PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM INFORMASI KEUANGAN DAERAH, PERANAN MANAJERIAL DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KEWENANGAN INFORMAL TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD DI JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA MEDAN MELALUI COST CONSCIOUSNESS SEBAGAI VARIABEL INTERVEN
PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM
INFORMASI KEUANGAN DAERAH, PERANAN
MANAJERIAL DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH DAN KEWENANGAN INFORMAL TERHADAP
KINERJA KEPALA SKPD DI
JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA MEDAN
MELALUI COST CONSCIOUSNESS
SEBAGAI VARIABEL
INTERVENING
TESIS
Oleh
DEWI SARTIKA
107017110/Ak
PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM
INFORMASI KEUANGAN DAERAH, PERANAN
MANAJERIAL DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH DAN KEWENANGAN INFORMAL TERHADAP
KINERJA KEPALA SKPD DI
JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA MEDAN
MELALUI COST CONSCIOUSNESS
SEBAGAI VARIABEL
INTERVENING
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar
Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada
Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
DEWI SARTIKA
107017110/Ak
Judul Tesis : PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM
INFORMASI KEUANGAN DAERAH, PERANAN MANAJERIAL DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KEWENANGAN
INFORMAL TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD DI JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA COST CONSCIOUSNESS MEDAN MELALUI SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
Nama Mahasiswa : Dewi Sartika Nomor Pokok : 107017110 Program Studi : Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Drs. Firman Syarif, M.Si,Ak) (Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA
)
Ketua AnggotaKetua Program Studi Direktur (Prof.Dr.Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) (Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA
)
Telah diuji pada Tanggal : 30 Januari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua : Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA.
Anggota : 1. Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak.
PERNYATAAN
“PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM INFORMASI
KEUANGAN DAERAH, PERANAN MANAJERIAL DALAM
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KEWENANGAN
INFORMAL TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD DI
JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA MEDAN MELALUI COST
CONSCIOUSNESS SEBAGAI VARIABEL INTERVENING”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian disertasi ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian- bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, Januari 2013 Yang Membuat Pernyataan
PENGARUH KEWENANGAN FORMAL, SISTEM INFORMASI
KEUANGAN DAERAH, PERANAN MANAJERIAL DALAM
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KEWENANGAN
INFORMAL TERHADAP KINERJA KEPALA SKPD DI
JAJARAN PEMERINTAHAN KOTA MEDAN MELALUI COST
CONSCIOUSNESS SEBAGAI VARIABEL INTERVENINGABSTRAK
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh kewenangan formal, karakteristik SIKD, peranan manajerial pengelola keuangan daerah dan kewenangan informal terhadap kinerja manajerial Pemerintahan Kota Medan, baik secara langsung maupun melalui cost consciousness sebagai variabel intervening. Populasi dalam penelitian ini adalah manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan yang berjumlah 696 aparat. Dengan menggunakan
purposive sampling , didapat sebanyak 254 sampel penelitian. Sampel diambil
untuk dijadikan sebagai responden ditentukan dengan menggunakan criteria Data yang berhasil dikumpulkan dari sebanyak 152 purposive sampling. responden, selanjutnya dianalisis dengan menggunakan metode statistik deskriptif dan statistik inferensial yang meliputi : uji validitas dan reliabilitas, uji asumsi klasik, analisis regresi linier berganda dan analisis koefisien determinasi. Untuk membuktikan hipotesis digunakan uji secara simultan (uji F),uji secara parsial (uji t) dan analisis jalur (path analysis). Berdasarkan hasil analisis ditarik kesimpulan bahwa secara langsung kewenangan formal, karakteristik SIKD, peranan manajerial pengelola keuangan daerah dan kewenangan informal berpengaruh negatif tidak signifikan terhadap kinerja manajerial Pemerintahan Kota Medan, sedangkan secara tidak langsung, atau melalui variabel cost consciousness, kewenangan formal, karakteristik SIKD, peranan manajerial pengelola keuangan daerah dan kewenangan informal berpengaruh terhadap kinerja manajerial Pemerintahan Kota Medan.
Kata Kunci : Kinerja Manajerial, Cost Consciousness, Struktur Kewenangan, Karakteristik SIKD, dan Peranan Manajerial dalam Pengelolaan Keuangan Daerah
THE EFFECT OF FORMAL AUTHORITY, LOCAL FINANCIAL
INFORMATION SYSTEM, ROLE OF MANAGERIAL IN
FINANCE MANAGEMENT AND INFORMAL AUTHORITY TO
MANAGERIAL PERFORMANCE SKPD LEADER AT
PEMERINTAHAN KOTA MEDAN WITH COST
CONSCIOUSNESS AS VARIABLE INTERVENING
ABSTRACT
The object of this research is to know the effect of formal authority
structure, characteristic of financial information system, role of managerial in
finance management and informal authority structure to managerial performance
at Pemerintahan Kota Medan. Population in this research are managers at
Pemerintahan Kota Medan, that amounting to 696 managers. By using purposive
sampling, got as much 254 research samples. Samples taken to be made as
responder, determined by using criteria purposive sampling. The data collected
from as much 152 responder, hereinafter analyzed by descriptive and inferential
statistical methods, covering : validity and reliability test, classic assumption test,
multiple regression and determination coefficient analysis. To prove the
hypothesis used simultaneously test (F test), partially test ( t test) and path
analysis. The result of analys shown that in directly, formal authority structure,
characteristic of financial information system, role of managerial in finance
management and informal authority structure has negative significant affected to
managerial performance at Pemerintahan Kota Medan, while indirectly, formal
authority structure, characteristic of financial information system, role of
managerial in finance management and informal authority structure has affected
to managerial performance at Pemerintahan Kota MedanKeywords : Managerial performance, Cost consciousness, Authority
structure, Characteristic of financial information system andRole of managerial in finance management
KATA PENGANTAR
Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis memanjat segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih nan Penyayang yang telah memberikan berkah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
Selama melaksanakan penelitian dan penulisan tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada: 1.
Menteri Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan pembiayaan melalui program beasiswa unggulan selama 3 semester.
2. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), SP.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE., selaku Direktur Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA., selaku Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Ketua Komisi Dosen Pembimbing.
5. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak. Anggota Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.
6. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si. Ak,, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Anggota Komisi Pembanding atas saran dan kritik yang diberikan.
7. Bapak Drs. Arifin Ahmad, M.Si, Ak., selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini.
8. Bapak Drs. Rasdianto, MA., selaku Anggota Komisi Pembanding atas saran dan kritik yang diberikan.
9. Seluruh Aparatur Manajerial di lingkungan Pemerintah Kota Medan yang telah bersedia menjadi responden dan mengisi kuesioner penelitian ini
10. Orang tua tersayang : Bapak Januar Siburian, SE dan Mama K. Mala br Aritonang, SE, serta Adik – Adik tersayang : Bastian P. Putra Siburian, S.Si dan Alex Chandra Siburian yang senantiasa memberikan motivasi dan
11. Suami tercinta James Ronald Tambunan, S.Pd., SE., MM. dan Anak tersayang Martha Putri Jade Tambunan yang senantiasa memberikan motivasi dan semangat kepada penulis sejak memulai perkuliahan hingga penulisan tesis ini.
12. Staf/karyawan Sekretariat Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara yang telah membantu dari sisi administrasi selama penulisan dan penyelesaian tesis ini.
13. Rekan – rekan mahasiswa di Sekolah Pasca Sarjana Program Studi Ilmu Akuntansi Universitas Sumatera Utara atas masukan dan saran yang diberikan.
Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna. Namun harapan penulis semoga tesis ini bermanfaat kepada seluruh pembaca. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberkati kita semua. Amin.
Medan, Januari 2013 Dewi Sartika
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
DATA PRIBADIN a m a : Dewi Sartika Tempat/Tgl Lahir : Lhokseumawe, 19 Januari 1987 Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Kristen Protestan Suku : Batak Toba Status Pernikahan : Menikah Alamat : Jl. Karya -1 Kompleks Taman Helvetia No. B-4
Kapten Sumarsono – Medan Nomor Telp : 061 8445918 Nama Ayah : Januar Siburian, SE.
Nama Ibu : K. Mala br Aritonang, SE.
PENDIDIKAN
Tahun 2010 – 2012 : S-2 Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Program Studi Ilmu Akuntansi. Tahun 2005 - 2010 : S-1 Universitas Negeri Medan, Program Studi Ekonomi Tata Niaga. Tahun 2002 - 2005 : SMA Kartika I – 2 Medan Tahun 1999 - 2002 : SLTP Methodist – 6 Medan Tahun 1993 – 1999 : SD Methodist – 6 Medan Tahun 1992 - 1993 : TK Budi Dharma Lhokseumawe
DAFTAR ISI
Teori Kontijensi ................................................. 11 2.1.2. Kinerja Manajerial Sektor Publik........................ 13 2.1.3. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Manajerial Sektor Publik........................
36 4.1.
Kerangka Konseptual ...................................................... 30 3.2. Hipotesis .......................................................................... 35 BAB IV : METODE PENELITIAN .....................................................
30 3.1.
24 BAB III : KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS .......................
23 2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu (Theoritical Mapping) .........................................................................
21 2.1.7. Peranan Manajerial Didalam Pengelolaan Keuangan Daerah ................................................
Struktur Kewenangan .......................................... 17 2.1.6. Karakteristik Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIKD) ....................................................
14 2.1.4. Cost Consciousness ............................................. 15 2.1.5.
Landasan Teoritis ........................................................... 11 2.1.1.
Halaman
11 2.1.
9 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA .........................................................
8 1.5. Originalitas Penelitian ....................................................
7 1.4. Manfaat Penelitian .........................................................
6 1.3. Tujuan Penelitian ...........................................................
1 1.2. Perumusan Masalah ........................................................
Latar Belakang ................................................................
1 1.1.
ABSTRAK ..................................................................................................... i
ABSTRACT .................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ..................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xi
BAB I : PENDAHULUAN ..................................................................Jenis Penelitian ................................................................ 36 4.2.
4.4.2. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian ..............................................
Variabel Karkateristik SIKD (X ) ..........................................
Pengujian Hipotesis ............................................. 92 ) ...................
2 5.1.7.
79 5.1.4.1. Hasil Uji Normalitas ............................ 82 5.1.4.2. Hasil Uji Heteroskedastisitas ............... 83 5.1.4.3. Hasil Uji Multikolinieritas ................... 83 5.1.5. Model Analisis Data ............................................ 84 5.1.6. Analisis Koefisien Determinasi (R
Pengujian Asumsi Klasik ................................... 82 ) .......................................
4 5.1.4.
73
Variabel Struktur Kewenangan Informal (X ) .............................................
3 5.1.3.6.
68
Variabel Peranan Manajerial dalam PKD (X ) .......
2 5.1.3.5.
66
1 5.1.3.4.
41 4.5. Metode Pengumpulan Data ............................................. 47 4.6. Metode Analisis Data ...................................................... 47 4.6.1.
Formal (X
Varibel Kinerja Manajerial (Y) ............ 59 5.1.3.2. Variabel Cost Consciousness (Z) ......... 63 5.1.3.3. Variabel Struktur Kewenangan
Validitas Instrumen Penelitian ............. 57 5.1.2.2. Reliabilitas Instrumen Penelitian. ........ 58 5.1.3. Analisis Statistik Deskriptif ................................ 59 5.1.3.1.
Karakteristik Penelitian ....................................... 54 5.1.2. Kualitas Data Penelitian ..................................... 57 5.1.2.1.
Hasil Penelitian .............................................................. 54 5.1.1.
54 5.1.
52 BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................
51 4.6.6.1. Uji simultan ( Uji F-Statistik ) ............. 51 4.6.6.2. Uji Parsial ( Uji t Statistik) .................. 52 4.6.6.3. Uji Langsung dan Tidak Langsung (Analisis Jalur dan Dekomposisi) ........
Pengujian Hipotesis ............................................. 51 ) .................
2 4.6.6.
Uji Validitas ...................................... 47 4.6.1.2. Uji Reliabilitas ..................................... 48 4.6.2. Analisis Statistik Deskriptif ................................ 48 4.6.3. Uji Asumsi Klasik ............................................... 48 4.6.4. Model Analisis Data ............................................ 50 4.6.5. Analisis Koefisisen Determinasi (R
Uji Kualitas Data ................................................. 47 4.6.1.1.
90 5.1.7.1. Uji Simultan (Uji F) ............................. 92 5.1.7.2. Uji Parsial (Uji t) .................................. 93 5.1.7.3. Analisis Jalur (Path Analysis) dan
terhadap Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan. .....................................
) dan Struktur Kewenangan Informal (X
5.3.Saran .................................................................................. 116
5.2.Keterbatasan Penelitian ..................................................... 116
5.1.Kesimpulan ....................................................................... 114
BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN ............................................. 114
Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan melalui Cost Consciousness Sebagai Variabel Intervening .............................. 110
4 ) terhadap
3
99 5.2.1.1. Pengaruh Langsung Struktur
Manajerial dalam PKD (X
1 ), Karakteristik SIKD (X 2 ), Peranan
(X
Kewenangan Informal terhadap Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan ....................... 106 5.2.2. Pengaruh Struktur Kewenangan Formal
5.2.1.3. Pengaruh Langsung Peran Manajerial dalam PKD terhadap Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan ....................... 104 5.2.1.4. Pengaruh Langsung Struktur
SIKD terhadap Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan ...... 102
Kewenangan Formal terhadap Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan ....................... 101 5.2.1.2. Pengaruh Langsung Karakteristik
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 117
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
5.6. Penjelasan Responden Atas Cost Consciousness Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan ..........................................................
79 5.11. Hasil Analisis Deskriptif .....................................................................
5.10. Penjelasan Responden Atas Variabel Struktur Kewenangan Informal (X 4 ) di Jajaran Pemerintah Kota Medan ...............................
74
5.9. Penjelasan Responden Atas Variabel Pernanan Manajerial dalam Pengelolaan PKD (X 3 ) di Jajaran Pemerintah Kota Medan ................
69
5.8. Penjelasan Responden Atas Variabel Karakteristik SIKD di Jajaran Pemerintah Kota Medan ..........................................................
67
5.7. Penjelasan Responden Atas Variabel Struktur Kewenangan Formal di Jajaran Pemerintah Kota Medan ..........................................
63
59
No Judul Halaman 2.1. Review Penelitian Terdahulu ...............................................................
5.5. Hasil Analisis Statistik Deskriptif Variabel Kinerja Manajerial Pemerintahan Kota Medan ...................................................................
58
57 5.4. Hasil Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian ..........................................
55 5.3. Hasil Uji Validitas Instrumen Penelitian..............................................
54 5.2. Distribusi Responden Penelitian ..........................................................
53 5.1. Karakteristik Data Penelitian ...............................................................
45 4.3. Dekomposisi Pengaruh Langsung dan Pengaruh Tidak Langsung ......
39 4.3. Matriks Operasionalisasi dan Pengukuran Variabel Penelitian ...........
37 4.2. Sampel/Responden Penelitian .............................................................
27 4.1. Populasi Penelitian ...............................................................................
82
5.16. Hasil Uji Simultan (Uji F) ....................................................................
92 5.17. Hasil Uji Parsial (Uji t) .......................................................................
93
5.17. Analisis Dekomposisi Pengaruh Struktur Kewenangan Formal (X
1 ), Karakteristik SIKD (X 2 ), Peranan manajerial dalam PKD
(X
3 ), Struktur Kewenangan Informal (X 4 ), terhadap Kinerja
Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan (Y), baik secara langsung maupun melalui Cost Consciousness (Z) sebagai Variabel Intervening ............................................................................
97
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman 2.1. Contingency Model of Management Control .......................................
12
3.1. Keragka Konsep Hubungan Variabel Kewenangan Formal dan Informal, Karkteristik SIKD, Peranan Manajerial Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah, Cost Consciousness dan Kinerja SKID. ...................................................................................................
30
4.1. Diagram Jalur Hubungan Variabel Struktur Kewenangan Formal (X
1 ), Karakteristik SIKD (X 2 ), Peranan Manajerial dalam PKD
(X
3 ), Struktur Kewenangan Informal (X 4 ), Cost Consciousness
(Z) dan Kinerja Manajerial (Y) di Jajaran Pemerintah Kota Medan ...................................................................................................
53
5.1. Diagram Jalur Hubungan Variabel Struktur Kewenangan Formal (X
1 ), Karakteristik SIKD (X 2 ), Peranan manajerial dalam PKD
(X
3 ), Struktur Kewenangan Informal (X 4 ), Cost Consciousness
(Z) dan Kinerja Manajerial di Jajaran Pemerintah Kota Medan (Y) ........................................................................................................
96