PERAN KERAPATAN ADAT NAGARI (KAN) DALAM PEMBANGUNAN NAGARI SUNGAI PUA.
PERAI{
tCtR PAT IT AIAT NAGARI (KAN)
Oleh: Wedy Nasrul
(l)ibaRah himbingd Dr k.Endry MtniuiM.Sc dan
|\.ll)r
Melinda NRI.M Sc)
RINCI'{S,{N
Dibcrllkukannya Peda Sumbar 2/2007
rcit.ng
Pokok-pokok
Pcncrinrahan Nagai adahh *bagai upaya nrclaks.n.k.i tueas
pchMnrahan yang baik dan
dri
hngsi
elikllf di dacmh. Pf.n ndsyarikxt drn lcnb.ga
lsmbrga .kin d.pa! dikembangkan,lidak hany. scb as pcncnh. m.nL.r. rdapi
sccra akril rcrlibar langsune dalarn psgnn.pr.glan pcmb.ngunan. rmrangan
{srb..at adalah rerjadi p€rubahan tunCsi lehb.ea-l.nb.E. dan pcreoscmn nilai'
bfkcnbang di masyamkar. Lcnbaga adal scmnal KAN bo*ma
'ang
Niniak N{.h.k yaig rclah lana berhrngsi d.n berperan drhm Demennhhan dan
nilai
pcmbMgunan n.gari di8antik.n tuigsinyaolch lenbasa
lcmbagabn. KAN sdrl
ini han)a blrtungsi s.baeaj lcfrbaga adal rang menyeLesikan masLah eko dan
pdsako Kondhi K{N sul ini dirciSarai jtr8a alm be'dMpal lerhrdap perd
KAN d.lad penb.nguan naeari.
Tujuan pok.k dari pcnelirian ini adaldh dempeLajari
pembangundn
per
KAN dalm
nagni. Seam spcsifik tujudnya aJahh mendeskripsikan pcnn
KAN dalam pembdglnxn nagdi dan mensidenrifikasi faktotsfaltor yang
mempenganhi p€ n K{N drlan pedhngunan nagrn Penelitian ini
nieng€unakan netode kualitrif dengan ludi kasus di Nagri sungai Pua
Kcc.maEn Sungai Puar KabuprleD Aganr. Pengupulan da6 dilakukan secffi
kualilatil, yrnu peigmalan lmgsung arau obsddasi. *awancan
nendrlh dm
Tefruan p.nclitian ncn0njuklan banwr akibar inrerleisi pcfrerintah
rcdadap pemerinlahar na8ari drri
*akb ke*ah! *cam ridak
angsung membutr
perd K4N sen.kin belkuEngdalam pembangun naesi. Terdapat
dua bentuk
tjpoya p.nban!trnan pt.deean i.tah ditrkukrn oeh pcnrrnuh,
nemerineh da.mh. dan m.s)xraltar melalui b€rbag.i ksbrlalian dan
progmm. Upaya upryr iiu telah nEngh.silkan b€/orgaike'najuan
.lch scbalian masla.rhr pe.desn. Nrmun. nrasih hatrFk
yang belum be.ken bang scccBn
P3mban.sumn
w
i ayrh
Lvilayah
dirrsatm
p.
eea'
p€rdesi merulrkan baeiai yan! psnrins
trilalah lnd.nesia adll,h p.d.san)
t
A
hirny..
pcmbansunan nasional, nEngiiear kawaen
iinggaL
y.
flqnn-
perdeun yansn$ih dominan
dari
(32o4
dan sekibr 50% p.ndtrdtr[ lndonesia mrsih
di kawasar pe'n.sui. Prdr bhun 2003 rcdrprr 67.24i de! dM harya
391keiurahan (BPS.2003) ,{diFnrinE pembaigunan p.dsean adaah daLan
rrngkr mend..on-e peftunbtrhan ekon.'nj
yiig
linsklngan hidup dan konscRrsi sumber d.ya
kepentinBan anEr
scl.ras densrn fe esrrrjai
xtm densai
menp€ hjkxn
kasaen ddnkepenringatr uhtrm drLam krtraen perdesr,
dd
kepenriiean unun ddhm krwaen perdcedn rcara panisiparil: podukrif dan
berkelaqiutatr dcn8an bcrbasis pemh€daymn m.syrakar
Dal.n N!.acri tl/2007 cnrang
Pen,batrEunan Pedesan
(Psmbar Me cri
b€.h6i Mas)e6ka0
Dalam p€mhrn-!trnan des!. hat )xng nerlu dikctahui, dipahami dan
diperharikrn adalah Li€da8ai keknusuen la03
.di
dalam m3syarakar D€desai.
Tmpa mempenDlikan adanyr kekhur&n rcebur mtrngkin proend
pembangtrnen yan8 dilaksaiakdn iidak akan bcrjalan scpeni
yan! djhampkad
Kckhusuen peJesan ymg dimak$d.nuB lain adalah bahwa mas!.ftk.r
der
rclitil sailar
lL
d kcrilJhntrra p.d. nilainiri rmr scpenibudaytadar
isriadar
mrrpun asama Niaitrilal tim. ahr bae di$bur d.ngan budrla rnd sjo
scndni menun! Dove 11931) srngrr
ekoroni. rosia Jxn
Keemhagaan
pcmbansunrn
]}nldl drri
.ka
dri e
iru
rcrkail dsngrn proses pcnrb.hdn
a u
masyrakar naJa rempar
adoah hcrupakan
.l
{ah stu
dee lrnF rdrn]. kclcmbrgrn
di
mxna bdaya
etemcn penring dahm
tokat. dihnbah dengan
br.k6l
scnr nadi\lprn. i"fra dnktur rd.k xkrn drpardibatrgrn dxr dipetuhankaD J@
peLayand mas)rmkar ridak d.plr dihkukatr
sn.nr..! iu rekn.to3ilanp
scsu.i
ridat alirn Janrt dite'npatku scc.ra marimal daf pcm.rinr.h ridrk akan daFr
nEn. ihan .rau mcmF-.tuhankan rrus rnlomri rrng dibtriuhkaf m.r!.akd.
l)en8ai dcmiki.n kcl.mbas n lokaLad.lah mcn'pakrn fakr.rdonnjar. rcn(ma
dr an netrggcralkan padisiJxsi
(,imi dd llph.fi
1983) Kc cmbxsaM
tadirionrl ncnipdlri kckuahn ]aig rid.k dimiliki oleh in$irusj
rdalrirtr
b€n,pa
kcdckdrinF
deDglD kebun,h.n masyrrakar
dengrn nas_v.fthr lingtoi
Kebcndunr]a
sangar
br*!h.
f.m.t
nrkaL
ymg
dad Lcbih pcka
'netrentuk.n
sckati akm
iebeA.silad scburh p€mhlngtrnan (1,n..n., zl 2002)
L.bih lanjtri rrubuDsatr.nran kehmbagon rmdkionrt, padisipasi,
daD
pernb.igtrn.n Je$ densan jebs dapar kih lihrr da.icrtaran Dar iig (t977) drtam
lmr.n 3r zl (20n2) bahsa lirkror
pendtrduk
sli
adrlah pensntu urana
pembrnSlnaD. Apa yang dikcmlkakan sreivc (t977) daLam
dalm pclaksai.rn
tmo ./
at (2002)
program M nimun Packge project (Mpp) otch Bank Duni4
USAIDd.n SIDA diEbpirtang leb h m.milih menciptakai orgdni$siharu dari
paJa memrnfa*atr or3ani$si rndisi.nal vatr8
.di
akhimya ,nenSatamj
'xns
V. KXSTMPULAN DAN RI'KOMENDASI
Berdre.krn h.sil
p€ne
iriai ]ang
rctah dilaklkan, maka
dapar
disimnulkar b.b.raF hal sebaSai b.rikur:
I
Pean KAN
d a
lam pem bangunan Na8ariSunsaipla.
tnr
ke*akru
ensi pemorinrah tedadap peDeridrahln nrgari Jari Rakiu
*cua rda[
tangsung menbuar p€nn K,^N ymakin b€rtoBtre
dalan pcnbargmatr mgdri rutrlsi KAN sc.arj ronnarit
cen'bai8trnrn msari adalah
e'nbaga
rdri
rugas
{nlsako Kebtakin
KN
*MSri rnih
ker.ja pefrerinEhatr
harya.datrm p€n),ctcsaian
p€mban8unan
ragrrj. seblBa:
ek.,
dilaksan,kan oleh LPMN Scpcdi djungkap
d3r scpcni KAN
pusako dan
di Nagari Sungai pua diflmuskan
walinagari h€6amn BAMUS sedanek.i p€nletergara
,.aslamkar
datam
Ad
pembangtrnan
(2o0al bahwa
tembaSa
mira kerj. dan bukan
rdatah
oJeh
pelaku
peh$inbhan/pembansunan itu senJiri.
Itdlpar
2 (dur) b€nruk peFn
KAN dalam p.mbanaunan Naairi
Sun8ai Puai a) Pc n yang taigsun8 ditalukan otch tembaea KAN sesuai
tun8sinya daram prmbangud.n naeari;
dilakuk
oleh K,\N meialuilr'',ri7*
bl
perun ridak tangsung yane
Ma,tz*
Pcmn tanasune KAN ijdak sepcnuhnya
kegiaradprogrm, terlpi rerdapar pada
PeEn yans
sBit
$lunh kiapan
ad.
datm
p€nban8unan naaei
dominan ditatukan KAN padr hhap perencanen
&n
koordindip€nbangunan Nagari Sunaai pua. pcrd rdak tangsuo8 ditakuko
K &u Hikhrr. it
Adinilmrdja
2001. panj.ip.rorr Re{.r.h ADpmisx:
Pcnsab,iiar dan Pemh€day.M Mas),ankrr.
un
io.r Uhnii prc$.
Afrir. M S 2004. P.merinhhan N.lari dan Mrsla.akar ,{dar Suaiu
tCtR PAT IT AIAT NAGARI (KAN)
Oleh: Wedy Nasrul
(l)ibaRah himbingd Dr k.Endry MtniuiM.Sc dan
|\.ll)r
Melinda NRI.M Sc)
RINCI'{S,{N
Dibcrllkukannya Peda Sumbar 2/2007
rcit.ng
Pokok-pokok
Pcncrinrahan Nagai adahh *bagai upaya nrclaks.n.k.i tueas
pchMnrahan yang baik dan
dri
hngsi
elikllf di dacmh. Pf.n ndsyarikxt drn lcnb.ga
lsmbrga .kin d.pa! dikembangkan,lidak hany. scb as pcncnh. m.nL.r. rdapi
sccra akril rcrlibar langsune dalarn psgnn.pr.glan pcmb.ngunan. rmrangan
{srb..at adalah rerjadi p€rubahan tunCsi lehb.ea-l.nb.E. dan pcreoscmn nilai'
bfkcnbang di masyamkar. Lcnbaga adal scmnal KAN bo*ma
'ang
Niniak N{.h.k yaig rclah lana berhrngsi d.n berperan drhm Demennhhan dan
nilai
pcmbMgunan n.gari di8antik.n tuigsinyaolch lenbasa
lcmbagabn. KAN sdrl
ini han)a blrtungsi s.baeaj lcfrbaga adal rang menyeLesikan masLah eko dan
pdsako Kondhi K{N sul ini dirciSarai jtr8a alm be'dMpal lerhrdap perd
KAN d.lad penb.nguan naeari.
Tujuan pok.k dari pcnelirian ini adaldh dempeLajari
pembangundn
per
KAN dalm
nagni. Seam spcsifik tujudnya aJahh mendeskripsikan pcnn
KAN dalam pembdglnxn nagdi dan mensidenrifikasi faktotsfaltor yang
mempenganhi p€ n K{N drlan pedhngunan nagrn Penelitian ini
nieng€unakan netode kualitrif dengan ludi kasus di Nagri sungai Pua
Kcc.maEn Sungai Puar KabuprleD Aganr. Pengupulan da6 dilakukan secffi
kualilatil, yrnu peigmalan lmgsung arau obsddasi. *awancan
nendrlh dm
Tefruan p.nclitian ncn0njuklan banwr akibar inrerleisi pcfrerintah
rcdadap pemerinlahar na8ari drri
*akb ke*ah! *cam ridak
angsung membutr
perd K4N sen.kin belkuEngdalam pembangun naesi. Terdapat
dua bentuk
tjpoya p.nban!trnan pt.deean i.tah ditrkukrn oeh pcnrrnuh,
nemerineh da.mh. dan m.s)xraltar melalui b€rbag.i ksbrlalian dan
progmm. Upaya upryr iiu telah nEngh.silkan b€/orgaike'najuan
.lch scbalian masla.rhr pe.desn. Nrmun. nrasih hatrFk
yang belum be.ken bang scccBn
P3mban.sumn
w
i ayrh
Lvilayah
dirrsatm
p.
eea'
p€rdesi merulrkan baeiai yan! psnrins
trilalah lnd.nesia adll,h p.d.san)
t
A
hirny..
pcmbansunan nasional, nEngiiear kawaen
iinggaL
y.
flqnn-
perdeun yansn$ih dominan
dari
(32o4
dan sekibr 50% p.ndtrdtr[ lndonesia mrsih
di kawasar pe'n.sui. Prdr bhun 2003 rcdrprr 67.24i de! dM harya
391keiurahan (BPS.2003) ,{diFnrinE pembaigunan p.dsean adaah daLan
rrngkr mend..on-e peftunbtrhan ekon.'nj
yiig
linsklngan hidup dan konscRrsi sumber d.ya
kepentinBan anEr
scl.ras densrn fe esrrrjai
xtm densai
menp€ hjkxn
kasaen ddnkepenringatr uhtrm drLam krtraen perdesr,
dd
kepenriiean unun ddhm krwaen perdcedn rcara panisiparil: podukrif dan
berkelaqiutatr dcn8an bcrbasis pemh€daymn m.syrakar
Dal.n N!.acri tl/2007 cnrang
Pen,batrEunan Pedesan
(Psmbar Me cri
b€.h6i Mas)e6ka0
Dalam p€mhrn-!trnan des!. hat )xng nerlu dikctahui, dipahami dan
diperharikrn adalah Li€da8ai keknusuen la03
.di
dalam m3syarakar D€desai.
Tmpa mempenDlikan adanyr kekhur&n rcebur mtrngkin proend
pembangtrnen yan8 dilaksaiakdn iidak akan bcrjalan scpeni
yan! djhampkad
Kckhusuen peJesan ymg dimak$d.nuB lain adalah bahwa mas!.ftk.r
der
rclitil sailar
lL
d kcrilJhntrra p.d. nilainiri rmr scpenibudaytadar
isriadar
mrrpun asama Niaitrilal tim. ahr bae di$bur d.ngan budrla rnd sjo
scndni menun! Dove 11931) srngrr
ekoroni. rosia Jxn
Keemhagaan
pcmbansunrn
]}nldl drri
.ka
dri e
iru
rcrkail dsngrn proses pcnrb.hdn
a u
masyrakar naJa rempar
adoah hcrupakan
.l
{ah stu
dee lrnF rdrn]. kclcmbrgrn
di
mxna bdaya
etemcn penring dahm
tokat. dihnbah dengan
br.k6l
scnr nadi\lprn. i"fra dnktur rd.k xkrn drpardibatrgrn dxr dipetuhankaD J@
peLayand mas)rmkar ridak d.plr dihkukatr
sn.nr..! iu rekn.to3ilanp
scsu.i
ridat alirn Janrt dite'npatku scc.ra marimal daf pcm.rinr.h ridrk akan daFr
nEn. ihan .rau mcmF-.tuhankan rrus rnlomri rrng dibtriuhkaf m.r!.akd.
l)en8ai dcmiki.n kcl.mbas n lokaLad.lah mcn'pakrn fakr.rdonnjar. rcn(ma
dr an netrggcralkan padisiJxsi
(,imi dd llph.fi
1983) Kc cmbxsaM
tadirionrl ncnipdlri kckuahn ]aig rid.k dimiliki oleh in$irusj
rdalrirtr
b€n,pa
kcdckdrinF
deDglD kebun,h.n masyrrakar
dengrn nas_v.fthr lingtoi
Kebcndunr]a
sangar
br*!h.
f.m.t
nrkaL
ymg
dad Lcbih pcka
'netrentuk.n
sckati akm
iebeA.silad scburh p€mhlngtrnan (1,n..n., zl 2002)
L.bih lanjtri rrubuDsatr.nran kehmbagon rmdkionrt, padisipasi,
daD
pernb.igtrn.n Je$ densan jebs dapar kih lihrr da.icrtaran Dar iig (t977) drtam
lmr.n 3r zl (20n2) bahsa lirkror
pendtrduk
sli
adrlah pensntu urana
pembrnSlnaD. Apa yang dikcmlkakan sreivc (t977) daLam
dalm pclaksai.rn
tmo ./
at (2002)
program M nimun Packge project (Mpp) otch Bank Duni4
USAIDd.n SIDA diEbpirtang leb h m.milih menciptakai orgdni$siharu dari
paJa memrnfa*atr or3ani$si rndisi.nal vatr8
.di
akhimya ,nenSatamj
'xns
V. KXSTMPULAN DAN RI'KOMENDASI
Berdre.krn h.sil
p€ne
iriai ]ang
rctah dilaklkan, maka
dapar
disimnulkar b.b.raF hal sebaSai b.rikur:
I
Pean KAN
d a
lam pem bangunan Na8ariSunsaipla.
tnr
ke*akru
ensi pemorinrah tedadap peDeridrahln nrgari Jari Rakiu
*cua rda[
tangsung menbuar p€nn K,^N ymakin b€rtoBtre
dalan pcnbargmatr mgdri rutrlsi KAN sc.arj ronnarit
cen'bai8trnrn msari adalah
e'nbaga
rdri
rugas
{nlsako Kebtakin
KN
*MSri rnih
ker.ja pefrerinEhatr
harya.datrm p€n),ctcsaian
p€mban8unan
ragrrj. seblBa:
ek.,
dilaksan,kan oleh LPMN Scpcdi djungkap
d3r scpcni KAN
pusako dan
di Nagari Sungai pua diflmuskan
walinagari h€6amn BAMUS sedanek.i p€nletergara
,.aslamkar
datam
Ad
pembangtrnan
(2o0al bahwa
tembaSa
mira kerj. dan bukan
rdatah
oJeh
pelaku
peh$inbhan/pembansunan itu senJiri.
Itdlpar
2 (dur) b€nruk peFn
KAN dalam p.mbanaunan Naairi
Sun8ai Puai a) Pc n yang taigsun8 ditalukan otch tembaea KAN sesuai
tun8sinya daram prmbangud.n naeari;
dilakuk
oleh K,\N meialuilr'',ri7*
bl
perun ridak tangsung yane
Ma,tz*
Pcmn tanasune KAN ijdak sepcnuhnya
kegiaradprogrm, terlpi rerdapar pada
PeEn yans
sBit
$lunh kiapan
ad.
datm
p€nban8unan naaei
dominan ditatukan KAN padr hhap perencanen
&n
koordindip€nbangunan Nagari Sunaai pua. pcrd rdak tangsuo8 ditakuko
K &u Hikhrr. it
Adinilmrdja
2001. panj.ip.rorr Re{.r.h ADpmisx:
Pcnsab,iiar dan Pemh€day.M Mas),ankrr.
un
io.r Uhnii prc$.
Afrir. M S 2004. P.merinhhan N.lari dan Mrsla.akar ,{dar Suaiu