Sinergitas Tni Dan Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Wilayah Pertahanan.
!
"
#
!
$
%
&
$
$
%
$
$'()
%
%
*+
1
Makalah yang disampaikan dalam “Seminar Pemberdayaan Wilayah Pertahanan:
Perspektif TNI dan Pemerintah Daerah” dalam rangka Dies Natalis ke-49
Universitas Padjadjaran. Bertempat di Gedung D Lantai 2 Kampus FISIP UNPAD,
Jatinangor, 22 Agustus 2006. Terima kasih kepada Sdr,. Caroline Paskarina, S.IP.,
M.Si.; Sdr. Arry Bainus, Drs., M.A., dan Sdr. Tjipto Atmoko, Drs., S.U., Dosen
FISIP Unpad yang telah ikut mendiskusikan isi makalah ini sebelum
dipresentasikan. Terima kasih pula kepada Dekan Fisip Unpad, Prof. Dr. H. Asep
Kartiwa, S.H., M.S., atas penugasannya kepada penulis.
2
Penulis adalah Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNPAD serta Kepala
Pusat Penelitian Kebijakan Publik dan Pengembangan Wilayah (Puslit KP2W)
Lembaga Penelitian UNPAD.
1
%
#
, !
!
!
"
-
!
#
#
!
!
!
!
!
!
.
/
!
"
$
$
"
% ,
0
!
%
,
!
"
3
Leonard C. Sebastian. 2006. Realpolitik Ideology:Indonesia’s Use of Military
Forces. Singapore: ISEAS.
4
Arie Sudjito dan Sutoro Eko. 2002. Demiliterisasi, Demokratisasi, dan
Desentralisasi. Yogyakarta: IRE Press, hal. vii.
2
$
%
!
"
#
!
$
%
$
%
1
,
2
!
,
"
!
!
.
11 +
0
*+ !
+
#
0*
!
!
.
3
3
"
4
,
!
"
!
#
!
/
!
11 +
*+ !
0*
0
*+
*
,
*+ !
*+
#
!
!
4
$
%
*+
.
!
!
11 +
(
(
*
-
-
-
+
*
"
+
!
/
!
!
"
"
,!
-
2
11 +
0*
0
5
/
"
!
!
6
5
/
"
6
" /
#
!
,
!
) "
-
1
$)1*) 7
$.
.
%
*
)
)1*) 7
*
%
"
!
8
-
#
7
)*)7
$- 2
.
8.
%
$
%!
$
"
%!
$
"
%
(
! )1*) 7
,
1
9
5
5
Letkol Ctp. Juni Suburi. 2001. Konsep Wilayah Tanah Usaha sebagai Dasar
Penataan Suatu Wilayah. Download dari www.buletinlitbang@dephan.go.id
6
#
-
7
"
-
/
8
,
!
,
2
-
8
$
%!
8
#
.
7
"
"
#
,
$
%
!
7
#
(
7
"
#
,
8
$
%!
!
"
$" "
% .
!
0 #
-
-
7
8
-
8
8
!
"
!
!
,
,
8
9 #
:
7
!
"
:
"
!
; #
!
-
-
#
8
!
7
2
2
-
!
!
"
!
8
9
.
, *+
#
,
!
1
-
,
.
!
"
#
,
!
,
!
,
!
"
.
"
1
+
)
1
) "
*
7
+
(
-
) "
! ) "
*
) "
$
0*
)
) "
%
,
*
)
*
)
7
)
7
*
)
7
- 2
.
8.
!
$)*)7%! ,
,
10
-
,
.
*
:
$.
!.
%!
(
-
!.
7
#
!
!
.
#
5
:
.
:
,
"
.
,
!
!
!
"
.
(
.
(
"
!
!
,
,
,
!
8
.
,
!
!
!
!
!
11
.
*
$
%
.
"
!
!
!
!
!
"
5
!
!
!
!
0 -
7
,
,
"
5
!
!
!
*
11 +
0 *
!
!
"
,
,
"
,
6
12
(
! ) "
*
)
#
7
"
#
$.
8.
%
)1*) 7
8
"
.
)*)7 -
)1*) 7
#
!
$
%!
(
,
!
!
!
-
#
*+
*+ !
'
+
!
#
!
13
-
-
#
2
.
.
*
! $.
#
! .
!
.
%
,
!
!
"
#
!
!
/
)*)7
#
)1*) 7
*
*+
.
/
#
"
-
'
!
-
2
#
!
!.
)*)7
)1*) 7
-
!
) "
14
1
*
)
.
7
-
$)1*) 7
8
%
0; #
)1*) 7
) "
<
(
*
)
+
7
*
$)*)7% - 2
!
!
2
/
,
"
2
!
$
2
%
!
"
'
2
2
#
)1*) 7
!
!
)*)7 - 2
)*)7 - 2
)1*)
7
.
!
$
6
%
#
Suburi, loc.cit.
15
.
8.
!
.
*
$.
8.
8.
)*)7 -
%
#
*
)*)7
!
, .
#
! -
#
*
(
8
!
#
-
!
*
-
8
#
-
,
/
7
-
-
$
-
%!
#
16
.
*
2
=
2
.
(
.
>
- 2
(
#
/
! *+ !
#
(
!
'
2
,
(
!
2
'
#
!
.
%
,
.
*
.
*+
$ % 11 +
.
>
$
.
>
/
0*
='
0!
"
-
?! !
'
,
"
7
Komando Teritorial disini harus dipahami di dalam konteks TNI yang terdiri dari
AD, AL, dan AU.
17
*+
+
!
!
$'
% .
=
$
%
*+
"
"
-
!
!
*+
$-
% .
!
!
*+ !
-
*+ !
!
!
!
,
"
,
/
!
,
.
*+
*+
!
!
"
1
*+
!
!
$-
,
; 11 +
0*
18
0%
#
!
,
.
!
,
?
+
,
!
!
!
,
!
!
'
*+
.
*+
.
!
$
$
#
%
%
,
!.
*
,
*+
"
'
!
!
! *+
<
!
!
"
!
!
!
8
Edy Prasetyono. Supremasi Sipil dan Profesionalisme TNI. Artikel dalam
Kompas, 5 Oktober 2004.
9
Prasetyono, loc.cit.
19
!
!
,
!
!
#
.
!
,
!
*
"
"
"
#
!
*+
,
5
"
.
!
!
!
#
.
!
*
1
8
8
8: /
-
"
20
#
, *+ !
$
.
)
% #
!
"
-
!
#
!
*+
"
*
*+
!
*
!
,
/
!
!
"
"
10
Dewi Fortuna Anwar. Wawasan Masa Depan Tentang Sishankamneg (5-10
Tahun ke Depan): Antara Harapan dan Kemungkinan. Makalah yang disampaikan
pada Lokakarya "Sistem Pertahanan dan Keamanan Negara Dalam Perspektif
'Indonesia Baru' (5-10 tahun ke depan)" yang diselenggarakan The Habibie Center.
Hotel Gran Melia. Jakarta, 21-211 November 2000.
21
,
,
"
!
"
.
!
.
!
"
!
-
$
)
%
"
!
!
!
!
!
'
"
2
"
*
"
*+
,
"
#
*+
22
"
*+
#
!
"
*+ !
!
"
$
%
.
"
"
$
"
$
'
'
%
.
$9
>
+ 2
-
!
&
! .
#
*
BBB 8
! #
*
'
!G
*+ A
%
@A
/
#
.
!
+
C
@7
$9
*
>
.
:
#
+
/
#
#
A
D
-
,E
( E
*
%D
F
>
%5
/
0 @
<
!
- ,
.
!9&
23
HHHHH
9 @/
/
HHHHH
9 @.
.
! :
$
#
-
A
!9&
!
F
&
*
A
; !
"
%
5
! <
&
#
G'
'
$
&
#
I
!
'
G
J
5 )G
-
()
**+
24
"
#
!
$
%
&
$
$
%
$
$'()
%
%
*+
1
Makalah yang disampaikan dalam “Seminar Pemberdayaan Wilayah Pertahanan:
Perspektif TNI dan Pemerintah Daerah” dalam rangka Dies Natalis ke-49
Universitas Padjadjaran. Bertempat di Gedung D Lantai 2 Kampus FISIP UNPAD,
Jatinangor, 22 Agustus 2006. Terima kasih kepada Sdr,. Caroline Paskarina, S.IP.,
M.Si.; Sdr. Arry Bainus, Drs., M.A., dan Sdr. Tjipto Atmoko, Drs., S.U., Dosen
FISIP Unpad yang telah ikut mendiskusikan isi makalah ini sebelum
dipresentasikan. Terima kasih pula kepada Dekan Fisip Unpad, Prof. Dr. H. Asep
Kartiwa, S.H., M.S., atas penugasannya kepada penulis.
2
Penulis adalah Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNPAD serta Kepala
Pusat Penelitian Kebijakan Publik dan Pengembangan Wilayah (Puslit KP2W)
Lembaga Penelitian UNPAD.
1
%
#
, !
!
!
"
-
!
#
#
!
!
!
!
!
!
.
/
!
"
$
$
"
% ,
0
!
%
,
!
"
3
Leonard C. Sebastian. 2006. Realpolitik Ideology:Indonesia’s Use of Military
Forces. Singapore: ISEAS.
4
Arie Sudjito dan Sutoro Eko. 2002. Demiliterisasi, Demokratisasi, dan
Desentralisasi. Yogyakarta: IRE Press, hal. vii.
2
$
%
!
"
#
!
$
%
$
%
1
,
2
!
,
"
!
!
.
11 +
0
*+ !
+
#
0*
!
!
.
3
3
"
4
,
!
"
!
#
!
/
!
11 +
*+ !
0*
0
*+
*
,
*+ !
*+
#
!
!
4
$
%
*+
.
!
!
11 +
(
(
*
-
-
-
+
*
"
+
!
/
!
!
"
"
,!
-
2
11 +
0*
0
5
/
"
!
!
6
5
/
"
6
" /
#
!
,
!
) "
-
1
$)1*) 7
$.
.
%
*
)
)1*) 7
*
%
"
!
8
-
#
7
)*)7
$- 2
.
8.
%
$
%!
$
"
%!
$
"
%
(
! )1*) 7
,
1
9
5
5
Letkol Ctp. Juni Suburi. 2001. Konsep Wilayah Tanah Usaha sebagai Dasar
Penataan Suatu Wilayah. Download dari www.buletinlitbang@dephan.go.id
6
#
-
7
"
-
/
8
,
!
,
2
-
8
$
%!
8
#
.
7
"
"
#
,
$
%
!
7
#
(
7
"
#
,
8
$
%!
!
"
$" "
% .
!
0 #
-
-
7
8
-
8
8
!
"
!
!
,
,
8
9 #
:
7
!
"
:
"
!
; #
!
-
-
#
8
!
7
2
2
-
!
!
"
!
8
9
.
, *+
#
,
!
1
-
,
.
!
"
#
,
!
,
!
,
!
"
.
"
1
+
)
1
) "
*
7
+
(
-
) "
! ) "
*
) "
$
0*
)
) "
%
,
*
)
*
)
7
)
7
*
)
7
- 2
.
8.
!
$)*)7%! ,
,
10
-
,
.
*
:
$.
!.
%!
(
-
!.
7
#
!
!
.
#
5
:
.
:
,
"
.
,
!
!
!
"
.
(
.
(
"
!
!
,
,
,
!
8
.
,
!
!
!
!
!
11
.
*
$
%
.
"
!
!
!
!
!
"
5
!
!
!
!
0 -
7
,
,
"
5
!
!
!
*
11 +
0 *
!
!
"
,
,
"
,
6
12
(
! ) "
*
)
#
7
"
#
$.
8.
%
)1*) 7
8
"
.
)*)7 -
)1*) 7
#
!
$
%!
(
,
!
!
!
-
#
*+
*+ !
'
+
!
#
!
13
-
-
#
2
.
.
*
! $.
#
! .
!
.
%
,
!
!
"
#
!
!
/
)*)7
#
)1*) 7
*
*+
.
/
#
"
-
'
!
-
2
#
!
!.
)*)7
)1*) 7
-
!
) "
14
1
*
)
.
7
-
$)1*) 7
8
%
0; #
)1*) 7
) "
<
(
*
)
+
7
*
$)*)7% - 2
!
!
2
/
,
"
2
!
$
2
%
!
"
'
2
2
#
)1*) 7
!
!
)*)7 - 2
)*)7 - 2
)1*)
7
.
!
$
6
%
#
Suburi, loc.cit.
15
.
8.
!
.
*
$.
8.
8.
)*)7 -
%
#
*
)*)7
!
, .
#
! -
#
*
(
8
!
#
-
!
*
-
8
#
-
,
/
7
-
-
$
-
%!
#
16
.
*
2
=
2
.
(
.
>
- 2
(
#
/
! *+ !
#
(
!
'
2
,
(
!
2
'
#
!
.
%
,
.
*
.
*+
$ % 11 +
.
>
$
.
>
/
0*
='
0!
"
-
?! !
'
,
"
7
Komando Teritorial disini harus dipahami di dalam konteks TNI yang terdiri dari
AD, AL, dan AU.
17
*+
+
!
!
$'
% .
=
$
%
*+
"
"
-
!
!
*+
$-
% .
!
!
*+ !
-
*+ !
!
!
!
,
"
,
/
!
,
.
*+
*+
!
!
"
1
*+
!
!
$-
,
; 11 +
0*
18
0%
#
!
,
.
!
,
?
+
,
!
!
!
,
!
!
'
*+
.
*+
.
!
$
$
#
%
%
,
!.
*
,
*+
"
'
!
!
! *+
<
!
!
"
!
!
!
8
Edy Prasetyono. Supremasi Sipil dan Profesionalisme TNI. Artikel dalam
Kompas, 5 Oktober 2004.
9
Prasetyono, loc.cit.
19
!
!
,
!
!
#
.
!
,
!
*
"
"
"
#
!
*+
,
5
"
.
!
!
!
#
.
!
*
1
8
8
8: /
-
"
20
#
, *+ !
$
.
)
% #
!
"
-
!
#
!
*+
"
*
*+
!
*
!
,
/
!
!
"
"
10
Dewi Fortuna Anwar. Wawasan Masa Depan Tentang Sishankamneg (5-10
Tahun ke Depan): Antara Harapan dan Kemungkinan. Makalah yang disampaikan
pada Lokakarya "Sistem Pertahanan dan Keamanan Negara Dalam Perspektif
'Indonesia Baru' (5-10 tahun ke depan)" yang diselenggarakan The Habibie Center.
Hotel Gran Melia. Jakarta, 21-211 November 2000.
21
,
,
"
!
"
.
!
.
!
"
!
-
$
)
%
"
!
!
!
!
!
'
"
2
"
*
"
*+
,
"
#
*+
22
"
*+
#
!
"
*+ !
!
"
$
%
.
"
"
$
"
$
'
'
%
.
$9
>
+ 2
-
!
&
! .
#
*
BBB 8
! #
*
'
!G
*+ A
%
@A
/
#
.
!
+
C
@7
$9
*
>
.
:
#
+
/
#
#
A
D
-
,E
( E
*
%D
F
>
%5
/
0 @
<
!
- ,
.
!9&
23
HHHHH
9 @/
/
HHHHH
9 @.
.
! :
$
#
-
A
!9&
!
F
&
*
A
; !
"
%
5
! <
&
#
G'
'
$
&
#
I
!
'
G
J
5 )G
-
()
**+
24