4 Kabupaten Bantul ................................................
7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 1
Kabupaten Bantul ........................................................................................................
7.2. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 2

Kabupaten Bantul

III-18

DAFTAR GAMBAR

III-19
IV-20
V-8
V-12
VI-2
VI-5
VI-8
VI-13

NO
1.1.
2.1.
2.2.

VII-2
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.

VII-11

7.3.

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 3
Kabupaten Bantul .......................................................................................................
7.4. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 4
Kabupaten Bantul .......................................................................................................
8.1. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan
Kabupaten Bantul .......................................................................................................
9.1.
Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Bantul ......................................

VII-29
2.7.
VII-56
2.8.
2.9.

VIII-2

2.10.
2.11.
2.12.

IX-2

2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
2.17.
2.18.

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

xi

HALAMAN
Hubungan RPJMD Kabupaten Bantul Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .......
Peta Batas Wilayah Kabupaten Bantul ......................................................................
Hubungan Jenis Tanah Dengan Luas Penyebaran di Kabupaten Bantul
Tahun 2012.................................................................................................................
Peta Penggunaan Lahan .............................................................................................
Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per-Kecamatan di Kabupaten Bantul ..................
Kepadatan Penduduk Geografis .................................................................................
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bantul, Provinsi DIY dan Nasional
2008-2012 (%) ...........................................................................................................
Pertumbuhan Ekonomi Empat Sektor Tertinggi Pada Tahun 2012,
Periode 2008-2912 (%)...............................................................................................
Pergeseran Struktur Ekonomi Kabupaten Bantul Tahun 2010 – 2012.......................
Pertumbuhan PDRB Per-Kapita Kabupaten Bantul ADHB dan ADHK
Tahun 2000, Periode 2008-2012 ................................................................................
Perkembangan Inflasi di Kabupaten Bantul Tahun 2008-2012..................................
Koefisien Gini di Kabupaten Bantul Tahun 2008 – 2012 ............................................
Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan Kabupaten Bantul
Tahun 2010-2012 .....................................................................................................
Jiwa Miskin di Kabupaten Bantul Tahun 2012 ...........................................................
Jiwa Miskin Dan Rumah Tangga Miskin di Kabupaten Bantul Tahun 2012 ...............
Angka Kesembuhan TB di Kabupaten Bantul Tahun 2008 – 2012 .............................
Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Bantul Tahun 2008-2012 .............................
Angkatan Kerja Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2012 ...........................................
Peta Penganggur Kabupaten Bantul Tahun 2012 ......................................................

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

I-6
II-1
II-7
II-11
II-14
II-15
II-21
II-22
II-23
II-24
II-25
II-26
II-32
II-34
II-34
II-53
II-79
II-90
II-91

xii

Bab I Pendahuluan

Bab I Pendahuluan

a) Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan, tidak

BAB I

sesuai dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah

PENDAHULUAN

yang diatur dalam Peraturan Menteri ini;
b) Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang

1.1

LATAR BELAKANG

dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan dokumen

c) Terjadi perubahan yang mendasar; dan/atau

perencanaan yang memuat visi, misi, dan program Kepala Daerah yang dituangkan

d) Merugikan kepentingan nasional.

ke dalam strategi, arah kebijakan, dan program pembangunan daerah. Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011–2015 ini merupakan
Hal mendasar dari hasil evaluasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

penjabaran lima tahun kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJMD) Kabupaten Bantul, diketahui bahwa proses perumusan tidak sesuai

Kabupaten Bantul 2006–2025 sebagaimana dituangkan dalam Peraturan Daerah

dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan, serta substansi

Nomor 12 Tahun 2010 tentang perubahan atas Perda Nomor 14 Tahun 2005

yang dirumuskan tidak sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Bantul Tahun

2010. Berdasarkan hal tersebut, maka perubahan RPJMD Kabupatan Bantul Tahun

2006-2025. Di samping itu RPJMD tersebut juga memperhatikan Rencana

2011-2015 memenuhi syarat sebagaimana diatur diatas.

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional dan Rencana Pembangunan

Lebih lanjut, mengingat bahwa operasionalisasi RPJMD dilaksanakan melalui

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Tahun 2009-2013.

Renstra SKPD maka penyusunan perubahan RPJMD juga diikuti dengan perubahan

Selain sebagai petunjuk dan penentu arah kebijakan, dokumen ini juga berguna

Renstra SKPD. Hal ini sejalan dengan Pasal 25 ayat (3) Peraturan Menteri Dalam

sebagai dasar penilaian kinerja bupati dalam melaksanakan pemerintahan,

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyebutkan bahwa penyusunan Renstra-SKPD

pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat selama masa jabatannya dan

berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif dimana penyusunan Renstra SKPD

menjadi tolok ukur keberhasilan bupati dalam laporan penyelenggaraan

dilakukan bersamaan dengan RPJMD.

pemerintahan daerah yang nantinya diserahkan kepada Menteri Dalam Negeri
melalui

Gubernur

Daerah

Istimewa

Yogyakarta

dan

laporan

keterangan

pertanggungjawaban bupati yang nantinya diserahkan kepada DPRD Kabupaten
Bantul.

1.2

LANDASAN HUKUM

Pelaksanaan pembangunan Kabupaten Bantul sejak tahun 2011 berpedoman

Penyusunan peraturan perundang-undangan memiliki landasan sebagai berikut:

kepada RPJMD yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor

1) Landasan idiil Pancasila;

1 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

2) Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945;

Bantul Tahun 2011–2015. Dalam perjalanan pembangunan jangka menengah yang

3) Landasan operasional:

menginjak tahun ke-3 ini, dilakukan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD.

Dalam penyusunan RPJMD ini, sejumlah peraturan digunakan sebagai rujukan,

Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, maka dipandang perlu untuk melakukan

yaitu:

perubahan yang tahapan dan tatacaranya berpedoman kepada peraturan

a) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah
Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta (Berita Negara

perundang-undangan yang berlaku.

Republik Indonesia tanggal 6 Agustus 1950);

Berdasarkan Pasal 282 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

b) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan,

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Pembangunan Daerah, perubahan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila:

Republik Indonesia Nomor 3851);

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015

RPJMD Kabupaten Bantul 2011-2015
I -1

I -2

Bab I Pendahuluan

Bab I Pendahuluan

c) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

m) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

Negara Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2009, Tambahan Lembaran

Republik Indonesia Nomor 4286);

Negara Republik Indonesia Nomor 5038);

d) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

n) Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan Mulai

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Berlakunya Undang-undang 1950 Nomor 12, 13, 14 dan 15 (Berita Negara

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

Republik Indonesia tanggal 14 Agustus 1950);

e) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

o) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

f) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan pengelolaan dan

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

p) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi

2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4406);

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Tatacara Penyusunan, Pengendalian,

g) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4815);

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
h) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

q) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali dan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

r) Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 42,

Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828);

i) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

s) Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 43,

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829);
t) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang dan

Indonesia Nomor 4438);
j) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembangunan Jangka Panjang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

u) Peraturan Presiden Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Jangka Menengah

Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
k) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

Nasional;
v) Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara

Kemiskinan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21,

Republik Indonesia Nomor 4723);
l) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);
w) Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan

Negara Republik Indonesia tahun 2007 nomor 68, Tambahan Lembaran Negara

Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010;

Republik Indonesia Nomor 4725);

x) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir

RPJMD Kabupaten Bantul 20