Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Kelompok Tani (Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat)

PERANAN PEMERINTAH DESA DALAM PEMBERDAYAAN
KELOMPOK TANI
(Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat)

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan
Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik

OLEH :

PRADITA WIDYASTI PUTRI
120903021

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016


Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena telah
memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis hingga sampai saat ini
penulis masih diberikan kesehatan dan semangat yang besar sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Peranan Pemerintah Desa Dalam
Pemberdayaan Kelompok Tani (Studi Kasus Pada Desa Kepala Sungai
Kecamatan Secanggang Langkat)”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat
untuk menyelesaikan program pendidikan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial
Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan kali ini juga penulis secara khusus ingin mengucapkan
terima kasih secara tulus dan sebanyak-banyaknya kepada Kedua Orang Tua
penulis yang paling penulis sayangi dan hormati yaitu Bapak Uum Moch.
Mansyur dan Ibu Umiyati Hanum karena selama ini telah memberikan doa,
kasih sayang yang tulus, semangat yang luar biasa kepada penulis, dorongan dan
bantuan secara moril maupun materil serta ridhonya memberikan doa restu bagi
penulis selama menempuh masa pendidikan.

Dalam penelitian hingga penyusunan skripsi ini peneliti menemukan
sejumlah kesulitan, akan tetapi berkat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak
maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya. Tanpa
bantuan dan dukungan dari berbagai pihak mungkin penyusunan skripsi ini tidak
dapat berjalan dengan baik dan lancar. Dengan segala ketulusan hati, pada

i
Universitas Sumatera Utara

kesempatan kali ini penulis ingin menyucapkan terima kasih sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU
2. Bapak Drs. Rasyudin Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara FISIP USU dan selaku dosen penguji yang juga turut
memberikan arahan di dalam penyusunan skripsi ini
3. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku Dosen Pembimbing
selama perkuliahan berlangsung hingga Dosen Pembimbing untuk
penyusunan skripsi yang telah memberikan bimbingan, petunjuk dan
arahan selama ini
4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Departemen Ilmu Administrasi

Negara FISIP USU yang selama ini telah memberikan kepada penulis baik
ilmu pengetahuan hingga pengalaman mereka dapatkan
5. Seluruh Staf Pegawai Administrasi di Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU, terkhusus untuk Kak Dian dan Kak Mega yang turut
meringankan langkah penulis selama menempuh pendidikan
6. Bapak Purwanto selaku Sekertaris Desa Kepala Sungai Kecamatan
Secanggang Langkat yang telah memberikan izin penelitian dan
membantu selama proses penelitian mulai dari memberikan arahan hingga
memberikan informasi melalui wawancara pada saat penelitian
7. Bapak Masriadi selaku Calon Kepala Desa priode 2016-2021 sekaligus
mantan Kepala Desa priode 2010-2015 di Desa Kepala Sungai Kecamatan
Secanggang Langkat priode

yang telah membantu selama proses

penelitian mulai dari memberikan informasi berupa data yang dibutuhkan

ii
Universitas Sumatera Utara


oleh peneliti hingga memberikan informasi melalui wawancara pada saat
penelitian
8. Bapak dan Ibu KAUR di Balai Desa Kepala Sungai yang memberikan
bantuan dan menerima dengan baik selama proses penelitian berlangsung
9. Bapak Turimun Selaku Ketua GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani)
Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang yang telah membantu peneliti
dengan memberikan informasi melalui proses wawancara dan memberikan
beberapa data yang diperlukan
10. Bapak Tegu selaku Ketua Kelompok Tani Ingin Giat di Desa Kepala
Sungai sekaligus KAUR Pembangunan di Balai Desa telah membantu
peneliti mendapatkan informasi

yang dibutuhkan melalui proses

wawancara
11. Para Petani di Desa Kepala Sungai yang telah menjadi bagian dari
informan yang memberikan berbagai informasi melalui proses wawancara
12. Masyarakat Desa Kepala Sungai yang dengan ramah menerima dan
memberikan bantuan informasi selama proses penelitian berlangsung
13. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang

tua penulis yakni Bapak Uum Moch. Mansyur dan Ibu Umiyati Hanum
yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih
sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu papah dan mamah selalu
mengiringi dalam setiap langkah penulis
14. Serta tak lupa kepada Adik Kandung penulis yaitu Aldian Ferdiansyah
yang walaupun terkadang terkesan menyebalkan akan tetapi selalu

iii
Universitas Sumatera Utara

memberikan semangat untuk kakaknya agar dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini
15. Kepada seluruh Keluarga Besar Penulis terutama Nenek tersayang Hj. Siti
Hasnah yang selalu memberikan dorongan dan semangat agar penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan sebaik-baiknya dan
mendapatkan hasil yang terbaik
16. Untuk teman bahkan sahabatku yang mulai dari awal Matrikulasi hingga
sekarang yang kurang lebih telah kita lalui 4 tahun bersama-sama Sisca
Anggraini, Farahnaz Rizqillah dan Fadlan terima kasih atas segala
perhatian, kasih sayang, dukungan, bantuan serta masukan selama

menempuh pendidikan secara bersama-sama dan semua yang telah kita
lewati bersama selama ini. Semoga kedepannya kita tetap dapat
berhubungan baik sampai kapanpun itu amiiinnn
17. Untuk teman-temanku Syahrial Winarda, Rafli Shahlevi, Ahmad Syukri
dan Dian Saputra yang telah banyak membantu selama menempuh
pendidikan secara bersama-sama terutama mulai dari kita magang di Desa
Kepala Sungai hingga penyusunan akhir skripsi ini mungkin tanpa kalian
penulisan skripsi ini tidak dapat berjalan lancar seperti yang diharapkan
18. Untuk teman-temanku yang telah terlebih dahulu menyelesaikan
skripsinya Ganda Yoga Pangestu dan lainnya yang telah memberikan
bantuan informasi dan arahan agar penyusunan skripsi ini dapat lebih
mudah diselesaikan

iv
Universitas Sumatera Utara

19. Seluruh teman Angkatan 2012 Departemen Ilmu Admistrasi Negara FISIP
USU yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas kebersamaannya
selama menempuh pendidikan secara bersama-sama
Peneliti sadar bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal

tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengetahuan peneliti. Oleh
karena itu, peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun dari dosen pengajar dan semua pembaca sehingga dapat menjadi
perbaikan dikemudian hari.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, peneliti
memohon maaf apabila dalam penulisan skripsi ini terdapat banyak kekurangan
maupun kesalahan. Atas perhatian, kritikan dan saran dari pembaca penulis
ucapkan Terima Kasih.

Medan, 31 Maret 2016
Penulis,

Pradita Widyasti Putri
NIM : 120903021

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI


KATA PENGANTAR............................................................................... i
DAFTAR ISI............................................................................................... v
DAFTAR TABEL...................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR................................................................................. . x
ABSTRAK.................................................................................................. xi

BAB I

PENDAHULUAN....................................................................... 1

1.1

Latar Belakang Masalah................................................................... 1

1.2

Rumusan Masalah............................................................................. 6

1.3


Tujuan Penelitian.............................................................................. 7

1.4

Manfaat Penelitian............................................................................ 7

1.5

Kerangka Teori................................................................................. 8
1.5.1

Peranan................................................................................. 9

1.5.2

Pemerintah Desa................................................................... 12
1.5.2.1 Pengertian Desa........................................................ 12
1.5.2.2 Pemerintahan Desa................................................... 13
1.5.2.3 Pemerintah Desa....................................................... 14


1.5.3

Pemberdayaan...................................................................... 21

1.5.4

Kelompok Tani..................................................................... 25

1.5.5

GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani).......................... 36

1.6

Definisi Konsep................................................................................ 38

1.7

Sistematika Penulisan....................................................................... 39


vi
Universitas Sumatera Utara

BAB II METODE PENELITIAN.......................................................... 41
2.1

Bentuk Penelitian.............................................................................. 41

2.2

Lokasi Penelitian............................................................................... 42

2.3

Informan Penelitian.......................................................................... 42

2.4

Teknik Pengumpulan Data............................................................... 43

2.5

Teknik Analisis Data........................................................................ 44

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN...................................... 46
3.1

Peta Desa.......................................................................................... 46

3.2

Demografi......................................................................................... 46

3.3

Kondisi Desa..................................................................................... 47

3.4

Sejarah Desa...................................................................................... 48

3.5

Keadaan Tanah.................................................................................. 49

3.6

Komposisi Penduduk........................................................................ 50

3.7

Keadaan Sosial.................................................................................. 50

3.8

Keadaan Ekonomi............................................................................. 51

3.9

Kondisi Pemerintahan Desa.............................................................. 52

3.10

3.9.1

Pembagian Wilayah............................................................... 52

3.9.2

Struktur Organisasi Pemerintah Desa................................... 54

Kondisi Pertanian.............................................................................. 57
3.10.1 Kelompok Tani Desa............................................................ 58
3.10.2 GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani).......................... 61

vii
Universitas Sumatera Utara

BAB IV PENYAJIAN DATA................................................................... 62
4.1

Pelaksanaan Wawancara................................................................... 62

4.2

Karakteristik Informan...................................................................... 64

4.3

Deskripsi Hasil Wawancara.............................................................. 66

4.4

Data Skunder.................................................................................... 80

BAB V ANALISIS DATA......................................................................... 82
5.1

Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Kelompok Tani
di Desa Kepala Sungai...................................................................... 83

5.2

Perubahan yang terjadi setelah adanya kegiatan
pemberdayaan kelompok tani di Desa Kepala Sungai...................... 87

BAB VI PENUTUP................................................................................... 90
6.1

Kesimpulan........................................................................................ 90

6.2

Saran.................................................................................................. 93

DAFTAR PUSTAKA................................................................................. xii
LAMPIRAN

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Komposisi Penduduk Desa Kepala Sungai.................................. 50
Tabel 3.2 Susunan Pemerintahan Desa Kepala Sungai................................. 54
Tabel 3.3 Kelompok Tani Di Desa Kepala Sungai....................................... 58
Tabel 4.1 Informan Penelitian....................................................................... 64
Tabel 4.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin..................... 64
Tabel 4.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan......................... 65
Tabel 4.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Jabatan................................ 65

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Desa Kepala Sungai.......................................................... 46
Gambar 3.2 Struktur Pemerintah Desa Kepala Sungai................................. 54

x
Universitas Sumatera Utara