PELAKSANAAN LANDREFORM DAN PENGARUHNYATERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PELAKSANAAN LANDREFORM DAN PENGARUHNYA TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN SLEMAN.
PELAKSANAAN LANDREFORM DAN PENGARUHNYA
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
DI KABUPATEN SLEMAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Dalam Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SUBARDIYAH DWI ARIYANI
C 100 020 005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Suparto, SH)
(Darsono, SH)
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal :
Dewan Penguji :
Ketua
: Suparto, SH
(........................)
Sekretaris
: Darsono, SH
(.........................)
Anggota
: Septarina Budiwati, SH.CN
(.........................)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Dr. AIDUL FITRICIADA AZHARI, SH. M.Hum. )
MOTTO
Karena Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan
( Q. S Al-Insyirah: 5)
Kerjakan sekarang segala sesuatu yang bisa kita kerjakan sekarang
Segala sesuatu yang dilakukan tergantung Niat dalam hati
Selalu Tersenyumlah walau hati menangis
PERSEMBAHAN
Dengan Mengucap Syukur Alhamdulillah,
K u p e r s e m b a h k a n Sk r i p s i I n i T e r u n t u k :
* Papa dan Mama yang selalu memberikan doanya
untuk keberhasilan penulis
* My Sister Sitti Subaedah Ikha Heryani, S.Farm.
Apt
yang
tidak bosen2nya menasehati ku
* Adik-adikku: Adi Putra Tri Wibowo dan Taufiqy
Catur Putra atas dukungannya
* Orang-orang yang selalu mendoakan dan
mengharapkan keberhasilanku
* Seseorang yang selama penyusunan skripsi ini
telah memberikan cintanya, kesabarannya,
pengertiannya,
dukungannya, doanya, n senyumannya. I O U
Bunny...
* My big family untuk spiritnya..
* Almamaterku
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji hanyalah milik Allah yang telah melimpahkan Rahmat dan
Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari, penyelesaian skripsi ini dapat berjalan lancar berkat
bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis dengan sepenuh hati mengucapkan terimakasih kepada:
1. Papa dan mama tercinta yang selalu menengadahkan tangan untuk berdoa dan
memberikan restu selama penulis menuntut ilmu di Solo
2. Mbak Ida dan adik-adik ku Adi dan Fiqy yang telah memberikan dukungan
dan doanya kepada penulis.
3. Mas Hery Eko Prasetyo,S.STP yang selama ini telah memberikan support saat
ad’ down dan warna baru dalam hidupku (keep smile ndt!!!)
4. Bapak Dr. Aidul Fitriciada Ashari,SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak H. Harun,SH, M.Hum selaku pembimbing akademik atas bimbingan
dan bantuannya.
6. Bapak Suparto, SH selaku Pembimbing I yang dengan sabar memberikan
arahan dan bimbingan kepada penulis.
7. Bapak Darsono, SH selaku Pembimbing II yang senantiasa memberikan
bimbingan kepada penulis.
8. Bapak Eko Karsono dan Joko Sutanto selaku Kepala Sub Seksi Konsolidasi
Tanah dan Landreform di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kab. Sleman
dan seluruh staf yang telah memberikan informasi dan data yang dibutuhkan
penulis.
9. Bapak Martowiyono dan Bapak Satari selaku penerima Redistribusi Tanah
yang telah memberikan waktunya untuk diwawancarai.
10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan materi-materi kuliah di bidang hukum.
11. Seluruh staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah melayani penulis berkenaan dengan administrasi guna
terselesaikannya skripsi ini.
12. Seluruh temen-temen Angkatan 02 khususnya Kelas A atas persahabatan yang
indah serta semangat dan dukungannya. Win (makasih pernah jadi bagian dari
hari-hariku). Indro dan ida, thx 4 all hehe...
13. Temen-temen seperjuangan mencari dosen sari, wuri, faisal dan febi akhirnya
qt lulus pren...
14. Seluruh temen-temen Fakultas Hukum UMS yang tidak bisa disebutkan satu
persatu Thanks For All…..
15. Temen2 dolan ugi dan anggi thx pren!!!!
16. AYU Cell crew makasih bantuan pulsanya hehe…kpn neh dpt gratisan
hehe….
17. Seluruh temen-temen Unit Bola Basket UMS makasih persahabatannya….I’ll
Miss You All…
18. Keputren Pasadena All Crew makasih atas bantuan dan pertemanan yang
indah, Chic Dinda All Crew n MF Dicky All Crew makasih telah menjadi
temen curhatku selama menempuh kuliah hehe…
19. Semua keluarga di jogja makasih atas doanya dan bantuannya, maap yach…
kalo banyak salah hehe….
20. Pringgo Crew n Purna Praja Angkatan X Yk makasih kebersamaannya
hehe..klo ada arisan jangan lupa ya diundang lho ya… (makan gitu..!!)
21. Ita, putri dan tea makasih tumpangan kost selama di jogja, jangan kapok
yachhh..
Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
memberikan bantuan baik moral dan material. Berkat bantuan, bimbingan, arahan,
dan dorongan dari berbagai pihak sehingga segala hambatan dan kesulitan dapat
teratasi dan skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi
perbaikan dimasa yang akan datang.
Akhirnya penulis mengucapkan semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi
penulis khususnya dan juga berguna bagi kita semua pada umumnya. Amien…
Wassalamu‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
Subardiyah Dwi Ariyani
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
MOTTO..............................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..................................................................
1
B. Pembatasan Masalah.......................................................................
6
C. Perumusan Masalah.........................................................................
6
D. Tujuan Penelitian..............................................................................
7
E. Manfaat Penelitian...........................................................................
8
F. Metode Penelitian............................................................................
8
G. Sistematika Penulisan.......................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................
14
A. Hak Milik Atas Tanah......................................................................
14
1. Pengertian Hak Milik Atas Tanah .................................................
14
2. Ciri-ciri Hak Milik Atas tanah.......................................................
16
3. Asas-asas Pemilikan Atas Tanah..................................................
17
4. Pendaftaran Tanah.......................................................................
20
5. Tujuan Pendaftaran Tanah............................................................
22
B. Landreform......................................................................................
23
1. Pengertian Landreform.................................................................
23
2. Tujuan Landreform.......................................................................
24
3. Dasar Hukum Landreform............................................................
25
4. Obyek Landreform.......................................................................
27
C. Organisasi Pelaksana Landreform.....................................................
28
1. Panitia Landreform......................................................................
28
2. Panitia Pertimbangan Landreform.................................................
30
3. Yayasan Dana Landreform..........................................................
31
D. Redistribusi Tanah Pertanian.............................................................
32
1. Pengertian Redistribusi Tanah Pertanian........................................
32
2. Dasar Redistribusi Tanah Pertanian...............................................
33
3. Subyek Redistribusi Tanah Pertanian............................................
33
4. Prosedur Redistribusi Tanah Pertanian..........................................
34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
35
A. Hasil Penelitian.................................................................................
35
1. Deskripsi Lokasi Penelitian...........................................................
35
2. Proses Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian..........................
36
3. Pengaruh Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian Terhadap
Kesejahteraan Masyarakat...........................................................
40
4. Permasalahan Yang Dihadapi Oleh Kantor Badan Pertanahan
Nasional Dan Upaya Penyelesaiannya ..........................................
45
B. Pembahasan....................................................................................
45
1. Proses Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian..........................
46
2. Pengaruh Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian Terhadap
Kesejahteraan Masyarakat Di Kabupaten Sleman ........................
54
3. Permasalahan Yang Dihadapi Oleh Kantor Badan Pertanahan
Nasional Dan Upaya Penyelesaiannya ..........................................
60
BAB IV PENUTUP ...........................................................................................
62
A. Kesimpulan.....................................................................................
62
B. Saran ..............................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
DI KABUPATEN SLEMAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Dalam Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SUBARDIYAH DWI ARIYANI
C 100 020 005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Suparto, SH)
(Darsono, SH)
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal :
Dewan Penguji :
Ketua
: Suparto, SH
(........................)
Sekretaris
: Darsono, SH
(.........................)
Anggota
: Septarina Budiwati, SH.CN
(.........................)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Dr. AIDUL FITRICIADA AZHARI, SH. M.Hum. )
MOTTO
Karena Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan
( Q. S Al-Insyirah: 5)
Kerjakan sekarang segala sesuatu yang bisa kita kerjakan sekarang
Segala sesuatu yang dilakukan tergantung Niat dalam hati
Selalu Tersenyumlah walau hati menangis
PERSEMBAHAN
Dengan Mengucap Syukur Alhamdulillah,
K u p e r s e m b a h k a n Sk r i p s i I n i T e r u n t u k :
* Papa dan Mama yang selalu memberikan doanya
untuk keberhasilan penulis
* My Sister Sitti Subaedah Ikha Heryani, S.Farm.
Apt
yang
tidak bosen2nya menasehati ku
* Adik-adikku: Adi Putra Tri Wibowo dan Taufiqy
Catur Putra atas dukungannya
* Orang-orang yang selalu mendoakan dan
mengharapkan keberhasilanku
* Seseorang yang selama penyusunan skripsi ini
telah memberikan cintanya, kesabarannya,
pengertiannya,
dukungannya, doanya, n senyumannya. I O U
Bunny...
* My big family untuk spiritnya..
* Almamaterku
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji hanyalah milik Allah yang telah melimpahkan Rahmat dan
Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari, penyelesaian skripsi ini dapat berjalan lancar berkat
bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis dengan sepenuh hati mengucapkan terimakasih kepada:
1. Papa dan mama tercinta yang selalu menengadahkan tangan untuk berdoa dan
memberikan restu selama penulis menuntut ilmu di Solo
2. Mbak Ida dan adik-adik ku Adi dan Fiqy yang telah memberikan dukungan
dan doanya kepada penulis.
3. Mas Hery Eko Prasetyo,S.STP yang selama ini telah memberikan support saat
ad’ down dan warna baru dalam hidupku (keep smile ndt!!!)
4. Bapak Dr. Aidul Fitriciada Ashari,SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak H. Harun,SH, M.Hum selaku pembimbing akademik atas bimbingan
dan bantuannya.
6. Bapak Suparto, SH selaku Pembimbing I yang dengan sabar memberikan
arahan dan bimbingan kepada penulis.
7. Bapak Darsono, SH selaku Pembimbing II yang senantiasa memberikan
bimbingan kepada penulis.
8. Bapak Eko Karsono dan Joko Sutanto selaku Kepala Sub Seksi Konsolidasi
Tanah dan Landreform di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kab. Sleman
dan seluruh staf yang telah memberikan informasi dan data yang dibutuhkan
penulis.
9. Bapak Martowiyono dan Bapak Satari selaku penerima Redistribusi Tanah
yang telah memberikan waktunya untuk diwawancarai.
10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan materi-materi kuliah di bidang hukum.
11. Seluruh staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah melayani penulis berkenaan dengan administrasi guna
terselesaikannya skripsi ini.
12. Seluruh temen-temen Angkatan 02 khususnya Kelas A atas persahabatan yang
indah serta semangat dan dukungannya. Win (makasih pernah jadi bagian dari
hari-hariku). Indro dan ida, thx 4 all hehe...
13. Temen-temen seperjuangan mencari dosen sari, wuri, faisal dan febi akhirnya
qt lulus pren...
14. Seluruh temen-temen Fakultas Hukum UMS yang tidak bisa disebutkan satu
persatu Thanks For All…..
15. Temen2 dolan ugi dan anggi thx pren!!!!
16. AYU Cell crew makasih bantuan pulsanya hehe…kpn neh dpt gratisan
hehe….
17. Seluruh temen-temen Unit Bola Basket UMS makasih persahabatannya….I’ll
Miss You All…
18. Keputren Pasadena All Crew makasih atas bantuan dan pertemanan yang
indah, Chic Dinda All Crew n MF Dicky All Crew makasih telah menjadi
temen curhatku selama menempuh kuliah hehe…
19. Semua keluarga di jogja makasih atas doanya dan bantuannya, maap yach…
kalo banyak salah hehe….
20. Pringgo Crew n Purna Praja Angkatan X Yk makasih kebersamaannya
hehe..klo ada arisan jangan lupa ya diundang lho ya… (makan gitu..!!)
21. Ita, putri dan tea makasih tumpangan kost selama di jogja, jangan kapok
yachhh..
Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
memberikan bantuan baik moral dan material. Berkat bantuan, bimbingan, arahan,
dan dorongan dari berbagai pihak sehingga segala hambatan dan kesulitan dapat
teratasi dan skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi
perbaikan dimasa yang akan datang.
Akhirnya penulis mengucapkan semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi
penulis khususnya dan juga berguna bagi kita semua pada umumnya. Amien…
Wassalamu‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
Subardiyah Dwi Ariyani
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
MOTTO..............................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..................................................................
1
B. Pembatasan Masalah.......................................................................
6
C. Perumusan Masalah.........................................................................
6
D. Tujuan Penelitian..............................................................................
7
E. Manfaat Penelitian...........................................................................
8
F. Metode Penelitian............................................................................
8
G. Sistematika Penulisan.......................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................
14
A. Hak Milik Atas Tanah......................................................................
14
1. Pengertian Hak Milik Atas Tanah .................................................
14
2. Ciri-ciri Hak Milik Atas tanah.......................................................
16
3. Asas-asas Pemilikan Atas Tanah..................................................
17
4. Pendaftaran Tanah.......................................................................
20
5. Tujuan Pendaftaran Tanah............................................................
22
B. Landreform......................................................................................
23
1. Pengertian Landreform.................................................................
23
2. Tujuan Landreform.......................................................................
24
3. Dasar Hukum Landreform............................................................
25
4. Obyek Landreform.......................................................................
27
C. Organisasi Pelaksana Landreform.....................................................
28
1. Panitia Landreform......................................................................
28
2. Panitia Pertimbangan Landreform.................................................
30
3. Yayasan Dana Landreform..........................................................
31
D. Redistribusi Tanah Pertanian.............................................................
32
1. Pengertian Redistribusi Tanah Pertanian........................................
32
2. Dasar Redistribusi Tanah Pertanian...............................................
33
3. Subyek Redistribusi Tanah Pertanian............................................
33
4. Prosedur Redistribusi Tanah Pertanian..........................................
34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
35
A. Hasil Penelitian.................................................................................
35
1. Deskripsi Lokasi Penelitian...........................................................
35
2. Proses Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian..........................
36
3. Pengaruh Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian Terhadap
Kesejahteraan Masyarakat...........................................................
40
4. Permasalahan Yang Dihadapi Oleh Kantor Badan Pertanahan
Nasional Dan Upaya Penyelesaiannya ..........................................
45
B. Pembahasan....................................................................................
45
1. Proses Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian..........................
46
2. Pengaruh Pelaksanaan Redistribusi Tanah Pertanian Terhadap
Kesejahteraan Masyarakat Di Kabupaten Sleman ........................
54
3. Permasalahan Yang Dihadapi Oleh Kantor Badan Pertanahan
Nasional Dan Upaya Penyelesaiannya ..........................................
60
BAB IV PENUTUP ...........................................................................................
62
A. Kesimpulan.....................................................................................
62
B. Saran ..............................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN