Peranan PT. Pegadaian (Persero) dalam Meningkatkan Pelayanan Pinjaman Dana Kepada Masyarakat (Studi pada Kantor Cabang Simpang Limun Medan)
PERANAN PT PEGADAIAN (PERSERO) DALAM
MENINGKATKAN PELAYANAN PINJAMAN DANA KEPADA
MASYARAKAT(Studi pada Kantor PT Pegadaian (Persero) Cabang Simpang Limun Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh: JAKA ADE PUTRA PANGGABEAN 090903031 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Jaka Ade Putra Panggabean NIM : 090903031 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Peranan PT Pegadaian (Persero) dalam Meningkatkan
Pelayanan Pinjaman Dana Kepada Masyarakat (Studi pada Kantor Cabang Simpang Limun Medan)
Medan, Oktober 2013 Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara Drs. M. Husni Thamrin, M.Si Drs. M. Husni Thamrin, M.Si NIP. 19640108 199102 1 001 NIP. 19640108 199102 1 001
Dekan Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
NIP. 1680525 199203 1 002
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kasih karunia yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan seluruh proses penyusunan skripsi yang berjudul “Peranan PT Pegadaian (Persero) Dalam Meningkatkan Pelayanan Pinjaman Dana Kepada Masyarakat (Studi Pada Kantor Cabang Simpang Limun Medan)”.
Kepada kedua orang tuaku Tumpal Panggabean dan Tandana Br. Bangun S.Pd yang tercinta atas segala pengertiannya, doa dan kasih sayang yang begitu melimpah serta tak henti-hentinya memberikan nasehat dan membimbingku sehingga menjadi seseorang yang lebih bijaksana. Terima kasih bapak dan mamak doakan aku selalu agar suatu hari nanti aku dapat membahagiakan kalian.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi Adminitrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi tidak luput dari kesalahan, untuk itu dengan kerendahan hati penulis menerima saran yang membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar berkat bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas segala dukungan, bantuan dan juga bimbingan dari beberapa pihak selama proses studi dan juga selama proses penyusunan skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. DR. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku dosen pembimbing atas ketulusan dan kerendahan hati mencurahkan ilmu pengetahuan dan kesabarannya dalam membimbing penulis serta memberikan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.
3. Ketua dan Sekretaris Program Studi Administrasi Negara Fisip USU Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si dan Ibu Dra. Elita Dewi M.SP, atas segala bimbingannya.
4. Bapak Drs. Kariono, M.Si sebagai dosen penguji saya. Terima kasih telah meluangkan waktu dan bimbingannya sehingga skripsi saya dinyatakan telah lulus.
5. Seluruh Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisip USU, terima kasih atas ilmu pengetahuan yang Bapak/Ibu berikan, serta seluruh Pegawai Jurusan Ilmu Administrasi Negara, atas segala bantuannya dan keramahannya membantu penulis dalam masa perkuliahan.
6. Kepada Abangku Joko Panggabean, SE terimakasih untuk abang telah meluangkan dan memberikan waktu, doa, serta pemikiran yang cemerlang pada proses pengerjaan skripsi dan dalam kehidupan sehari-hari.
7. Kepada Bapak Joko Prasetyo, SE, MM selaku pimpinan cabang PT.
Pegadaian (Persero) Simpang Limun beserta para pegawai yang telah membantu dan mempersilahkan Penulis menyusun penelitian ini.
8. Sahabat-sahabat kuliah di Departemen Ilmu Administrasi Negara Doly Ompusunggu, Widodo Sihotang, Bontor Tambunan, Rio Tambunan, Benny Sianturi, Mianhot Pandiangan, Suheiri Siregar, Putra Delau, Rizal, Nicholas Sitompul, Darwin Sidauruk, Ali akbar, Iqbal dan seluruh teman- teman lain yang tak dapat kusebutkan satu-persatu, terima kasih kita telah melewati hari-hari suka & duka pada masa kuliah, semoga kelak kita semua dapat meraih kesuksesan bersama.
9. Sahabat-sahabatku Carla Napitupulu, Decy Tobing, Minstyn Tambunan, Desmantho Sihaloho, Shandy Tampubolon, Jaya yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini dan juga doa-doa seluruh teman- teman P3MI Musa Marindal.
10. Kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas semua kerjasamanya, semoga kita diberi umur panjang, kesehatan, dan kebahagiaan.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi banyak pihak terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan.
Medan, Oktober 2013 Jaka Ade Putra Panggabean
ABSTRAK
Peranan PT Pegadaian (Persero) Dalam Meningkatkan Pelayanan Pinjaman Dana Kepada Masyarakat (Studi pada Kantor Cabang Simpang Limun
Medan)
Nama : Jaka Ade Putra Panggabean NIM : 090903031 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
PT Pegadaian (Persero) adalah sebuah Perusahan yang bergerak di bidang jasa keuangan dengan menyalurkan pinjaman kepada masyarakat atas dasar hukum gadai. Perusahaan ini berperan dalam membantu masyarakat yang membutuhkan dana yang mendesak dan berusaha menghindarkan masyarakat dari lembaga-lembaga peminjaman yang merugikan dengan memberikan bunga yang melampaui batas kewajaran. Seiring perkembangan kebutuhan masyarakat yang semakin kompleks maka perusahaan juga berupaya menciptakan inovasi-inovasi baru untuk membantu masyarakat dan juga dalam rangka mengoptimalkan sumberdaya yang dimiliki. Perusahaan milik BUMN ini selain melaksanakan tugas pelayanan publik diharapkan juga dapat menghasilkan keuntungan dari produk yang dihasilkannya agar perusahaan dapat terus berkembang sesuai dengan perannya.
Penelitian ini dilaksanakan di Kantor PT Pegadaian (Persero) Cabang Simpang Limun. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana peranan PT Pegadaian (Persero) dalam meningkatkan pelayanan pinjaman dana kepada masyarakat melalui produk-produk yang dimiliki oleh perusahaan, serta untuk mengetahui upaya dan kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan operasional terkusus pada kantor cabang Simpang Limun Medan. Bentuk penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan analisis data kualitatif dengan memusatkan perhatian pada masalah- masalah atau fenomena yang bersifat aktual pada saat penelitian dilakukan, kemudian menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki sebagaimana adanya diiringi dengan interpretasi yang rasional dan akurat.
Hasil penelitian ini menunjukkan peranan PT Pegadaian (Persero) dalam meningkatkan pelayanan pinjaman dana bagi masyarakat sudah dapat dikatakan baik dilihat dari standarisasi pelayanan publik yang dikeluarkan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 36 tahun 2012, namun masih belum dapat mengoptimalkan produk-produk yang telah ada pada kantor pusat.
Pelayanan pada Kantor Cabang Simpang Limun hanya masih melayani Pegadaian konvensional KCA.
Keywords : Peranan PT Pegadaian (Persero), Hukum Gadai, Pinjaman Dana
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
1.5.1.5 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelayanan Publik
1.5.2.4 Prosedur Pengurusan Pelayanan
1.5.2.3 Tugas, Tujuan dan Fungsi Perum Pegadaian
1.5.2.2 PT Pegadaian (Persero)
1.5.2.1 Pengertian Peranan
1.5.2 Peranan Perusahaan Umum Pegadaian
1.5.1.6 Langkah-langkah dalam Peningkatan Pelayanan Publik
1.1 Latar Belakang Masalah
1.2 Perumusan Masalah
1.5.1.3 Bentuk-bentuk pelayanan publik
1.5.1.2 Fungsi Pelayanan Publik
1.5.1.1 Defenisi Pelayanan Publik
1.5.1 Pelayanan Publik
1.5 Kerangka Teori
1.4 Manfaat Penelitian
1.3 Tujuan Penelitian
1.5.1.4 Kualitas Pelayanan Publik
1.6 Defenisi Konsep
1.7 Sistemetika Penulisan
BAB II: METODE PENELITIAN
2.1 Bentuk Penelitian
2.2 Lokasi Penelitian
2.3 Informan Penelitian
2.4. Teknik Pengumpulan Data
2.5. Teknik Analisa Data
BAB III: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Sejarah Singkat dan Gambaran Umum PT Pegadaian (Persero) 3. 2 Visi, Misi, dan Budaya Perusahaan PT Pegadaian (Persero)
3.3 Produk Layanan
3.3.1 Bisnis Inti
3.3.2 Bisnis non Inti
3.4 Struktur Organisasi
3.5 Deskripsi Operasional PT Pegadaian (Persero) Cabang Simang Limun
BAB IV: PENYAJIAN DATA
4.1 Penyajian Data
4.1.1 Pelaksanaan Wawancara
4.1.1.1 Karakteristik Informan
4.1.2 Hasil Wawancara
4.1.2.1 Peranan PT Pegadaian (Persero)
4.1.3 Hasil Pengamatan Kegiatan Operasional Perusahaan
4.1.3.1 Prosedur Pemberian Kredit dengan Sistem Gadai
4.1.3.2 Prosedur Pelunasan Kredit Gadai
4.1.3.3 Prosedur Lelang
BAB V: ANALISA DATA
5.1 Peranan PT Pegadaian (Persero) Cabang Simpang Limun dalam Meningkatkan Pelayanan Pinjaman Dana Kepada Masyarakat
5.1.1 Memberikan Pelayanan Penyaluran Pinjaman Atas Dasar Hukum Gadai
5.1.2 Mengembangkan Usaha-Usaha Lain yang Menguntungkan Bagi PT Pegadaian (Persero) Maupun Masyarakat
5.1.3 Mengelola Organisasi, Tata Kerja dan Tata Laksana Perusahaan
BAB VI: PENUTUP
6.1 Kesimpulan
6.2 Saran
DAFTAR GAMBAR
TABEL 3.1 Struktur Organisasi PT Pegadaian (Persero) Cabang SimpangLimun
DAFTAR TABEL