Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usata Pusat Perbelanjaan (IUPP) Dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) Di Badan Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo.
MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN
MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing,
Gendrowati, S.Pd., M.Si.
NIDN. 9906007513
ii
PENGESAHAN
MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Tim Penguji
Nama
Tanda tangan
1. Penguji 1
Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 19570426 198601 2 002
2. Penguji 2
Gendrowati, S.Pd, M.Si
NIDN. 9906007513
Mengetahui,
Dekan,
Kepala Program Studi,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
Drs. Ali, M.Si
NIP. 195408301985031002
PERNYATAAN
Nama
: Widhiati Purboningsih
NIM
: D1513099
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Mekanisme
Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko
Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten
Sukoharjo” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya,
dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang
saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta, 13 Juni 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Widhiati Purboningsih
iv
MOTTO
Siapa yang kalah dengan senyum, dialah pemenangnya.
(A. Hubard)
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi
hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematianmu semua orang semua
orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum.
(Mahatma Gandhi)
Hati yang gembira adalah obat yang manjur, tetapi semangat yang patah
mengeringkan tulang.
(Amsal 17:22)
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau
kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Evelyn Underhill)
Jika orang berpegang pada keyakinan, maka hilanglah kesangsian.
Tetapi, jika orang sudah mulai berpegang pada kesangsian, maka hilanglah
keyakinan.
(Sir Francis Bacon)
v
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, karya ini dipersembahkan untuk :
1. Alm. Bapak dan Ibuku tercinta, yang mendukung, menyayangi dan
mendoakan dengan sepenuh hati.
2. Kakakku tersayang, yang selalu menemani dan terus memberikan
semangat dalam setiap langkah-langkahku.
3. Keluarga di Solo dan Klaten, terima kasih atas segala doa dan dukungan
yang tak pernah berhenti menyertaiku.
4. Teman-teman seperjuanganku MA A 2013, terima kasih atas doa,
kerjasama, semangat dan dukungan yang telah kalian berikan selama ini.
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan kasihNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Tugas Akhir dengan baik yang berjudul “Mekanisme Pelayanan
Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko
Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan
Kabupaten Sukoharjo”. Tugas akhir yang penulis susun ini merupakan
persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang
Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Selama penulisan ini, penulis telah menerima bantuan, bimbingan dan
petunjuk yang sangat besar manfaatnya yang berasal dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Gendrowati, S.Pd., M.Si. selaku dosen pembimbing penyusun Tugas
Akhir yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku penguji yang telah memberikan arahan
supaya Tugas Akhir ini menjadi lebih baik.
3. Teguh Pranomo, SH. MH. selaku Sekretaris Badan Penanaman Modal dan
Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk magang dan mengambil data di tempat tersebut.
4. Dra. Sumi Rahayu, M.Hum, selaku pembimbing magang yang telah
berkenan memberikan waktu, tenaga, pikiran, dan dukungan bagi penulis
dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
5. Ibu Rini Indriati, Pak Kemis Yulianto, Pak Joko Purwanto, Pak Eska dan
seluruh pegawai Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan
Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan bantuan selama kegiatan
magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan.
6. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB., M.Ed., M.Si. selaku dosen pembimbing
akademik atas bimbingan dan pengarahan selama menjalankan studi di
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Alm. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya
untuk mengasuh, membimbing, mendoakan dan memberikan dukungan
sepenuhnya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Kakakku, mas Wiku dan keluarga besarku yang selalu memberikan
dukungan dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
11. Sandra, Voni, Fitri, Devi dan rekan-rekan seperjuangan MA A 2013 yang
saling mendukung dan memotivasi dalam mengerjakan Tugas Akhir ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu per satu, terima kasih
telah membantu penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis telah berusaha mencurahkan
segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin. Namun mengingat keterbatasan
pengetahuan, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih ada kekurangan
dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi
pembaca pada umumnya dan penulis khususnya.
Surakarta, 13 Juni 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
PERSETUJUAN
ii
PENGESAHAN
iii
PERNYATAAN
iv
MOTTO
v
PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR BAGAN
xi
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
ABSTRAK
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
4
C. Tujuan Pengamatan
4
D. Manfaat Pengamtan
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN
A. Tinjauan Pustaka
6
6
1. Pengertian Mekanisme
6
2. Pelayanan
7
3. Perizinan
13
B. Metode Pengamatan
15
1. Lokasi Pengamatan
15
2. Jenis Pengamatan
15
3. Sumber Data
15
4. Teknik Pengumpulan Data
17
5. Teknik Analisis Data
17
BAB III DESKRIPSI INSTANSI
19
A. Sejarah Singkat Badan Penanaman Modal dan Pelayanan
19
Perizinan Kabupaten Sukoharjo
B. Tugas dan Fungsi Badan Penanaman Modal dan Pelayanan
ix
19
Perizinan Kabupaten Sukoharjo
C. Visi, Misi dan Motto
20
D.
21
E. Kepegawaian
37
F. Jenis Pelayanan dan Waktu Penyelesaian
38
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN
41
A. Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin di Badan Penanaman
41
Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo
B. Standar Pelayanan Publik yang Dimiliki oleh Badan
49
Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten
Sukoharjo
BAB V PENUTUP
56
A. Kesimpulan
56
B. Saran
57
DAFTAR PUSTAKA
59
LAMPIRAN
61
x
DAFTAR BAGAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Data Penerbitan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin
3
Usaha Toko Modern (IUTM) 2011 – 2015
Tabel 3.1
Distribusi Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan
37
Table 3.2
Distribusi Pegawai Menurut Golongan
38
Table 3.3
Jenis Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan dengan jangka waktu
39
penerbitan
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Surat Tugas Magang
Lampiran 2
: Surat Monitoring Magang
Lampiran 3
: Daftar Hadir Meserta Magang
Lampiran 4
: Form Penialaian Magang
Lampiran 5
: Laporan Periodik
Lampiran 6
: Surat Keterangan
Lampiran 7
: Berkas Permohonan Tanda Daftar Perusahaan
Lampiran 8
: Formulir Permohonan Izin Usaha Pengelolaan Pasar
Tradisional/Pusat Perbelanjaan/Toko Modern
Lampiran 9
: Surat Rekomendasi
Lampiran 10 : Surat Keterangan Terdaftar
Lampiran 11 : Izin Usaha Toko Modern
Lampiran 12 : Tanda Trima
xiii
ABSTRAK
Widhiati Purboningsih D1513099, “Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin
Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo”,
Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma
III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta,
Tahun 2016, 58 Halaman
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo
merupkan suatu perangkat daerah yang menangani pelayanan perizinan di
Kabupaten Sukoharjo. Pelayanan perizinan yang ada di BPMPP diantaranya
adalah perlayanan pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan dan Izin Usaha Toko
Modern. Tujuan dari pembuatan izin usaha adalah agar penempatan usaha tidak
salah, tercapainya penataan ruang kota yang sesuai dengan rencana, dan juga
sebagai bukti hukum. Meskipun demikian di Sukoharjo masih sering dijumpai
Toko Modern yang belum memiliki Izin Usaha namun sudah beroprasi.
Pengamatan ini bertujuan untuk mendiskripsikan secara mendalam terkait
mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha
toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo.
Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu
mendiskripsikan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan
dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang
diperoleh berdasarkan narasumber, peristiwa atau aktivitas dokumen dan arsip
terkait dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan
dan izin usaha toko modern. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui
wawancara, observasi dan mengkaji dokumen dan arsip yang berkaitan dengan
mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha
toko modern.
Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat diketahui bahwa
mekanisme pelayanan pembuatan izin di BPMPP Kabupaten Sukoharjo yaitu
sebagai berikut: konsultasi perizinan, pendaftaran, pengolahan, pemeriksaan
teknis, penandatanganan izin, pembayaran di bank, pengambilan izin. Dalam
melaksanakan mekanisme pelayanan pembuatan izin BPMPP memiliki standar
pelayanan yang menjadi pedoman pelayanan perizian, yaitu sebagai berikut:
dasar hukum, persyaratan pelayanan, sistem pelayanan, mekanisme dan prosedur,
jangka waktu penyelesaian, biaya/tariff, produk pelayanan, sarana, prasarana dan
fasilitas, kompetensi pelaksana, pengawasan internal, penanganan pengaduan,
saran dan masukan, jumlah pelaksana, jumlah pelayanan, jaminan keamanan
produk, evaluasi kinerja pelaksanaan, masa berlaku izin dan waktu pelayanan.
Keywords: BPMPP, Mekanisme, Pelayanan Pembuatan Izin
xiv
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN
MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing,
Gendrowati, S.Pd., M.Si.
NIDN. 9906007513
ii
PENGESAHAN
MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT
PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)
DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun Oleh :
WIDHIATI PURBONINGSIH
D1513099
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Tim Penguji
Nama
Tanda tangan
1. Penguji 1
Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 19570426 198601 2 002
2. Penguji 2
Gendrowati, S.Pd, M.Si
NIDN. 9906007513
Mengetahui,
Dekan,
Kepala Program Studi,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
Drs. Ali, M.Si
NIP. 195408301985031002
PERNYATAAN
Nama
: Widhiati Purboningsih
NIM
: D1513099
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Mekanisme
Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko
Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten
Sukoharjo” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya,
dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang
saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta, 13 Juni 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Widhiati Purboningsih
iv
MOTTO
Siapa yang kalah dengan senyum, dialah pemenangnya.
(A. Hubard)
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi
hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematianmu semua orang semua
orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum.
(Mahatma Gandhi)
Hati yang gembira adalah obat yang manjur, tetapi semangat yang patah
mengeringkan tulang.
(Amsal 17:22)
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau
kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Evelyn Underhill)
Jika orang berpegang pada keyakinan, maka hilanglah kesangsian.
Tetapi, jika orang sudah mulai berpegang pada kesangsian, maka hilanglah
keyakinan.
(Sir Francis Bacon)
v
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, karya ini dipersembahkan untuk :
1. Alm. Bapak dan Ibuku tercinta, yang mendukung, menyayangi dan
mendoakan dengan sepenuh hati.
2. Kakakku tersayang, yang selalu menemani dan terus memberikan
semangat dalam setiap langkah-langkahku.
3. Keluarga di Solo dan Klaten, terima kasih atas segala doa dan dukungan
yang tak pernah berhenti menyertaiku.
4. Teman-teman seperjuanganku MA A 2013, terima kasih atas doa,
kerjasama, semangat dan dukungan yang telah kalian berikan selama ini.
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan kasihNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Tugas Akhir dengan baik yang berjudul “Mekanisme Pelayanan
Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko
Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan
Kabupaten Sukoharjo”. Tugas akhir yang penulis susun ini merupakan
persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang
Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Selama penulisan ini, penulis telah menerima bantuan, bimbingan dan
petunjuk yang sangat besar manfaatnya yang berasal dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Gendrowati, S.Pd., M.Si. selaku dosen pembimbing penyusun Tugas
Akhir yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku penguji yang telah memberikan arahan
supaya Tugas Akhir ini menjadi lebih baik.
3. Teguh Pranomo, SH. MH. selaku Sekretaris Badan Penanaman Modal dan
Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk magang dan mengambil data di tempat tersebut.
4. Dra. Sumi Rahayu, M.Hum, selaku pembimbing magang yang telah
berkenan memberikan waktu, tenaga, pikiran, dan dukungan bagi penulis
dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
5. Ibu Rini Indriati, Pak Kemis Yulianto, Pak Joko Purwanto, Pak Eska dan
seluruh pegawai Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan
Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan bantuan selama kegiatan
magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan.
6. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB., M.Ed., M.Si. selaku dosen pembimbing
akademik atas bimbingan dan pengarahan selama menjalankan studi di
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Alm. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya
untuk mengasuh, membimbing, mendoakan dan memberikan dukungan
sepenuhnya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Kakakku, mas Wiku dan keluarga besarku yang selalu memberikan
dukungan dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
11. Sandra, Voni, Fitri, Devi dan rekan-rekan seperjuangan MA A 2013 yang
saling mendukung dan memotivasi dalam mengerjakan Tugas Akhir ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu per satu, terima kasih
telah membantu penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis telah berusaha mencurahkan
segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin. Namun mengingat keterbatasan
pengetahuan, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih ada kekurangan
dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi
pembaca pada umumnya dan penulis khususnya.
Surakarta, 13 Juni 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
PERSETUJUAN
ii
PENGESAHAN
iii
PERNYATAAN
iv
MOTTO
v
PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR BAGAN
xi
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
ABSTRAK
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
4
C. Tujuan Pengamatan
4
D. Manfaat Pengamtan
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN
A. Tinjauan Pustaka
6
6
1. Pengertian Mekanisme
6
2. Pelayanan
7
3. Perizinan
13
B. Metode Pengamatan
15
1. Lokasi Pengamatan
15
2. Jenis Pengamatan
15
3. Sumber Data
15
4. Teknik Pengumpulan Data
17
5. Teknik Analisis Data
17
BAB III DESKRIPSI INSTANSI
19
A. Sejarah Singkat Badan Penanaman Modal dan Pelayanan
19
Perizinan Kabupaten Sukoharjo
B. Tugas dan Fungsi Badan Penanaman Modal dan Pelayanan
ix
19
Perizinan Kabupaten Sukoharjo
C. Visi, Misi dan Motto
20
D.
21
E. Kepegawaian
37
F. Jenis Pelayanan dan Waktu Penyelesaian
38
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN
41
A. Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin di Badan Penanaman
41
Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo
B. Standar Pelayanan Publik yang Dimiliki oleh Badan
49
Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten
Sukoharjo
BAB V PENUTUP
56
A. Kesimpulan
56
B. Saran
57
DAFTAR PUSTAKA
59
LAMPIRAN
61
x
DAFTAR BAGAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Data Penerbitan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin
3
Usaha Toko Modern (IUTM) 2011 – 2015
Tabel 3.1
Distribusi Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan
37
Table 3.2
Distribusi Pegawai Menurut Golongan
38
Table 3.3
Jenis Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan dengan jangka waktu
39
penerbitan
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Surat Tugas Magang
Lampiran 2
: Surat Monitoring Magang
Lampiran 3
: Daftar Hadir Meserta Magang
Lampiran 4
: Form Penialaian Magang
Lampiran 5
: Laporan Periodik
Lampiran 6
: Surat Keterangan
Lampiran 7
: Berkas Permohonan Tanda Daftar Perusahaan
Lampiran 8
: Formulir Permohonan Izin Usaha Pengelolaan Pasar
Tradisional/Pusat Perbelanjaan/Toko Modern
Lampiran 9
: Surat Rekomendasi
Lampiran 10 : Surat Keterangan Terdaftar
Lampiran 11 : Izin Usaha Toko Modern
Lampiran 12 : Tanda Trima
xiii
ABSTRAK
Widhiati Purboningsih D1513099, “Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin
Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo”,
Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma
III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta,
Tahun 2016, 58 Halaman
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo
merupkan suatu perangkat daerah yang menangani pelayanan perizinan di
Kabupaten Sukoharjo. Pelayanan perizinan yang ada di BPMPP diantaranya
adalah perlayanan pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan dan Izin Usaha Toko
Modern. Tujuan dari pembuatan izin usaha adalah agar penempatan usaha tidak
salah, tercapainya penataan ruang kota yang sesuai dengan rencana, dan juga
sebagai bukti hukum. Meskipun demikian di Sukoharjo masih sering dijumpai
Toko Modern yang belum memiliki Izin Usaha namun sudah beroprasi.
Pengamatan ini bertujuan untuk mendiskripsikan secara mendalam terkait
mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha
toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo.
Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu
mendiskripsikan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan
dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang
diperoleh berdasarkan narasumber, peristiwa atau aktivitas dokumen dan arsip
terkait dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan
dan izin usaha toko modern. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui
wawancara, observasi dan mengkaji dokumen dan arsip yang berkaitan dengan
mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha
toko modern.
Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat diketahui bahwa
mekanisme pelayanan pembuatan izin di BPMPP Kabupaten Sukoharjo yaitu
sebagai berikut: konsultasi perizinan, pendaftaran, pengolahan, pemeriksaan
teknis, penandatanganan izin, pembayaran di bank, pengambilan izin. Dalam
melaksanakan mekanisme pelayanan pembuatan izin BPMPP memiliki standar
pelayanan yang menjadi pedoman pelayanan perizian, yaitu sebagai berikut:
dasar hukum, persyaratan pelayanan, sistem pelayanan, mekanisme dan prosedur,
jangka waktu penyelesaian, biaya/tariff, produk pelayanan, sarana, prasarana dan
fasilitas, kompetensi pelaksana, pengawasan internal, penanganan pengaduan,
saran dan masukan, jumlah pelaksana, jumlah pelayanan, jaminan keamanan
produk, evaluasi kinerja pelaksanaan, masa berlaku izin dan waktu pelayanan.
Keywords: BPMPP, Mekanisme, Pelayanan Pembuatan Izin
xiv