PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakar
PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
AGUSTUS 2016
HALAMAN PERSETUJUAN
PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Diajukan Oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi.
Surakarta, 06 Agustus 2016
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
NIK. 235
ii
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN
BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada hari Jum’at, tanggal 12 Agustus 2016
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1. Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd.
(
)
2. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd.
(
)
3. Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H.
(
)
Surakarta, 12 Agustus 2016
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum
NII.19650428 1993031 001
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini,
Nama
: Nurul Hanifah Anita Wardani
NIM
: A220120037
Program Studi
: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Judul Skripsi
: PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA (Studi
Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di Kecmatan
Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar hasil
karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti skripsi ini hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Surakarta, 12 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,
Nurul Hanifah Anita Wardani
A220120037
iv
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan pasti ada kemudahan maka apabila kamu sudah selesai
dalam suatu urusan, lakukanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya
kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”.
(Q.S. Al-Insyiroh: 6-8)
Berdoalah kepadaKu, niscaya aku perkenankan (kabulkan) bagimu.”
(QS Al Mu’min: 60)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; Jangan pula melihat masa depan dengan
ketakutan; Tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran
(James Thurber)
“Buatlah hidupmu berguna untuk semua orang di sekitarmu dan janganlah bersenangsenang di masa kini, berusahalah untuk masa depanmu”
(Penulis)
“Kenalilah potensi dirimu. Ingatlah Allah SWT akan menurunkan rahmat kepada
seseorang yang menyadari kemampuannya”
(Penulis)
“Untuk pencapaian sebuah impian, maka diperlukan perjuangan dan pengorbanan untuk
meraihnya”
(Penulis)
“Keberhasilan yang panjang datang dari kerja keras, dedikasi dan ketekunan, yang akan
mengatasi hampir semua prasangka apapun, dan membuka hampir pintu apapun”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati karya ini
penulis persembahkan kepada:
Kedua belahan cintaku, Ayah (Sudjo, S.Pd) dan Mama (Retno Pujihastutiningsih,
SE.) yang telah memberikan do’a, semangat, dukungan, motivasi, materi, dan kasih
sayang yang tulus dan tidak pernah putus mengiringi setiap langkah untuk
keberhasilan ananda. Terima kasih atas perjuangan dan perjuangan Ayah dan Mama
selama ini untuk ananda. Semoga karya skripsi ini menjadi bekal ananda untuk
membahagiakan Ayah dan Mama serta hadiah bagi Ayah dan Mama karena Ananda
dapat menyelesaikan karya skripsi ini.
Adikku tersayang (Rizal Abdul Aziz), terima kasih atas dukungan dan do’a selama
ini. Semoga kita bisa memberikan kebahagiaan untuk kedua orang tua kita dan
membuat mereka bangga atas kesuksesan kita.
Seluruh keluarga besar ananda, terima kasih telah memberika dukungan, semangat,
dan do’a untuk ananda. Ananda akan terus berjuang demi keluarga dan tidak
mengecewakan kalian semua.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan (FKIP) Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) terutama untuk Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH.,
M.Pd. selaku pembimbing ananda yang tiada henti-hentinya memberikan motivasi,
semangat, dan ilmunya kepada ananda.
Tunangan ananda dan teman hidup ananda (Ardy Septian Putranto, S.Pd), terima
kasih telah memberikan do’a, semangat, dukungan dan kasih sayangnya serta telah
memberi warna di hari-hari ananda, sehingga dapat menyelesaikan karya skripsi ini.
Sahabat-sahabat ananda (Luthfiana, Annisa, Dewanti, Oktaria) terima kasih untuk
kebersamaan kita selama ini, senyum kalian, dan semangat kalian tidak akan pernah
ananda lupakan.
vi
Seluruh teman-teman ananda seperjuangan Mahasiswa Progdi PPKn angkatan 2012
terutama kelas B (Tyas, Atika, Farah, Fita, Indah, Luthfiana, Rejeki, Endang, Selly,
Kiki, Anggit, Giris, Dewanti, Annisa, Oktaria, Rezal, Gilang, Neo, Ivan, Derajat,
Ryanto, Deni, Ma’ruf, Shiddiq, Yogi, Aang, dan Leni), terima kasih atas
kebersamaan kita saat susah dan senang yang kita rasakan selama ini.
Teman-teman seperjuangan ananda dalam menyusun skripsi ini (Farah, Tyas,
Dewanti, Luthfiana, Dewi Kadita, Vivi, Dahlia, Hanif) terima kasih untuk
kebersamaan kita dalam suka maupun duka dalam pencarian acc dan revisiian skripsi
ini.
Almamater ananda Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan
kita menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju
ridha-Nya.
Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja
Aparatur Pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tshun 2016)”.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai
derajat S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan do’a penulis semata, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu
pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth:
1.
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu
dalam mengurus perijinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
viii
3.
Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul
dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd. selaku Pembimbing Akademik Program Studi
PPKn, sekaligus sebagau Pembimbing dan Penguji I yang dengan penuh kesabaran
dan tanggung jawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini.
5.
Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Dosen Penguji II yang telah
menyempatkan waktunya untuk menjadi Penguji II, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6.
Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H. selaku Dosen Penguji III yang telah
menyempatkan waktunya untuk menjadi Penguji III, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
7.
Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
8.
Bapak Danang Sulindrianto, S.E., MM., selaku Camat Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan
penelitian.
9.
Bapak Indradi A.P., SH., selaku Sekretaris Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
10. Ibu Retno Pujihastutiningsih, SE., selaku Bendahara Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
11. Ibu Purwantiningsih, SE., selaku Kasubag Kepegawaian dan Umum Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan
penelitian.
12. Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama
penyusunan skripsi ini.
ix
Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
mendapat pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan,
meskipun telah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik.
Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan.
Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan
datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan
balasan atas bantuan yang telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 12 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................ viii
DAFTAR ISI ............................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xvii
DAFTAR BAGAN .................................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xx
ABSTRAK ................................................................................................................... xxii
ABSTRACT…………………………………………………………………... xxiii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
A. Latar Belakang Masalah……….………. .............................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian … ...........................................................................
5
E. Daftar Istilah ………………………………………………………….. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
A. Landasan Teori ....................................................................................
9
1. Tinjauan Profesionalisme ...................................................................
9
a. Pengertian profesionalisme ............................................................
9
b. Ciri-ciri profesionalisme....................................................... .........
16
c. Faktor-faktor yang mempengaruhi profesionalisme ........................
17
d. Ukuran profesionalisme ................................................................
19
e. Indikator profesionalisme……………………………………….
19
xi
2. Tinjauan Kinerja ................................................................................
22
a. Pengertian kinerja .........................................................................
22
b. Membangun kinerja ......................................................................
23
c. Indikator kinerja ............................................................................
24
d. Penilaian kinerja............................................................................
25
e. Tujuan penilaian kinerja............ ....................................................
26
f. Manfaat penilaian kinerja……………………………………….
26
g. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja……………………...
27
3. Tinjuan Aparatur Pemerintah .............................................................
28
a. Pengertian aparatur pemerintah......................................................
28
4. Tinjauan Kecamatan ..........................................................................
29
a. Pengertian kecamatan ..................................................................
29
B. Penelitian Terdahulu yang Relevan .....................................................
31
C. Kerangka Pemikiran ............................................................................
33
D. Rancangan atau Desain Penelitian ……………………………………. 34
BAB III METODE PENELITIAN.................................................................
A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................................
37
1. Jenis Penelitian ................................................................................
37
2. Rancangan atau Desain Penelitian ..................................................
39
B. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
41
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ..................................................
42
1. Narasumber atau Informan .............................................................
43
2. Peristiwa atau Aktivitas ..................................................................
43
3. Dokumen atau Arsip .......................................................................
44
D. Kehadiran Peneliti ...............................................................................
45
1. Tahap Penciuman Lapangan atau Pra Lapangan ............................
45
2. Tahap Observasi Penelitian .............................................................
46
3. Tahap Wawancara ...........................................................................
46
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ..........................................
46
1. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................
46
a. Teknik Observasi ........................................................................
47
xii
b. Teknik Wawancara .....................................................................
48
c. Teknik Mengkaji Dokumen Atau Arsip .....................................
49
2. Instrumen Pengumpulan Data ..........................................................
50
a. Kisi-Kisi Wawancara .................................................................
50
b. Kisi-Kisi Pengamatan Observasi ................................................
50
c. Kisi-Kisi Menelaah Dokumen atau Arsip ..................................
51
F. Teknik Analisis Data ...........................................................................
51
G. Validitas atau Keabsahan Data .............................................................
54
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ....................................................................................
60
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................
60
a. Lokasi penelitian ........................................................................
60
1. Profil Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………………. 61
2. Luas Wilayah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……...
61
3. Luasnya Penggunaan Tanah di Kecamatan Banjarsari …….
62
4. Kondisi Penduduk di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
63
5. Jumlah Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
63
6. Peta Rencana Pola Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Surakarta 2011-2031 ………………………………….. 70
7. Visi dan Misi Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………
70
8. Potensi Wilayah Kecamatan Banjarsari ................................
71
b. STOK (Struktur Organisasi) Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta ……………………………………………………….
72
c. Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta .......................................
75
d. Strktur APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 2016 dan
Prioritas Pembangunan Tahun 2016 ..........................................
78
2. Deskripsi Data dan Analisis Hasil Penelitian .. ...............................
78
1. Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ..........................................................
79
a. Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur ..........
79
b. Kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syarat-syarat
xiii
kesesuaian dan kesiapannya ............................................................
82
c. Luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
keterampilannya ...............................................................................
84
d. Ketepatan waktu ...............................................................................
87
e. Komunikasi …………………………………………………..
88
b. Kendala Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ................................................
90
1. Kendala Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM)
Aparatur ............................................................................................
90
2. Kendala kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syarat-syarat
kesesuaian dan kesiapannya ............................................................
92
3. Kendala luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
keterampilannya ...............................................................................
94
4. Kendala ketepatan waktu ................................................................
95
5. Kendala komunikasi ………………………………………….
97
c. Solusi untuk mengatasi Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ........................
98
1. Solusi dari kendala Profesionalisme Sumber Daya Manusia
(SDM) Aparatur ...............................................................................
98
2. Solusi dari kendala kualitas kerja yang dicapai berdasarkan
syarat-syarat kesesuaian dan kesiapannya .....................................
99
3. Solusi dari kendala luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan
dan keterampilannya ........................................................................
102
4. Solusi dari kendala ketepatan waktu ..............................................
104
5. Solusi dari komunikasi ………………………………………. .
105
B. Temuan Studi Penelitian yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ….
105
C. Pembahasan .........................................................................................
121
D. Keterbatasan Penelitian .......................................................................
126
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan ..............................................................................................
127
B. Implikasi ..............................................................................................
132
xiv
C. Saran ....................................................................................................
132
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
135
LAMPIRAN ..................................................................................................
141
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .......................................................
42
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data .......................................................
51
Tabel 3. Banyaknya Penduduk, Luas Wilayah, dan Tingkat Kepadatan Tiap
Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016... ...
63
Tabel 4. Daftar Nama Keseluruhan Aparatur Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016 ………………………….
Tabel 5. Temuan Studi Penelitian yang Dihubungkan dengan Kajian Teori. ..
xvi
73
105
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran ................................................................
33
Gambar 2.
Rancangan atau Desain Penelitian ……………………………. 35
Gambar 3.
Triangulasi dengan Tiga Sumber Data ....................................
55
Gambar 4.
Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ..............
55
Gambar 5.
Triangulasi dengan Tiga Waktu Pengumpulan Data ...............
55
Gambar 6.
Peta Wilayah Kota Surakarta ………………………………….
61
Gambar 7.
Peta Kelurahan Manahan ...............................................................
66
Gambar 8.
Peta Rencana Pola Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Surakarta 2001-2031 …………………………………………....
70
Denah Lantai I Ruang Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …...
76
Gambar 10. Denah Lantai II Ruang Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …..
77
Gambar 9.
Gambar 11. Struktur APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 2016 dan
Prioritas Pembangunan Tahun 2016 …………………………….
78
Gambar 12. Aparatur Pemerintah Melayani Pelayanan Administrasi
Masyarakat Sesuai dengan Bidang Pemerintahannya dalam
Meningkatkan Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM)
Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta….. 81
Gambar 13. Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta sedang
Memberikan Pembinaan dan Sosialisasi kepada Aparatur
Pemerintah lainnya di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……
82
Gambar 14. Aparatur Pemerintah Menggunakan Aplikasi Teknologi untuk
Membantu dalam Meningkatkan Efisiensi dan Efektivitas Kerja ..
83
Gambar 15. Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
mendapat sidak oleh MENPAN dan Walikota Surakarta tentang
Luasnya Pengetahuan Mengenai Pekerjaan dan Keterampilannya
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………………………..
Gambar 16. Camat Kecamatan Banjarsari dengan aparatur pemerintah
bawahannya mengevaluasi luasnya pengetahuan mengenai
xvii
85
keterampilannya dan pekerjaan mengevaluasi luasnya
pengetahuan mengenai keterampilan dan pekerjaannya selama
setengah tahun ini di Ruang Serbaguna Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ………………………………………………..
86
Gambar 17. Aparatur Pemerintah Menyelesaikan Pelayanan E-KTP
Terhadap Masyarakat Harus Dapat Diselesaikan Tepat pada
Waktunya oleh Aparatur Pemerintah Keecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ………………………………………………..
87
Gambar 18. Antar Aparatur Pemerintah sedang Berkomunikasi
Menyampaikan Pendapat atas Gagasan Masing-Masing ………
89
Gambar 19. Aparatur Pemerintah dalam Melayani Administrasi Masyarakat
Di Ruang Pelayanan Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta……
xviii
91
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1.
Macam-macam Jenis Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan
dan Tingkat Kealamiahan Penelitian .......................................
Bagan 2.
38
Rancangan atau Desain Penelitian Profesionalisme Kinerja
Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...
40
Bagan 3.
Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...........
52
Bagan 4.
Komponen-komponen Analisis Data .......................................
53
Bagan 5.
Trianggulasi Sumber Data .......................................................
57
Bagan 6.
Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data .................................
59
Bagan 7.
Persentase Luas Penggunaan Tanah di Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ...........................................................................
Bagan 8.
62
Struktur Organisasi Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
Tahun 2016 …………………………………………………...
xix
72
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1.
Daftar Hadir Keseharian Aparatur Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ......................................................
Lampiran 2.
Daftar Kehadiran Sidik Jari Bulan Juni Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ... ............
Lampiran 3.
142
Daftar Hadir Rapat Bulan Juni Aparatur Pemerintah
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...................................
Lampiran 4.
141
144
Daftar Nama Pemohon Standar Operasional Pelayanan
(SOP) .....................................................................................
145
Lampiran 5.
Standar Operasional Pelayanan Kartu Keluarga (KK) ..........
149
Lampiran 6.
Standar Operasional Pelayanan E-KTP .................................
150
Lampiran 7.
Sasaran Mutu Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ..................
151
Lampiran 8.
Kebijakan Mutu Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……
152
Lampiran 9.
Notulen Rapat Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……...
153
Lampiran 10. Surat Izin Riset ………………………………………………...
154
Lampiran 11. Surat Keterangan telah Melakukan Riset …………………….....
155
Lampiran 12. Jadwal Pembimbingan Mahasiswa dan Uraian Hasil PemBimbingan …………………………………………………..
156
Lampiran 13. Berita Acara Bimbingan Skripsi ……………………………
157
Lampiran 14. Berita Pengesahan Revisi Skripsi …………………………..
158
Lampiran 15. Berita Acara Ujian Skripsi ………………………………….
159
Lampiran 16. Kisi- Kisi Observasi ………………………………………...
159
Lampiran 17. Kisi- Kisi Wawancara ………………………………………
162
Lampiran 18. Dokumentasi Penelitian Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …………
164
Lampiran 19. Rencana Kerja (RENJA) Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta ……………………………………………………....
167
Lampiran 20. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ……………………………………...
xx
200
Lampiran 21. Data Kesehatan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun
2016 .............................................................................. ......................
238
Lampiran 22. Jumlah Penduduk Se-Kelurahan Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta .............................................................................................
240
Lampiran 23. Data Laporan Pelanggaran di Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta .............................................................................................
241
Lampiran 24. Data Banyaknya Pencari Kerja yang Belum Ditempatkan dan
Lowongan yang Belum Dipenuhi Menurut Golongan Pokok
Jabatan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...........................
242
Lampiran 25. Data Banyaknya Pencari Kerja Menurut Pendidikan di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta .............................................
244
Lampiran 26. Data Pengguna Listrik di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ..
245
xxi
ABSTRAK
Nurul Hanifah Anita Wardani/A220120037. PROFESIONALISME KINERJA
APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN BANJARSARI KOTA
SURAKARTA (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 06 Agustus 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan profesionalisme kinerja aparatur
pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta meliputi pelaksanaan profesionalisme
kinerja aparatur pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta, kendala yang
dihadapi, dan solusi yang diberikan. Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif,
dengan strategi studi kasus. Teknik Pengumpulan data dilakukan dengan observasi,
wawancara, dan dokumentasi. Uji Keabsahan data dengan triangulasi sumber data dan
teknik pengumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis interaktif
melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta sudah dilaksanakan dengan efektivitas
dan efisiensi yang baik oleh aparatur pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pemerintahan Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta. Solusi yang telah dilakukan adalah menggalakkan pembinaan kepada
aparatur pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta untuk menciptakan
efektivitas dan efisiensi sesuai fungsi pemerintahan; sasaran; tujuan; dan pembangunan
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta, dan mengoptimalkan pekerjaan dan kualitas kerja
sesuai dengan kemampuan dan pengetahuan masing-masing aparatur pemerintah
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta.
Kata kunci : profesionalisme, kinerja, aparatur pemerintah, kecamatan
Surakarta, 06 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
.
xxii
ABSTRACT
Nurul Hanifah Anita Wardani/A220120037. PROFESIONALISME KINERJA
APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN BANJARSARI KOTA
SURAKARTA (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 06 Agustus 2016.
This study aims to describe professionalism of performance the government
apparatus Subdistrict Banjarsari of Surakarta City include the implementation of the
professionalism of performance the government apparatus in Subdistrict Banjarsari of
Surakarta City, obstacles encountered, and the solution given. This study used a
qualitative research with case study strategy. Data collected by observation, interview,
and documentation. Test the validity of the data by triangulation of data sources and data
collection techniques. Analysis of the data using interactive analysis techniques through
data collection, data reduction, presentation, and conclusion.
The results showed that the professionalism of Subdistrict Banjarsari of Surakarta
City have been implemented with good efficiency and effectiveness by government
apparatus in Subdsitrict Banjarsari of Surakarta City to realize the goals and purpose
government of Subdistrict Banjarsari of Surakarta City. The solution that has been done
is to promote coaching for the government apparatus Subdistrict Banjarsari of Surakarta
City to create the effectiveness and efficiency according to the functions of government;
goals; purpose; and the development of the Subdistrict Banjarsari of Surakarta City, and
optimize the job and the quality of work according to ability and the knowledge their
respective for government apparatus in Subdistrict Banjarsari of Surakarta City.
Keywords: professionalism, performance, government apparatus, subdisctrict
Surakarta, 06 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
xxiii
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
AGUSTUS 2016
HALAMAN PERSETUJUAN
PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Diajukan Oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi.
Surakarta, 06 Agustus 2016
Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
NIK. 235
ii
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN
BANJARSARI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
NURUL HANIFAH ANITA WARDANI
A220120037
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada hari Jum’at, tanggal 12 Agustus 2016
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1. Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd.
(
)
2. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd.
(
)
3. Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H.
(
)
Surakarta, 12 Agustus 2016
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum
NII.19650428 1993031 001
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini,
Nama
: Nurul Hanifah Anita Wardani
NIM
: A220120037
Program Studi
: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Judul Skripsi
: PROFESIONALISME KINERJA APARATUR PEMERINTAH
KECAMATAN BANJARSARI KOTA SURAKARTA (Studi
Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di Kecmatan
Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar hasil
karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti skripsi ini hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Surakarta, 12 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,
Nurul Hanifah Anita Wardani
A220120037
iv
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan pasti ada kemudahan maka apabila kamu sudah selesai
dalam suatu urusan, lakukanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya
kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”.
(Q.S. Al-Insyiroh: 6-8)
Berdoalah kepadaKu, niscaya aku perkenankan (kabulkan) bagimu.”
(QS Al Mu’min: 60)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; Jangan pula melihat masa depan dengan
ketakutan; Tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran
(James Thurber)
“Buatlah hidupmu berguna untuk semua orang di sekitarmu dan janganlah bersenangsenang di masa kini, berusahalah untuk masa depanmu”
(Penulis)
“Kenalilah potensi dirimu. Ingatlah Allah SWT akan menurunkan rahmat kepada
seseorang yang menyadari kemampuannya”
(Penulis)
“Untuk pencapaian sebuah impian, maka diperlukan perjuangan dan pengorbanan untuk
meraihnya”
(Penulis)
“Keberhasilan yang panjang datang dari kerja keras, dedikasi dan ketekunan, yang akan
mengatasi hampir semua prasangka apapun, dan membuka hampir pintu apapun”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati karya ini
penulis persembahkan kepada:
Kedua belahan cintaku, Ayah (Sudjo, S.Pd) dan Mama (Retno Pujihastutiningsih,
SE.) yang telah memberikan do’a, semangat, dukungan, motivasi, materi, dan kasih
sayang yang tulus dan tidak pernah putus mengiringi setiap langkah untuk
keberhasilan ananda. Terima kasih atas perjuangan dan perjuangan Ayah dan Mama
selama ini untuk ananda. Semoga karya skripsi ini menjadi bekal ananda untuk
membahagiakan Ayah dan Mama serta hadiah bagi Ayah dan Mama karena Ananda
dapat menyelesaikan karya skripsi ini.
Adikku tersayang (Rizal Abdul Aziz), terima kasih atas dukungan dan do’a selama
ini. Semoga kita bisa memberikan kebahagiaan untuk kedua orang tua kita dan
membuat mereka bangga atas kesuksesan kita.
Seluruh keluarga besar ananda, terima kasih telah memberika dukungan, semangat,
dan do’a untuk ananda. Ananda akan terus berjuang demi keluarga dan tidak
mengecewakan kalian semua.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan (FKIP) Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) terutama untuk Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH.,
M.Pd. selaku pembimbing ananda yang tiada henti-hentinya memberikan motivasi,
semangat, dan ilmunya kepada ananda.
Tunangan ananda dan teman hidup ananda (Ardy Septian Putranto, S.Pd), terima
kasih telah memberikan do’a, semangat, dukungan dan kasih sayangnya serta telah
memberi warna di hari-hari ananda, sehingga dapat menyelesaikan karya skripsi ini.
Sahabat-sahabat ananda (Luthfiana, Annisa, Dewanti, Oktaria) terima kasih untuk
kebersamaan kita selama ini, senyum kalian, dan semangat kalian tidak akan pernah
ananda lupakan.
vi
Seluruh teman-teman ananda seperjuangan Mahasiswa Progdi PPKn angkatan 2012
terutama kelas B (Tyas, Atika, Farah, Fita, Indah, Luthfiana, Rejeki, Endang, Selly,
Kiki, Anggit, Giris, Dewanti, Annisa, Oktaria, Rezal, Gilang, Neo, Ivan, Derajat,
Ryanto, Deni, Ma’ruf, Shiddiq, Yogi, Aang, dan Leni), terima kasih atas
kebersamaan kita saat susah dan senang yang kita rasakan selama ini.
Teman-teman seperjuangan ananda dalam menyusun skripsi ini (Farah, Tyas,
Dewanti, Luthfiana, Dewi Kadita, Vivi, Dahlia, Hanif) terima kasih untuk
kebersamaan kita dalam suka maupun duka dalam pencarian acc dan revisiian skripsi
ini.
Almamater ananda Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan
kita menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju
ridha-Nya.
Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja
Aparatur Pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tshun 2016)”.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai
derajat S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan do’a penulis semata, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu
pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth:
1.
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu
dalam mengurus perijinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
viii
3.
Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul
dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd. selaku Pembimbing Akademik Program Studi
PPKn, sekaligus sebagau Pembimbing dan Penguji I yang dengan penuh kesabaran
dan tanggung jawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini.
5.
Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Dosen Penguji II yang telah
menyempatkan waktunya untuk menjadi Penguji II, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6.
Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H. selaku Dosen Penguji III yang telah
menyempatkan waktunya untuk menjadi Penguji III, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
7.
Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
8.
Bapak Danang Sulindrianto, S.E., MM., selaku Camat Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan
penelitian.
9.
Bapak Indradi A.P., SH., selaku Sekretaris Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
10. Ibu Retno Pujihastutiningsih, SE., selaku Bendahara Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
11. Ibu Purwantiningsih, SE., selaku Kasubag Kepegawaian dan Umum Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta yang telah memfasilitasi peneliti selama melakukan
penelitian.
12. Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama
penyusunan skripsi ini.
ix
Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
mendapat pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan,
meskipun telah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik.
Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan.
Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan
datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan
balasan atas bantuan yang telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 12 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................ viii
DAFTAR ISI ............................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xvii
DAFTAR BAGAN .................................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xx
ABSTRAK ................................................................................................................... xxii
ABSTRACT…………………………………………………………………... xxiii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
A. Latar Belakang Masalah……….………. .............................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian … ...........................................................................
5
E. Daftar Istilah ………………………………………………………….. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
A. Landasan Teori ....................................................................................
9
1. Tinjauan Profesionalisme ...................................................................
9
a. Pengertian profesionalisme ............................................................
9
b. Ciri-ciri profesionalisme....................................................... .........
16
c. Faktor-faktor yang mempengaruhi profesionalisme ........................
17
d. Ukuran profesionalisme ................................................................
19
e. Indikator profesionalisme……………………………………….
19
xi
2. Tinjauan Kinerja ................................................................................
22
a. Pengertian kinerja .........................................................................
22
b. Membangun kinerja ......................................................................
23
c. Indikator kinerja ............................................................................
24
d. Penilaian kinerja............................................................................
25
e. Tujuan penilaian kinerja............ ....................................................
26
f. Manfaat penilaian kinerja……………………………………….
26
g. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja……………………...
27
3. Tinjuan Aparatur Pemerintah .............................................................
28
a. Pengertian aparatur pemerintah......................................................
28
4. Tinjauan Kecamatan ..........................................................................
29
a. Pengertian kecamatan ..................................................................
29
B. Penelitian Terdahulu yang Relevan .....................................................
31
C. Kerangka Pemikiran ............................................................................
33
D. Rancangan atau Desain Penelitian ……………………………………. 34
BAB III METODE PENELITIAN.................................................................
A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................................
37
1. Jenis Penelitian ................................................................................
37
2. Rancangan atau Desain Penelitian ..................................................
39
B. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
41
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ..................................................
42
1. Narasumber atau Informan .............................................................
43
2. Peristiwa atau Aktivitas ..................................................................
43
3. Dokumen atau Arsip .......................................................................
44
D. Kehadiran Peneliti ...............................................................................
45
1. Tahap Penciuman Lapangan atau Pra Lapangan ............................
45
2. Tahap Observasi Penelitian .............................................................
46
3. Tahap Wawancara ...........................................................................
46
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ..........................................
46
1. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................
46
a. Teknik Observasi ........................................................................
47
xii
b. Teknik Wawancara .....................................................................
48
c. Teknik Mengkaji Dokumen Atau Arsip .....................................
49
2. Instrumen Pengumpulan Data ..........................................................
50
a. Kisi-Kisi Wawancara .................................................................
50
b. Kisi-Kisi Pengamatan Observasi ................................................
50
c. Kisi-Kisi Menelaah Dokumen atau Arsip ..................................
51
F. Teknik Analisis Data ...........................................................................
51
G. Validitas atau Keabsahan Data .............................................................
54
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ....................................................................................
60
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................
60
a. Lokasi penelitian ........................................................................
60
1. Profil Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………………. 61
2. Luas Wilayah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……...
61
3. Luasnya Penggunaan Tanah di Kecamatan Banjarsari …….
62
4. Kondisi Penduduk di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
63
5. Jumlah Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
63
6. Peta Rencana Pola Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Surakarta 2011-2031 ………………………………….. 70
7. Visi dan Misi Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………
70
8. Potensi Wilayah Kecamatan Banjarsari ................................
71
b. STOK (Struktur Organisasi) Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta ……………………………………………………….
72
c. Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta .......................................
75
d. Strktur APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 2016 dan
Prioritas Pembangunan Tahun 2016 ..........................................
78
2. Deskripsi Data dan Analisis Hasil Penelitian .. ...............................
78
1. Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ..........................................................
79
a. Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur ..........
79
b. Kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syarat-syarat
xiii
kesesuaian dan kesiapannya ............................................................
82
c. Luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
keterampilannya ...............................................................................
84
d. Ketepatan waktu ...............................................................................
87
e. Komunikasi …………………………………………………..
88
b. Kendala Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ................................................
90
1. Kendala Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM)
Aparatur ............................................................................................
90
2. Kendala kualitas kerja yang dicapai berdasarkan syarat-syarat
kesesuaian dan kesiapannya ............................................................
92
3. Kendala luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan dan
keterampilannya ...............................................................................
94
4. Kendala ketepatan waktu ................................................................
95
5. Kendala komunikasi ………………………………………….
97
c. Solusi untuk mengatasi Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ........................
98
1. Solusi dari kendala Profesionalisme Sumber Daya Manusia
(SDM) Aparatur ...............................................................................
98
2. Solusi dari kendala kualitas kerja yang dicapai berdasarkan
syarat-syarat kesesuaian dan kesiapannya .....................................
99
3. Solusi dari kendala luasnya pengetahuan mengenai pekerjaan
dan keterampilannya ........................................................................
102
4. Solusi dari kendala ketepatan waktu ..............................................
104
5. Solusi dari komunikasi ………………………………………. .
105
B. Temuan Studi Penelitian yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ….
105
C. Pembahasan .........................................................................................
121
D. Keterbatasan Penelitian .......................................................................
126
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan ..............................................................................................
127
B. Implikasi ..............................................................................................
132
xiv
C. Saran ....................................................................................................
132
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
135
LAMPIRAN ..................................................................................................
141
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .......................................................
42
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data .......................................................
51
Tabel 3. Banyaknya Penduduk, Luas Wilayah, dan Tingkat Kepadatan Tiap
Kelurahan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016... ...
63
Tabel 4. Daftar Nama Keseluruhan Aparatur Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta Tahun 2016 ………………………….
Tabel 5. Temuan Studi Penelitian yang Dihubungkan dengan Kajian Teori. ..
xvi
73
105
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran ................................................................
33
Gambar 2.
Rancangan atau Desain Penelitian ……………………………. 35
Gambar 3.
Triangulasi dengan Tiga Sumber Data ....................................
55
Gambar 4.
Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ..............
55
Gambar 5.
Triangulasi dengan Tiga Waktu Pengumpulan Data ...............
55
Gambar 6.
Peta Wilayah Kota Surakarta ………………………………….
61
Gambar 7.
Peta Kelurahan Manahan ...............................................................
66
Gambar 8.
Peta Rencana Pola Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Surakarta 2001-2031 …………………………………………....
70
Denah Lantai I Ruang Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …...
76
Gambar 10. Denah Lantai II Ruang Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …..
77
Gambar 9.
Gambar 11. Struktur APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 2016 dan
Prioritas Pembangunan Tahun 2016 …………………………….
78
Gambar 12. Aparatur Pemerintah Melayani Pelayanan Administrasi
Masyarakat Sesuai dengan Bidang Pemerintahannya dalam
Meningkatkan Profesionalisme Sumber Daya Manusia (SDM)
Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta….. 81
Gambar 13. Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta sedang
Memberikan Pembinaan dan Sosialisasi kepada Aparatur
Pemerintah lainnya di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……
82
Gambar 14. Aparatur Pemerintah Menggunakan Aplikasi Teknologi untuk
Membantu dalam Meningkatkan Efisiensi dan Efektivitas Kerja ..
83
Gambar 15. Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
mendapat sidak oleh MENPAN dan Walikota Surakarta tentang
Luasnya Pengetahuan Mengenai Pekerjaan dan Keterampilannya
di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ………………………..
Gambar 16. Camat Kecamatan Banjarsari dengan aparatur pemerintah
bawahannya mengevaluasi luasnya pengetahuan mengenai
xvii
85
keterampilannya dan pekerjaan mengevaluasi luasnya
pengetahuan mengenai keterampilan dan pekerjaannya selama
setengah tahun ini di Ruang Serbaguna Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ………………………………………………..
86
Gambar 17. Aparatur Pemerintah Menyelesaikan Pelayanan E-KTP
Terhadap Masyarakat Harus Dapat Diselesaikan Tepat pada
Waktunya oleh Aparatur Pemerintah Keecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ………………………………………………..
87
Gambar 18. Antar Aparatur Pemerintah sedang Berkomunikasi
Menyampaikan Pendapat atas Gagasan Masing-Masing ………
89
Gambar 19. Aparatur Pemerintah dalam Melayani Administrasi Masyarakat
Di Ruang Pelayanan Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta……
xviii
91
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1.
Macam-macam Jenis Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan
dan Tingkat Kealamiahan Penelitian .......................................
Bagan 2.
38
Rancangan atau Desain Penelitian Profesionalisme Kinerja
Aparatur Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...
40
Bagan 3.
Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...........
52
Bagan 4.
Komponen-komponen Analisis Data .......................................
53
Bagan 5.
Trianggulasi Sumber Data .......................................................
57
Bagan 6.
Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data .................................
59
Bagan 7.
Persentase Luas Penggunaan Tanah di Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta ...........................................................................
Bagan 8.
62
Struktur Organisasi Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta
Tahun 2016 …………………………………………………...
xix
72
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1.
Daftar Hadir Keseharian Aparatur Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ......................................................
Lampiran 2.
Daftar Kehadiran Sidik Jari Bulan Juni Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ... ............
Lampiran 3.
142
Daftar Hadir Rapat Bulan Juni Aparatur Pemerintah
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...................................
Lampiran 4.
141
144
Daftar Nama Pemohon Standar Operasional Pelayanan
(SOP) .....................................................................................
145
Lampiran 5.
Standar Operasional Pelayanan Kartu Keluarga (KK) ..........
149
Lampiran 6.
Standar Operasional Pelayanan E-KTP .................................
150
Lampiran 7.
Sasaran Mutu Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ..................
151
Lampiran 8.
Kebijakan Mutu Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……
152
Lampiran 9.
Notulen Rapat Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ……...
153
Lampiran 10. Surat Izin Riset ………………………………………………...
154
Lampiran 11. Surat Keterangan telah Melakukan Riset …………………….....
155
Lampiran 12. Jadwal Pembimbingan Mahasiswa dan Uraian Hasil PemBimbingan …………………………………………………..
156
Lampiran 13. Berita Acara Bimbingan Skripsi ……………………………
157
Lampiran 14. Berita Pengesahan Revisi Skripsi …………………………..
158
Lampiran 15. Berita Acara Ujian Skripsi ………………………………….
159
Lampiran 16. Kisi- Kisi Observasi ………………………………………...
159
Lampiran 17. Kisi- Kisi Wawancara ………………………………………
162
Lampiran 18. Dokumentasi Penelitian Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta …………
164
Lampiran 19. Rencana Kerja (RENJA) Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta ……………………………………………………....
167
Lampiran 20. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kecamatan
Banjarsari Kota Surakarta ……………………………………...
xx
200
Lampiran 21. Data Kesehatan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta Tahun
2016 .............................................................................. ......................
238
Lampiran 22. Jumlah Penduduk Se-Kelurahan Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta .............................................................................................
240
Lampiran 23. Data Laporan Pelanggaran di Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta .............................................................................................
241
Lampiran 24. Data Banyaknya Pencari Kerja yang Belum Ditempatkan dan
Lowongan yang Belum Dipenuhi Menurut Golongan Pokok
Jabatan di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ...........................
242
Lampiran 25. Data Banyaknya Pencari Kerja Menurut Pendidikan di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta .............................................
244
Lampiran 26. Data Pengguna Listrik di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta ..
245
xxi
ABSTRAK
Nurul Hanifah Anita Wardani/A220120037. PROFESIONALISME KINERJA
APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN BANJARSARI KOTA
SURAKARTA (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 06 Agustus 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan profesionalisme kinerja aparatur
pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta meliputi pelaksanaan profesionalisme
kinerja aparatur pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta, kendala yang
dihadapi, dan solusi yang diberikan. Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif,
dengan strategi studi kasus. Teknik Pengumpulan data dilakukan dengan observasi,
wawancara, dan dokumentasi. Uji Keabsahan data dengan triangulasi sumber data dan
teknik pengumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis interaktif
melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Profesionalisme Kinerja Aparatur
Pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta sudah dilaksanakan dengan efektivitas
dan efisiensi yang baik oleh aparatur pemerintah di Kecamatan Banjarsari Kota
Surakarta untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pemerintahan Kecamatan Banjarsari
Kota Surakarta. Solusi yang telah dilakukan adalah menggalakkan pembinaan kepada
aparatur pemerintah Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta untuk menciptakan
efektivitas dan efisiensi sesuai fungsi pemerintahan; sasaran; tujuan; dan pembangunan
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta, dan mengoptimalkan pekerjaan dan kualitas kerja
sesuai dengan kemampuan dan pengetahuan masing-masing aparatur pemerintah
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta.
Kata kunci : profesionalisme, kinerja, aparatur pemerintah, kecamatan
Surakarta, 06 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
.
xxii
ABSTRACT
Nurul Hanifah Anita Wardani/A220120037. PROFESIONALISME KINERJA
APARATUR PEMERINTAH KECAMATAN BANJARSARI KOTA
SURAKARTA (Studi Kasus Profesionalisme Kinerja Aparatur Pemerintah di
Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 06 Agustus 2016.
This study aims to describe professionalism of performance the government
apparatus Subdistrict Banjarsari of Surakarta City include the implementation of the
professionalism of performance the government apparatus in Subdistrict Banjarsari of
Surakarta City, obstacles encountered, and the solution given. This study used a
qualitative research with case study strategy. Data collected by observation, interview,
and documentation. Test the validity of the data by triangulation of data sources and data
collection techniques. Analysis of the data using interactive analysis techniques through
data collection, data reduction, presentation, and conclusion.
The results showed that the professionalism of Subdistrict Banjarsari of Surakarta
City have been implemented with good efficiency and effectiveness by government
apparatus in Subdsitrict Banjarsari of Surakarta City to realize the goals and purpose
government of Subdistrict Banjarsari of Surakarta City. The solution that has been done
is to promote coaching for the government apparatus Subdistrict Banjarsari of Surakarta
City to create the effectiveness and efficiency according to the functions of government;
goals; purpose; and the development of the Subdistrict Banjarsari of Surakarta City, and
optimize the job and the quality of work according to ability and the knowledge their
respective for government apparatus in Subdistrict Banjarsari of Surakarta City.
Keywords: professionalism, performance, government apparatus, subdisctrict
Surakarta, 06 Agustus 2016
Penulis
Nurul Hanifah Anita Wardani
xxiii